線下辦事“只進(jìn)一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“集成聯(lián)辦”、容缺事項(xiàng)“一諾辦理”、異地事項(xiàng)“跨域通辦”……近日，蘭州新區(qū)印發(fā)《蘭州新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），圍繞政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)、惠企利民、營商環(huán)境、政務(wù)數(shù)據(jù)等方面提出31項(xiàng)改革舉措，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能。

　　根據(jù)《方案》，2024年，新區(qū)全面實(shí)現(xiàn)國家和省上部署的第一批13項(xiàng)“一件事”高效辦理，圍繞與企業(yè)運(yùn)營和群眾生活息息相關(guān)的高頻服務(wù)領(lǐng)域，探索推動更多“一件事”可辦易辦。到2027年，企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)全面實(shí)施，企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感大幅提升，推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最低化，助力打造“新事心辦”服務(wù)品牌，更好服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　【方案解讀】

　　線下辦事“只進(jìn)一門” 線上辦事“一網(wǎng)通辦”

　　新區(qū)將持續(xù)深化“三集中三到位”改革，推動各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級46同”，進(jìn)一步細(xì)化各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)事權(quán)層級、辦事指南、申辦流程等要素，及時(shí)向社會公布。推動各級政務(wù)服務(wù)“首席代辦專窗”全覆蓋，擴(kuò)大“首席代辦專窗”服務(wù)范圍和領(lǐng)域，拓展服務(wù)事項(xiàng)清單，分批次推動更多事項(xiàng)無差別在專窗辦理，編制《蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別受理清單》，建立無差別綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)一窗受理、高效辦理。

　　進(jìn)一步加大園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)力度，引導(dǎo)各園區(qū)在有條件的商場、樓宇和銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)等場所布設(shè)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，為企業(yè)群眾提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。各部門、各園區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州新區(qū)子站管理和辦理。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，整合聯(lián)通各類政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)信息、辦事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)除法律法規(guī)規(guī)定或涉及國家秘密的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，其余各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用“應(yīng)接盡接、應(yīng)上盡上”。

　　推動水電氣熱、醫(yī)療衛(wèi)生等便民應(yīng)用接入“甘快辦”APP，加強(qiáng)與省級融媒體技術(shù)平臺“新甘肅云”對接，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)“掌上辦”。優(yōu)化完善甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州新區(qū)子站，逐步增加便民應(yīng)用模塊和服務(wù)內(nèi)容，持續(xù)提升新區(qū)子站查詢精準(zhǔn)性和申報(bào)易用性，推動“網(wǎng)上可辦”到“好辦”“易辦”升級。

　　關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“集成聯(lián)辦” 異地事項(xiàng)“跨域通辦”

　　《方案》提出，新區(qū)將精細(xì)化梳理年度“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)責(zé)任清單，建立跨部門政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和議事會商、數(shù)據(jù)共享等機(jī)制，編制公布規(guī)范準(zhǔn)確、清晰易懂的工作規(guī)程和辦事指南，推行“一套資料、一次申請、全程網(wǎng)辦”。力爭2024年12月底前上線運(yùn)行國務(wù)院規(guī)定的第一批13類“高效辦成一件事”，進(jìn)一步細(xì)化“高效辦成一件事”辦理場景、情形，編制公布規(guī)范準(zhǔn)確、清晰易懂的工作規(guī)程和辦事指南，推動申請表單多表合一、線上一網(wǎng)申請、材料一次提交，大幅壓減辦理周期和辦事成本。新區(qū)、園區(qū)兩級政務(wù)機(jī)構(gòu)建立“高效辦成一件事”綜合受理窗口，推動“一件事一次辦”綜合受理窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）便民服務(wù)中心延伸。

　　編制《蘭州新區(qū)容缺受理及告知承諾制事項(xiàng)實(shí)施清單》，梳理歸集風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)并向社會公開。全力推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式，推動承諾和履約信息在全國信用信息共享平臺共享。編制《蘭州新區(qū)“跨省通辦”事項(xiàng)清單》《蘭州新區(qū)“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單》，實(shí)施動態(tài)更新調(diào)整，建立健全線下代收代辦服務(wù)模式和收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，推行幫辦代辦特殊群體等服務(wù)，推動“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”服務(wù)事項(xiàng)落地見效。

　　在確保數(shù)據(jù)信息安全前提下，持續(xù)強(qiáng)化新區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺與國家、省級數(shù)據(jù)共享交換平臺的數(shù)據(jù)互通共享，依法依規(guī)有序推進(jìn)電子證照、電子印章、電子簽名應(yīng)用共享，實(shí)現(xiàn)異地事項(xiàng)“一站式”網(wǎng)上辦理。依托新區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建立健全線上審核、視頻會商等工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，探索遠(yuǎn)程虛擬窗口、遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互等技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)省份對接協(xié)作，聚焦跨省域城市群、都市圈一體化發(fā)展和毗鄰地區(qū)交流合作等需求，擴(kuò)大“絲路通辦”合作范圍。

　　線上線下深度融合 政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用

　　根據(jù)《方案》，新區(qū)將加強(qiáng)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺受理端建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一清單管理，統(tǒng)一身份認(rèn)證，統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一應(yīng)用管理，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)表單電子化、電子證照免提交和辦件信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。同時(shí)，推動電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)和擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，編制《蘭州新區(qū)電子證照目錄清單》，推動電子證照自動在線調(diào)用、核驗(yàn)。

　　創(chuàng)新開展大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)加大“三減一優(yōu)”（減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)流程）改革力度，完善智能預(yù)填、預(yù)審等服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向人機(jī)交互轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)新區(qū)子站和“甘快辦”APP，推行在線導(dǎo)辦幫辦和智能客服，著力解決企業(yè)群眾在線操作、材料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程等方面問題。率先在衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保等領(lǐng)域推進(jìn)“一碼通”與電子健康卡、電子社保卡、醫(yī)保電子憑證互聯(lián)互通，逐步覆蓋醫(yī)療教育、政務(wù)服務(wù)、交通出行、社會保障、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一碼通”。進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)歸集類電子證照數(shù)據(jù)支撐保障，強(qiáng)化數(shù)據(jù)推送，全面落實(shí)省級“一企一檔、一人一檔”數(shù)據(jù)規(guī)范，推動實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”。

　　依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)熱線歸并，按需設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ｏ?，高效受理政?wù)服務(wù)咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導(dǎo)等訴求，不斷提升12345熱線接辦效率。建立健全“接訴即辦”機(jī)制，高效受理群眾訴求。建立健全12345服務(wù)熱線與119、110、122等緊急熱線和水電氣熱等公共事業(yè)服務(wù)熱線聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)信息共享，力爭2024年12345熱線回訪滿意率達(dá)到85%以上，合理訴求解決率達(dá)到80%以上。

　　政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化 便民服務(wù)提質(zhì)增效

　　新區(qū)將依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州新區(qū)子站，在新區(qū)、園區(qū)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，統(tǒng)籌司法、金融、人社、科技、商務(wù)等部門涉企服務(wù)資源，納入各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和一體化政務(wù)服務(wù)平臺辦理，推出涉企服務(wù)“一類事一次辦”場景。探索推行“一碼一鏈一終端”服務(wù)機(jī)制，分批次制作政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南二維碼，推動辦事指南全要素“一碼集成、一掃即知”，全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、路徑統(tǒng)一、要求統(tǒng)一的規(guī)范化政務(wù)服務(wù)體系。制定出臺《蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)“錯(cuò)峰服務(wù)”實(shí)施方案》，全面推動各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展延時(shí)錯(cuò)峰服務(wù)，通過線上預(yù)約等方式，合理分流辦事群眾，實(shí)現(xiàn)各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事“線上約、跑一次、零等待”。

　　制定《蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)幫辦代辦管理辦法》，編制《蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)幫辦代辦事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步明確各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫辦代辦人員配置、工作職責(zé)、責(zé)任邊界、服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事滿意度。在新區(qū)各級政務(wù)服務(wù)大廳開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”活動，采取跟辦體驗(yàn)、問卷調(diào)查、電話回訪等方式，全面收集企業(yè)群眾在辦事過程中反饋的具體問題及意見建議，及時(shí)督促整改落實(shí)，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。

　　全面推進(jìn)惠企利民政策“不來即享”，梳理行政給付、政策扶持、稅收優(yōu)惠等便企利民兌現(xiàn)條件和適用規(guī)則，推動惠企政策“不來即享”平臺與政務(wù)、金融、稅收、企業(yè)服務(wù)等系統(tǒng)深度融合，讓更多惠企便民政策和業(yè)務(wù)在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“不來即享”平臺辦理。對法律明確要求依申請辦理的，為符合條件的企業(yè)和群眾自動生成申請表，方便企業(yè)和群眾自愿申請、一次辦理，提升政策精準(zhǔn)推送能力。

　　持續(xù)加大公共服務(wù)供給力度，提升公共教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域公共服務(wù)供給質(zhì)量，推動水電氣熱、通信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)全面進(jìn)駐新區(qū)一體化服務(wù)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)水電氣熱過戶、不動產(chǎn)登記、水電氣網(wǎng)報(bào)裝和投資建設(shè)審批等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)跨領(lǐng)域集成辦理。編制《蘭州新區(qū)行政許可事項(xiàng)清單》，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、行政許可事項(xiàng)、權(quán)責(zé)清單聯(lián)動機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下同宗同源、流程一致、要件一致，切實(shí)做到同要件受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

　　相關(guān)文件：蘭州新區(qū)管理委員會關(guān)于引發(fā)《蘭州新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”實(shí)施方案》的通知