習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力”“加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，加大個(gè)人信息保護(hù)力度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息的采集使用，特別是做好數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全評(píng)估和監(jiān)管”。當(dāng)前，我國(guó)電子商務(wù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥研發(fā)、學(xué)術(shù)合作、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境交流共享需求旺盛，場(chǎng)景豐富。構(gòu)建安全有序便捷的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)具有重大意義。近年來，國(guó)家網(wǎng)信辦深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，出臺(tái)一系列法規(guī)政策文件，逐步建立完善中國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理制度體系，會(huì)同各地各部門依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　秉持開放合作理念，堅(jiān)持依法依規(guī)管理

　　第一，堅(jiān)持依法管理。隨著數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)活動(dòng)的日益頻繁，世界上許多國(guó)家和地區(qū)從本國(guó)、本地區(qū)實(shí)際出發(fā)，對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理作了制度性探索，制定出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)結(jié)合自身國(guó)情，先后制定出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《數(shù)據(jù)安全法》）、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《個(gè)人信息保護(hù)法》），在法律層面對(duì)向中華人民共和國(guó)境外提供重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息作出明確規(guī)定?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。因業(yè)務(wù)需要，確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評(píng)估；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！稊?shù)據(jù)安全法》規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理，適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定；其他數(shù)據(jù)處理者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)的出境安全管理辦法，由國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定，個(gè)人信息處理者因業(yè)務(wù)等需要，確需向中華人民共和國(guó)境外提供個(gè)人信息的，可以通過安全評(píng)估、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證、與境外接收方訂立標(biāo)準(zhǔn)合同等多種途徑。上述立法，構(gòu)筑了我國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理的基礎(chǔ)法律框架，為開展數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理提供了法律依據(jù)。

　　第二，堅(jiān)持分類分級(jí)管理。數(shù)據(jù)相比傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，流動(dòng)起來更為便捷，跨地域、跨國(guó)界流動(dòng)的特點(diǎn)也更加明顯。中國(guó)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理工作是以維護(hù)數(shù)據(jù)安全、保護(hù)公民個(gè)人信息權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)把促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用作為重要目標(biāo)。我們既充分認(rèn)識(shí)數(shù)據(jù)流動(dòng)的重要性，也注重防范數(shù)據(jù)流動(dòng)過程中產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理不是針對(duì)所有的數(shù)據(jù)，只限于重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息，這里的重要數(shù)據(jù)是針對(duì)國(guó)家而言，而不是針對(duì)企業(yè)和個(gè)人。對(duì)于重要數(shù)據(jù)出境，經(jīng)過安全評(píng)估認(rèn)為不會(huì)危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的，可以出境。對(duì)于個(gè)人信息出境，個(gè)人信息處理者可以選擇申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證、與境外接收方訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同等方式。對(duì)于不涉及重要數(shù)據(jù)或者個(gè)人信息的一般數(shù)據(jù)，在履行法律規(guī)定的一般性合規(guī)義務(wù)下，可以跨境自由流動(dòng)。

　　第三，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)尺度統(tǒng)一。數(shù)據(jù)出境的行為主體涉及各行各業(yè)，境外接收方也分布在不同國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理制度是普適性的規(guī)定，不針對(duì)任何特定國(guó)家和特定企業(yè)，對(duì)境內(nèi)外企業(yè)一視同仁。在實(shí)踐中，我們?cè)诔浞终髑笪{各方意見建議的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了關(guān)于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理的一系列規(guī)定、指南、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)法律作出的制度性安排進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，明確了數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)跨境活動(dòng)的合規(guī)義務(wù)，不斷健全完善數(shù)據(jù)出境安全管理機(jī)制，確保數(shù)據(jù)依法安全有序流動(dòng)。

　　第四，堅(jiān)持開放合作。目前，全球尚未形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則，建立相互協(xié)調(diào)的國(guó)際治理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，是各方面臨的共同課題?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定，中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定對(duì)向中華人民共和國(guó)境外提供個(gè)人信息的條件等有規(guī)定的，可以按照其規(guī)定執(zhí)行。中國(guó)支持依據(jù)國(guó)際條約、協(xié)定，按照對(duì)等原則實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。中國(guó)愿在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織等框架下，同其他國(guó)家和地區(qū)就數(shù)據(jù)跨境問題開展多雙邊交流合作，推動(dòng)制定各方普遍接受的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國(guó)際規(guī)則，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。

　　堅(jiān)持開放創(chuàng)新，初步建立數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系

　　落實(shí)法律關(guān)于數(shù)據(jù)出境安全管理的制度性安排，國(guó)家網(wǎng)信辦抓緊建立完善我國(guó)數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系，明確數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等數(shù)據(jù)出境安全管理制度的實(shí)施路徑，持續(xù)抓好相關(guān)制度的貫徹落實(shí)，取得階段性成效。

　　第一，建立實(shí)施數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估制度。為加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)和大規(guī)模個(gè)人信息出境安全管理，國(guó)家網(wǎng)信辦于2022年7月7日制定發(fā)布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》，自2022年9月1日起施行，明確了數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的適用范圍、評(píng)估流程、評(píng)估要點(diǎn)、監(jiān)管要求等。2022年8月31日發(fā)布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)指南（第一版）》，對(duì)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)方式、申報(bào)流程、申報(bào)材料等具體要求作出了說明，指導(dǎo)和幫助數(shù)據(jù)處理者規(guī)范有序申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。2024年3月22日更新發(fā)布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)指南（第二版）》，對(duì)數(shù)據(jù)處理者需要提交的申報(bào)材料進(jìn)行優(yōu)化簡(jiǎn)化，進(jìn)一步降低數(shù)據(jù)處理者合規(guī)成本。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院申報(bào)的跨境健康醫(yī)療研究項(xiàng)目（境外接收方為荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)醫(yī)學(xué)中心）成為首個(gè)獲得通過的數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估項(xiàng)目，標(biāo)志著安全評(píng)估制度正式落地實(shí)施。截至2024年5月8日，國(guó)家網(wǎng)信辦收到各省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信辦報(bào)送的數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)項(xiàng)目262個(gè)，依法受理243個(gè)，已完成評(píng)估項(xiàng)目234個(gè)，其中232個(gè)出具評(píng)估結(jié)果（通過或部分通過評(píng)估的206個(gè)、不通過評(píng)估的26個(gè)），2個(gè)終止評(píng)估，不通過率為11.1%。評(píng)估項(xiàng)目涉及零售、交通、金融、工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)電商、衛(wèi)生健康、科技、郵政、文旅、教育、人才招聘、電信、房地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域，境外接收方主要位于歐盟、美國(guó)、中國(guó)香港、新加坡、日本等國(guó)家或地區(qū)。

　　第二，建立實(shí)施個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案制度。為便利和規(guī)范個(gè)人信息處理者向境外提供小規(guī)模個(gè)人信息，國(guó)家網(wǎng)信辦于2023年2月22日制定發(fā)布《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》，自2023年6月1日起施行，明確了個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同的適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)合同訂立和備案要求等，并編制了標(biāo)準(zhǔn)合同范本。2023年5月30日公開發(fā)布《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南（第一版）》，對(duì)個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案方式、備案流程、備案材料等具體要求作出了說明，指導(dǎo)和幫助個(gè)人信息處理者規(guī)范有序備案?jìng)€(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同。2024年3月22日更新發(fā)布《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同備案指南（第二版）》，對(duì)個(gè)人信息處理者需要提交的備案材料進(jìn)行優(yōu)化簡(jiǎn)化。2023年6月，北京德億信數(shù)據(jù)有限公司與香港諾華誠(chéng)信有限公司訂立的個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同通過北京市網(wǎng)信辦備案，成為首個(gè)個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同落地案例。截至2024年5月8日，各省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)信辦共備案?jìng)€(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同760余個(gè)，備案數(shù)量位于前列的為上海、北京、江蘇、廣東等地。

　　第三，建立實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證制度。2022年11月4日，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局制定發(fā)布《關(guān)于實(shí)施個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的公告》及其配套認(rèn)證規(guī)則，明確對(duì)個(gè)人信息處理者開展個(gè)人信息出境活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)證的基本原則和具體要求，鼓勵(lì)個(gè)人信息處理者通過認(rèn)證方式提升個(gè)人信息保護(hù)能力。個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證是國(guó)家推行的自愿性認(rèn)證，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，由企業(yè)自愿申請(qǐng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，運(yùn)用合格評(píng)定、持續(xù)監(jiān)督等方法對(duì)個(gè)人信息處理者的個(gè)人信息保護(hù)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　第四，建立粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)便利化機(jī)制。為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，探索建立既便利數(shù)據(jù)流動(dòng)又保障安全的機(jī)制，2023年6月29日，國(guó)家網(wǎng)信辦與香港特區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局簽訂《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合作備忘錄》，同年12月10日聯(lián)合發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)（內(nèi)地、香港）個(gè)人信息跨境流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)合同實(shí)施指引》，支持個(gè)人信息通過認(rèn)證或者訂立標(biāo)準(zhǔn)合同的方式跨境流動(dòng)，免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估，不含重要數(shù)據(jù)或者個(gè)人信息的一般數(shù)據(jù)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)。簽訂并實(shí)施備忘錄，是區(qū)域性數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的一次有益嘗試，也為后續(xù)開展多雙邊數(shù)據(jù)跨境合作交流積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　第五，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理制度。為進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動(dòng)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，國(guó)家網(wǎng)信辦在認(rèn)真總結(jié)數(shù)據(jù)出境安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、充分聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，于2024年3月22日出臺(tái)實(shí)施《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等數(shù)據(jù)出境安全管理制度作出優(yōu)化調(diào)整。一是明確可免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的數(shù)據(jù)出境活動(dòng)情形。二是對(duì)需要申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的數(shù)據(jù)出境活動(dòng)情形予以優(yōu)化調(diào)整。三是延長(zhǎng)了通過數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估的結(jié)果有效期，由2年調(diào)整為3年。四是明確數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行重要數(shù)據(jù)識(shí)別、申報(bào)，未被相關(guān)部門、地區(qū)告知或者公開發(fā)布為重要數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)處理者不需要作為重要數(shù)據(jù)申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估。五是明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國(guó)家數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度框架下，可以自行制定區(qū)內(nèi)需要納入數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證管理范圍的數(shù)據(jù)清單（以下簡(jiǎn)稱“負(fù)面清單”），自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)處理者向境外提供負(fù)面清單外的數(shù)據(jù)，可以免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證。近日，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同國(guó)家數(shù)據(jù)局明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單備案工作機(jī)制和流程，中國(guó)（天津）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為首個(gè)通過負(fù)面清單備案的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　需要指出的是，符合《規(guī)定》所列相關(guān)情形的數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，免予的是申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證等合規(guī)條件，而非“豁免”數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)法定義務(wù)，數(shù)據(jù)處理者仍應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定，履行建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度、個(gè)人信息保護(hù)影響評(píng)估、告知并取得個(gè)人單獨(dú)同意、采取技術(shù)措施和其他必要措施保障數(shù)據(jù)安全等法定義務(wù)。

　　堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，持續(xù)健全完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理體系

　　2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要?jiǎng)討B(tài)平衡、相得益彰”“對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購(gòu)等問題”。下一步，國(guó)家網(wǎng)信辦將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，全面貫徹新發(fā)展理念，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)健全完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃健康發(fā)展。

　　第一，抓好法規(guī)政策落地實(shí)施，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系。加強(qiáng)與各地和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷完善數(shù)據(jù)出境安全管理工作機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)出境安全管理各項(xiàng)制度有序?qū)嵤?、取得?shí)效。做好數(shù)據(jù)出境安全管理法規(guī)政策宣傳解讀，充分利用多種方式、通過多種渠道宣傳闡釋數(shù)據(jù)出境安全管理法律、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)，推廣數(shù)據(jù)出境安全管理實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，增進(jìn)各方理解認(rèn)同，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策先行先試試驗(yàn)田作用，指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)實(shí)際研究制定負(fù)面清單，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)創(chuàng)造更加便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)條件。及時(shí)跟進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做好數(shù)據(jù)出境安全管理政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。

　　第二，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，構(gòu)建與高水平開放相適應(yīng)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理規(guī)則體系。深刻把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)和國(guó)際數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展的大趨勢(shì)，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，積極對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織等框架下，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。積極開展多雙邊數(shù)字治理合作，按照平等互惠原則，探索與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)就數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)建立特殊制度性安排，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。

　　第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全保障體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“越開放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全”。堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，始終把保障數(shù)據(jù)安全和促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)、促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用作為數(shù)據(jù)出境安全管理工作的基本方向，加快建立健全與新發(fā)展格局相適宜的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全監(jiān)管模式，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)出境安全監(jiān)管技術(shù)能力建設(shè)和運(yùn)用，指導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)據(jù)出境合規(guī)能力，既保障數(shù)據(jù)安全，又促進(jìn)流通應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

　　作者：胡嘯系國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)。