甘政辦發(fā)〔2024〕70號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　《關于促進文旅服務消費擴容升級的若干措施》《關于促進養(yǎng)老服務消費擴容升級的若干措施》《關于促進家政服務消費擴容升級的若干措施》《關于促進育幼服務消費擴容升級的若干措施》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　各地各有關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入挖掘基礎型消費潛力，持續(xù)激發(fā)改善型消費活力，不斷增強服務消費動能，進一步提升服務品質、豐富消費場景、優(yōu)化消費環(huán)境，以創(chuàng)新激發(fā)服務消費內生動力，培育服務消費新增長點，為經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

甘肅省人民政府辦公廳

2024年9月9日 

　?。ù思_發(fā)布）

關于促進文旅服務消費擴容升級的若干措施

　　為進一步優(yōu)化和擴大全省文旅領域服務供給，加快釋放文化娛樂和旅游消費潛力，力爭實現(xiàn)到2026年接待國內外游客5.3億人次、文化旅游消費規(guī)模達到5300億元、人均消費突破1000元，到2028年文化旅游消費規(guī)模達到7000億元、人均消費達到1200元的目標，結合我省實際，提出以下措施。

　　一、培育“九類融合業(yè)態(tài)”，夯實文旅促消費產業(yè)基礎

　?。ㄒ唬┳鰪娋费菟嚇I(yè)態(tài)。扶持一批具有隴原特色的演藝、音樂等精品創(chuàng)作，鼓勵各地打造一批沉浸式演藝產品和“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特”演藝項目，進景區(qū)、進街區(qū)、進文旅綜合體。到2025年大型駐場旅游演藝項目超過30個，到2030年駐場旅游演藝項目在重點旅游名縣實現(xiàn)全覆蓋。（省文旅廳牽頭，省委宣傳部、省商務廳按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實。以下任務均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

　　（二）做強文娛體驗業(yè)態(tài)。支持國家考古遺址公園、文物保護單位、博物館、紀念館等按旅游服務精準化要求改造提升，融入旅游線路設計、展陳展示、講解體驗。探索在重要節(jié)慶活動、熱點城市、熱點景區(qū)舉辦和政古動物化石、甘肅簡牘等“流動展”、“巡回演”，讓文物藏品走出去、活起來。挖掘歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)等文化內涵和價值，扶持一批非遺展示、文創(chuàng)商店等沉浸體驗式文娛產品項目。（省文旅廳牽頭，省住建廳、省文物局按職責分工負責）

　　（三）做強體育旅游業(yè)態(tài)。結合重大賽事活動、民族特色體育賽事活動，打造一批“體育+旅游”精品旅游線路。鼓勵各地積極申辦體育非遺等戶外體育賽事，支持舉辦“跟著賽事去旅行”促消費系列活動，開展“村BA”、“村超”等鄉(xiāng)村賽事活動，打造一批特色品牌體育賽事活動。（省文旅廳、省農業(yè)農村廳、省體育局按職責分工負責）

　　（四）做強鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。加快推動鄉(xiāng)村旅游由休閑型向康養(yǎng)度假型轉變，推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)和等級旅游民宿，扶持一批景觀農業(yè)、農耕體驗、戶外運動、休閑漁業(yè)等業(yè)態(tài)。支持鄉(xiāng)村旅游風景道、停車場等公共設施的文化包裝，提升鄉(xiāng)村文化風貌。到2026年，省級鄉(xiāng)村旅游示范縣達到30個，省級文旅振興鄉(xiāng)村樣板村達到300個。（省文旅廳牽頭，省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省林草局、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（五）做強生態(tài)旅游業(yè)態(tài)。依法依規(guī)合理開發(fā)森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光等生態(tài)旅游產品，建設休閑健身步道，開發(fā)一批“露營+旅游”、“綠道+旅游”等綠色消費新場景，培育一批生態(tài)旅游特色線路，重點打造甘南洛克之路、祁連山風景道及黃河風情線。（省文旅廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省體育局、省交通運輸廳按職責分工負責）

　　（六）做強紅色旅游業(yè)態(tài)。推動“紅色沃土”、“長征豐碑”、“浴血河西”三大紅色旅游區(qū)建設，支持紅軍長征會師舊址、臘子口戰(zhàn)役舊址、哈達鋪紅軍長征紀念館、西路軍烈士紀念館等國家紅色旅游經典景區(qū)提檔升級，培育一批特色鮮明、內涵豐富的復合型紅色旅游產品。加快推進會寧、華池、高臺等國家級和省級紅色旅游融合示范區(qū)建設。（省文旅廳牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省文物局按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┳鰪姸燃俾糜螛I(yè)態(tài)。開展文旅產業(yè)賦能城市更新行動，依法依規(guī)推動城市舊街區(qū)、舊廠房等存量空間改造利用，微循環(huán)發(fā)展城市休閑度假帶。鼓勵各地爭創(chuàng)國家級度假區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)，支持打造城市書房、創(chuàng)意市集等休閑新空間。（省文旅廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住建廳、省自然資源廳按職責分工負責）

　　（八）做強康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)。依托沙漠、溫泉、中醫(yī)藥等資源，推出食療沙浴、溫泉藥浴等康養(yǎng)產品。運用重離子、中醫(yī)適宜技術等，在沙漠、田園、山林因地制宜布局康養(yǎng)子業(yè)態(tài)，營造健康舒適的生活空間。（省文旅廳牽頭，省中醫(yī)藥管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局按職責分工負責）

　　（九）做強餐飲住宿業(yè)態(tài)。舉辦百道經典隴菜、百巷網紅小吃、百位隴菜名廚、百家餐飲名店“四個一百”創(chuàng)牌活動。引導各地發(fā)布餐飲美食指引，打造一批餐飲街區(qū)和“美食名村”、“美食名鎮(zhèn)”。鼓勵住宿業(yè)與旅游、康養(yǎng)、研學等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育一批中高端酒店和星級民宿。（省文旅廳、省商務廳按職責分工負責）

　　二、實施“八大拓展行動”，激活文旅促消費市場潛力

　　（十）實施惠民消費布局行動。深入實施“百城百區(qū)”金融支持文旅消費行動計劃，引導各地舉辦文旅消費專題活動，支持“美食音樂展演”、“非遺文創(chuàng)市集”等促消費系列活動，支持推出甘肅旅游套票、年票，套餐優(yōu)惠等“減免優(yōu)”惠民措施。（省文旅廳牽頭，省財政廳、省商務廳按職責分工負責）

　　（十一）實施文創(chuàng)產品導購行動。引導藝術院校、“老字號”、非遺傳承人等，研發(fā)推出一批“爆款”文創(chuàng)產品。鼓勵開展文創(chuàng)產品營銷推廣活動，在重點景區(qū)、交通樞紐、大型商超、城市綜合體等場所，打造一批“如意甘肅·文創(chuàng)體驗店”主題購物專區(qū)，多渠道布局文創(chuàng)產品研產銷，實現(xiàn)文創(chuàng)“買全省、賣全省”。（省文旅廳牽頭，省交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（十二）實施文旅夜間消費行動。合理布局夜游、夜娛、夜演、夜讀活動場景，引導有條件的地區(qū)打造文旅“夜地標”。鼓勵創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)和“百佳消費新場景”。引導有條件的旅游景區(qū)、公共文化場館開展夜間消費服務，點亮“夜經濟”。到2028年，創(chuàng)建省級以上夜間文旅消費集聚區(qū)30個。（省文旅廳牽頭，省發(fā)展改革委按職責分工負責）

　　（十三）實施客源精準引流行動。利用東亞文化之都、敦煌文化環(huán)球連線等平臺，加強與東南亞、日韓、歐洲等重點客源國的精準宣傳推廣，擴大境外客源引流。支持與相鄰省（區(qū)）、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、沿黃省（區(qū)）等開展結對互游、客源互送等活動，加大國內客源引入。（省文旅廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

　?。ㄊ模嵤┦袌鐾茝V營銷行動。高質量辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、公祭中華人文始祖伏羲大典等重大活動，策劃舉辦“跟著節(jié)氣游甘肅”、“敦煌文化年”“冬春甘肅也很美”等系列活動，推動冬春季旅游“淡季變旺季”，實現(xiàn)文旅市場全季旺、全年火。加強與主流媒體及線上旅游運營商合作，引導培育文旅“網絡達人”，鼓勵開展網絡促銷、直播電商活動，打造一批網紅打卡地。（省文旅廳、省商務廳、省文物局按職責分工負責）

　?。ㄊ澹嵤﹨^(qū)域品牌賦能行動。引導各地推出具有廣泛認可度、長期影響力的城市文旅標志性品牌。依托絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟探索跨區(qū)域文化產業(yè)協(xié)同機制，制定跨省域文化和旅游消費協(xié)同發(fā)展行動計劃，打造“東西互補、南北互動、跨界互聯(lián)、調劑互通”的旅游消費擴容提質新格局。（省文旅廳負責）

　　（十六）實施數(shù)字消費創(chuàng)新行動。開展智慧旅游景區(qū)示范點創(chuàng)建，推動景區(qū)利用數(shù)字技術改造提升傳統(tǒng)旅游消費場所，扶持一批還原歷史遺跡、邊塞古詩詞意境等數(shù)字化文創(chuàng)產品。加快推進“一部手機游甘肅”功能拓展和市場運營。（省文旅廳牽頭，省科技廳按職責分工負責）

　　（十七）實施入境旅游促進行動。提高入境服務便利化水平，優(yōu)化入境旅游產品和線路，強化景區(qū)導游、酒店服務人員等外語培訓，完善景區(qū)、機場、車站、酒店等場所的多語言標識及導覽設施。積極搭建對外文化貿易平臺，鼓勵敦煌市創(chuàng)建國家文化出口基地。（省文旅廳牽頭，省委宣傳部、省商務廳、省廣電局按職責分工負責）

　　三、強化“六項基礎保障”，營造文旅促消費良好環(huán)境

　?。ㄊ耍娀椖恐伪Ｕ?。聚焦招商引資重點方向，引導各地加快推進存量項目盤活，鼓勵大型企業(yè)參與投資星級酒店、等級民宿、景區(qū)等基礎設施，加快推進大敦煌文化旅游經濟圈項目、省列重大項目、世行貸款項目、設備更新和消費品以舊換新項目等落地見效，解決文旅產業(yè)鏈條短、規(guī)模小等短板。鼓勵文旅經營主體開展資源整合開發(fā)，力爭到2028年新增規(guī)模以上文化及相關產業(yè)企業(yè)300家。（省文旅廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委按職責分工負責）

　　（十九）強化文旅交通保障。加快推進重要節(jié)點城市、旅游目的地與交通干線、支線、機場互聯(lián)互通，加強與通用機場合作，實現(xiàn)省內支線機場串飛，推動“文化體驗型”“旅游型”“休閑型”高速公路服務區(qū)建設。聯(lián)通4A級以上旅游景區(qū)公路達到二級以上標準。探索增開“銀發(fā)”旅游專列，對車廂進行適老化、舒適化改造，豐富線路產品和服務供給。（省文旅廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省民政廳、省民航機場集團有限公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司按職責分工負責）

　　（二十）強化金融服務保障。跟進掌握文旅產業(yè)和企業(yè)投融資需求，加強政銀保企供需精準對接。鼓勵銀行金融機構創(chuàng)新金融產品和融資模式，穩(wěn)步提升中小微文旅企業(yè)授信規(guī)模。（省文旅廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（二十一）強化市場監(jiān)管保障。優(yōu)化景區(qū)管理，簡化預約程序。完善投訴和執(zhí)法協(xié)作機制，暢通信息共享和線索移交。常態(tài)化開展文旅市場秩序綜合整治，嚴肅查處非法經營行為，加大旅游熱點線路、投訴集中點段執(zhí)法檢查力度。（省文旅廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（二十二）強化旅游安全保障。在景區(qū)、星級酒店、等級民宿等開展常態(tài)化安全培訓、隱患排查、風險管控和應急演練。加強對重要時間、重要節(jié)日、重要設施和重大活動的安全管理，提高突發(fā)事件應急處置能力。（省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省應急廳按職責分工負責）

　　（二十三）強化人才隊伍保障。鼓勵高校、文藝院團和文旅企業(yè)采取訂單培養(yǎng)、掛職交流等方式，為景區(qū)、酒店、民宿、旅行社等培養(yǎng)一批管理人才和業(yè)務骨干。加強旅游從業(yè)人員培訓，組織開展導游講解員大賽以及旅行社、星級酒店、等級民宿創(chuàng)建評比活動，持續(xù)提升文旅產業(yè)從業(yè)人員能力素質，用人才“引擎”助推文旅消費服務提檔升級。（省文旅廳牽頭，省教育廳、省人社廳按職責分工負責）

關于促進養(yǎng)老服務消費擴容升級的若干措施

　　為進一步釋放養(yǎng)老服務領域消費潛能，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，結合我省實際，提出以下措施。

　　一、拓展養(yǎng)老服務消費新模式新業(yè)態(tài)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老新模式。支持發(fā)展“虛擬養(yǎng)老院”，持續(xù)優(yōu)化老年人服務專區(qū)，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務。支持開發(fā)“養(yǎng)老服務電子地圖”等應用程序，方便老年人獲得更多養(yǎng)老服務。開展“智慧廣電+養(yǎng)老服務”，通過有線電視、5G網絡等方式，開發(fā)體驗式、互助式養(yǎng)老服務消費場景。支持智慧健康養(yǎng)老試點示范單位開發(fā)智慧養(yǎng)老新技術新產品。（省民政廳、省大數(shù)據(jù)中心、省廣電局、省工信廳按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會負責落實。以下任務均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

　　（二）發(fā)展“行業(yè)+”養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。支持“物業(yè)+養(yǎng)老”、“家政+養(yǎng)老”服務模式，物業(yè)、家政服務企業(yè)可承接政府補貼的居家養(yǎng)老上門服務，2026年底前，培育50家以養(yǎng)老照護為主的家政服務企業(yè)。推進“健康消費引領行動”，推動養(yǎng)老服務與中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健等健康服務協(xié)同發(fā)展。支持“旅游+養(yǎng)老”服務模式，發(fā)布“甘肅省旅居養(yǎng)老地圖”，拓展5000張旅居養(yǎng)老床位，同等享受養(yǎng)老機構運營補貼。支持“文體+養(yǎng)老”服務模式，在公共體育設施布局中充分考慮老年人健身需求，豐富老年人體育賽事活動，支持開發(fā)適合老年人的專場文藝演出，拓展文體娛樂消費。支持建設老年大學，2025年底前，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所老年大學。（省民政廳、省住建廳、省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省文旅廳、省體育局、省教育廳按職責分工負責）

　　（三）擴寬“平臺+”養(yǎng)老新渠道。支持網絡電商、購物應用等平臺企業(yè)提供適老化服務，增強老年人消費便捷性。組織“養(yǎng)老服務消費促進月”活動，鼓勵企業(yè)發(fā)放購物優(yōu)惠券、降價促銷，支持商場超市、購物中心等設立線下老年用品展示、售賣專區(qū)，培育消費新增長點。在大型展會設置養(yǎng)老服務消費專區(qū)，舉辦產品對接活動。（省商務廳、省工信廳、省民政廳按職責分工）

　　二、推動養(yǎng)老服務供需適配

　　（四）積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務。持續(xù)實施老年助餐服務行動，支持餐飲企業(yè)開發(fā)適合老年人的餐飲產品和服務，按國家規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策。支持家政企業(yè)開發(fā)符合老年人需求的保潔服務產品。支持社區(qū)助浴點、流動助浴車、入戶助浴等多業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批專業(yè)化、連鎖化助浴機構。建立智能化助醫(yī)服務系統(tǒng)，培育專業(yè)助醫(yī)陪診隊伍，為老年人提供掛號取號、就醫(yī)陪護、代取藥品、代辦繳費等助醫(yī)服務。（省民政廳、省商務廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省稅務局按職責分工負責）

　　（五）豐富拓展社區(qū)養(yǎng)老服務。統(tǒng)籌盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）閑置資源，暢通區(qū)域內養(yǎng)老服務供需渠道，為老年人提供短期照料、日間照護、康復護理、休閑娛樂等服務，構建“一刻鐘”養(yǎng)老服務消費圈。支持設立社區(qū)老年用品、康復輔助器具展示和配置服務（租賃）站點，提供展示、科普、評估、配置、租售等一站式綜合服務。（省民政廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

　　（六）優(yōu)化提升機構養(yǎng)老服務。支持民辦養(yǎng)老機構自主建設改造護理型床位，符合條件的新增床位享受一次性建設補貼。支持有條件的養(yǎng)老機構增設認知障礙照護專區(qū)，提供專業(yè)照護服務。支持將具備條件的公辦養(yǎng)老機構改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)或拓展為連鎖服務機構，提供價格合理的機構養(yǎng)老服務。鼓勵社會力量興辦高品質養(yǎng)老機構，滿足不同老年消費群體服務需求。（省民政廳、省財政廳、省政府國資委按職責分工負責）

　　（七）加快發(fā)展農村養(yǎng)老服務。實施縣域養(yǎng)老服務體系改革創(chuàng)新試點“銀齡家園行動”，組建縣域養(yǎng)老服務聯(lián)合體。支持農村個人閑置住房改造建設“互助幸福院”等養(yǎng)老服務設施。各地要統(tǒng)籌現(xiàn)有資金資源積極保障農村特困人員供養(yǎng)服務機構（敬老院）運轉。加快推進農村寄遞物流體系建設，支持老年人消費品下鄉(xiāng)，鼓勵對標記為老年用品的郵件提供適老化配送服務。（省民政廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局按職責分工負責）

　　三、支持養(yǎng)老服務設施設備更新

　　（八）增加養(yǎng)老服務設施有效供給。統(tǒng)籌中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債、社會力量投入等多渠道資金，穩(wěn)步實施養(yǎng)老服務機構建設項目。結合完整社區(qū)建設、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市危舊房改造、城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程等，補齊老舊居住（?。﹨^(qū)養(yǎng)老服務設施短板。嚴格落實新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施“四同步”要求，確保養(yǎng)老服務設施配套到位。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住建廳、省自然資源廳按職責分工負責）

　　（九）推進養(yǎng)老服務設備更新。支持養(yǎng)老服務領域設備更新，通過超長期國債、地方政府專項債及現(xiàn)有資金來源支持養(yǎng)老機構護理類、輔助洗浴類、功能代償類、康復訓練類、適老化設施改善類、健康監(jiān)測類、消防安全類等設備實施必要的更新改造。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省消防救援總隊、省民政廳按職責分工負責）

　?。ㄊ╅_展適老化改造。將居家適老化改造納入消費品以舊換新行動支持范圍，對購置物品和材料進行補貼，2025年底前，全省改造不少于10萬戶。優(yōu)先支持老年人居住比例高的老舊居?。ㄐ。﹨^(qū)加裝電梯。支持在城市公共區(qū)域加裝老年人休息椅。支持網約車平臺企業(yè)優(yōu)化完善“一鍵叫車”服務功能，方便老年人出行。（省民政廳、省住建廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

　　四、強化養(yǎng)老服務消費保障

　　（十一）提升老年人消費支付能力。健全完善社會福利和社會救助相銜接的老年人照護保障制度，提升老年人照護服務消費支付能力。支持金融機構依法合規(guī)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務，鼓勵信托公司加大養(yǎng)老領域信托業(yè)務拓展，適應不同年齡段和風險偏好的老年人群需求。鼓勵保險公司合理設計老年人意外傷害保險、商業(yè)性長期護理保險等產品。支持有條件的地區(qū)對老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費券。（省民政廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（十二）加大財稅金融支持。養(yǎng)老服務機構用水、用電、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格，享受國家有關稅費優(yōu)惠政策。鼓勵銀行、保險、證券等金融機構精準對接養(yǎng)老機構建設和運營、老年用品租賃、適老化改造等融資需求，在風險可控的情況下創(chuàng)新金融產品。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務局、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局、省民政廳按職責分工負責）

　　（十三）加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。支持引導更多職業(yè)院校（含技工院校）和普通本科高校養(yǎng)老服務相關專業(yè)畢業(yè)生對口從事養(yǎng)老服務工作。推進養(yǎng)老服務職業(yè)體系建設。支持各地培育遴選一批社會化評價機構，開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定工作。探索建立養(yǎng)老護理員薪酬待遇指導制度，促進養(yǎng)老護理員的技能等級和收入水平同步提升。支持家政從業(yè)人員、醫(yī)療護理從業(yè)人員參加養(yǎng)老護理員培訓，提供各類養(yǎng)老服務。支持養(yǎng)老服務領域專業(yè)技術人員參加職稱和職業(yè)資格評價。支持通過政府購買服務、設立公益崗位等方式，推動補齊農村養(yǎng)老服務人才隊伍短板。（省教育廳、省人社廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

　?。ㄊ模汛箴B(yǎng)老服務經營主體。實施標準化養(yǎng)老服務企業(yè)培育計劃，到2026年底，全省培育不少于30家具有引領和示范效應的養(yǎng)老服務企業(yè)。鼓勵社會資本投入養(yǎng)老服務行業(yè)，不區(qū)分經營性質同等享受運營、服務補貼。建立黃河流域省（區(qū)）養(yǎng)老服務合作機制，跨區(qū)域開展養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)、機構養(yǎng)老服務等項目。（省民政廳、省市場監(jiān)管局、省財政廳按職責分工負責）

　　五、打造優(yōu)質養(yǎng)老服務消費環(huán)境

　　（十五）加強養(yǎng)老服務消費監(jiān)測。建立養(yǎng)老服務消費統(tǒng)計監(jiān)測機制，把握養(yǎng)老服務消費規(guī)模、結構、發(fā)展趨勢等。研究發(fā)布養(yǎng)老服務消費活力指數(shù)，及時反映養(yǎng)老服務消費市場變化。（省民政廳、省統(tǒng)計局按職責分工負責）

　　（十六）營造安全的養(yǎng)老服務消費環(huán)境。實施養(yǎng)老服務領域安全生產治本攻堅三年行動，加強養(yǎng)老機構行業(yè)消防安全管理。強化入住機構老年人人身安全保障，嚴厲查處欺老虐老行為。加強“雙隨機、一公開”檢查力度，開展養(yǎng)老服務質量監(jiān)測。嚴格要求養(yǎng)老服務按照規(guī)定明碼標價。鼓勵老年助餐服務機構投保食品安全責任保險。（省民政廳、省消防救援總隊、省公安廳、省市場監(jiān)管局、甘肅金融監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（十七）及時處理養(yǎng)老服務消費糾紛。暢通養(yǎng)老服務消費投訴舉報渠道，及時向投訴老年人反饋核實及處置情況。建立老年用品和服務消費評價機制。開展適合老年人身心特點的防騙集中宣傳活動，提升識騙能力。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類產品和服務的違法行為。加強養(yǎng)老機構預收費監(jiān)管政策落地實施。（省市場監(jiān)管局、省民政廳、省公安廳、省財政廳、人行甘肅省分行、甘肅金融監(jiān)管局按職責分工負責）

關于促進家政服務消費擴容升級的若干措施

　　為進一步優(yōu)化和擴大家政服務供給，釋放家政服務消費潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化的家政服務需求，結合我省實際，提出以下措施。

　　一、持續(xù)擴大家政服務消費

　?。ㄒ唬┩诰蚣艺障M潛力。鼓勵家政企業(yè)發(fā)放消費體驗券，提供免費體驗活動。鼓勵信譽良好、運作規(guī)范的家政企業(yè)入駐甘肅省家政服務誠信平臺，線上線下為消費者提供養(yǎng)老、育幼、保潔等優(yōu)質家政服務。推動家政與養(yǎng)老、托育、餐飲、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，符合條件的家政企業(yè)可承接政府補貼的居家養(yǎng)老上門服務。鼓勵有條件的物業(yè)企業(yè)與家政企業(yè)開展合作，探索發(fā)展“物業(yè)+家政”服務模式。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實。以下任務均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

　　（二）規(guī)范家政服務市場運行。加強家政行業(yè)協(xié)會管理，指導行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)開展工作，在行業(yè)自律、技能培訓和評價、高端家政人才培養(yǎng)、跨區(qū)域合作交流等方面更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。指導行業(yè)協(xié)會制定《家政服務公約》，倡導規(guī)范家政服務三方行為，營造良好消費環(huán)境。推廣使用家政服務合同示范文本，保障家政消費者、家政服務員和企業(yè)合法權益。完善家政服務標準體系，研究制定符合家政服務實際需要的地方標準，促進家政服務標準化、規(guī)范化發(fā)展。推廣“家政信用查”小程序，探索推行電子版居家上門服務證，方便消費者直觀查驗，促進放心消費。（省商務廳、省人社廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳按職責分工負責）

　　（三）推動家政服務進社區(qū)。支持家政企業(yè)以獨營、嵌入、合作、線上等方式在社區(qū)設置家政服務網點，推廣實施“一照多址”注冊登記，鼓勵連鎖經營。家政企業(yè)在社區(qū)設置服務網點，其租賃場地不受用房性質限制，水電等費用執(zhí)行居民生活類價格。支持依托政府投資建設的老年之家、日托中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施（場地）設立家政服務網點，有條件的地區(qū)可減免租賃費用。指導家政服務需求大的城市先行先試，加快推進城市社區(qū)嵌入式服務設施建設。持續(xù)擴大巾幗家政進社區(qū)覆蓋面。通過街道（社區(qū)）基層公共就業(yè)服務平臺、零工市場等渠道，動態(tài)發(fā)布用工信息，打造家門口“家政超市”。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省民政廳、省人社廳、省婦聯(lián)按職責分工負責）

　?。ㄋ模┲С旨艺髽I(yè)做大做強。對符合條件的家政企業(yè)，落實相關稅收優(yōu)惠政策。實施標準化家政企業(yè)培育三年計劃，到2026年全省培育標準化家政企業(yè)不少于100家。支持培育吸納就業(yè)能力強、具有區(qū)域引領和示范效應的家政企業(yè)。指導符合條件的家政企業(yè)申請注冊商標，助推企業(yè)品牌化、規(guī)范化、市場化發(fā)展。鼓勵家政服務需求較大、家政企業(yè)較多的市州建設家政服務產業(yè)園。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省稅務局、省市場監(jiān)管局、省人社廳按職責分工負責）

　　（五）健全糾紛調解機制。進一步暢通消費者“12345”政務服務便民熱線投訴渠道，發(fā)揮家政行業(yè)協(xié)會、消費者權益保護組織作用，健全家政服務糾紛常態(tài)化、多元化調解機制。有條件的地區(qū)可以試點采用政府購買服務的方式，依托家政協(xié)會設立家政行業(yè)專業(yè)維權調解中心。探索建立家政服務“質量保證金”制度，對損害消費者權益的行為可進行“先理賠、再追責”。（省市場監(jiān)管局、省商務廳、省人社廳按職責分工負責）

　　二、不斷優(yōu)化家政服務人力資源供給

　?。┨岣呒寄芘嘤栙|量。積極探索家政領域職業(yè)技能培訓新標準、新模式，大力推行“訂單式”、“嵌入式”培訓，提高培訓針對性、實效性。實施標準化家政培訓機構培育三年計劃，2024年培育10家省級標準化家政培訓機構，到2026年全省培育不少于60家標準化家政培訓機構。每年開展3萬人次以上的家政領域就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，重點面向家政從業(yè)人員開展賦能提升培訓，適當提高家政服務類職業(yè)（工種）培訓補貼標準。各地可結合實際將急需緊缺的家政服務相關職業(yè)（工種），納入本地職業(yè)技能培訓需求指導目錄。以家政企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、培訓機構為主體，支持申報建設國家級、省級家政服務類高技能人才培訓基地和技能大師工作室。引導家政服務員通過“家政信用查”APP或小程序免費接受線上培訓。（省人社廳、省商務廳、省教育廳、省婦聯(lián)、省總工會、團省委按職責分工負責）

　?。ㄆ撸┘哟笕瞬排囵B(yǎng)力度。擴大職業(yè)院校家政服務專業(yè)招生規(guī)模，鼓勵支持職業(yè)院校開設健康管理、康復保健、老年服務與管理、護理（養(yǎng)老護理員、育嬰員、保育師）、家政服務與管理、公共營養(yǎng)保健和中醫(yī)養(yǎng)生學、中醫(yī)康復學等專業(yè)，加快高層次、綜合性專業(yè)人才培養(yǎng)。深化校企合作、產教融合，推行“職業(yè)培訓包”、“工學一體化”培訓模式，強化從業(yè)人員實際操作技能訓練。推動家政企業(yè)與職業(yè)院校組建家政服務職業(yè)教育集團。持續(xù)打造“甘肅省家政服務能力提升訓練營”品牌項目，壯大家政職業(yè)經理人隊伍。實施高級健康照護師培訓項目，為家政企業(yè)輸送急需緊缺人才。啟動實施家政專業(yè)人才“國（境）外培訓百人計劃”，學習日本、香港等國家和地區(qū)養(yǎng)老護理、家政保潔等行業(yè)先進理念，鼓勵參訓人員回國后在培訓機構任教，自主創(chuàng)業(yè)的給予相關政策扶持。積極打造家政服務領域競賽品牌，每年舉辦一次省級家政服務職業(yè)技能大賽，發(fā)揮以賽促學、以賽促訓作用。（省人社廳、省教育廳、省商務廳、省婦聯(lián)、省總工會、團省委按職責分工負責）

　?。ò耍﹥?yōu)化人才評價體系。積極推進家政服務人員技能等級認定和專項職業(yè)能力考核，對獲證人員按有關規(guī)定給予職業(yè)技能評價補貼。鼓勵符合條件的企業(yè)、技工院校開展家政服務人員技能人才自主評價。做好家政服務社會評價組織征集遴選，大力扶持具有產業(yè)代表性、行業(yè)權威性、評價專業(yè)性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等優(yōu)質評價機構做大做強。探索實施魯甘、津甘專項職業(yè)能力考核結果互認。（省人社廳、省總工會、省婦聯(lián)按職責分工負責）

　　三、積極促進家政從業(yè)人員就業(yè)增收

　?。ň牛┘訌妱趧掌放婆嘤?。充分發(fā)揮家政特色勞務品牌示范引領作用，每年開展不少于2萬人次的家政勞務品牌專項培訓，提高品牌市場競爭力，增加勞動者就業(yè)收入。實施家政勞務品牌培育三年計劃，培育打造10家左右省級家政勞務品牌，帶動家政領域就業(yè)10萬人以上。加大對重點家政勞務品牌的培訓、輸出、后續(xù)服務和跟蹤指導，探索制定相關標準規(guī)范，在品牌推廣、運營等方面給予重點支持，提高全國范圍知名度、美譽度。（省人社廳、省婦聯(lián)、省商務廳按職責分工負責）

　　（十）深化勞務對接協(xié)作。鼓勵引導城鄉(xiāng)富余勞動力特別是脫貧勞動力在家政服務行業(yè)就業(yè)，按規(guī)定對符合條件的脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）給予一次性往返交通補助。鼓勵家政企業(yè)、培訓機構、人力資源服務機構等點對點開展線上線下勞務對接活動。加強與北京、天津、山東等省市對接協(xié)作，深化家政勞務合作交流，支持建立省外家政服務培訓、實踐、輸轉基地，支持符合條件的家政企業(yè)或培訓機構建設家政勞務輸出基地，每年向北京等重點地區(qū)輸轉家政服務從業(yè)人員5萬人以上。（省人社廳、省商務廳、省財政廳、省婦聯(lián)、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

　?。ㄊ唬┩晟乒簿蜆I(yè)服務。依托各類公共就業(yè)服務網點、零工市場、零工驛站以及基層婦聯(lián)陣地等，加強家政服務崗位信息收集和發(fā)布，為用工主體和勞動者提供信息撮合、職業(yè)指導、就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓信息推介、權益維護等服務。依托“甘肅人社”直播帶崗平臺，開展家政服務業(yè)專場直播帶崗活動，在“如意就業(yè)”甘肅公共就業(yè)服務網設立家政專區(qū)，提供高效便捷的招聘求職服務。鼓勵家政企業(yè)積極吸納青年實習見習，符合條件的按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。（省人社廳、省婦聯(lián)、省商務廳按職責分工負責）

　　（十二）積極鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。實施家政創(chuàng)業(yè)孵化帶動就業(yè)“陪跑計劃”，支持引導青年自主創(chuàng)業(yè)。為符合條件的家政服務領域創(chuàng)業(yè)人員及小微企業(yè)落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、“隴原創(chuàng)業(yè)貸”、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目補助等扶持政策。支持家政企業(yè)打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺，鼓勵家政企業(yè)聚集的物業(yè)出租方、管理方共同申報和建設。鼓勵家政服務領域創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)項目積極參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，促進創(chuàng)業(yè)項目、資源、政策、服務有效對接。（省人社廳、省商務廳、省婦聯(lián)、團省委按職責分工負責）

　　（十三）保障家政服務從業(yè)人員勞動權益。完善家政服務從業(yè)人員維權服務機制，保障合法勞動權益，促進體面就業(yè)。研究制定《甘肅省家政服務從業(yè)人員勞動合同（參考文本）》，指導家政企業(yè)與家政服務從業(yè)人員規(guī)范建立勞動關系，依法簽訂勞動合同。探索家政服務從業(yè)人員工傷保障政策，鼓勵家政企業(yè)購買意外傷害、雇主責任等商業(yè)保險。引導家政服務從業(yè)人員加入行業(yè)性工會組織，建立完善工會勞動爭議調解機制，加強調解員隊伍建設。（省人社廳、省商務廳、省總工會按職責分工負責）

　　四、切實加強家政服務員隊伍建設

　?。ㄊ模惩艺諉T職業(yè)發(fā)展路徑。積極推動家政服務業(yè)員工制轉型發(fā)展，引導家政企業(yè)將員工學歷、技能水平、同一家庭服務時長與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。鼓勵家政服務員參加高職單考單招提升學歷層次。依托有條件的高等院校，面向家政服務從業(yè)人員開展學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育。（省人社廳、省教育廳按職責分工負責）

　?。ㄊ澹┍頁P激勵優(yōu)秀家政服務人員。省級五一勞動獎章、三八紅旗手（集體）等評選表彰向一線家政服務人員傾斜，對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業(yè)技能大賽中獲獎的家政服務人員，按規(guī)定給予獎勵，符合條件的晉升相應職業(yè)技能等級。鼓勵家政服務行業(yè)協(xié)會、家政企業(yè)開展星級家政服務員評定，對服務質量好、客戶滿意度高、從業(yè)時間長的優(yōu)秀家政服務員給予獎勵。（省總工會、省婦聯(lián)、團省委、省人社廳、省商務廳按職責分工負責）

　　五、完善保障措施

　?。ㄊ┘訌娰Y金保障。統(tǒng)籌用好就業(yè)補助資金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金、東西部協(xié)作資金以及商務、工會、婦聯(lián)等行業(yè)部門支持家政服務業(yè)發(fā)展資金，最大限度發(fā)揮資金使用效益，助推家政服務業(yè)高質量發(fā)展，進一步促消費、擴就業(yè)。（省人社廳、省商務廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳、省總工會、省婦聯(lián)按職責分工負責）

　　（十七）加強宣傳引導。大力宣傳家政服務領域先進人物和典型案例，努力營造良好的家政服務消費環(huán)境和全社會尊重家政勞動的良好氛圍，提升從業(yè)人員職業(yè)認同感和歸屬感，引導更多勞動者到家政服務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（省人社廳、省商務廳、省總工會、省婦聯(lián)按職責分工負責）

關于促進育幼服務消費擴容升級的若干措施

　　為進一步擴大我省育幼服務供給，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質化育幼服務消費需求，結合我省實際，提出以下措施。

　　一、不斷夯實育幼服務消費基礎

　?。ㄒ唬┘哟笸杏展┙o保障。進一步強化政府興建公辦托育機構主體責任，根據(jù)人口規(guī)模逐級分解托位任務，爭取中央預算內投資、超長期特別國債支持托育建設。支持有條件地區(qū)統(tǒng)籌考慮將托育建設納入政府為民辦實事項目。到2025年，各市州和蘭州新區(qū)至少建成1家市級托育綜合服務中心，各縣市區(qū)至少建成1家公辦托育機構。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實。以下任務均需各市州政府、蘭州新區(qū)管委會落實，不再一一列出）

　?。ǘ┙∪杏斩嘣W絡。充分調動機關、企事業(yè)單位內生動力，通過公建民營、民辦公助等多種形式支持用人單位為職工提供福利性托育服務。加快推進白銀市社區(qū)“嵌入式”托育服務試點，總結形成可復制、易推廣的經驗做法。統(tǒng)籌社區(qū)相關資源，將更多免費或低收費場地用房用于托育服務，著力打造10分鐘托育服務圈。通過政府牽頭、市場主導，加大招商引資力度，吸引更多連鎖品牌托育服務機構參與托育網點構建。加大對家政、物業(yè)、托育等產業(yè)融合發(fā)展的扶持力度，鼓勵物業(yè)、家政等企業(yè)開展托育服務。針對不同服務類型健全托育行業(yè)標準規(guī)范，推進服務標準化。（省財政廳、省住建廳、省商務廳、省機關事務局、省衛(wèi)生健康委、省總工會按職責分工負責）

　　（三）規(guī)范托育服務收費標準。健全托育服務機構等級評估機制和普惠托育機構評審機制，全面實施普惠托育機構認定管理。公辦托育機構收費標準由市縣政府結合當?shù)爻青l(xiāng)居民年度人均可支配收入，綜合考慮居民托育負擔能力、托育機構運營成本及合理盈余空間、財政補貼資金等因素，依法履行成本調查等程序后制定。建立動態(tài)調整機制，有效降低公辦、普惠托育服務價格。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（四）降低托育服務運營成本。托育機構用電用水用氣用熱執(zhí)行居民生活類價格。統(tǒng)籌配置0—6歲育幼資源，健全規(guī)范幼兒園辦托準入審批流程。推廣省婦聯(lián)保育院“托幼一體化”典型經驗，推動幼兒園資源向下延伸覆蓋3歲以下嬰幼兒，加大幼兒園托班建設力度。支持保險機構開發(fā)符合托育行業(yè)發(fā)展特點及市場運維需求的保險產品，進一步提升托育機構風險抵御能力。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、甘肅金融監(jiān)管局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┨嵘t(yī)育融合服務內涵。大力支持醫(yī)療衛(wèi)生機構開辦托育機構。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與托育機構建立簽約服務關系，通過?？漆t(yī)生巡回指導、定點派駐等方式，將嬰幼兒健康管理、疾病預防、發(fā)育監(jiān)測、疫苗接種等醫(yī)療服務與托育服務緊密銜接。在醫(yī)療機構大力開展產前產后護理及嬰幼兒照護技能培訓，通過推廣醫(yī)育融合提高托育服務的市場影響力和消費號召力。（省人社廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會按職責分工負責）

　　二、持續(xù)強化育幼服務消費保障

　?。┘訌娡杏沼玫乇Ｕ稀?/strong>各地根據(jù)常住人口規(guī)模和群眾需求，積極推進托育服務設施與新建居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用的工作要求。在老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌考慮托育等服務設施建設需求，因地制宜加快補齊托育服務設施短板。黨政機關、事業(yè)單位閑置房屋中，確實不適合作為辦公及技術業(yè)務用房的，按程序審批后可免費或低價委托給托育服務機構經營使用。（省自然資源廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委、省機關事務局按職責分工負責）