黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作提出一系列具有開創(chuàng)性意義的新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，為我們做好新時(shí)代新征程網(wǎng)絡(luò)安全工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。在公安部黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想、習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，忠誠(chéng)履行新時(shí)代使命任務(wù)，全力以赴抓好維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域各項(xiàng)工作，營(yíng)造了良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　始終堅(jiān)持依法治網(wǎng)理念

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，繼續(xù)加快制定完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律法規(guī)，推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”。公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步深化對(duì)依法治網(wǎng)的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性的認(rèn)識(shí)，立足自身職責(zé)使命，不斷為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　堅(jiān)持立法先行。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)離不開法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障，高質(zhì)量立法可以為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。公安機(jī)關(guān)處在執(zhí)法司法第一線，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域遇到的新情況和帶有普遍性的問(wèn)題，及時(shí)提出立法建議，推動(dòng)出臺(tái)司法解釋，制定部門規(guī)章，解決好法律適用中的難點(diǎn)。聚焦搭建網(wǎng)絡(luò)法治的“四梁八柱”，推動(dòng)并參與《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)制定工作，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。聚焦司法實(shí)踐突出問(wèn)題，全程參與最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)辦理侵犯公民個(gè)人信息、組織考試作弊案件法律適用問(wèn)題等系列解釋，修訂辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件刑事訴訟程序。聚焦公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)踐，出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)。

　　2024年4月15日，在安徽省蕪湖市二壩初級(jí)中學(xué)操場(chǎng)上，民警、交警向師生們宣傳國(guó)家安全法、道路交通安全法等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。

　　嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。法律的生命力在于實(shí)施。公安機(jī)關(guān)作為實(shí)施法律法規(guī)的重要主體，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。全面加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)應(yīng)用，因地制宜打造“一站式”執(zhí)法辦案基地，提升執(zhí)法規(guī)范化水平，執(zhí)法辦案管理中心已成為展示法治中國(guó)建設(shè)的一個(gè)好窗口。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)健全完善制度體系，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。建立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)，健全執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案活動(dòng)的全流程、全要素、全環(huán)節(jié)管理。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”、《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問(wèn)題的意見》等要求，大力整治執(zhí)法不作為、慢作為和趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

　　強(qiáng)化涉外法治。法治是推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要保障。公安機(jī)關(guān)牢記“黨之大計(jì)”“國(guó)之大者”，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間治理多、雙邊進(jìn)程，持續(xù)跟進(jìn)并參加聯(lián)合國(guó)、金磚國(guó)家、上海合作組織、東盟與中日韓（10+3）等框架下網(wǎng)絡(luò)安全磋商進(jìn)程，構(gòu)建中歐、中德等網(wǎng)絡(luò)安全雙邊對(duì)話機(jī)制。積極參與全球網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，配合外交部等部門制定網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則，參與制定出臺(tái)《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，推動(dòng)在聯(lián)合國(guó)框架下制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪國(guó)際公約以及信息網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際規(guī)則，積極推動(dòng)將我網(wǎng)絡(luò)空間治理主張轉(zhuǎn)化為國(guó)際做法。

　　嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)黑客、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人隱私等違法犯罪行為，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，持續(xù)形成高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益”。近年來(lái)，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G等網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)不斷升級(jí)，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪手段更加隱蔽，識(shí)別和防范更加困難，危害程度遠(yuǎn)超傳統(tǒng)犯罪手段，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。公安機(jī)關(guān)作為打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的重要力量，堅(jiān)持以打開路、以打促治，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法高效銜接，著力遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪高發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。

　　堅(jiān)持依法嚴(yán)打。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，公安機(jī)關(guān)就以實(shí)際行動(dòng)積極回應(yīng)。自2018年起，公安機(jī)關(guān)連續(xù)組織開展“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的網(wǎng)絡(luò)黑客、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等突出違法犯罪和網(wǎng)絡(luò)亂象，出重拳、下重手，持續(xù)加大打擊整治力度。2024年上半年，公安機(jī)關(guān)共偵辦相關(guān)案件4萬(wàn)余起，抓獲嫌疑人10萬(wàn)余名，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序，提升人民群眾網(wǎng)上獲得感、幸福感、安全感。

　　豐富打擊策略。網(wǎng)絡(luò)違法犯罪自帶網(wǎng)絡(luò)基因，生命恢復(fù)力極強(qiáng)，個(gè)案打擊難以觸其根本。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“全鏈打擊、生態(tài)治理”，深入研究網(wǎng)絡(luò)違法犯罪類案，瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集群戰(zhàn)役、發(fā)起凌厲攻勢(shì)，實(shí)現(xiàn)一次戰(zhàn)役、打擊一片、整治一面，從源頭上鏟除網(wǎng)絡(luò)犯罪生存土壤。特別是針對(duì)為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪提供非法支付結(jié)算、技術(shù)支持、推廣引流、物料支撐的黑產(chǎn)，持續(xù)開展專項(xiàng)打擊整治，有效防止了網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)犯罪蔓延擴(kuò)散，著力實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的“斷鏈破網(wǎng)”。

　　強(qiáng)化預(yù)防打擊。犯罪預(yù)防是治理犯罪的重要途徑，是公安機(jī)關(guān)更高偵查水平的重要體現(xiàn)，也是打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要原則。針對(duì)不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)勾連、相約跨地域?qū)嵤┍┝Ψ缸?，積極構(gòu)建暴力犯罪預(yù)警預(yù)防機(jī)制。2024年上半年，成功阻止網(wǎng)絡(luò)雇兇傷害、綁架、搶劫、相約自殺等案事件435起。針對(duì)網(wǎng)上涉青少年相關(guān)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持以“凈化網(wǎng)絡(luò)空間、護(hù)衛(wèi)健康成長(zhǎng)”為導(dǎo)向，嚴(yán)打涉青少年色情網(wǎng)站，嚴(yán)查制造、傳播淫穢色情信息人員，嚴(yán)打利用信息網(wǎng)絡(luò)組織賣淫犯罪活動(dòng)，全力守護(hù)青少年身心健康。

公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，護(hù)航青少年健康發(fā)展。

　　壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。為從源頭上遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件發(fā)生，公安機(jī)關(guān)將依法打擊與行業(yè)治理緊密結(jié)合，實(shí)行“一案雙查”制度，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件開展偵查調(diào)查時(shí)，同步啟動(dòng)對(duì)涉案網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者法定網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)拒不履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)、為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)提供幫助的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，依法嚴(yán)厲查處。2024年上半年，查處“一案雙查”案件3000余起，行政處罰問(wèn)題突出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)14萬(wàn)余家次，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)向善發(fā)展。

　　全力筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線

　　當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)空間已成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈的競(jìng)技場(chǎng)，我重要行業(yè)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵領(lǐng)域遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的活動(dòng)明顯加劇、行為更加隱蔽。公安機(jī)關(guān)切實(shí)履職擔(dān)當(dāng)，積極會(huì)同有關(guān)部門，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)機(jī)制建設(shè)和能力建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置一批影響國(guó)家安全、群眾權(quán)益和公共秩序的攻擊威脅事件，最大限度降低網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的影響危害。

　　健全通報(bào)機(jī)制。2004年8月，公安部成立了“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心”，代表國(guó)家履行網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)、預(yù)警、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)。近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)力，建成了部省市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)預(yù)警體系，持續(xù)深化信息通報(bào)工作機(jī)制，不斷整合各科研院所、高校和網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)的資源力量，構(gòu)建了縱橫聯(lián)通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全方位、立體化網(wǎng)絡(luò)安全通報(bào)工作體系，為及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)主動(dòng)防范提供了重要保障，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全發(fā)揮了重要作用。

　　組織實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防范、化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，保障網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，是網(wǎng)絡(luò)空間治理的基礎(chǔ)性工程。公安機(jī)關(guān)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展態(tài)勢(shì)，深入研究網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)新應(yīng)用，積極統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外前沿技術(shù)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)體系建設(shè)，不斷提升全國(guó)公安機(jī)關(guān)和重要行業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)水平，并通過(guò)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的指導(dǎo)監(jiān)督方式，與重要行業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、及時(shí)有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅。2024年上半年，公安機(jī)關(guān)及時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置惡意程序、漏洞隱患、網(wǎng)頁(yè)篡改、網(wǎng)站后門、數(shù)據(jù)泄露等一大批網(wǎng)絡(luò)安全事件，有效提升了重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力。

　　加大執(zhí)法力度。公安機(jī)關(guān)深化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度和數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治和實(shí)戰(zhàn)演練。堅(jiān)持“日常走訪+年度檢查”，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者的安全防護(hù)狀態(tài)，壓緊壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任。堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查工作。2024年上半年，共辦理網(wǎng)絡(luò)安全行政案件3.1萬(wàn)起，督促整改網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患11.7萬(wàn)個(gè)。

　　加強(qiáng)宣傳教育。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民。公安機(jī)關(guān)全方位、多渠道提升線上宣傳覆蓋面，推動(dòng)構(gòu)建了全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全新媒體矩陣，通過(guò)微信公眾號(hào)、頭條號(hào)、新浪微博、抖音、快手等主流平臺(tái)，積極宣傳公安機(jī)關(guān)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的工作成效。借助全民國(guó)家安全教育日、憲法宣傳周等主題活動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)普法進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，因地制宜舉辦專題講座、知識(shí)競(jìng)賽，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)，督促企事業(yè)單位強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)，提醒公民注意個(gè)人信息安全。近年來(lái)，持續(xù)組織開展國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周“法治日”主題宣傳活動(dòng)，結(jié)合公安機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的實(shí)踐，通過(guò)以案釋法、以案示警強(qiáng)化普法宣傳。

　　新時(shí)代新征程，公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，以高水平網(wǎng)絡(luò)安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　作者：陳思源系公安部黨委委員、副部長(zhǎng)