應(yīng)急〔2024〕83號

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局，部機關(guān)各司局，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，部所屬有關(guān)單位：

　　《社會應(yīng)急力量分類分級測評實施辦法（試行）》已經(jīng)2024年10月8日應(yīng)急管理部第24次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

應(yīng)急管理部

2024年10月11日

社會應(yīng)急力量分類分級測評實施辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為推動提升社會應(yīng)急力量整體建設(shè)發(fā)展質(zhì)量，規(guī)范社會應(yīng)急力量分類分級測評工作（以下簡稱測評工作），遴選出一批政治立場堅定、隊伍管理嚴(yán)格、救援能力精湛、裝備配備良好、行動規(guī)范有序的社會應(yīng)急力量，助力提高社會應(yīng)急力量救援效能，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《關(guān)于進一步推進社會應(yīng)急力量健康發(fā)展的意見》等政策文件，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于在各級民政部門依法登記，以應(yīng)急管理部門為業(yè)務(wù)主管單位或者行業(yè)管理部門，從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會組織的分類分級測評工作。

　　第三條  本辦法所稱測評工作，是指應(yīng)急管理部門依照規(guī)定的程序和方法，對社會應(yīng)急力量日常管理、裝備配備、專業(yè)能力等方面進行綜合評定，作出測評等級結(jié)論并進行管理的有關(guān)工作。

　　第四條  測評工作堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)，自愿參與、客觀公正，厲行節(jié)約、安全有序，以評促建、注重實效”的原則。

　　第五條  測評專業(yè)類別包括建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潛水救援、應(yīng)急醫(yī)療救護等。每個專業(yè)類別按照能力由高到低分為1級、2級、3級。

　　第六條  應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)測評工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立、完善社會應(yīng)急力量分類分級測評標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，建立應(yīng)急管理部測評工作專家?guī)?，?fù)核1級隊伍測評工作相關(guān)結(jié)果。

　　省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本行政區(qū)域1級、2級和3級隊伍測評工作的組織實施和保障等，加強測評工作安全管理，建立省級測評工作專家?guī)欤槐匾獣r，可以委托市級應(yīng)急管理部門組織實施本行政區(qū)域2級和3級隊伍的測評工作。

　　第七條  社會應(yīng)急力量分類分級測評內(nèi)容包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目測評通過線上方式對申請參與測評的隊伍（以下簡稱測評隊伍）日常管理情況進行審核，專業(yè)科目測評通過現(xiàn)場實操方式對測評隊伍的專業(yè)能力進行考核。

　　第八條  年度測評工作根據(jù)各地實際適時組織開展，原則上于每年10月底前完成。依托社會應(yīng)急力量救援協(xié)調(diào)系統(tǒng)“分類分級測評”模塊（以下簡稱測評系統(tǒng)）對測評工作進行全流程管理。

　　第二章  測評程序和方法

　　第九條  應(yīng)急管理部門依照下列程序組織開展測評：

　?。ㄒ唬┕部颇繙y評

　　1.發(fā)布公告。發(fā)布測評通知或者公告，告知測評隊伍提交公共科目審核所需的材料和測評工作相關(guān)事宜。

　　2.線上申報。組織測評隊伍通過測評系統(tǒng)提交公共科目審核所需的材料。

　　3.材料審核。對提交的材料進行統(tǒng)一審核，視情組織現(xiàn)場核查。審核結(jié)果在申報截止后20個工作日內(nèi)告知。審核通過的測評隊伍方可進行專業(yè)科目測評。

　?。ǘI(yè)科目測評

　　1.方案編制。告知測評隊伍現(xiàn)場測評地點。組織測評隊伍根據(jù)測評場地實際情況編制現(xiàn)場測評行動方案，并通過測評系統(tǒng)提交。

　　2.方案審核。對行動方案進行統(tǒng)一審核，審核結(jié)果在方案提交截止后20個工作日內(nèi)告知。對審核通過的測評隊伍，告知其現(xiàn)場測評時間。

　　3.專家確定。從測評工作專家?guī)熘须S機抽選不少于5名專家（須為單數(shù)）組成測評專家組；組織1級隊伍測評時，需從應(yīng)急管理部測評工作專家?guī)熘须S機抽選。

　　4.現(xiàn)場測評。組織測評專家組對測評隊伍進行專業(yè)科目現(xiàn)場考核。現(xiàn)場測評時間一般控制在12小時內(nèi)（從模擬災(zāi)害發(fā)生到測評隊伍撤離），全部過程原則上不超過24小時（從現(xiàn)場測評相關(guān)方入駐到離開測評場地）。

　　5.等級評定?，F(xiàn)場測評結(jié)束后初步確認(rèn)測評隊伍測評等級，并公示5個工作日；公示無異議的，由省級應(yīng)急管理部門評定測評隊伍測評等級，予以頒發(fā)證書。

　　第十條  組織1級隊伍測評時，在材料審核、方案審核以及等級評定程序中，省級應(yīng)急管理部門審核通過后，相關(guān)結(jié)果應(yīng)當(dāng)報應(yīng)急管理部復(fù)核。

　　第十一條  在材料審核、方案審核程序中，相關(guān)材料不齊全或者不符合形式要求的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知測評隊伍需要補正的全部內(nèi)容。相關(guān)材料審核不合格的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)取消該測評隊伍本次測評資格，并在測評系統(tǒng)中留檔備查。

　　第十二條  專業(yè)科目設(shè)置不同考核項，考核結(jié)果全部“合格”的，測評予以通過。

　　第三章  復(fù)測、升級和管理

　　第十三條  測評等級有效期為5年。獲得測評等級的社會應(yīng)急力量應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿當(dāng)年，通過測評系統(tǒng)提交復(fù)測申請，復(fù)測程序與首次測評程序一致。

　　第十四條  獲得測評等級滿2年且在有效期內(nèi)的社會應(yīng)急力量，可根據(jù)自身實際，通過測評系統(tǒng)提出升級測評申請，升級測評程序與首次測評程序一致。

　　第十五條  省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強對獲得測評等級的社會應(yīng)急力量的管理，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在公示5個工作日后，辦理測評等級注銷手續(xù)，在測評系統(tǒng)留檔備查：

　?。ㄒ唬┢跐M復(fù)測未通過或者未參加復(fù)測的；

　　（二）在測評過程中提供虛假材料，或者串通作弊獲得測評等級的；

　?。ㄈ┰跒?zāi)害救援中引發(fā)重大輿情事件造成不良社會影響的；

　?。ㄋ模┰跒?zāi)害救援中違規(guī)操作造成人員重傷或者致人死亡的；

　?。ㄎ澹┍坏怯浌芾頇C關(guān)（單位）撤銷登記或者吊銷登記證書的；

　?。┢渌`反法律法規(guī)等情形的。

　　其中，注銷1級隊伍測評等級，應(yīng)當(dāng)報應(yīng)急管理部復(fù)核。

　　第十六條  省級應(yīng)急管理部門發(fā)現(xiàn)測評隊伍在測評過程中提供虛假材料，或者串通作弊的，應(yīng)當(dāng)取消其測評資格，三年內(nèi)不得接受其測評申請。

　　第十七條  測評專家在測評工作中未正確履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其測評專家資格。

　　第四章  結(jié)果應(yīng)用

　　第十八條  獲得測評等級的社會應(yīng)急力量在開展對外活動和宣傳時，可以將測評等級證書作為能力證明。

　　第十九條  省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強對獲得測評等級的社會應(yīng)急力量的指導(dǎo)，促進其可持續(xù)發(fā)展。

　　第二十條  測評等級可以作為社會應(yīng)急力量參加相關(guān)災(zāi)害搶險救援的輔助參考。

　　第二十一條  應(yīng)急管理部視情組織1級隊伍參與聯(lián)合國相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的測評認(rèn)證。

　　第五章  附  則

　　第二十二條  社會應(yīng)急力量分類分級測評標(biāo)準(zhǔn)參照《社會應(yīng)急力量建設(shè)基礎(chǔ)規(guī)范》執(zhí)行。

　　第二十三條  社會應(yīng)急力量參與測評期間無需繳納任何費用。

　　第二十四條  測評等級證書樣式及制作標(biāo)準(zhǔn)要求由應(yīng)急管理部制定。

　　第二十五條  省級應(yīng)急管理部門會同相關(guān)人民團體、群眾團體和企事業(yè)單位，對其指導(dǎo)管理并從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)活動的組織開展分類分級測評工作的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條  本辦法由應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條  本辦法自2025年1月1日起實施。