國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備

應(yīng)用的通知

國(guó)汛辦〔2024〕9號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防汛抗旱指揮部：

　　為推進(jìn)防汛搶險(xiǎn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備（以下簡(jiǎn)稱先進(jìn)技術(shù)裝備）規(guī)?；瘧?yīng)用，提升防汛搶險(xiǎn)工作現(xiàn)代化水平，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)先進(jìn)技術(shù)裝備的重要作用

　　先進(jìn)技術(shù)裝備是應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備規(guī)?；瘧?yīng)用，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛抗旱工作重要指示精神的必然要求，是推進(jìn)依靠人海戰(zhàn)術(shù)的傳統(tǒng)模式向依靠裝備為主的新模式轉(zhuǎn)變、提升應(yīng)急管理現(xiàn)代化水平的重要抓手。今年入汛以來(lái)，汛情急、災(zāi)情險(xiǎn)、災(zāi)害重、救援難的特點(diǎn)十分突出，各地發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)裝備作用，有效應(yīng)對(duì)了一系列災(zāi)害和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全國(guó)進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，要充分認(rèn)識(shí)先進(jìn)技術(shù)裝備作為防汛搶險(xiǎn)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵作用，參照《防汛搶險(xiǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備推廣目錄（2023年版）》，加快推進(jìn)規(guī)?；瘧?yīng)用，進(jìn)一步提高防汛搶險(xiǎn)效能，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、做好先進(jìn)技術(shù)裝備社會(huì)資源統(tǒng)籌與預(yù)置工作

　　做好應(yīng)急準(zhǔn)備是打好防汛搶險(xiǎn)主動(dòng)仗的關(guān)鍵，各省級(jí)防指要做到先進(jìn)技術(shù)裝備底數(shù)清、調(diào)度靈、預(yù)置足。一是摸清轄區(qū)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)裝備資源底數(shù)，掌握裝備位置、隸屬、狀態(tài)等信息，做到心中有數(shù)，確保災(zāi)害發(fā)生第一時(shí)間及時(shí)調(diào)用。二是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，根據(jù)重點(diǎn)防范區(qū)域、江河湖泊易發(fā)災(zāi)害的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、次生災(zāi)害類型等，查找裝備短板不足，并與相關(guān)裝備廠商建立聯(lián)系，必要時(shí)通過(guò)購(gòu)置、租賃、測(cè)試等方式補(bǔ)充短缺裝備。三是依托本地應(yīng)急力量強(qiáng)化裝備配備和預(yù)置，依托消防、安全生產(chǎn)、安能等救援力量以及本地其他搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)裝備配備，提升人裝配合水平。根據(jù)歷史和當(dāng)前災(zāi)情研判結(jié)果，提前將裝備和力量預(yù)置到災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域、重保堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段等防汛重點(diǎn)部位，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)有裝備可用，及時(shí)應(yīng)對(duì)。四是根據(jù)汛情發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌裝備調(diào)度，及時(shí)調(diào)整裝備、隊(duì)伍部署，災(zāi)情嚴(yán)重區(qū)域要適當(dāng)集中使用先進(jìn)技術(shù)裝備，形成規(guī)?；瘧?yīng)用效應(yīng)。

　　三、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下的演練培訓(xùn)

　　演練培訓(xùn)是形成戰(zhàn)斗力的重要途徑，各省級(jí)防指要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備演練培訓(xùn)，做到人裝配合、操作規(guī)范、戰(zhàn)術(shù)熟練、環(huán)境適應(yīng)。一是加強(qiáng)各類先進(jìn)技術(shù)裝備培訓(xùn)，制定詳細(xì)且易于理解的操作規(guī)程，方便操作人員迅速掌握、熟練運(yùn)用，并強(qiáng)化日常訓(xùn)練，必要時(shí)可調(diào)集裝備廠商技術(shù)人員跟班指導(dǎo)。二是針對(duì)具體的防汛搶險(xiǎn)科目開(kāi)展演練，針對(duì)典型任務(wù)制定先進(jìn)技術(shù)裝備調(diào)度、運(yùn)輸、使用等預(yù)案，并在演練中不斷優(yōu)化操作流程，形成針對(duì)不同險(xiǎn)情的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法。三是根據(jù)歷史災(zāi)情和實(shí)時(shí)研判情況，選擇典型場(chǎng)景，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)環(huán)境拉動(dòng)，檢驗(yàn)裝備、隊(duì)伍、戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的環(huán)境適應(yīng)性，發(fā)現(xiàn)裝備實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的短板弱項(xiàng)和調(diào)度機(jī)制瓶頸，不斷改進(jìn)優(yōu)化，確保一旦出現(xiàn)災(zāi)情險(xiǎn)情能夠拉得出、打得贏。

　　四、系統(tǒng)性開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)裝備示范應(yīng)用

　　典型示范是推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備的重要方法，各省級(jí)防指要根據(jù)本地實(shí)際情況和汛情發(fā)展趨勢(shì)，選取重點(diǎn)區(qū)域、典型災(zāi)害、專業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展1—2個(gè)裝備綜合示范應(yīng)用，形成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)轄區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作現(xiàn)代化水平不斷提升。一是選擇重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展綜合示范。以縣域或江河流域?yàn)槭痉秴^(qū)域，調(diào)集各類先進(jìn)技術(shù)裝備，開(kāi)展巡堤查險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、人員搜救、斷路斷網(wǎng)斷電恢復(fù)、物資投送等防汛搶險(xiǎn)各環(huán)節(jié)先進(jìn)技術(shù)裝備示范應(yīng)用。二是以典型次生災(zāi)害開(kāi)展裝備示范應(yīng)用。以江河湖泊易發(fā)堤防險(xiǎn)情、山體滑坡、山洪泥石流、城市內(nèi)澇等次生災(zāi)害為重點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警、險(xiǎn)情處置、人員搜救等先進(jìn)技術(shù)裝備示范應(yīng)用。三是以防汛搶險(xiǎn)典型作業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展示范。針對(duì)巡堤查險(xiǎn)、管涌等險(xiǎn)情處置、防汛子堤構(gòu)建等常態(tài)化業(yè)務(wù)，調(diào)集巡堤查險(xiǎn)無(wú)人機(jī)、快速裝袋機(jī)等各類先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性典型業(yè)務(wù)的機(jī)械化、智能化、無(wú)人化裝備示范應(yīng)用。

　　五、建立完善先進(jìn)技術(shù)裝備實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用保障機(jī)制

　　各省級(jí)防指要圍繞先進(jìn)技術(shù)裝備規(guī)模化應(yīng)用強(qiáng)化機(jī)制保障，加快完善制度、優(yōu)化流程、打通堵點(diǎn)、創(chuàng)造環(huán)境。一是完善社會(huì)資源調(diào)動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)裝備廠商落實(shí)社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)為防汛搶險(xiǎn)貢獻(xiàn)裝備和力量。租賃、臨時(shí)調(diào)用社會(huì)裝備資源要適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)用。對(duì)表現(xiàn)積極、在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮重要作用的裝備廠商給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是完善先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用配套機(jī)制。將統(tǒng)一調(diào)度的社會(huì)裝備資源，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，確保規(guī)范有序。并將統(tǒng)一調(diào)度、跨區(qū)域支援的先進(jìn)技術(shù)裝備廠商納入志愿者范疇，按照相關(guān)規(guī)定予以通行便利。對(duì)于各類無(wú)人機(jī)，要完善空域協(xié)調(diào)機(jī)制，確保裝備第一時(shí)間發(fā)揮作用。三是建立先進(jìn)技術(shù)裝備測(cè)試應(yīng)用機(jī)制。建立完善新型先進(jìn)技術(shù)裝備實(shí)戰(zhàn)測(cè)試制度，加強(qiáng)新型先進(jìn)技術(shù)裝備實(shí)戰(zhàn)測(cè)試，優(yōu)先推薦實(shí)戰(zhàn)性能優(yōu)異裝備納入先進(jìn)技術(shù)裝備推廣目錄。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動(dòng)員

　　各省級(jí)防指要按照本通知要求，高度重視先進(jìn)技術(shù)裝備規(guī)?；瘧?yīng)用工作，納入防汛抗旱工作總體布局，一并部署實(shí)施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，切實(shí)將先進(jìn)技術(shù)裝備規(guī)?；瘧?yīng)用工作落到實(shí)處，建立完善裝備資源一張表、預(yù)置布局一張圖、指揮調(diào)度一張網(wǎng)、示范應(yīng)用一套方案，做到應(yīng)急有備、實(shí)戰(zhàn)有方、成果有效。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，大力宣傳各地推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備規(guī)?；瘧?yīng)用的重大舉措、先進(jìn)技術(shù)裝備良好的實(shí)戰(zhàn)效果、救援隊(duì)伍的務(wù)實(shí)創(chuàng)新行動(dòng)、裝備廠商參與實(shí)戰(zhàn)救援的積極表現(xiàn)等正能量，以宣傳動(dòng)員更多社會(huì)先進(jìn)技術(shù)裝備資源參與到防汛搶險(xiǎn)工作中，推動(dòng)形成以裝備支撐防汛搶險(xiǎn)工作的良好氛圍。

國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室

2024年7月29日