深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想

奮力譜寫新時代民政信息化建設(shè)新篇章

唐承沛 民政部黨組成員、副部長

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局、把握大勢，主動順應(yīng)信息革命時代潮流，作出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。民政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的各項(xiàng)決策部署，牢牢把握互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的寶貴歷史機(jī)遇和廣闊發(fā)展前景，努力開創(chuàng)民政信息化建設(shè)新局面，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想指引民政信息化建設(shè)

　　習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，系統(tǒng)回答了為什么建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、怎樣建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等一系列重大理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“網(wǎng)絡(luò)篇”，是新時代網(wǎng)信領(lǐng)域最重大、最突出的成果。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一重要思想的豐富內(nèi)涵和核心要義，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，科學(xué)謀劃推進(jìn)民政信息化建設(shè)。

　　深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的磅礴偉力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的基本要素和戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，推動網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，探索走出了一條中國特色治網(wǎng)之道?；厥装l(fā)展歷程，我們更加深刻地認(rèn)識到，我國網(wǎng)信事業(yè)成就的取得，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵、在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)會這一重要思想所蘊(yùn)含的耀眼真理光芒和強(qiáng)大實(shí)踐力量，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性主動性，將其轉(zhuǎn)化為推動民政信息化建設(shè)的實(shí)踐動力。

　　深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想內(nèi)涵豐富、體系完備、博大精深，明確了網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位，明確了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的原則要求，明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張，明確了做好網(wǎng)信工作的基本方法，形成了一套全面系統(tǒng)、有機(jī)統(tǒng)一的理論體系。我們要完整、準(zhǔn)確、全面理解“五個明確”的內(nèi)涵要求，自覺學(xué)好貫穿其中的思維理念和策略方法，指導(dǎo)做好新時代新征程民政信息化工作，切實(shí)將互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量轉(zhuǎn)化為民政事業(yè)發(fā)展的最大增量。

　　深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想的實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨管互聯(lián)網(wǎng)，堅(jiān)持網(wǎng)信為民，堅(jiān)持走中國特色治網(wǎng)之道，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，堅(jiān)持筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，堅(jiān)持發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用，堅(jiān)持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，堅(jiān)持推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，堅(jiān)持建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)信工作隊(duì)伍”。“十個堅(jiān)持”重要原則，具有很強(qiáng)的政治性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，把黨對網(wǎng)信工作的規(guī)律性認(rèn)識提升到了全新高度，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國提供了行動指南。我們要深刻領(lǐng)會、系統(tǒng)把握“十個堅(jiān)持”重要原則所蘊(yùn)含的世界觀、方法論，將其貫穿到民政信息化建設(shè)各方面全過程，不斷開創(chuàng)民政領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展新局面。

　　新時代民政信息化建設(shè)取得顯著成效

　　黨的十八大以來，民政部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，將信息化建設(shè)作為推動新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”建設(shè)、一體化發(fā)展，系統(tǒng)研究謀劃，狠抓工作落實(shí)，民政信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階。

　　統(tǒng)籌發(fā)展格局全面形成。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對民政信息化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立民政部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)部黨組網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，有效推動黨管網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的有關(guān)要求落實(shí)落地。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想學(xué)習(xí)研討，組織信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動，民政干部職工網(wǎng)信理論水平和數(shù)字素養(yǎng)加快提升。建立健全民政信息化建設(shè)制度體系，出臺統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見，制定《“十四五”民政信息化發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動計(jì)劃，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定相關(guān)實(shí)施方案，推動民政信息化建設(shè)有規(guī)可依。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”效能穩(wěn)步提升。聚焦信息便民惠民，創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)體驗(yàn)，將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為民政服務(wù)效能。民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺及其移動端“民政通”覆蓋范圍更加廣泛、使用更加便捷，上線社會組織登記、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請等60余項(xiàng)民政服務(wù)，接入120余項(xiàng)地方高頻便民服務(wù)應(yīng)用。建成全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，歸集低保對象、特困人員、低保邊緣人口、剛性支出困難家庭等6600多萬低收入人口信息，社會救助精準(zhǔn)化水平大幅提升。擴(kuò)大內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到21個省（區(qū)、市），覆蓋我國78.5%的人口。實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請“跨省通辦”，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。服務(wù)“鄉(xiāng)村著名行動”，方便群眾出游出行，助力鄉(xiāng)村振興。

　　截至2023年年底，全國共辦理“跨省通辦”婚姻登記20.7萬對。

　　數(shù)據(jù)要素應(yīng)用價(jià)值加快釋放。強(qiáng)化數(shù)據(jù)“聚、通、融、用”，推動向“集中、動態(tài)、關(guān)聯(lián)”轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)梳理民政政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄清單，建成覆蓋全面、動態(tài)更新的民政信息資源庫，集中匯聚各類民政數(shù)據(jù)資源達(dá)40多億條。完善與31個省級民政部門常態(tài)化數(shù)據(jù)交換機(jī)制，加強(qiáng)民政數(shù)據(jù)跨部門、跨地域、跨層級共享利用，截至2023年年底，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，累計(jì)向16個國務(wù)院部門和32個地方部門提供約26億次數(shù)據(jù)服務(wù)。制定《民政政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級指南》，加快建立以公民身份證號碼、統(tǒng)一社會信用代碼、行政區(qū)劃代碼等為核心要素的數(shù)據(jù)治理新模式。積極圍繞救助幫扶、孤兒助學(xué)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)賦能民生保障取得積極成效。

　　信息基礎(chǔ)支撐體系持續(xù)完善。適應(yīng)民政事業(yè)新形勢新要求，積極探索“大平臺、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”發(fā)展路徑。建成由民政政務(wù)云中心、大數(shù)據(jù)中心、異地災(zāi)備中心構(gòu)成的“兩地三中心”民政統(tǒng)一信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各類資源統(tǒng)一管理和動態(tài)調(diào)配。完成金民工程一期、國家社會組織法人庫等電子政務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)，對民政領(lǐng)域自然人、法人和服務(wù)機(jī)構(gòu)等對象實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理，集約化打造支撐民政全業(yè)務(wù)經(jīng)辦的政務(wù)大系統(tǒng)，省級使用覆蓋率達(dá)到100%。建設(shè)“民政易”協(xié)同工作平臺并上線運(yùn)行，形成強(qiáng)協(xié)同、提效能、促溝通的民政數(shù)字政務(wù)服務(wù)新場景。圍繞數(shù)據(jù)獲取、管理、分析、服務(wù)構(gòu)建民政時空大數(shù)據(jù)平臺，民政業(yè)務(wù)一體化管理服務(wù)能力加快提升。

　　民政政務(wù)云中心、民政大數(shù)據(jù)中心以及異地災(zāi)備中心共同構(gòu)成“兩地三中心”容災(zāi)技術(shù)體系。

　　網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全屏障更加牢固。落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，制定認(rèn)定規(guī)則，嚴(yán)格開展認(rèn)定。建成民政統(tǒng)一運(yùn)維集成系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)數(shù)據(jù)匯聚、運(yùn)維流程管控和可視化展示。先后出臺《民政部網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》《民政部網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》《民政政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理暫行辦法》等文件，民政網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全管理制度體系不斷完善。搭建網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺，實(shí)現(xiàn)全方位、全天候威脅感知、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，民政網(wǎng)絡(luò)安全綜合防護(hù)能力得到整體提升。

　　以信息化建設(shè)新成效助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　新征程上，民政部將持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，深入貫徹落實(shí)全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神，以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)新時代民政信息化建設(shè)，為推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　在服務(wù)中心大局中強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步健全完善黨對民政領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大政治，不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重大決策部署，對標(biāo)對表謀劃開展民政信息化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)部黨組網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢把握民政信息化建設(shè)正確方向，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　在推動高質(zhì)量發(fā)展中打造信息化驅(qū)動引擎。強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能提升、融合創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)民政數(shù)字化履職能力。圍繞社會組織、社會救助、區(qū)劃地名、婚姻管理、殯葬服務(wù)、殘疾人福利、老齡工作、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等領(lǐng)域，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動互聯(lián)網(wǎng)與民政政策、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)深度融合。圍繞基本民生保障精準(zhǔn)化、基層社會治理精細(xì)化、基本社會服務(wù)便捷化，進(jìn)一步完善發(fā)展泛在可及、智慧便捷、公平普惠的民政一體化政務(wù)服務(wù)體系，推動更多政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。

　　在全面深化改革中增強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動力。健全民政數(shù)據(jù)資源體系，全面完善基礎(chǔ)庫、加快建設(shè)主題庫、豐富拓展專題庫，構(gòu)建民政政務(wù)數(shù)據(jù)資源“一本賬”，推動數(shù)據(jù)資源在民政領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)。強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理和全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、算法、模型、安全等一體化管理。創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用理念、方式和手段，增強(qiáng)民政數(shù)據(jù)高效處理、智能分析、監(jiān)測預(yù)警能力，對民政業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢精準(zhǔn)感知、實(shí)時研判和動態(tài)監(jiān)管，提升用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)服務(wù)的水平。

　　在防范化解風(fēng)險(xiǎn)中筑牢網(wǎng)絡(luò)安全保障。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)和等級保護(hù)制度，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，完善民政網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)一態(tài)勢感知平臺，提升民政信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維管控和支撐水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和信息通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)民政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全檢查，做好重要時間節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)安全保障，強(qiáng)化密碼和軟件應(yīng)用，筑牢民政網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防線。