蘭新農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2024〕8號(hào)

蘭州新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（蘭州新區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)2024年全域農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》的通知

各園區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新區(qū)黨工委辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、公安局、農(nóng)林水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局：

　　現(xiàn)將《蘭州新區(qū)2024年全域農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  

（蘭州新區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

2024年3月28日              

蘭州新區(qū)2024年全域農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案 

　　為深入貫徹中央、省市委、蘭州新區(qū)黨工委關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)的決策部署，推動(dòng)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治工作落實(shí)，結(jié)合蘭州市農(nóng)村人居環(huán)境“三清理三拆除三整治一美化”攻堅(jiān)行動(dòng)，制定以下工作方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以建設(shè)生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所改造和村容村貌提升為主攻方向，以清理整治為核心，以園區(qū)為主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、行政村為基本單元，分步驟、分批次推進(jìn)，先易后難、量力而行，建章立制、久久為功，徹底有效解決農(nóng)村臟亂差問題，逐步形成生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村新風(fēng)貌，為建設(shè)新時(shí)代美麗新區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù) 

　?。ㄒ唬┱蝺?nèi)容

　　三清理：清理村巷道和房前屋后的生產(chǎn)工具、建筑材料、柴草雜物和積存垃圾；清理溝渠河塘淤泥、漂浮物和障礙物；清理田間地頭、耕道兩旁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等。

　　三拆除：拆除破爛不堪、失去正常使用功能和有安全隱患的“危險(xiǎn)房”，廢棄雜物棚、豬牛羊欄、禽舍及露天廁所等；拆除影響村莊規(guī)劃、破壞村莊建設(shè)秩序、有礙村容觀瞻和對外形象的違章建筑，影響村容村貌、危及人民群眾生命安全的“殘破墻”；拆除違法違規(guī)設(shè)立的戶外廣告、牌匾等。

　　三整治：整治生活垃圾亂扔亂堆亂放，村莊道路兩旁出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)及車輛亂停亂放；整治生活污水亂排亂流亂倒和黑臭水體；整治“三線”(電力線、電視線、通信線)亂搭亂掛亂接等現(xiàn)象。

　　一美化：在不破壞田園景觀的前提下，推進(jìn)鄉(xiāng)土作物區(qū)域化種植，利用麥田、花海等鄉(xiāng)土植物美化田園機(jī)耕道，適當(dāng)修建涼亭、觀景臺(tái)、棧道、步道等休閑觀賞設(shè)施；對看得見山水、看得見古韻、看得見鄉(xiāng)愁的精品路段、建筑立面、庭院等進(jìn)行整體風(fēng)貌提升，實(shí)現(xiàn)由單一景點(diǎn)向全線景觀轉(zhuǎn)變；在村民、游客活動(dòng)較集中的場地打造符合示范帶主題定位和群眾審美追求的景觀節(jié)點(diǎn)；在已拆除的空心院、圍墻后空地上建設(shè)菜園、果園、花園和游園；在村莊騰出的部分公共用地建設(shè)停車場、文化廣場等。引導(dǎo)形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的連片特色景觀，打造相映成趣、富有創(chuàng)意的生態(tài)田園風(fēng)光。

　　（二）整治區(qū)域

　　蘭州新區(qū)所有行政村

　　（三）整治標(biāo)準(zhǔn)

　　1.交通沿線

  （1）道路路面、路基及沿線溝渠，無長期堆放的建筑垃圾和生活垃圾，無亂涂亂畫，無違規(guī)戶外廣告和張貼物，無非法設(shè)立的非公路標(biāo)志和遺留廢棄、污濁破損的廣告牌，無牲畜散養(yǎng)點(diǎn)。

　?。?）道路途經(jīng)村莊路段的路面、路肩、邊坡、邊溝、綠化帶及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，無打場曬糧、占道經(jīng)營現(xiàn)象。道路周邊的破舊建筑、無序市場、采石挖砂取土點(diǎn)、廢品回收站(點(diǎn))等得到有效治理，與周圍環(huán)境景觀相互協(xié)調(diào)，不構(gòu)成視覺污染。

　　（3）道路路面保持平坦、完好，便于出行?？油荨⑵茡p路面及時(shí)修整，交通標(biāo)志、標(biāo)線、地名牌整潔齊全完善、規(guī)范準(zhǔn)確。

　?。?）道路兩側(cè)隔離帶、綠化帶、護(hù)坡修整完善、綠化美化，無死樹、歪樹、病樹、缺樹等。

　?。?）國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道沿線加油站內(nèi)的公共廁所，周圍環(huán)境整潔，墻內(nèi)外無亂寫亂畫，廁內(nèi)干凈便槽暢通、無異味。

　　2.村莊街巷

　?。?）村容村貌衛(wèi)生干凈整潔，無亂搭亂建、亂圈亂占、亂貼亂畫、亂擺亂掛等現(xiàn)象，村內(nèi)有礙觀瞻的廢棄建筑、殘?jiān)珨啾诤推婆f裸露墻體得到修整和拆除。經(jīng)常開展星級(jí)文明衛(wèi)生戶、美麗家庭評(píng)比等活動(dòng)。村域水域基本完成清淤清雜，無黑臭水體。

　　（2）主要街道、街巷路面平整潔凈、道路暢通，無生活垃圾、建筑垃圾。集貿(mào)市場、臨時(shí)攤點(diǎn)布局合理，食品衛(wèi)生、消防措施符合相關(guān)安全管理要求，街道兩側(cè)車輛停放有序。無污水亂流、畜禽糞污亂倒，無蚊蠅孳生的污水坑、臭水坑、糞坑等。

　?。?）鄉(xiāng)村生活垃圾統(tǒng)一入箱入池入車，村內(nèi)清潔衛(wèi)生制度健全，有專職清運(yùn)人員和保潔員，垃圾能夠及時(shí)收集與清運(yùn)。生活垃圾堆放點(diǎn)無垃圾外溢，苫蓋嚴(yán)實(shí)、基本無臭味。

　?。?）村內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和公共場所有綠化、墻繪、籬笆等綠化美化工程，有醒目的鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、村規(guī)民約等宣傳標(biāo)語。有條件的村逐步建立公共衛(wèi)生廁所。

　?。?）村內(nèi)通信線纜，因地制宜采取入地、入管、桿路、貼墻、捆扎等不同方式，基本消除“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象，做到整齊、美觀、安全。

　　（6）影響村容村貌的施工工地、長期擱置尚未竣工的農(nóng)戶住宅，以及“爭議”較大、不能及時(shí)拆除的廢棄建筑(老舊房屋)，要有封閉圍擋等臨時(shí)措施。

　　3.農(nóng)戶庭院

　?。?）農(nóng)戶庭院周邊、房前屋后落實(shí)農(nóng)戶“三包”制度(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)，保持干凈、整潔，無“糞、雜物、垃圾”等堆占現(xiàn)象。暫時(shí)不能入院的門前“柴、煤”堆，要堆放整齊。

　?。?）農(nóng)戶院內(nèi)整潔，農(nóng)用物資、農(nóng)機(jī)具及生活雜物擺放有序。配備生活垃圾收集桶并自覺投放固定收集點(diǎn)(收集池)。無生產(chǎn)生活用具亂堆亂放現(xiàn)象，無隨意排放生活污水現(xiàn)象。

　　（3）實(shí)行人畜分離。庭院養(yǎng)殖要嚴(yán)格落實(shí)圈養(yǎng)，做到農(nóng)戶住宅與圈舍分離，院內(nèi)定期投放防治藥物，無明顯異臭味，無病媒生物孳生地，無老鼠、臭蟲、蟑螂等，無影響農(nóng)戶起居生活的安全隱患。

　?。?）農(nóng)戶庭院花池和門前樹池要定期修剪和清理，做到庭院綠化、美化、亮化。池內(nèi)無雜草叢生，無雜物亂丟，無樹枝亂綁亂插現(xiàn)象。

　　（5）室內(nèi)整潔，窗明幾凈，生活用品擺放有序。廚房灶臺(tái)干凈，廚具餐具清潔，食材無霉?fàn)€變質(zhì)。推廣太陽能等低碳綠色清潔能源。戶廁整潔、無異味，改造后的衛(wèi)生廁所糞污實(shí)現(xiàn)無害化處理和資源化利用。

　?。?）農(nóng)戶家庭成員衛(wèi)生習(xí)慣保持良好，掌握基本的衛(wèi)生知識(shí)和疾病預(yù)防常識(shí)，精神面貌好，能夠積極參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)以及村集體組織的星級(jí)文明戶、美麗庭院等各類評(píng)選活動(dòng)。

　　4.田間地頭 

　?。?）實(shí)施秸稈綜合利用，全面杜絕露天焚燒。祭祀類塑料用品要及時(shí)清理。

　?。?）田間地頭保持與周邊環(huán)境和諧一致，做到無垃圾堆、渣土堆、煤灰堆、亂石堆等非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，無違法設(shè)施建筑、無廢棄果蔬大棚，要及時(shí)清理整治復(fù)墾。農(nóng)田中無傾斜、斷裂、雜亂、廢棄的桿線。

　?。?）無農(nóng)作物秸稈亂堆亂放，無尾菜殘果、農(nóng)藥瓶、大棚塑料膜、廢棄農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物殘留。

　?。?）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施要規(guī)整有序，田間道路平整干凈，兩側(cè)無垃圾雜物。河道岸坡植被修剪整齊，河道沿線的警示牌、指示牌等設(shè)施保持清潔完好。

　　（5）積極開展生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)山體恢復(fù)保護(hù)、應(yīng)綠盡綠，提升山體綠化的生態(tài)功能和景觀效果。

　　三、工作步驟

　　（一）調(diào)查摸底

　　各園區(qū)要結(jié)合本地鄉(xiāng)村實(shí)際，以園區(qū)為主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、行政村為基本單元，制定本園區(qū)具體工作方案，明確組織機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定具體方案或計(jì)劃，并對照工作要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面摸清行政村計(jì)劃拆除的危舊房、廢棄雜物棚、畜禽圈舍、露天廁所、亂搭亂建、違章建筑及殘破墻等基本情況和具體任務(wù)，于4月10日前完成摸底調(diào)查、做好規(guī)范登記。

　　（二）組織實(shí)施

　　各園區(qū)組織各鎮(zhèn)村根據(jù)前期摸排情況，對照整治標(biāo)準(zhǔn)全面開展整治行動(dòng)，對于即知即改的問題要在5個(gè)工作日內(nèi)完成整改，對于整改難度大、一時(shí)不能進(jìn)行整改的要制定合理的整改方案，按期完成整改。要完善村規(guī)民約和村容村貌管護(hù)辦法，建立“戶前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責(zé)任制。對所有區(qū)域進(jìn)行劃片，實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。通過建立環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比“紅黑榜”、農(nóng)村“積分超市”等方式，推動(dòng)環(huán)境整治由“村村干凈”向“家家干凈”轉(zhuǎn)變，既結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、集中開展，又建立長效機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)，確保常年保持干凈整潔有序，避免反復(fù)反彈。各園區(qū)要每月3日前報(bào)送進(jìn)度表和月報(bào)表（見附件）。

　?。ㄈz查驗(yàn)收

　　全域農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)工作完成情況實(shí)行層級(jí)檢查驗(yàn)收，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查，再由園區(qū)驗(yàn)收，最后由新區(qū)核查驗(yàn)收。新區(qū)核查驗(yàn)收由新區(qū)農(nóng)辦牽頭組織并制定方案，邀請新區(qū)有關(guān)職能部門參加，主要以園區(qū)方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺(tái)賬為依據(jù)，重點(diǎn)參照年度目標(biāo)任務(wù)，按照一定的比例隨機(jī)抽樣組織開展。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。各園區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好一線指揮，加強(qiáng)研究部署，推動(dòng)活動(dòng)落實(shí)落地。強(qiáng)化園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、村級(jí)組織負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)具體工作的組織實(shí)施，努力形成政府推動(dòng)、部門指導(dǎo)、園區(qū)主導(dǎo)、村民主體、全民參與的工作格局。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同配合。新區(qū)各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任分工，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。新區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)；黨工委辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)工作的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)；農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)整理農(nóng)戶房前屋后生產(chǎn)工具、柴草雜物亂堆亂放，指導(dǎo)拆除廢棄雜物棚、豬牛羊欄、禽舍及露天廁所，指導(dǎo)清理溝渠河塘淤泥、漂浮物、障礙物，指導(dǎo)清理田間、耕道兩旁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等；城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾、積存垃圾、建筑垃圾的分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理，指導(dǎo)清理拆除違法違規(guī)設(shè)立的戶外廣告、牌匾、亂搭亂建、違章建筑、危險(xiǎn)房、殘破墻體，指導(dǎo)整治村莊道路兩旁出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)等；生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體排查與治理等；經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)整治電力線、電視線、通信線亂搭亂掛亂接等；公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)整治村莊道路兩旁機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放等。各園區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，將園區(qū)所有區(qū)域按照歸屬確定整治單位，要整合各類農(nóng)村人居環(huán)境整治資金，推動(dòng)本園區(qū)整治行動(dòng)落到實(shí)處。各鎮(zhèn)村要完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，做到整治行動(dòng)無死角。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳報(bào)道。充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，營造濃厚整治氛圍。利用各類媒體，集中報(bào)道人居環(huán)境整治情況。通過宣傳畫、宣傳標(biāo)語、倡議書、大喇叭、宣傳車、公眾號(hào)、微電影、抖音微視頻、微信群等農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，教育引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)建干凈整潔的人居環(huán)境。通過舉辦各級(jí)各類現(xiàn)場觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)交流先進(jìn)做法，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)作用。