甘資發(fā)〔2024〕128號(hào)

各管理單位，各市州、蘭州新區(qū)、甘肅礦區(qū)自然資源局、財(cái)政局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室局、直屬事業(yè)單位：

　　為進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害綜合防治項(xiàng)目管理，完善資金監(jiān)管程序。省自然資源廳和省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目及資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省自然資源廳 　甘肅省財(cái)政廳

2024年7月4日　　　　

甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目及資金管理辦法

　　第一章   總則

　　第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目組織和實(shí)施，提高資金使用效益，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《甘肅省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2023〕93號(hào)）以及自然資源領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱防治項(xiàng)目）包括地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理（含排危除險(xiǎn)）和防治能力建設(shè)（含地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)研究）等項(xiàng)目。

　　第三條  本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“資金”）是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于地質(zhì)災(zāi)害防治的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳、省自然資源廳共同負(fù)責(zé)管理。增發(fā)國(guó)債及其他渠道資金安排的項(xiàng)目，除發(fā)改、財(cái)政等部門有特殊規(guī)定外，依照本辦法執(zhí)行。

　　第四條  各級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的立項(xiàng)、監(jiān)管、組織實(shí)施及驗(yàn)收。省自然資源廳負(fù)責(zé)組織我省地質(zhì)災(zāi)害防治實(shí)施方案的編制和審核，研究提出重點(diǎn)支持方向和工作任務(wù)；研究提出資金績(jī)效目標(biāo)及分配建議；組織開(kāi)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；開(kāi)展項(xiàng)目日常監(jiān)管、綜合成效評(píng)估和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作；組織開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，指導(dǎo)各地做好績(jī)效管控與項(xiàng)目管理等工作。各級(jí)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理和使用監(jiān)管。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、分配建議方案審核和資金撥付；會(huì)同省自然資源廳對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理、指導(dǎo)市縣加強(qiáng)資金管理等工作。

　　第二章  項(xiàng)目管理職責(zé)

　　第五條  全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作在甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，負(fù)責(zé)全省地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第六條  防治項(xiàng)目管理遵循“分級(jí)管理、權(quán)責(zé)清晰、依法依規(guī)、全程監(jiān)管”的原則。事權(quán)劃分按照《甘肅省自然資源領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條  管理職責(zé)

　?。ㄒ唬┦∽匀毁Y源廳

　　1.負(fù)責(zé)防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的組織建立、動(dòng)態(tài)更新與監(jiān)督管理。組織開(kāi)展防治項(xiàng)目的踏勘、審查、入庫(kù)、立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收、信息化管理等工作；

　　2.組織編制省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案，對(duì)省級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施的防治項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理；

　　3.組織制定防治項(xiàng)目管理制度和相關(guān)技術(shù)要求；

　　4.督促指導(dǎo)市（州）自然資源局做好全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目管理系統(tǒng)、自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)和甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)的填報(bào)工作；開(kāi)展甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)管理工作；

　　5.組織開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算全過(guò)程績(jī)效管理，及時(shí)開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)及其評(píng)價(jià)成果應(yīng)用；配合審計(jì)、財(cái)政等部門開(kāi)展檢查監(jiān)督。

　　6.組織開(kāi)展省級(jí)宣傳、培訓(xùn)、演練。

　?。ǘ┦校ㄖ荩┳匀毁Y源局

　　1.負(fù)責(zé)本市（州）地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的組織建立、動(dòng)態(tài)更新與監(jiān)督管理。監(jiān)督市轄區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程類項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)組織工作；對(duì)無(wú)法人資格的市轄區(qū)內(nèi)防治工程，組織或委托分局開(kāi)展招投標(biāo)工作；

　　2.負(fù)責(zé)本級(jí)立項(xiàng)防治項(xiàng)目的審批、審查工作；組織本轄區(qū)防治項(xiàng)目的匯總申報(bào)、初步驗(yàn)收等工作；監(jiān)管本轄區(qū)防治項(xiàng)目的招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、資金撥付等工作；

　　3.組織編制市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案；負(fù)責(zé)審查縣（市、區(qū)）年度實(shí)施方案，對(duì)本市（州）防治項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理；

　　4.督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）自然資源局做好全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目管理系統(tǒng)、自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)和甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)的填報(bào)工作。負(fù)責(zé)防治項(xiàng)目資金績(jī)效自評(píng)工作；

　　5.組織開(kāi)展本級(jí)宣傳、培訓(xùn)、演練。

　?。ㄈ┛h（市、區(qū)）自然資源局

　　1.組織編制縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案；負(fù)責(zé)方案的實(shí)施與監(jiān)督管理；

　　2.組織編制防治項(xiàng)目申報(bào)材料，科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)；

　　3.組織防治項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)和自驗(yàn)等工作；負(fù)責(zé)涉及征地搬遷、文物保護(hù)等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、投資、進(jìn)度、環(huán)境、安全管理工作；

　　4.負(fù)責(zé)防治項(xiàng)目全流程、全過(guò)程檔案資料管理；

　　5.開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目設(shè)施的維護(hù)管理和效果監(jiān)測(cè)；

　　6.開(kāi)展項(xiàng)目管理系統(tǒng)、自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)、甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)的填報(bào)工作和防治項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

　　7.組織開(kāi)展本級(jí)宣傳、培訓(xùn)、演練。

　?。ㄋ模└拭C省自然資源廳地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)指導(dǎo)中心承擔(dān)防治項(xiàng)目的技術(shù)支撐等工作。

　　第三章  項(xiàng)目申報(bào)與儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)

　　第八條  省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳建立省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，根據(jù)自然資源部、財(cái)政部和省委省政府確定的工作任務(wù)和重點(diǎn)，下發(fā)申報(bào)通知，組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審核入庫(kù)等工作。

　　第九條  堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳組織建立防治項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫(kù)），對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。原則上未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不予安排資金。

　　第十條  項(xiàng)目庫(kù)管理堅(jiān)持“全面儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)管理、支持重點(diǎn)、動(dòng)態(tài)更新”的原則。

　　第十一條  入庫(kù)項(xiàng)目主要包括特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害綜合治理（含排危除險(xiǎn)）、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、能力建設(shè)以及省委省政府部署的地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　第十二條  入庫(kù)項(xiàng)目必須符合地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)規(guī)劃，具備前期工作基礎(chǔ)，并完成以下工作：綜合治理項(xiàng)目（含排危除險(xiǎn)）完成工程勘查和施工圖設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福彶榈裙ぷ鳎徽{(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)方案審查工作；監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目完成站點(diǎn)選址、建設(shè)方案審查等工作；能力建設(shè)完成設(shè)計(jì)方案審查等工作。

　　第十三條  入庫(kù)項(xiàng)目要做好影響項(xiàng)目建設(shè)因素的調(diào)查研究及評(píng)估論證，涉及征地拆遷、占用林地、草地、耕地等項(xiàng)目，要提前協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件，并征得相關(guān)部門意見(jiàn)。

　　第十四條  入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行審查制度。省自然資源廳負(fù)責(zé)組織專家對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行審查，可行性研究階段重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性、技術(shù)思路、工作內(nèi)容、投資規(guī)模合理性等內(nèi)容。工程治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖階段重點(diǎn)優(yōu)化完善工程措施，合理確定工程投資。實(shí)施方案重點(diǎn)審查工作手段、工作部署、資金預(yù)算及績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容。相應(yīng)階段的審查均應(yīng)出具專家評(píng)審意見(jiàn)。在項(xiàng)目申報(bào)階段，省自然資源廳可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估咨詢論證工作，并根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)論提出項(xiàng)目立項(xiàng)意見(jiàn)。

　　第十五條  對(duì)符合特大型地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目入庫(kù)要求的項(xiàng)目，由省自然資源廳從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中擇優(yōu)選擇，形成項(xiàng)目清單，經(jīng)廳相關(guān)會(huì)議審定通過(guò)后，會(huì)同省財(cái)政廳上報(bào)自然資源部、財(cái)政部審核入庫(kù)。

　　第十六條  調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目由省自然資源廳委托相關(guān)單位，編制整體建設(shè)方案，經(jīng)審查通過(guò)后納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。按照“自愿、擇優(yōu)”原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第十七條  監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目由各市（州）自然資源局確定擬開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位編制建設(shè)方案，經(jīng)審查通過(guò)后納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　第十八條  工程治理項(xiàng)目的對(duì)象為因自然因素造成的，且已納入全省地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)的特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。市（州）自然資源局對(duì)符合要求的項(xiàng)目按程序上報(bào)，經(jīng)審查通過(guò)后納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　第十九條  對(duì)重點(diǎn)威脅學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等人員密集場(chǎng)所的在庫(kù)隱患點(diǎn)，或突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，經(jīng)省自然資源主管部門組織專家現(xiàn)場(chǎng)論證，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)高、險(xiǎn)情緊迫，采取相對(duì)簡(jiǎn)單的治理措施可有效減輕威脅的，按程序上報(bào)，經(jīng)審查通過(guò)后納入排危除險(xiǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

　　第二十條  地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)研究由省自然資源廳根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)和工作需求，擬定初步研究方向，由地勘單位和相關(guān)科研院所等申報(bào)相關(guān)課題，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。具有可推廣的實(shí)用性技術(shù)，可以單位名義申請(qǐng)資金，經(jīng)專家評(píng)議通過(guò)后納入項(xiàng)目庫(kù)管理。研究成果要聚焦科學(xué)性、創(chuàng)新性、標(biāo)準(zhǔn)性、實(shí)用性，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，成果按照有關(guān)要求完成登記與資料匯交，具備條件的項(xiàng)目由省自然資源廳推薦申報(bào)有關(guān)成果獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條  地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目編制原則：

　　工程治理項(xiàng)目投資總額1000萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，各階段勘查設(shè)計(jì)必須滿足編制深度技術(shù)規(guī)程；投資總額1000萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，分為可行性研究（代初步設(shè)計(jì)）、施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段?？尚行匝芯浚ù醪皆O(shè)計(jì)）實(shí)行合并審查，勘查設(shè)計(jì)深度達(dá)到初步設(shè)計(jì)要求。排危除險(xiǎn)項(xiàng)目直接編制實(shí)施方案，勘查設(shè)計(jì)深度達(dá)到施工圖深度。

　　調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、能力建設(shè)項(xiàng)目編制分為可研報(bào)告、實(shí)施方案兩個(gè)階段或直接編制實(shí)施方案。

　　第二十二條  地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。省自然資源廳在組織專家評(píng)審?fù)夂螅瑢?duì)符合條件、審核所需材料齊備的，下達(dá)相關(guān)批復(fù)，市（州）自然資源局按照下達(dá)的批復(fù)開(kāi)展下一階段相關(guān)工作。

　　第二十三條  對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、災(zāi)險(xiǎn)情緊迫的、重大災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建或省委省政府確定的重大地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目由省自然資源廳組織專家現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，根據(jù)專家組出具的書面立項(xiàng)意見(jiàn)書，經(jīng)省自然資源廳相關(guān)會(huì)議審定后直接立項(xiàng)實(shí)施。

　　第二十四條  入庫(kù)項(xiàng)目特別是城鎮(zhèn)（含周邊）地質(zhì)災(zāi)害防治工程要加強(qiáng)與各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接。

　　第四章  項(xiàng)目資金管理

　　第二十五條 專項(xiàng)資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)支出，主要包括：

　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害綜合治理。包括特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理工程。

　　（二）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。

　?。ㄈ┑刭|(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)公益性工作。包括宣傳、培訓(xùn)、演練、科研項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等能力提升項(xiàng)目。

　　（四）地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)性工作。包括調(diào)查評(píng)價(jià)、巡查排查核查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、設(shè)備維保、信息化建設(shè)等項(xiàng)目。

　　（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)、技術(shù)支撐等工作。

　?。h中央國(guó)務(wù)院、省委省政府確定的其他支出。

　　第二十六條  以下地質(zhì)災(zāi)害防治不得納入專項(xiàng)資金支持范圍：

　　（一）應(yīng)當(dāng)由鐵路、公路、航道、水利、市政、文旅等相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)治理的地質(zhì)災(zāi)害；

　　（二）應(yīng)當(dāng)由廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)治理的地質(zhì)災(zāi)害；

　　（三）因工程建設(shè)等人類活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；

　?。ㄋ模┮褟幕ㄍ顿Y等其他渠道獲得中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。

　　第二十七條  專項(xiàng)資金采取項(xiàng)目法進(jìn)行分配。

　　縣級(jí)自然資源主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各地需開(kāi)展立項(xiàng)審批和前置審計(jì)的，應(yīng)在項(xiàng)目入庫(kù)前完成。因項(xiàng)目變更涉及投資預(yù)算增加的，由縣級(jí)統(tǒng)籌解決。

　　第二十八條  省自然資源廳會(huì)同省財(cái)政廳從項(xiàng)目庫(kù)中按照輕重緩急、危急優(yōu)先的原則安排項(xiàng)目，并聯(lián)合行文報(bào)省政府審定。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格資金撥付。省財(cái)政廳根據(jù)經(jīng)省政府同意的分配意見(jiàn)，及時(shí)將專項(xiàng)資金和績(jī)效目標(biāo)同步下達(dá)省直有關(guān)單位和各縣（市）級(jí)財(cái)政部門，相關(guān)縣（市）級(jí)財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)自然資源主管部門提交的撥款申請(qǐng)和報(bào)賬材料等，及時(shí)撥付資金。

　　（二）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管。市級(jí)自然資源、財(cái)政主管部門要采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)本轄區(qū)項(xiàng)目監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)各地加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高專項(xiàng)資金執(zhí)行率。每季度前5個(gè)工作日內(nèi)，市級(jí)自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門向省自然資源廳、省財(cái)政廳報(bào)告本地區(qū)上季度地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度臺(tái)賬、資金和績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況等。

　　第二十九條  項(xiàng)目實(shí)行決（結(jié)）算及審計(jì)制度。防治項(xiàng)目完工并終驗(yàn)合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開(kāi)展審計(jì)。

　　第三十條  各級(jí)財(cái)政、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專人管理、專賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用。專項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)規(guī)定處理，可優(yōu)先用于本地區(qū)已入庫(kù)的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。專項(xiàng)資金涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及引入社會(huì)資本的，應(yīng)當(dāng)按照政府和社會(huì)資本合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章  項(xiàng)目實(shí)施

　　第三十一條  市（州）、縣級(jí)自然資源主管部門按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》和甘肅省政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定和辦法等，確定項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工等承擔(dān)單位。調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程治理應(yīng)于資金下達(dá)之日的1年內(nèi)完成。對(duì)因客觀因素確需延期的，原則上，由市州自然資源局會(huì)同財(cái)政部門按承諾制辦理延期，但延期不能超過(guò)1年。

　　第三十二條  項(xiàng)目實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度。承擔(dān)防治項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作的單位，必須具有相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)。

　　第三十三條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)緊密配合，讓工程盡早發(fā)揮防治效益。同一單位或者有隸屬關(guān)系的單位，不得承擔(dān)同一工程治理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工、施工與監(jiān)理工作。

　　第三十四條  在建防治項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對(duì)違反安全生產(chǎn)的責(zé)任單位和責(zé)任人，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲處。

　　第三十五條  防治項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）和投資預(yù)算執(zhí)行。需對(duì)施工圖設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）進(jìn)行變更、調(diào)整預(yù)算或方案的，原則上不得超過(guò)1次。工程治理項(xiàng)目增減調(diào)整金額10萬(wàn)元以下的，報(bào)縣（市、區(qū)）自然資源局批準(zhǔn)；增減調(diào)整金額10萬(wàn)元（含）以上，且低于核定的治理工程建安工程費(fèi)10%的，報(bào)市（州）自然資源局批準(zhǔn)；治理工程類型、主體結(jié)構(gòu)、工程位置等發(fā)生變更或變更增減工程量超過(guò)原施工圖設(shè)計(jì)工程量10%的，或增減調(diào)整金額超過(guò)100萬(wàn)元（含）以上，或預(yù)算調(diào)整金額超過(guò)核定的治理工程建安工程費(fèi)10%（含）的，必須重新進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)并經(jīng)專家組審查后逐級(jí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目如需更換監(jiān)測(cè)點(diǎn)、調(diào)整設(shè)備安裝位置、設(shè)備類型和設(shè)備數(shù)量的，應(yīng)匯總編制項(xiàng)目變更報(bào)告，經(jīng)專家組審核同意，報(bào)市（州）自然資源局備案；更換監(jiān)測(cè)點(diǎn)或調(diào)整設(shè)備位置數(shù)量超過(guò)實(shí)施方案5%以上的，項(xiàng)目變更報(bào)告經(jīng)專家組審查后逐級(jí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目如單項(xiàng)實(shí)物工作量調(diào)整數(shù)量小于實(shí)施方案15%的，經(jīng)專家組組長(zhǎng)審核同意后，報(bào)上級(jí)管理單位備案；單項(xiàng)實(shí)物工作量調(diào)整數(shù)量大于實(shí)施方案15%的，或因不可抗力需要重新選取重要地段的，應(yīng)編制變更報(bào)告，逐級(jí)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。同時(shí)對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

　　因勘查工作程度不夠或設(shè)計(jì)失誤導(dǎo)致變更所產(chǎn)生的費(fèi)用和造成的損失，由原勘查、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。嚴(yán)禁通過(guò)拆分變更設(shè)計(jì)的金額或工程量占比，規(guī)避審批權(quán)限及相關(guān)流程。

　　第三十六條  地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目管理嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、公示制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制和責(zé)任追究制。

　　第三十七條  防治項(xiàng)目技術(shù)工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)及地方的相關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范。

　　第六章  項(xiàng)目驗(yàn)收 

　　第三十八條  調(diào)查評(píng)價(jià)和能力建設(shè)項(xiàng)目，由各管理單位進(jìn)行初驗(yàn)后，省自然資源廳組織驗(yàn)收。調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)將調(diào)查評(píng)價(jià)成果反饋相關(guān)市（州）、縣區(qū)自然資源局。

　　第三十九條  監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目，由市（州）自然資源局初驗(yàn)后，申請(qǐng)省自然資源廳組織驗(yàn)收。

　　第四十條  工程治理項(xiàng)目驗(yàn)收程序依照《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害治理工程驗(yàn)收管理辦法》執(zhí)行。完成初驗(yàn)強(qiáng)制性整改意見(jiàn)和主體工程結(jié)算審計(jì)工作后（存在變更的項(xiàng)目，必須完成變更手續(xù)），方可申請(qǐng)竣工驗(yàn)收?？h級(jí)自然資源主管部門要會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，為項(xiàng)目資金清算和資產(chǎn)交付手續(xù)提供依據(jù)。治理工程項(xiàng)目在保質(zhì)期結(jié)束后，由縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)縣級(jí)人民政府及時(shí)移交，專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目形成的各類資產(chǎn)，由所在地縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，負(fù)責(zé)運(yùn)行管理和維護(hù)。項(xiàng)目勘查單位要及時(shí)向省地質(zhì)資料館匯交勘查資料。

　　第四十一條  工程治理和排危除險(xiǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，專家組認(rèn)定可消除隱患的，按程序核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。

　　第四十二條  施工單位必須按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范、技術(shù)要求對(duì)建筑構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。省級(jí)檢查或驗(yàn)收中委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工程治理項(xiàng)目建筑構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行質(zhì)量抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及安全隱患統(tǒng)一反饋，并由縣級(jí)自然資源主管部門責(zé)成相關(guān)單位限期整改。

　　第四十三條  所有涉及工程建設(shè)類項(xiàng)目均實(shí)行保修制度。施工單位需在保修期內(nèi)履行工程保修義務(wù)。保修期為自竣工驗(yàn)收書下達(dá)之日起的一個(gè)水文年。

　　第七章  績(jī)效管理 

　　第四十四條 省自然資源廳加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理，科學(xué)合理確定資金績(jī)效目標(biāo)，跟蹤績(jī)效運(yùn)行情況，組織開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)。省自然資源廳在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后或資金執(zhí)行期屆滿時(shí)在預(yù)算部門自評(píng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)其評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)成預(yù)算部門進(jìn)行整改，對(duì)整改仍不符合要求的，提請(qǐng)省財(cái)政廳收回已撥付資金。市縣在績(jī)效管理中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、低效無(wú)效等重大問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳、省自然資源廳。

　　第四十五條  各地自然資源、財(cái)政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作，并配合省自然資源廳、省財(cái)政廳做好相關(guān)績(jī)效管理工作。

　?。ㄒ唬┙⒖?jī)效評(píng)估機(jī)制。各部門各單位要結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批等，對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。

　?。ǘ?qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理。各部門、各單位要結(jié)合本區(qū)域本部門實(shí)際情況，科學(xué)合理確定專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)。各級(jí)財(cái)政部門要將績(jī)效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核，并將績(jī)效目標(biāo)與專項(xiàng)資金同步下達(dá)。

　?。ㄈ?shí)行績(jī)效目標(biāo)承諾制度。專項(xiàng)資金支持的工程治理項(xiàng)目入庫(kù)時(shí)，項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)向省自然資源廳提交按時(shí)完成績(jī)效目標(biāo)承諾書，承諾“專項(xiàng)資金下達(dá)后，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求使用資金，確保項(xiàng)目在專項(xiàng)資金文件下達(dá)后當(dāng)年完成項(xiàng)目實(shí)施并初驗(yàn)，確保專項(xiàng)資金執(zhí)行率達(dá)90%以上，堅(jiān)決杜絕挪用、擠占專項(xiàng)資金”。

　?。ㄋ模┳龊每?jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理。各部門、各單位要建立重大政策、項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和績(jī)效目標(biāo)偏差，要及時(shí)采取有針對(duì)性措施予以糾正，確?？?jī)效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目，財(cái)政部門要暫緩或停止撥款，自然資源主管部門要督促及時(shí)整改落實(shí)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)財(cái)政部門建立重大政策、項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，必要時(shí)可以引入第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)。各縣自然資源主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門按年度開(kāi)展績(jī)效自評(píng)報(bào)送市級(jí)自然資源部門，各市級(jí)自然資源部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門在次年1月前將上年度專項(xiàng)資金的績(jī)效自評(píng)報(bào)告報(bào)送省自然資源廳、省財(cái)政廳。省自然資源廳、省財(cái)政廳可委托專家、社會(huì)機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范。

　?。?qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為安排預(yù)算、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。省自然資源廳、省財(cái)政廳安排項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)向每年績(jī)效評(píng)價(jià)好、工作推進(jìn)快、資金執(zhí)行率高、群眾滿意度高的市縣傾斜。

　　第八章  監(jiān)督檢查

　　第四十六條  省自然資源廳對(duì)防治項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全流程監(jiān)督管理，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審批、投資控制、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度管理，并對(duì)全省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目每年按不低于20%的比例開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

　　第四十七條  在防治項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作中有關(guān)法律責(zé)任，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條  建立報(bào)告制度。各級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等監(jiān)督檢查，每年6月、12月向省自然資源廳提交項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、資金使用情況報(bào)告。重大情況及時(shí)向省自然資源廳報(bào)告。

　　第四十九條  各市（州）自然資源主管部門應(yīng)組織轄區(qū)及時(shí)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目和資金在線填報(bào)及監(jiān)管工作，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況。對(duì)按期并高質(zhì)量完成防治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的市（州），優(yōu)先安排下年度項(xiàng)目資金。對(duì)項(xiàng)目在線監(jiān)管落實(shí)不到位的，不能按年度實(shí)施方案完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的市（州），扣減下年度項(xiàng)目資金安排額度。

　　第五十條  建立通報(bào)制度。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中未按要求開(kāi)展工作、實(shí)施進(jìn)度或資金執(zhí)行滯后的，由省自然資源廳在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。

　　第五十一條  建立責(zé)任追究制度。工程治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工、監(jiān)理實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任追究制度。對(duì)擅自變更設(shè)計(jì)或預(yù)算、違反建設(shè)程序、工程質(zhì)量不符合要求或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第五十二條  建立激勵(lì)制度。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的典型人物和先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，對(duì)表現(xiàn)突出的群測(cè)群防員、防災(zāi)先進(jìn)個(gè)人以及集體給予通報(bào)表彰。

　　第五十三條 各級(jí)財(cái)政、自然資源主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)督管理工作，要加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的溝通和協(xié)作，建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制,保障專項(xiàng)資金及時(shí)撥付、合規(guī)高效使用。根據(jù)需要適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)資金使用情況的專項(xiàng)檢查。

　　第五十四條 專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定，截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金、弄虛作假等違規(guī)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十五條 各級(jí)財(cái)政、自然資源主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金管理使用工作中，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章  附則

　　第五十六條  市、縣自然資源、財(cái)政部門可結(jié)合本地實(shí)際，研究制定地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目及資金管理辦法。

　　第五十七條  本辦法由省自然資源廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。原《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理辦法（試行）》（甘資規(guī)發(fā)〔2021〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件

　　入庫(kù)項(xiàng)目報(bào)送材料要求

　　一、調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目

　　蓋有公章的項(xiàng)目建設(shè)方案及相關(guān)圖件。

　　二、監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目

　　市（州）自然資源局申報(bào)項(xiàng)目的正式文件，蓋有公章的項(xiàng)目建設(shè)方案（含績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、選址拐點(diǎn)坐標(biāo)）及相關(guān)圖件。

　　三、工程治理項(xiàng)目

　　市（州）自然資源局聯(lián)合同級(jí)財(cái)政局申報(bào)項(xiàng)目的正式文件（含項(xiàng)目清單），項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、勘查報(bào)告、縣（市、區(qū)）地方人民政府出具有關(guān)威脅人口、威脅財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及征地保障等承諾）；確保項(xiàng)目順利實(shí)施的相關(guān)書面意見(jiàn)等。

　　四、排危除險(xiǎn)項(xiàng)目

　　市（州）自然資源部門上報(bào)的相關(guān)報(bào)告及佐證材料，項(xiàng)目實(shí)施方案及相關(guān)圖件。

　　附件：甘肅省自然資源廳甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金管理辦法》的通知word版　pdf版

　　　　《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目及資金管理辦法》政策解讀