蘭新農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2024〕10號(hào)

蘭州新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《2024年蘭州新區(qū)幫扶工作要點(diǎn)》的通知

各園區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:

　　現(xiàn)將《2024年蘭州新區(qū)幫扶工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，各園區(qū)各單位要按照“清單式、捆綁式、分層式、常態(tài)式”幫扶要求，制定具體落實(shí)措施，確保全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。

蘭州黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2024年4月15日            

2024年蘭州新區(qū)幫扶工作要點(diǎn)

　　2024年蘭州新區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接幫扶工作的總體要求是：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)并軌”，推動(dòng)防止返貧和農(nóng)村低收入人口幫扶兩個(gè)政策銜接并軌，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶與兜底性保障相結(jié)合，持續(xù)縮小收入差距、發(fā)展差距。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)轉(zhuǎn)向”，聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵，在牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)向增強(qiáng)脫貧村和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)融合”，將深化運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)和全面推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)深度融合，整合強(qiáng)化各方幫扶力量，壓緊壓實(shí)各方幫扶責(zé)任，大力培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)結(jié)合”，牽引帶動(dòng)幫扶工作和鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)幫扶優(yōu)勢(shì)，同向精準(zhǔn)發(fā)力，共建鄉(xiāng)村振興示范帶。

　　一、工作目標(biāo)

　　1.將建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范帶納入定點(diǎn)幫扶工作計(jì)劃，結(jié)合新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局和“和美鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建，到2027年底，建成臨港中川、商貿(mào)秦川、休閑西岔3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶，將鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效帶、農(nóng)村宜居宜業(yè)帶、農(nóng)民富裕富足帶，示范帶動(dòng)全域鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推進(jìn)幫扶村鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　2.以建設(shè)宣居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，圍繞幫扶村村容村貌改善，助力開展“三清理三拆除三整治一美化”攻堅(jiān)行動(dòng)，有力有效提升幫扶村人居環(huán)境。

　　3.扎實(shí)推進(jìn)“村村萬(wàn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌各方資源做好幫扶村“見(jiàn)縫插綠”和村莊“五邊四旁”綠化美化工作，幫助幫扶村建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

　　4.守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測(cè)排查，持續(xù)鞏固提升幫扶村“三保障”和安全飲水保障成果，協(xié)調(diào)落實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃。

　　5.深入實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)幫扶村村均收入穩(wěn)定保持在35萬(wàn)元以上。

　　6.促進(jìn)幫扶村脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，組織動(dòng)員更多有意愿、有勞動(dòng)能力的脫貧群眾外出務(wù)工，幫助應(yīng)出未出和返鄉(xiāng)回流人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年度外出務(wù)工人口和工資性收入不低于上年水平。

　　7.突出幫扶成效，千方百計(jì)、多措并舉培育提升幫扶村特色產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　8.嚴(yán)格落實(shí)派出單位與駐村干部“捆綁”責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“派而不駐、駐而不力”等問(wèn)題發(fā)生。

　　9.常態(tài)化開展“結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，定期走訪聯(lián)系結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)對(duì)象，切實(shí)提高群眾滿意度和獲得感。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格日常管理。采取“四不兩直”方式常態(tài)化開展駐村幫扶暗訪督查，重點(diǎn)對(duì)駐村各項(xiàng)制度落實(shí)、村情民意掌握、幫扶工作成效等情況進(jìn)行例行檢查，倒逼園區(qū)履行好主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行好屬地管理責(zé)任、駐村工作隊(duì)履行好幫扶職責(zé)。督促派出單位、駐村工作隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)捆綁”責(zé)任和《駐村工作隊(duì)職責(zé)任務(wù)清單》，每季度對(duì)打卡率、達(dá)標(biāo)率等情況進(jìn)行通報(bào)。

　?。ǘ?qiáng)化政策培訓(xùn)。堅(jiān)持新區(qū)重點(diǎn)培訓(xùn)、園區(qū)全員培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗前培訓(xùn)的三級(jí)培訓(xùn)體系，重點(diǎn)圍繞監(jiān)測(cè)幫扶、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、示范帶建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、兜底保障、醫(yī)療教育等內(nèi)容，通過(guò)理論授課、交流研討、知識(shí)測(cè)試等方式，幫助駐村干部掌握政策、明確思路、學(xué)會(huì)方法。園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新選派的駐村干部采取“一對(duì)一”幫帶措施，引導(dǎo)盡快進(jìn)入角色、熟悉工作業(yè)務(wù)。持續(xù)開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，不斷提升基層干部政策水平和工作能力、提高農(nóng)民群眾政策知曉率。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)考核激勵(lì)。組織開展幫扶單位、駐村工作隊(duì)、駐村第一書記（工作隊(duì)長(zhǎng)）和工作隊(duì)員年度考核，考評(píng)結(jié)果在新區(qū)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)考核等次為“較差”的幫扶單位、“基本稱職”“不稱職”的駐村干部，降低幫扶單位年度考核優(yōu)秀等次核定比例，并按照干部管理權(quán)限由相關(guān)部門分級(jí)進(jìn)行通報(bào)、約談，有效發(fā)揮“指揮棒”作用。督促園區(qū)鎮(zhèn)管好用好駐村第一書記和工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)足額發(fā)放園區(qū)單位選派駐村干部生活經(jīng)費(fèi)。督促各幫扶單位落實(shí)好駐村干部生活補(bǔ)助、通信補(bǔ)貼、健康體檢、人身意外傷害保險(xiǎn)等保障待遇，解決干部后顧之憂。

　　（四）典型示范引領(lǐng)。深入挖掘各級(jí)幫扶單位、駐村工作隊(duì)中的先進(jìn)個(gè)人和感人事跡，總結(jié)提煉一批叫得響、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)標(biāo)桿，綜合運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和短視頻、公眾號(hào)等新興媒體，加大宣傳報(bào)道力度，以點(diǎn)帶面發(fā)揮示范效應(yīng)。

　　三、靠實(shí)各方責(zé)任

　?。ㄒ唬头鰡挝宦鋵?shí)好到村幫扶責(zé)任。一是謀劃推動(dòng)幫扶工作。制定幫扶工作年度計(jì)劃，單位黨組（黨委）每季度至少召開1次幫扶工作專題會(huì)議，研究解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。扎實(shí)開展調(diào)查研究，單位主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員每人每季度到幫扶村實(shí)地指導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫扶工作不少于1次，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度進(jìn)村調(diào)度工作不少于1次。二是落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策。發(fā)揮職能和資源優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目資金、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，幫助鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、持續(xù)助力脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)高質(zhì)高效，督促運(yùn)行好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，落細(xì)落實(shí)過(guò)渡期各項(xiàng)幫扶政策措施。三是精準(zhǔn)選派管理駐村干部。堅(jiān)持把政治素質(zhì)好、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀年輕干部選派到駐村幫扶一線。加強(qiáng)跟蹤管理，派出單位每季度至少聽取1次選派干部駐村工作情況匯報(bào)，實(shí)地了解掌握駐村干部思想、工作和生活狀況，指導(dǎo)推進(jìn)工作。壓實(shí)派出單位與第一書記和工作隊(duì)所在村“四個(gè)控綁”責(zé)任，派出單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志每年至少到村開展1次調(diào)研，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障待遇，協(xié)調(diào)解決駐村干部遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，對(duì)表現(xiàn)突出的要優(yōu)先使用、提拔重用。

　?。ǘ﹫@區(qū)鎮(zhèn)落實(shí)好主體責(zé)任。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各園區(qū)要全面貫徹落實(shí)中央和省、新區(qū)幫扶工作決策部署，園區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織園區(qū)內(nèi)各級(jí)幫扶力量召開1次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)、每半年向新區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報(bào)1次工作推進(jìn)情況。園區(qū)負(fù)責(zé)域內(nèi)幫扶工作的督促指導(dǎo)和年度考核等工作，定期向新區(qū)聯(lián)系包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)幫扶工作進(jìn)展情況，主動(dòng)加強(qiáng)與各級(jí)幫扶單位的溝通銜接，確保到村到戶幫扶計(jì)劃落實(shí)到位。二是壓緊總隊(duì)長(zhǎng)責(zé)任。園區(qū)黨委副書記要認(rèn)真履行好總隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)，全面負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)駐村工作隊(duì)的具體領(lǐng)導(dǎo)和管理，每月組織召開1次鎮(zhèn)工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議，了解工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決困難，安排部署任務(wù)。鎮(zhèn)工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)每月召開1次駐村第一書（記工作隊(duì)長(zhǎng)）工作例會(huì)，督促完成重點(diǎn)工作。三是提升工作能力。園區(qū)每年至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)駐村干部進(jìn)行1次以上的全員培訓(xùn)，每次不少于3天，對(duì)新選派駐村干部做好重點(diǎn)培訓(xùn)，幫助理清思路、熟悉政策、掌握方法、進(jìn)入角色，有效解決“干什么、怎么干”的問(wèn)題。

　?。ㄈv村工作隊(duì)落實(shí)好駐村幫扶責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)駐村制度。按照“吃住在村、工作到戶”要求，嚴(yán)格執(zhí)行“釘釘”考勤打卡和請(qǐng)銷假制度，認(rèn)真落實(shí)公示、例會(huì)、學(xué)習(xí)、報(bào)告等工作制度，嚴(yán)禁“駐村不住村”“兩頭跑”“早晚打卡、村上不見(jiàn)人”， 每年駐村時(shí)間不少于 220個(gè)工作日。尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，不做任何危害群眾利益和傷害群眾感情的事，樹立良好形象。二是加強(qiáng)走訪聯(lián)系群眾。要勤走訪、常入戶，每月對(duì)幫扶村脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶和低保戶、殘疾人、留守老人婦女兒童等困難群眾至少開展1次走訪，并詳細(xì)記錄入戶走訪情況；每季度對(duì)脫貧戶、一般戶至少開展1次走訪，當(dāng)好群眾的“貼心人”。準(zhǔn)確掌握“三類戶”基本情況，對(duì)家庭人口、收支情況、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房、安全飲水，以及低保、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策落實(shí)，做到心中一本賬、情況一口清。對(duì)群眾反映的問(wèn)題和遇到的困難，要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，不斷提高群眾的獲得感和滿意度。三是發(fā)揮支持和幫助作用。廣泛宣傳鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新政策新要求，在防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和建強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍、幫帶干部、引商人才等方面創(chuàng)新方式方法，賦能共建鄉(xiāng)村振興示范帶，落細(xì)落實(shí)到村到戶各項(xiàng)幫扶任務(wù)。