基層治理事關(guān)人民群眾切身利益，是促進(jìn)共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。新區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，聚焦抓基層打基礎(chǔ)、抓治理優(yōu)服務(wù)、抓機(jī)制增活力，以集成改革賦能綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行，創(chuàng)新資源力量“多中心合一”、受理信息“六線歸集”、矛盾糾紛“四色管理”“四級化解”制度機(jī)制，構(gòu)建起“一中心統(tǒng)籌、信息化賦能、多陣地聯(lián)動”的基層善治“升級版”。

　　服務(wù)聯(lián)動平安聯(lián)創(chuàng)

　　群眾有了糾紛，需要找一個“說理的地方”。新區(qū)立足人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定等實際，規(guī)范建成1個新區(qū)綜治中心，3個園區(qū)選派綜治專員進(jìn)駐新區(qū)綜治中心，8個鎮(zhèn)（中心社區(qū)）綜治中心，88個村（社區(qū)）綜治功能室，構(gòu)建起“1帶3+8+N”三級貫通、扁平化運行、覆蓋全面、集成聯(lián)動的基層治理體系。同時，推動訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)平臺、公共法律服務(wù)中心、12345便民熱線服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)輿情研判中心、信訪接待大廳與綜治中心“多中心合一”，設(shè)立訴調(diào)警調(diào)訪調(diào)檢調(diào)對接室、訴前調(diào)解室、行業(yè)調(diào)解室等15間，配套心理健康、法律服務(wù)、情緒疏導(dǎo)等功能室，實現(xiàn)服務(wù)聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、隱患聯(lián)排、平安聯(lián)創(chuàng)。

　　將各種治理力量整合在一起，要想既快速響應(yīng)、各司其職，又相互配合、有效銜接，需要在健全工作機(jī)制上下功夫。新區(qū)健全完善首問負(fù)責(zé)、分流匯總、會商研判、協(xié)作聯(lián)動、請示報告、督察問效等制度14項，對11個職能部門、20余名業(yè)務(wù)骨干、19名人民（行業(yè)）調(diào)解員及心理咨詢師、律師進(jìn)行權(quán)責(zé)認(rèn)定，創(chuàng)新建立“年度+月度”雙向績效考核機(jī)制，以績效考核“指揮棒”促推重點任務(wù)責(zé)任到人、落實到位，推動群眾訴求“兜底式”受理、“全流程”辦理、“全周期”管理。

　　僅新區(qū)綜治中心運行兩個月以來，就已累計接待群眾500余人次，調(diào)處化解各類矛盾糾紛和辦結(jié)政策法規(guī)咨詢近1000起，綜合化解率達(dá)85%以上。

　　優(yōu)化流程治理增效

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，需要不斷優(yōu)化矛盾糾紛處置流程，提高治理資源利用率，提升矛盾糾紛處置的規(guī)范化和法治化水平。近日，新區(qū)彩虹城中心社區(qū)綜治中心充分發(fā)揮訴前調(diào)解作用，成功調(diào)解了一起因不當(dāng)?shù)美鸬募m紛案件。

　　2022年1月，當(dāng)事人馮某使用某商業(yè)銀行收款碼重復(fù)提現(xiàn)35000元，該商業(yè)銀行要求馮某歸還重復(fù)提現(xiàn)所得金額，遭到馮某拒絕。雙方為此事糾纏了兩年之久，一直難以解決。為此，今年6月，該商業(yè)銀行向新區(qū)人民法院提起訴訟。

　　為快速化解糾紛，減少當(dāng)事人訴累，接到案件后，新區(qū)彩虹城中心社區(qū)調(diào)解員積極與雙方當(dāng)事人進(jìn)行溝通，在了解雙方利益訴求后，通過“面對面”講道理、講情理、講法理的方式，就雙方的爭議點制定了對應(yīng)的調(diào)解方案。近日，雙方當(dāng)事人意愿達(dá)成一致，最終簽訂了調(diào)解協(xié)議，馮某向某商業(yè)銀行返還不當(dāng)?shù)美?5000元。這只是新區(qū)基層綜治中心一體化運作一攬子解紛一站式服務(wù)的一個縮影。

　　將法院訴前調(diào)解中心整體進(jìn)駐綜治中心，組建速裁法庭，完善訴前甄別分流機(jī)制和調(diào)解流程、節(jié)點時限、工作標(biāo)準(zhǔn)，形成了“政府主導(dǎo)、法院指導(dǎo)、多方參與”的常態(tài)化調(diào)解格局。近三個月，法院受理適宜調(diào)解訴訟案件963件，分流綜治中心582件，首次分流率達(dá)60%以上，成功調(diào)處化解410件，調(diào)解成功率70.4%。健全警調(diào)對接數(shù)據(jù)信息鏈。與公安機(jī)關(guān)及派出所建立警情信息聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、風(fēng)險隱患聯(lián)防、命案風(fēng)險聯(lián)控機(jī)制，實行矛盾糾紛化解民警上門、110電話“兩回訪”，社區(qū)全跟進(jìn)，推動矛盾糾紛集成化服務(wù)、一攬子解決，“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”和個人極端事件零發(fā)生，矛盾糾紛類警情化解成功率達(dá)94.2%。

　　數(shù)字賦能“精管善治”

　　提升社會治理效能，新區(qū)不斷完善和整合基層治理的各類信息化平臺。

　　“請接入棲霞中心社區(qū)綜治中心實時畫面！”大屏里立刻呈現(xiàn)對方工作實景。7月4日，省高級人民法院行政庭副庭長、三級高級法官姚振勇一行調(diào)研新區(qū)，新區(qū)構(gòu)建調(diào)度“云平臺”的做法讓調(diào)研組眼前一亮。將雪亮工程、平安甘肅平臺、綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全部嵌入各級綜治中心，匯集各類視頻監(jiān)控資源8577路，整合矛盾糾紛排查、安全隱患、命案預(yù)警、網(wǎng)格化服務(wù)管理等系統(tǒng)，打造了遠(yuǎn)程可視、數(shù)據(jù)匯集、即時調(diào)度、集中指揮的調(diào)度指揮中心和一體化信息平臺，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)全量收集，有效提升基層治理信息化、智能化水平。

　　突出“智能化”支撐，新區(qū)數(shù)字賦能“精管善治”的做法不止于此：研發(fā)集實名登記取號、窗口分類受理、全程跟進(jìn)化解于一體的智慧管理平臺，實現(xiàn)重點人、重點事及矛盾糾紛實時掌握和智能化匯集、分析、研判。創(chuàng)新矛盾糾紛“六線歸集”模式，實現(xiàn)法院訴情、公安警情、信訪訪情、網(wǎng)信輿情、12345民情及各級綜治中心信息全量匯集，推行矛盾糾紛紅橙黃綠“四色管理”和網(wǎng)格員常態(tài)、村社集中、鎮(zhèn)街牽頭、新區(qū)攻堅“四級化解”體系，推動矛盾糾紛一站式接受、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。