中川、西岔園區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境局,秦川園區(qū)自然資源局，局屬各科室（局、中心），技術(shù)支撐單位：

　　《蘭州新區(qū)年度國(guó)土變更調(diào)查工作制度》已經(jīng)蘭州新區(qū)自然資源局2024年第15次黨組會(huì)議審議通過，請(qǐng)按要求抓好貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)自然資源局  

2024年5月30日   

蘭州新區(qū)年度國(guó)土變更調(diào)查工作制度

第一章  總則

　　第一條  【目的和依據(jù)】為規(guī)范蘭州新區(qū)年度國(guó)土變更調(diào)查工作，全面真實(shí)掌握蘭州新區(qū)國(guó)土利用現(xiàn)狀及變化，扎實(shí)做好年度國(guó)土變更調(diào)查，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，不斷提升工作水平，更好支撐服務(wù)保障各項(xiàng)自然資源管理工作，根據(jù)《土地調(diào)查條例》《土地調(diào)查條例實(shí)施辦法》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本工作制度。

　　第二條  【工作定義】年度國(guó)土變更調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土變更調(diào)查）是指按照自然資源部和省自然資源廳統(tǒng)一安排，利用遙感監(jiān)測(cè)成果及相關(guān)自然資源管理信息，對(duì)自然年度內(nèi)蘭州新區(qū)土地自然屬性和土地權(quán)屬等社會(huì)屬性及其變化情況，進(jìn)行調(diào)查、匯總、分析和評(píng)價(jià)等活動(dòng)。

　　第三條  【工作原則】國(guó)土變更調(diào)查以數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確為原則，按照統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施、分工協(xié)作、共享應(yīng)用工作模式，嚴(yán)格遵守《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》《國(guó)土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)當(dāng)年自然資源部、省自然資源廳下發(fā)的實(shí)施方案等要求，分階段、分層級(jí)管控質(zhì)量，確保成果客觀可靠。

　　第四條  【時(shí)點(diǎn)要求】國(guó)土變更調(diào)查分日常變更和年度變更。日常變更按照自然資源部有關(guān)要求開展，對(duì)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目、重大問題等自然資源管理需要的，可按相關(guān)規(guī)定適時(shí)開展日常變更；年度變更每年集中開展一次，統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)為當(dāng)年12月31日，依據(jù)自然資源部和省自然資源廳有關(guān)要求開展。

第二章  部門和園區(qū)職責(zé)

　　第五條  【部門職責(zé)】新區(qū)自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記局調(diào)查測(cè)繪科（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查測(cè)繪科）根據(jù)自然資源部和省自然資源廳國(guó)土變更調(diào)查有關(guān)要求和實(shí)施方案，負(fù)責(zé)編制蘭州新區(qū)國(guó)土變更調(diào)查實(shí)施方案，具體負(fù)責(zé)和組織在蘭州新區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施蘭州新區(qū)國(guó)土變更調(diào)查，對(duì)過程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)成果的完整性、規(guī)范性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行把控，保證工作進(jìn)度和成果質(zhì)量；更新維護(hù)本級(jí)國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析等；按照有關(guān)要求組織召開動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、會(huì)審會(huì)等各類會(huì)議。指導(dǎo)各園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）配合和協(xié)助開展國(guó)土變更調(diào)查工作。

　　第六條  【園區(qū)職責(zé)】各園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）會(huì)同園區(qū)有關(guān)部門配合和協(xié)助調(diào)查測(cè)繪科開展國(guó)土變更調(diào)查，主要做好外業(yè)調(diào)查底圖制作、實(shí)地調(diào)查舉證等工作，協(xié)助查清年度內(nèi)變化圖斑的地類、面積、屬性及相關(guān)信息，按照國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢有關(guān)要求對(duì)園區(qū)內(nèi)調(diào)查成果進(jìn)行審核和質(zhì)檢。負(fù)責(zé)國(guó)土變更調(diào)查監(jiān)測(cè)圖斑違法用地的查處、整治工作。負(fù)責(zé)及時(shí)將耕保、政策法規(guī)等其他業(yè)務(wù)科室和部門有關(guān)的核實(shí)、整治等工作形成的圖斑進(jìn)行反饋、跟蹤和變更。

第三章  協(xié)同工作要求

　　第七條  【協(xié)同機(jī)制】建立調(diào)查監(jiān)測(cè)與國(guó)土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同和常態(tài)化開展日常變更工作機(jī)制。

　　用途耕?？疲贺?fù)責(zé)組織做好土地整治開發(fā)項(xiàng)目（含補(bǔ)充耕地）新增耕地、建設(shè)用地復(fù)墾、設(shè)施農(nóng)用地等相關(guān)用地管理信息的上報(bào)，負(fù)責(zé)各類用地管理信息的匯總及提供工作；督促指導(dǎo)各園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）開展疑似耕地流出其他農(nóng)用地圖斑、新增耕地不符合國(guó)土變更調(diào)查上圖標(biāo)準(zhǔn)的圖斑整改、舉證、核實(shí)工作。

　　政策執(zhí)法科：負(fù)責(zé)組織變更調(diào)查監(jiān)測(cè)到無合法用地來源的圖斑查處工作。督促指導(dǎo)各園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）開展疑似新增違法用地的核實(shí)、整改、舉證工作。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)科：負(fù)責(zé)組織做好礦產(chǎn)開發(fā)、礦山整治、土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)數(shù)據(jù)等相關(guān)用地管理信息的上報(bào)，負(fù)責(zé)上述管理信息的匯總及提供工作；督促指導(dǎo)各園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）開展生態(tài)修復(fù)、礦產(chǎn)開發(fā)等方面不符合國(guó)土變更調(diào)查上圖標(biāo)準(zhǔn)的圖斑整改、舉證、核實(shí)工作。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記局、利用科、空間規(guī)劃科：負(fù)責(zé)組織提供各自職責(zé)范圍內(nèi)的用地管理和信息上報(bào)工作，負(fù)責(zé)相關(guān)用地管理和信息的匯總及提供工作。

第四章  數(shù)據(jù)管理和使用

　　第八條  【數(shù)據(jù)保管和使用】調(diào)查測(cè)繪科具體負(fù)責(zé)年度國(guó)土變更調(diào)查遙感監(jiān)測(cè)成果及有關(guān)數(shù)據(jù)領(lǐng)取、保管、使用，由各園區(qū)和相關(guān)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定按需領(lǐng)用。自然資源部下發(fā)國(guó)土變更調(diào)查最終數(shù)據(jù)庫后，及時(shí)更新本級(jí)數(shù)據(jù)庫，啟用國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果，推動(dòng)成果廣泛應(yīng)用。

第五章  調(diào)查工作流程及要求

　　第九條  【底圖制作】調(diào)查測(cè)繪科負(fù)責(zé)，各園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）和作業(yè)單位配合，將遙感監(jiān)測(cè)成果、用地管理信息、違法處理整治圖斑、耕地恢復(fù)圖斑、上一年度國(guó)土變更調(diào)查跟蹤圖斑，以及自主補(bǔ)充提取的變化信息的矢量范圍，與正射影像圖套合，制作重點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)區(qū)域的實(shí)地調(diào)查舉證工作底圖，涉及重點(diǎn)項(xiàng)目、圖斑復(fù)雜、監(jiān)測(cè)面積特別大（1000畝以上）的各類圖斑，必須形成舉證點(diǎn)位和預(yù)變更圖紙。

　　第十條  【調(diào)查舉證】各園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）支持和配合作業(yè)單位根據(jù)工作底圖，逐圖斑開展實(shí)地調(diào)查和舉證。舉證工作嚴(yán)格依據(jù)部、省有關(guān)要求開展，舉證照片和舉證信息要及時(shí)按要求上傳至“隴上國(guó)土云”、“國(guó)土調(diào)查云”等平臺(tái)。

　　第十一條  【質(zhì)量檢查】作業(yè)單位對(duì)形成的變更數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)檢，并形成質(zhì)檢記錄；各園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）依據(jù)作業(yè)單位質(zhì)檢結(jié)果按照國(guó)家和省廳有關(guān)要求對(duì)本園區(qū)國(guó)土變更調(diào)查增量變化數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)檢，按要求在調(diào)查平臺(tái)進(jìn)行逐圖斑審核，并形成質(zhì)檢記錄；不調(diào)查測(cè)繪科負(fù)責(zé)對(duì)園區(qū)質(zhì)檢后的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽檢，組織監(jiān)理單位或技術(shù)人員對(duì)質(zhì)量進(jìn)行全面把控（質(zhì)檢要求見附件）。

　　第十二條  【內(nèi)業(yè)會(huì)審】調(diào)查測(cè)繪科會(huì)同各園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）組織作業(yè)單位及相關(guān)部門對(duì)新區(qū)成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)判讀會(huì)審，組織對(duì)會(huì)審、質(zhì)檢等反饋的重點(diǎn)問題圖斑及時(shí)開展整改。各單位及相關(guān)部門對(duì)問題圖斑無異議的，應(yīng)在5日內(nèi)上報(bào)整改成果；對(duì)問題圖斑有異議的，會(huì)同各相關(guān)部門共同審核判定，必要時(shí)向省、市專家進(jìn)行咨詢，應(yīng)在7日內(nèi)上報(bào)整改成果。

　　第十三條  【成果審核上報(bào)】蘭州新區(qū)國(guó)土變更調(diào)查成果形成初步成果數(shù)據(jù)后，各園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）負(fù)責(zé)向園區(qū)管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并經(jīng)園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)新區(qū)自然資源局；調(diào)查測(cè)繪科負(fù)責(zé)分別向新區(qū)自然資源局、新區(qū)管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并經(jīng)新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)省自然資源廳。

　　第十四條  【核查反饋整改】調(diào)查測(cè)繪科要會(huì)同園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）、作業(yè)單位及時(shí)組織整改省廳內(nèi)業(yè)核查反饋的問題圖斑，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成整改，通過省廳內(nèi)業(yè)核查后及時(shí)按要求完善數(shù)據(jù)成果。要及時(shí)配合國(guó)家和省廳開展“互聯(lián)網(wǎng)+”在線核查及外業(yè)實(shí)地抽查核實(shí)。

第六章  培訓(xùn)和安全生產(chǎn)

　　第十五條  【培訓(xùn)學(xué)習(xí)】各科室、園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）、作業(yè)單位要加強(qiáng)開展和參與國(guó)土變更調(diào)查工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，在參加部、省培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要定期或不定期組織開展內(nèi)部培訓(xùn)、交流互動(dòng)等學(xué)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以掌握國(guó)土變更調(diào)查工作要求和技術(shù)規(guī)程，提高工作效率和質(zhì)量。

　　第十六條  【安全生產(chǎn)】各科室、園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）、作業(yè)單位應(yīng)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，壓實(shí)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各工作崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全保密工作有關(guān)制度，保障人、財(cái)、物投入，實(shí)行可追溯全過程閉環(huán)管理，防止發(fā)生失泄密事件。

第七章  其他

　　第十七條  【應(yīng)急舉證】調(diào)查測(cè)繪科牽頭，各園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）配合，逐步建立國(guó)土變更調(diào)查應(yīng)急舉證機(jī)制，推動(dòng)變更調(diào)查工作向基層延伸。因不可抗力導(dǎo)致作業(yè)人員無法開展外業(yè)舉證的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員或企業(yè)工作人員拍照舉證，保證工作進(jìn)度。

　　第十八條  【評(píng)價(jià)機(jī)制】建立國(guó)土變更調(diào)查工作評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)工作配合好、推進(jìn)速度快、成果質(zhì)量高的相關(guān)部門和個(gè)人，可在年終績(jī)效考評(píng)中按規(guī)定提請(qǐng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)省級(jí)核查中地類認(rèn)定差錯(cuò)率超2%或質(zhì)量審核延期超過3日以上的部門或個(gè)人，視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、警示約談等，并在年終績(jī)效考評(píng)中按規(guī)定提請(qǐng)績(jī)效扣分。

　　對(duì)工作進(jìn)度慢、成果質(zhì)量差并造成嚴(yán)重后果的作業(yè)單位，5年內(nèi)不得在新區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)國(guó)土變更調(diào)查及相關(guān)項(xiàng)目。

　　第十九條  【施行日期】本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，其他有關(guān)調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，可參照本制度執(zhí)行。 

　　附件：蘭州新區(qū)國(guó)土變更調(diào)查成果質(zhì)量檢查要求

　　附件

蘭州新區(qū)國(guó)土變更調(diào)查成果質(zhì)量檢查要求

　　根據(jù)自然資源部、省自然資源廳關(guān)于開展國(guó)土變更調(diào)查質(zhì)檢工作有關(guān)要求，為確保蘭州新區(qū)年度國(guó)土變更調(diào)查市、縣兩級(jí)核查工作順利開展（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)量核查”），結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，制定本要求。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　質(zhì)量核查工作是為了更好提高蘭州新區(qū)年度國(guó)土變更調(diào)查工作成果質(zhì)量和工作進(jìn)度，全面掌握蘭州新區(qū)年度國(guó)土利用變化情況，是國(guó)土變更調(diào)查工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)自然資源部、省廳要求，年度變更調(diào)查工作中各級(jí)自然資源主管部門要充分發(fā)揮檢查把關(guān)作用，確保國(guó)土變更調(diào)查成果的真實(shí)準(zhǔn)確。

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　　依據(jù)自然資源部年度變更調(diào)查下發(fā)的衛(wèi)星遙感影像和舉證照片，檢查蘭州新區(qū)更新成果是否準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，并利用全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件檢查數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保向蘭州市匯交、向省級(jí)提交的調(diào)查成果整體質(zhì)量符合要求，其中新增建設(shè)用地圖斑差錯(cuò)率、補(bǔ)充耕地圖斑差錯(cuò)率、涉及一級(jí)地類和耕地二級(jí)地類的變更圖斑差錯(cuò)率均低于2%。

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　　因蘭州新區(qū)無獨(dú)立的市、縣調(diào)查單元，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，蘭州新區(qū)全域成果質(zhì)量檢查工作由蘭州新區(qū)自然資源局作為市級(jí)單位統(tǒng)一組織實(shí)施，以園區(qū)為縣級(jí)單位、以鎮(zhèn)域?yàn)檎{(diào)查單元，對(duì)變更調(diào)查的過程性、階段性成果進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保新區(qū)國(guó)土變更調(diào)查技術(shù)路線、技術(shù)方法與國(guó)家相關(guān)技術(shù)要求一致，市、縣兩級(jí)檢查要形成檢查記錄。檢查工作的主要任務(wù)包括：

　　1.準(zhǔn)備階段檢查；

　　2.內(nèi)業(yè)成果質(zhì)量檢查；

　　3.外業(yè)舉證進(jìn)度及質(zhì)量檢查（含外業(yè)實(shí)地抽查）；

　　4.市、縣技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤檢查；

　　5.耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察等跟蹤問題圖斑整改；

　　檢查工作的重點(diǎn)是圖斑的地類、邊界、屬性標(biāo)注等信息與實(shí)地現(xiàn)狀的一致性和準(zhǔn)確性，專項(xiàng)調(diào)查成果的正確性，同時(shí)開展土地權(quán)屬更新調(diào)查成果的一致性檢查。

　　二、工作分工

　?。ㄒ唬┨m州新區(qū)自然資源局

　?。?）負(fù)責(zé)組織對(duì)各園區(qū)質(zhì)檢后的變更調(diào)查成果開展市級(jí)復(fù)檢工作，組織相關(guān)單位和部門對(duì)最終成果進(jìn)行會(huì)審核查，組織專家和相關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)圖斑開展市級(jí)把脈；

　?。?）向蘭州市匯交經(jīng)新區(qū)市級(jí)檢查合格的年度變更調(diào)查成果，配合蘭州市對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合庫后向省級(jí)提交調(diào)查成果；

　?。?）按照省、國(guó)家核查組反饋的意見，督促作業(yè)單位和園區(qū)做好成果修改完善工作，并組織上報(bào)省級(jí)復(fù)核；

　?。?）統(tǒng)籌好調(diào)查監(jiān)測(cè)部門技術(shù)力量，跟蹤監(jiān)管轄區(qū)工作進(jìn)展和成果質(zhì)量，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)展，對(duì)各園區(qū)和技術(shù)作業(yè)單位國(guó)土變更調(diào)查過程性、階段性成果進(jìn)行質(zhì)量檢查和技術(shù)指導(dǎo)，確保新區(qū)變更調(diào)查成果按時(shí)保質(zhì)保量上報(bào)。

　　（二）各園區(qū)自然資源局（自然資源和生態(tài)環(huán)境局）

　?。?）組織相關(guān)組成部門和人員，按照核查要求，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行100%檢查，質(zhì)檢合格后提交新區(qū)市級(jí)核查；

　?。?）在新區(qū)自然資源局組織下，完成省級(jí)、國(guó)家核查反饋問題圖斑核實(shí)整改工作。

　?。ㄈ┦屑?jí)核查（監(jiān)理）單位（如果有）

　?。?）根據(jù)省級(jí)內(nèi)業(yè)核查方案，統(tǒng)一制定市級(jí)核查方案，規(guī)范成果核查的程序和方法，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展技術(shù)指導(dǎo)；

　?。?）接收各縣區(qū)自然資源主管部門報(bào)送的年度變更調(diào)查成果,需嚴(yán)格按照要求，組織成果目錄提交。當(dāng)場(chǎng)檢查成果資料齊整性，并制作形成簽字確認(rèn)的成果匯交清單；

　?。?）具體負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管新區(qū)調(diào)查工作進(jìn)度和成果質(zhì)量；檢查安全責(zé)任生產(chǎn)和數(shù)據(jù)保密工作；檢查權(quán)屬更新調(diào)查的一致性；檢查提交成果的完整性和規(guī)范性；檢查圖斑地類一致性；檢查單獨(dú)圖層地類認(rèn)定準(zhǔn)確性；檢查耕地地類變化圖斑合理性；

　?。?）向各園區(qū)自然資源局反饋內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，并做好核實(shí)整改后成果的復(fù)核工作；

　?。?）對(duì)國(guó)家核查反饋的問題組織整改，并開展復(fù)核工作。

　　三、工作依據(jù)

　　(一)《第三次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）；

　　(二)《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕18號(hào)）；

　　(三)《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T 1055-2019）；

　　(四)《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查方案》；

　　(五)《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作分類》；

　　(六)《國(guó)土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（以部下發(fā)最新年度技術(shù)規(guī)程為準(zhǔn)）；

　　四、技術(shù)方法與工作流程

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)方法

　　充分運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)(GNSS)和國(guó)土調(diào)查云等技術(shù)手段，主要檢查舉證掛接是否正常、有無數(shù)據(jù)批量丟失，特別是單獨(dú)圖層等情況，不合格的退回整改；同時(shí)利用遙感正射影像圖、實(shí)地舉證照片，與變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中相關(guān)的土地利用矢量數(shù)據(jù)疊加套合，全面對(duì)比檢查變化圖斑地類與影像及舉證照片的一致性和準(zhǔn)確性。

　　（二）工作流程及要求

　　市級(jí)核查工作流程包括成果接收、成果形式檢查、內(nèi)業(yè)逐圖斑核查、核查結(jié)果反饋、園區(qū)核實(shí)整改、成果復(fù)核、成果上報(bào)等工作流程。

　　1.成果接收

　　縣級(jí)接收作業(yè)單位提交報(bào)送的調(diào)查成果，做到完成一個(gè)（圖斑）提交一個(gè)，完成一批提交一批；市級(jí)核查單位接收各園區(qū)自然資源局報(bào)送的通過縣級(jí)自檢的變更調(diào)查成果；各單位需嚴(yán)格按照相關(guān)要求提交和接收。

　　2.成果形式檢查

　　對(duì)照有關(guān)國(guó)家和省級(jí)成果提交要求，進(jìn)行成果完整性、符合性檢查，對(duì)形式檢查結(jié)果不合格的成果作退回處理。

　　3.成果質(zhì)量檢查

　　按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求，依據(jù)遙感影像、舉證信息等，采用人機(jī)交互檢查的方式，對(duì)所有圖斑的地類、邊界進(jìn)行逐圖斑比對(duì)，全面檢查圖斑地類與影像及實(shí)地照片的一致性；利用全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件檢查年度變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保增量包質(zhì)量符合國(guó)家要求。檢查內(nèi)容主要包括照片檢查、地類檢查、屬性標(biāo)注檢查、單獨(dú)圖層檢查、邊界檢查、整體檢查等。

　?。?）照片檢查。照片檢查包括照片合理性檢查、應(yīng)舉證圖斑是否舉證檢查。

　　一是重點(diǎn)檢查照片是否屬于該圖斑、是否反映圖斑全貌、拍攝角度是否正確、拍攝方向是否合理、拍攝內(nèi)容是否與圖斑一致。二是檢查應(yīng)舉證圖斑是否舉證，對(duì)于推土區(qū)或面積大于1000畝以上的圖斑、新增耕地圖斑等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖斑必須要有舉證布點(diǎn)手圖。三是舉證照片應(yīng)從三個(gè)以上方向拍攝；同一站立點(diǎn)同一方向拍攝的照片不得超過2張；為防止無效舉證過多，數(shù)據(jù)冗余，原則上每個(gè)圖斑舉證3-5張照片。形狀規(guī)整，地類單一的地塊，不超過5張照片。地類兩種以上的，不超過10張照片。形狀不規(guī)整的，地類不超過兩種的，不超過10張照片。地類超過兩種以上的，不超過15張照片。照片數(shù)量異常的退回整改。

　?。?）地類檢查。地類檢查是檢查舉證照片、遙感影像是否與數(shù)據(jù)庫地類一致。

　?。?）屬性標(biāo)注檢查。檢查屬性標(biāo)注是否符合標(biāo)注要求。分為恢復(fù)屬性標(biāo)注檢查、耕地種植屬性標(biāo)注檢查、可調(diào)整地類檢查、耕地細(xì)化調(diào)查檢查、城鎮(zhèn)村屬性檢查。

　?。?）單獨(dú)圖層檢查。檢查是否按照要求新增或減少單獨(dú)圖層，地類是否合理。

　　檢查實(shí)地現(xiàn)狀是否為“推堆土”、“拆除未盡”、“臨時(shí)用地”或“光伏板用地”，同時(shí)檢查范圍內(nèi)圖斑地類是否按要求調(diào)查。

　　（5）邊界檢查。對(duì)照遙感影像，邊界與影像套合精度應(yīng)符合規(guī)范要求，對(duì)圖斑分割合并不合理，圖斑邊界不重合等較為明顯的錯(cuò)誤，不通過檢查（不包含因影像精度造成的圖斑界線偏移等引起的錯(cuò)誤誤差）。

　?。?）整體檢查?？梢岳闷渌浖ぞ哌M(jìn)行整體邏輯性檢查，避免遺漏錯(cuò)誤圖斑，重點(diǎn)檢查推土區(qū)、拆除未盡區(qū)、光伏板區(qū)等單獨(dú)圖層間的相互重疊錯(cuò)誤；推土區(qū)未按原地類調(diào)查錯(cuò)誤；拆除未盡區(qū)未按原構(gòu)筑物調(diào)查錯(cuò)誤；推土區(qū)耕地圖斑種植屬性未標(biāo)注“未耕種（WG）”錯(cuò)誤；新增耕地種植屬性標(biāo)注“未耕種（WG）”錯(cuò)誤；撂荒耕地調(diào)查為草地錯(cuò)誤等。

　　4.成果檢查反饋

　　按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求，市級(jí)對(duì)縣級(jí)、縣級(jí)對(duì)作業(yè)單位移交的成果進(jìn)行全面核實(shí)，各級(jí)完成更新成果檢查后，于2日內(nèi)將疑問圖斑向下反饋，各園區(qū)自然資源局、作業(yè)單位分別收到反饋意見后，組織人員 3 日內(nèi)完成核實(shí)、整改和重新上報(bào)。

　　質(zhì)量檢查反饋主要包括以下內(nèi)容：核查問題整改通知單、核查問題圖斑矢量數(shù)據(jù)、核查問題圖斑表格清單。

　　整改和完善需要對(duì)核查認(rèn)定的疑問圖斑和錯(cuò)誤圖斑進(jìn)行逐圖斑實(shí)地核實(shí)，對(duì)確屬調(diào)查錯(cuò)誤的，按實(shí)地現(xiàn)狀修正調(diào)查結(jié)果；對(duì)舉證材料不完備的，補(bǔ)充相關(guān)舉證材料。核實(shí)整改完成后重新報(bào)上級(jí)核查部門進(jìn)行復(fù)核。

　　5.成果復(fù)核及會(huì)審

　　由新區(qū)自然資源局組織對(duì)縣級(jí)自檢整改后上報(bào)的成果進(jìn)行復(fù)核、會(huì)審，成果質(zhì)量滿足要求后，由技術(shù)作業(yè)單位按照有關(guān)年度國(guó)土變更調(diào)查成果匯交要求進(jìn)行數(shù)據(jù)打包，及時(shí)將數(shù)據(jù)匯交至蘭州市自然資源局以進(jìn)一步上報(bào)到省級(jí)自然資源主管部門。

　　復(fù)核主要內(nèi)容包括：市級(jí)反饋問題圖斑是否整改到位；有無其他圖斑的變動(dòng)情況；其他相應(yīng)證明材料是否補(bǔ)齊、完善。

　　會(huì)審主要由自然資源局各相關(guān)科室、各園區(qū)自然資源局等部門對(duì)耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法等各類工作中形成的地類變化、年度變更后形成的結(jié)果的合理性等進(jìn)行集中審核。

　　6.數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查

　　由作業(yè)單位自行使用國(guó)家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件，對(duì)年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果開展質(zhì)量檢查。

　　國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查對(duì)象為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和更新數(shù)據(jù)包，主要包括：數(shù)據(jù)完整性、邏輯一致性、空間定位準(zhǔn)確度、屬性數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)匯總等五個(gè)方面。

　　7.成果上報(bào)

　　復(fù)核通過后，對(duì)經(jīng)過市級(jí)質(zhì)檢后輸出的成果，按照《國(guó)土變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行匯交至蘭州市自然資源局以提交上報(bào)到省級(jí)檢查。

　　五、核查質(zhì)量控制

　　國(guó)土變更調(diào)查成果內(nèi)業(yè)核查實(shí)行自檢、互檢、抽檢制度。以作業(yè)單位、園區(qū)自然資源局、新區(qū)自然資源局（包括監(jiān)理單位）分別為不同質(zhì)檢小組，以鎮(zhèn)域?yàn)閱卧?，?duì)調(diào)查成果進(jìn)行自檢、互檢、抽檢，上述“三檢”完成也即同時(shí)完成縣級(jí)、市級(jí)核查。

　　1.自檢

　　由作業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)自己的核查成果100%自檢，發(fā)現(xiàn)核查結(jié)果錯(cuò)誤及時(shí)修改，并形成內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查情況記錄表。

　　2.互檢

　　由各園區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)本園區(qū)轄區(qū)的核查成果100%互檢，發(fā)現(xiàn)核查結(jié)果錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)記錄，并通知作業(yè)單位修改核查成果后再進(jìn)行檢查，并形成核查質(zhì)量檢查情況記錄表。

　　3.抽檢

　　抽檢由蘭州新區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)，按照30%的比例對(duì)園區(qū)提交的核查成果進(jìn)行抽查，若部、省有質(zhì)檢比例規(guī)定的，從其規(guī)定，對(duì)自檢和互檢中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)全面檢查，形成內(nèi)業(yè)質(zhì)量抽查情況記錄表。

　　六、檢查成果

　?。ㄒ唬﹥?nèi)業(yè)檢查記錄；

　　（二）外業(yè)實(shí)地檢查記錄；

　?。ㄈ┘袑彶闀?huì)議記錄相關(guān)資料；

　?。ㄋ模┵|(zhì)檢報(bào)告等

　　七、進(jìn)度安排

　　國(guó)家監(jiān)測(cè)圖斑下發(fā)前（5月前），開展年度變更調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作，成立市、縣兩級(jí)核查項(xiàng)目小組，開展技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流等工作，收集分析各類資料、組織開展日常舉證和核查工作。

　　國(guó)家下發(fā)上半年監(jiān)測(cè)圖斑后（9月底），分析國(guó)家下發(fā)圖斑，結(jié)合日常舉證、執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護(hù)等圖斑查找存在的主要問題，開展問題圖斑整改，開展年度變更調(diào)查實(shí)施方案編制等工作。

　　年度變更調(diào)查開始后，按照國(guó)家和省級(jí)工作安排開展工作，11月底前完成各類監(jiān)測(cè)圖斑的調(diào)查舉證，市、縣兩級(jí)按要求做好質(zhì)檢，12月底前完成會(huì)審、全面質(zhì)檢等工作，年度國(guó)土變更調(diào)查更新數(shù)據(jù)增量包的全面檢查。

　　“一上”“二上”數(shù)據(jù)提交后，開展省級(jí)、國(guó)家級(jí)內(nèi)外業(yè)核查問題整改復(fù)核，對(duì)整改成果開展內(nèi)業(yè)核查及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查工作。

　　相關(guān)解讀：蘭州新區(qū)自然資源局圖解——《蘭州新區(qū)年度國(guó)土變更調(diào)查工作制度》