新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)蘭州新區(qū)2024年第9次管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室

2024年5月22日

蘭州新區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)

承接地發(fā)展規(guī)劃

前  言

　　為深度融入共建“一帶一路”，推動(dòng)“雙循環(huán)”發(fā)展，加快高質(zhì)量建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。立足地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)《關(guān)于發(fā)布加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地考核認(rèn)定結(jié)果的通知》相關(guān)要求，結(jié)合《商務(wù)部等10部門關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見(jiàn)》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2024年至2028年。

目  錄

　　前  言………………………………………………………………………………………………………………………………2

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境…………………………………………………………………………………………………………4

　　第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)條件…………………………………………………………………………………………………………… 4

　　第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn) 6

　　第二章 總體思路………………………………………………………………………………………………………………… 7

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則………………………………………………………………………………………………………7

　　第二節(jié) 發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)………………………………………………………………………………………………………8

　　第三章 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局……………………………………………………………………………………………………… 9

　　第一節(jié) 打造加工貿(mào)易“核心區(qū)”…………………………………………………………………………………………………10

　　第二節(jié) 建設(shè)加工貿(mào)易“兩大片區(qū)”………………………………………………………………………………………………12

　　第三節(jié) 推動(dòng)加工貿(mào)易“多組團(tuán)”發(fā)展……………………………………………………………………………………………16

　　第四章 承接地建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)…………………………………………………………………………………………………… 18

　　第一節(jié) 加快培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體……………………………………………………………………………………………………18

　　第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)……………………………………………………………………………………………………19

　　第三節(jié) 優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展環(huán)境………………………………………………………………………………………………21

　　第五章 保障措施……………………………………………………………………………………………………………………23

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………………………………………………………………………………23

　?。ǘ┘訌?qiáng)人才培養(yǎng)…………………………………………………………………………………………………………………23

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核…………………………………………………………………………………………………………………23

　　（四）建立對(duì)接機(jī)制…………………………………………………………………………………………………………………24

　　附件：…………………………………………………………………………………………………………………………………25

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)條件

　　（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

　　蘭州新區(qū)位于蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會(huì)城市的中間位置，座中六聯(lián)，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)內(nèi)可輻射西北五省，對(duì)外可輻射中西亞、南亞、歐洲等“絲綢之路”沿線國(guó)家。擁有國(guó)際航空港、鐵路、高速公路干線立體通達(dá)的綜合交通大樞紐，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通信專用通道、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合示范區(qū)的信息大通道，有非常適合集中連片大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的廣闊土地。

　　（二）開(kāi)放平臺(tái)齊全

　　蘭州新區(qū)立足區(qū)位條件、資源稟賦、地域特征和發(fā)展所需，持續(xù)完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)已初步形成“一區(qū)（綜合保稅區(qū)）、兩港（國(guó)際空港、國(guó)際陸港）、六大指定監(jiān)管場(chǎng)地（種苗、肉類、冰鮮、水果、糧食、活體動(dòng)物）和兩個(gè)跨境電商監(jiān)管中心（網(wǎng)購(gòu)保稅、跨境直郵）”立體化開(kāi)放平臺(tái)體系。通過(guò)“平臺(tái)+通道+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，不斷深化綜保區(qū)、空港、陸港“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”一體化發(fā)展，逐步形成通道帶動(dòng)貿(mào)易、貿(mào)易集聚產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺通道的口岸物流經(jīng)濟(jì)。累計(jì)開(kāi)通240余條國(guó)內(nèi)國(guó)際地區(qū)城市運(yùn)輸航線、19條國(guó)際貨運(yùn)航線和通達(dá)20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際班列站點(diǎn)，培育了“中吉烏”公鐵聯(lián)運(yùn)、塔吉克斯坦進(jìn)口精金粉、加拿大進(jìn)口糧食海鐵聯(lián)運(yùn)等一批國(guó)際班列特色線路，獲批蘭州至拉合爾、加德滿都第五航權(quán)，陸港型國(guó)家物流樞紐，國(guó)家第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地等“國(guó)字”招牌相繼批復(fù),將為甘肅省承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移和持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易總量提供有力支撐。

　　（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

　　蘭州新區(qū)堅(jiān)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，依托區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施“335＋X”產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，培育綠色化工、新材料、商貿(mào)物流3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、清潔能源、城市礦產(chǎn)和表面處理3個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1000余個(gè)，落地一大批新能源新材料、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。同時(shí)，大力發(fā)展新基建、新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)，在人工智能、職教產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等方面創(chuàng)新突破，積極培育新興、特色產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　（四）經(jīng)貿(mào)往來(lái)擴(kuò)大

　　蘭州新區(qū)多次組團(tuán)赴哈薩克斯坦、俄羅斯、香港等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展招商推介，邀請(qǐng)馬來(lái)西亞巴沙州、蒙古國(guó)巴彥洪格爾省、白俄羅斯格羅德諾州等10余個(gè)海外代表團(tuán)考察新區(qū)，持續(xù)擴(kuò)大沿線國(guó)家外貿(mào)朋友圈。支持企業(yè)參展參會(huì)，不斷完善國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，目前與60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作，在烏茲別克斯坦、尼泊爾、阿聯(lián)酋等國(guó)設(shè)立境外網(wǎng)點(diǎn)16處，石油裝備、礦熱爐設(shè)備、滅活罌粟籽等“新區(qū)造”產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。

　?。ㄎ澹I(yíng)商環(huán)境優(yōu)越

　　充分發(fā)揮“先行先試”政策優(yōu)勢(shì)，深化“放管服”改革，推出“承諾制、零收費(fèi)、信息化、代辦制”改革舉措，實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”，涉企優(yōu)惠“不來(lái)即享”，企業(yè)“拿地即開(kāi)工”等制度，整體通關(guān)效率全國(guó)靠前。土地、水、天然氣、電力等要素供應(yīng)充足，是全國(guó)工業(yè)用電成本最低、要素供應(yīng)充沛的城市之一。科教園區(qū)入駐院校17所、師生10余萬(wàn)人，獲批國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、普惠金融示范區(qū)，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚大批創(chuàng)新資源，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。全面落實(shí)《外商投資法》《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》等保障外商投資法律法規(guī)，發(fā)布《蘭州新區(qū)外商投資環(huán)境報(bào)告（2023）》，印發(fā)《蘭州新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)利用外資實(shí)施方案》，不斷提升外商投資服務(wù)水平。

第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略、蘭西城市群建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加。在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局背景下，加工貿(mào)易在促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、融通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)方面發(fā)揮著重要作用。國(guó)家層面相繼出臺(tái)相關(guān)政策支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措。蘭州新區(qū)肩負(fù)重大職責(zé)使命，在釋放綜保區(qū)功能、發(fā)展加工貿(mào)易、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚等方面迎來(lái)更大機(jī)遇。

　　蘭州新區(qū)地處西部?jī)?nèi)陸，外貿(mào)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，上下游產(chǎn)業(yè)鏈相互配套還不夠完善，外向型產(chǎn)業(yè)涉及行業(yè)領(lǐng)域較窄，龍頭帶動(dòng)性企業(yè)較少，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)高端人才緊缺。加之加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，貿(mào)易物流成本相對(duì)沿海地區(qū)有所增加，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地區(qū)，需要全力打造高效便捷低成本的物流體系和高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境，才能吸引中東部沿海地區(qū)企業(yè)項(xiàng)目考察入駐，蘭州新區(qū)在承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)。

　　綜合判斷，蘭州新區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上處于政策疊加、擴(kuò)大開(kāi)放的戰(zhàn)略窗口期。

第二章 總體思路

第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅、蘭州和國(guó)家級(jí)新區(qū)重要講話重要指示批示精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，將承接中東部等發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為蘭州新區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵突破口，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育產(chǎn)業(yè)集群、擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，推動(dòng)加工貿(mào)易從低端向高端、從分散向集群、從粗放向集約、從線型向循環(huán)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持開(kāi)放合作和政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。以建設(shè)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的西部“加油站”、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“主接點(diǎn)”為目標(biāo)，深化區(qū)域合作交流，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持,著力改善產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展環(huán)境，吸引中東部產(chǎn)業(yè)有序向蘭州新區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　——堅(jiān)持延鏈補(bǔ)鏈和新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則。依托蘭州新區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)，積極承接上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)培植龍頭企業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、形成特色產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步形成具有地方特色的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。

　　——堅(jiān)持加工貿(mào)易和新業(yè)態(tài)相結(jié)合的原則。支持加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、跨境電商、設(shè)計(jì)研發(fā)、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展，積極推動(dòng)核心技術(shù)創(chuàng)新、自有品牌培育等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)展。

　　——堅(jiān)持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則。優(yōu)化政府、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等各方工作聯(lián)動(dòng)措施，探索優(yōu)化財(cái)稅、金融、監(jiān)管、人才等各類政策，持續(xù)提升服務(wù)保障效能。引導(dǎo)加工貿(mào)易延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié) 發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)

　　緊扣國(guó)家賦予蘭州新區(qū)“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”四大戰(zhàn)略定位，深度融入“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)筑平臺(tái)、拓通道、育產(chǎn)業(yè)、促合作、優(yōu)環(huán)境，圍繞有色礦產(chǎn)、糧油食品、機(jī)電裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極承接國(guó)內(nèi)外加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造“6+X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，縱深推進(jìn)“335+X”產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，緊扣“三新五化”部署要求和“111”發(fā)展目標(biāo)，守牢“三條線”，做好“四篇文章”，堅(jiān)定走好“科技+金融+產(chǎn)業(yè)+外貿(mào)”發(fā)展新路子，以產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化為方向，加快構(gòu)建“一核、雙區(qū)、多組團(tuán)”加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)布局。力爭(zhēng)到2028年底，加工貿(mào)易在區(qū)域貿(mào)易占比達(dá)到40%以上，建設(shè)一批加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)移承接的重大載體，推出一批高技術(shù)、高附加值的自主品牌產(chǎn)品。

第三章 加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局

　　立足蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，緊抓中東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，統(tǒng)籌優(yōu)化“一區(qū)兩港”“進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”等重大開(kāi)放平臺(tái)功能，著力提升國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源配置能力，暢通區(qū)域間開(kāi)放要素流動(dòng)。深挖“一帶一路”沿線國(guó)家，尤其是中西亞國(guó)家資源優(yōu)勢(shì)，圍繞糧油、機(jī)電、紡織、堅(jiān)果、有色礦產(chǎn)等產(chǎn)品，招引加工貿(mào)易項(xiàng)目并延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造西北地區(qū)能源、礦產(chǎn)、糧食等戰(zhàn)略性資源保障基地和重要初級(jí)產(chǎn)品國(guó)際加工儲(chǔ)運(yùn)基地。

　　按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、集中發(fā)展、土地集約的總體思路，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟的推進(jìn)區(qū)域加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，完善傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)承接關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　經(jīng)過(guò)五年發(fā)展，逐步形成“一核、雙區(qū)、多組團(tuán)”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局，“一核”即蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)核心區(qū)；“雙區(qū)”即依托空港打造“臨空產(chǎn)業(yè)片區(qū)”、依托陸港建設(shè)“臨鐵產(chǎn)業(yè)片區(qū)”；“多組團(tuán)”即以裝備制造、新能源、新材料、數(shù)據(jù)信息等特色產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，樹(shù)立全省承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移標(biāo)桿。

第一節(jié) 打造加工貿(mào)易“核心區(qū)”

　　依托蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)打造加工貿(mào)易“核心區(qū)”，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為著力點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主攻方向，以建設(shè)“加工制造中心”為目標(biāo)，因地制宜承接境內(nèi)外加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)吸引“有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)”的龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者興辦加工貿(mào)易企業(yè)，力爭(zhēng)打造“保稅+”產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)向綜保區(qū)集聚，立足綜保區(qū)現(xiàn)有糧油、木材、電子加工等產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)食品精深加工、紡織服裝、家具生產(chǎn)、高端電子制造等項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模化集聚，做大做優(yōu)綜合保稅區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　推動(dòng)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移與蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮綜保區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，積極培育保稅維修、跨境電商、信息技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體，推動(dòng)加工貿(mào)易生產(chǎn)方式從貼牌生產(chǎn)（OEM）向委托設(shè)計(jì)（ODM）、自有品牌（OBM）轉(zhuǎn)型，提高加工貿(mào)易增值率。支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)改造，拓展價(jià)值鏈、提升配套能力。引導(dǎo)有條件的加工貿(mào)易企業(yè)積極開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)分撥、物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、收發(fā)貨代理等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，逐步向技術(shù)含量更高、利潤(rùn)更豐厚的服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變和延伸，實(shí)現(xiàn)全鏈化發(fā)展。

第二節(jié) 建設(shè)加工貿(mào)易“兩大片區(qū)”

　　（一）圍繞空港打造加工貿(mào)易“臨空產(chǎn)業(yè)片區(qū)”

　　充分發(fā)揮蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)區(qū)域性航空物流樞紐優(yōu)勢(shì)，積極融入“空中絲綢之路”建設(shè)，結(jié)合機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極打造面向“一帶一路”沿線的國(guó)際航空樞紐，培育引進(jìn)相關(guān)臨空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　航空物流產(chǎn)業(yè)方面。依托蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程建成轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)后T1/T2空間資源和設(shè)施設(shè)備，充分挖掘航空貨運(yùn)口岸資源和綜合物流服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)面向中西亞、東南亞等國(guó)家門戶機(jī)場(chǎng)的大腹艙客機(jī)運(yùn)力，積極對(duì)接引進(jìn)優(yōu)質(zhì)貨運(yùn)航空公司，引導(dǎo)支持在蘭州新區(qū)設(shè)立貨運(yùn)基地，開(kāi)辟面向粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)區(qū)域和中西亞、東南亞、東歐等國(guó)際地區(qū)航線開(kāi)發(fā)，持續(xù)提升航空樞紐貨物分撥配送能力，積極構(gòu)建綜合型航空貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為臨空類加工貿(mào)易發(fā)展提供物流保障。

　　航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方面。推動(dòng)加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展航空維修制造、航空培訓(xùn)、商貿(mào)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完備的航空產(chǎn)業(yè)體系。引育航空器維修企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)定檢、客艙裝配、機(jī)場(chǎng)特種設(shè)備維修等航空維修業(yè)態(tài)；依托新區(qū)科教園區(qū)發(fā)展航空培訓(xùn)，結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向培訓(xùn)航空物流運(yùn)營(yíng)、航空器維修檢測(cè)等專業(yè)人才。同時(shí)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，以及符合要求的國(guó)際結(jié)算、供應(yīng)鏈金融、數(shù)據(jù)信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，為新區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。

　　先進(jìn)制造業(yè)方面。立足蘭州新區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極融入國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托甘肅道地中藥材資源和醫(yī)藥科研優(yōu)勢(shì)，緊抓國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，重點(diǎn)承接現(xiàn)代中藥、生物制藥、化學(xué)制藥、食品保健、美妝護(hù)膚、醫(yī)療器械設(shè)備等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目。加快發(fā)展與大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等緊密結(jié)合的航空高端制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)智慧供應(yīng)鏈集成服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與航空運(yùn)輸業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力引進(jìn)航空關(guān)聯(lián)領(lǐng)域先進(jìn)制造企業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展航空儀器儀表、精密航空軸承、機(jī)場(chǎng)專用先進(jìn)設(shè)備、智能成套專業(yè)裝備、通訊終端等先進(jìn)制造業(yè)，加快形成以蘭州國(guó)際空港為載體、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為依托的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造西北智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　（二）依托陸港形成加工貿(mào)易“臨鐵產(chǎn)業(yè)片區(qū)”

　　加速釋放蘭州新區(qū)中川北站國(guó)家鐵路口岸及陸港型國(guó)家物流樞紐(輔樞紐)作用，加快建設(shè)重點(diǎn)面向中亞、西亞、南亞、陸海新通道的西部地區(qū)重要陸路通道，持續(xù)深化“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)臨鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地集聚。依托國(guó)際班列優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大原油、煤炭、天然氣等能源性商品和鐵礦石、銅精礦等資源性商品以及糧食等大宗商品進(jìn)口規(guī)模，加快培育機(jī)電裝備、新能源汽車、綠色化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提升出口總量，逐步形成圍繞陸港的大通道、大樞紐，以及具有較強(qiáng)集聚發(fā)展能力的大平臺(tái)。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。利用進(jìn)口班列、進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場(chǎng)地平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合綜保區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)和蘭州新區(qū)已落地糧油加工及儲(chǔ)備分撥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、農(nóng)藥疫苗、生態(tài)養(yǎng)殖、特色種植、冷鏈物流等項(xiàng)目基礎(chǔ)，積極承接食品精深加工、高端保健食品加工、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)培育等相關(guān)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落地，有序擴(kuò)大糧油產(chǎn)品進(jìn)口倉(cāng)儲(chǔ)分撥、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、種植灌溉設(shè)備和技術(shù)進(jìn)口、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)以糧油產(chǎn)品為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　綠色化工產(chǎn)業(yè)方面。依托蘭州新區(qū)綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專精特新化工產(chǎn)業(yè)孵化基地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合鐵路口岸、西小川危化品站、省級(jí)專業(yè)化工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，依托精細(xì)化工基礎(chǔ)，推動(dòng)原料藥、制劑和仿制藥、創(chuàng)新藥一體化發(fā)展，聚力打造全國(guó)建設(shè)規(guī)模最大、產(chǎn)品品種最多、中試條件最佳、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、管理質(zhì)效最優(yōu)的一流的千億級(jí)西部化工新城。重點(diǎn)圍繞石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、專用化學(xué)品、醫(yī)藥和農(nóng)藥中間體、化工新材料等產(chǎn)業(yè)積極承接安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高、轉(zhuǎn)化科研成果等綠色化工上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)化工產(chǎn)品打造自主出口品牌，支持相關(guān)企業(yè)提升產(chǎn)品研發(fā)力度，積極參與專利研發(fā)、國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口規(guī)模。

第三節(jié) 推動(dòng)加工貿(mào)易“多組團(tuán)”發(fā)展

　　（一）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。立足蘭州制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),發(fā)揮蘭州新區(qū)國(guó)家裝備制造高新產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家石油裝備外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地功能，做優(yōu)做大裝備制造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)有影響力的先進(jìn)裝備制造基地。結(jié)合機(jī)電裝備、同位素實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置檢驗(yàn)檢測(cè)中心、重離子應(yīng)用技術(shù)及西北智能再制造等重點(diǎn)裝備制造項(xiàng)目基礎(chǔ)，積極承接智能制造、高端醫(yī)療裝備、軌道交通裝備、航空裝備、汽車裝備等高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)裝備制造加工貿(mào)易向高端化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持相關(guān)企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、高附加值特色產(chǎn)品研發(fā)等方面積極拓展國(guó)際合作。

　　（二）新能源新材料產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。圍繞打造全球最大的高性能銅箔生產(chǎn)基地、百萬(wàn)噸級(jí)“新能源電池材料之谷”，依托蘭州新區(qū)原材料產(chǎn)地、氣候、電力等要素成本優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮高性能銅箔、負(fù)極材料、正極材料、電解液等大型新材料企業(yè)和新能源汽車項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)作用，聚焦新能源材料、金屬新材料、前沿新材料，加快發(fā)展動(dòng)力電池、壓延玻璃、隔膜、銅鋁合金、鍛鑄造等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接電機(jī)、電控高端制造以及新能源汽車配套、光電新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快對(duì)接引進(jìn)風(fēng)電、光伏、氫能儲(chǔ)運(yùn)、光電設(shè)備等核心裝備研發(fā)制造上下游配套產(chǎn)業(yè)，積極探索開(kāi)展新類型加工貿(mào)易，不斷拓展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)支持加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

　?。ㄈ?shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。依托蘭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，加快中國(guó)電信大數(shù)據(jù)中心二期、中國(guó)聯(lián)通數(shù)據(jù)中心、潤(rùn)澤國(guó)際信息港、重離子治癌智能醫(yī)護(hù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展集智能設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)運(yùn)算、軟件開(kāi)發(fā)集成為一體的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)人工智能、智算中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建“智算+超算+邊緣計(jì)算”多元算力支撐體系，助推工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極承接數(shù)據(jù)信息研發(fā)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)運(yùn)算、軟件開(kāi)發(fā)集成等相關(guān)項(xiàng)目，支持信息技術(shù)與裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源新材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合。加快引進(jìn)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)服務(wù)鏈、工業(yè)大數(shù)據(jù)與信息化、重點(diǎn)行業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域項(xiàng)目，助推加工貿(mào)易數(shù)字化、智能化升級(jí)。

　?。ㄋ模┨剿靼l(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。持續(xù)深化與中東部地區(qū)、先進(jìn)兄弟區(qū)域、上合示范區(qū)等合作交流，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、信息交流、人才培訓(xùn)、政策爭(zhēng)取、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等交流合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極探索產(chǎn)業(yè)合作“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，加強(qiáng)口岸跨區(qū)域協(xié)作，研究提升區(qū)域間要素流動(dòng)和便利化水平，發(fā)揮內(nèi)陸地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)蘭州新區(qū)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域輻射能力，適時(shí)謀劃推進(jìn)與中東部發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。

第四章 承接地建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié) 加快培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體

　　（一）構(gòu)建國(guó)際物流協(xié)同機(jī)制。依托國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)，構(gòu)建鐵路、公路、航空“三位一體”大樞紐，加快蘭州陸港型物流樞紐、中川機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空口岸建設(shè)，打造“西部航空貨運(yùn)樞紐”。完善多式聯(lián)運(yùn)體系，加密國(guó)際班列和國(guó)際航空運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)，提升集貨能力和周轉(zhuǎn)效率，加快建設(shè)國(guó)際班列集結(jié)中心、大宗貨物分撥中心。推進(jìn)海關(guān)、航空、鐵路、公路等部門密切合作，優(yōu)化運(yùn)輸組織與線路布局，建立快捷、高效、低成本的協(xié)同對(duì)接機(jī)制。支持物流服務(wù)、冷鏈物流、物流配送、倉(cāng)儲(chǔ)集散等物流保障業(yè)發(fā)展，提升樞紐貨物集疏聯(lián)運(yùn)水平，推動(dòng)“一區(qū)兩港”物流協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為承接加工貿(mào)易提供物流保障。

　　（二）完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)功能。按照“定位準(zhǔn)確、謀劃合理、配套完善、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明”的思路，加快國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家石油裝備外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、省級(jí)專業(yè)化工外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，積極申建“臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、配合申建中國(guó)（甘肅）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，適時(shí)推進(jìn)活體食用水生動(dòng)物監(jiān)管場(chǎng)地和藥品口岸申建工作，積極發(fā)揮蘭州新區(qū)全省對(duì)外開(kāi)放重要平臺(tái)作用，加速釋放政策功能疊加效應(yīng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新和制度先行先試。

　　（三）培育外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。加快引進(jìn)專業(yè)、大型外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，支持現(xiàn)有外貿(mào)服務(wù)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)版塊，提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平。支持發(fā)達(dá)地區(qū)各類跨境結(jié)算、金融保險(xiǎn)、跨境電商、外貿(mào)培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)、平臺(tái)在蘭州新區(qū)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)或子公司，為加工貿(mào)易企業(yè)提供全流程服務(wù)。支持各類線上線下會(huì)展、交易、宣傳、對(duì)接平臺(tái)搭建，持續(xù)提升加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展和服務(wù)保障能力。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)整合資源，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)展金融、法律、管理等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，為項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的配套服務(wù)。

第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套服務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化招商引資

　　深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，緊盯“中字頭”“國(guó)字號(hào)”“三個(gè)500強(qiáng)”及上市公司等目標(biāo)企業(yè)，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在“招大引強(qiáng)”、招引總部上加力突破。依托綜保區(qū)、空港、陸港開(kāi)放平臺(tái)，組建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，繪制外向型經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)招商圖譜，歸集土地、環(huán)境、建設(shè)、安全、法律以及海關(guān)、稅務(wù)、外匯等各方力量，建立招商咨詢工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快執(zhí)行國(guó)家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》有關(guān)鼓勵(lì)類項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，提升外商投資企業(yè)綜合服務(wù)水平，強(qiáng)化加工貿(mào)易外資引進(jìn)。充分利用駐外領(lǐng)事館、海外商協(xié)會(huì)、駐外商務(wù)代表處、貿(mào)促會(huì)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)等窗口和紐帶作用，探索共建加工貿(mào)易招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)外合作。

　　（二）優(yōu)化合作交流舉措

　　緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等重點(diǎn)區(qū)域，充分利用中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)、蘭洽會(huì)、廣交會(huì)等大型展會(huì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)針對(duì)性招商對(duì)接。依托蘭州新區(qū)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極承接各類加工貿(mào)易、國(guó)際采購(gòu)、跨境電商等涉外領(lǐng)域展會(huì)、論壇活動(dòng)，打造面向“一帶一路”開(kāi)放合作新平臺(tái)，擴(kuò)大“以展促產(chǎn)”效益，豐富加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)對(duì)接渠道。建立健全企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制，支持企業(yè)依托境外網(wǎng)點(diǎn)、海外倉(cāng)、分公司等擴(kuò)大對(duì)外投資，鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)新型企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)全面“走出去”。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式

　　合理規(guī)劃各園區(qū)功能板塊，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈集聚能力，持續(xù)提升綜合保稅區(qū)、綠色化工產(chǎn)業(yè)園、食品加工產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)承載能力。創(chuàng)新加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)“加工貿(mào)易+電商”“加工貿(mào)易+再制造”“加工貿(mào)易+生產(chǎn)服務(wù)”“加工貿(mào)易+研發(fā)設(shè)計(jì)”“加工貿(mào)易+品牌創(chuàng)建”等業(yè)務(wù)加速集聚，逐步優(yōu)化現(xiàn)有加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提升附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三節(jié) 優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。持續(xù)提升項(xiàng)目審批、幫辦代辦、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)效能，優(yōu)先安排加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶項(xiàng)目用地指標(biāo)，落實(shí)工業(yè)用地優(yōu)惠政策。支持加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先納入優(yōu)惠電價(jià)交易范圍，支持加工貿(mào)易重大項(xiàng)目引進(jìn)，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)配套政策。加快完善地區(qū)交通、住房、醫(yī)療、教育、商業(yè)休閑等配套水平，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)入駐和員工生活提供基礎(chǔ)保障。

　?。ǘ?qiáng)化財(cái)政政策支持。落實(shí)國(guó)家、省市及新區(qū)相關(guān)政策，完善現(xiàn)有政策支持，優(yōu)化資金安排使用，充分發(fā)揮現(xiàn)有財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項(xiàng)資金，降低加工貿(mào)易企業(yè)國(guó)際物流成本，支持加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)符合條件的企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)制定予以優(yōu)先支持，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移。

　　（三）提升金融服務(wù)水平。加大政銀企對(duì)接力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新加工貿(mào)易金融產(chǎn)品和服務(wù)，為加工貿(mào)易企業(yè)提供多樣化融資服務(wù)。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中小微加工貿(mào)易企業(yè)服務(wù)，加大企業(yè)信貸支持力度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新海外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面。支持金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)扶持資金池，用于加工貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保函業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，幫助加工貿(mào)易企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)難題。

　?。ㄋ模┘涌熨Q(mào)易便利創(chuàng)新。健全各相關(guān)單位工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快加工貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新，支持符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)優(yōu)先申請(qǐng)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）認(rèn)證，探索適用企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間加工貿(mào)易保稅料件流轉(zhuǎn)流程。持續(xù)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)制度，深化直提直裝、分類監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌“一區(qū)兩港”監(jiān)管服務(wù)，推進(jìn)區(qū)港深度融合。加強(qiáng)對(duì)中小微加工貿(mào)易企業(yè)在匯率避險(xiǎn)等方面的培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)，提升外籍人士出入境便利度，打造開(kāi)放、公平、高效的營(yíng)商環(huán)境。

第五章 保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立蘭州新區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在新區(qū)商文旅局。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，確定承接地發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，研究解決承接過(guò)程和項(xiàng)目落地中的重大問(wèn)題。

　　（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)

　　實(shí)施“人才賦能”行動(dòng)，加快培育開(kāi)放型人才，舉辦“才聚新區(qū)·智創(chuàng)未來(lái)”活動(dòng)，招攬集聚產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”。建立加工貿(mào)易企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持訂單、定向、定崗技能培訓(xùn)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)政策，為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)建立專項(xiàng)培訓(xùn)、干部掛職等工作機(jī)制，強(qiáng)化外貿(mào)發(fā)展智力支撐。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督考核

　　充分發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒作用，將“承接地”建設(shè)和加工貿(mào)易招商工作納入新區(qū)各部門及園區(qū)考核范疇。各有關(guān)部門要強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，加強(qiáng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作謀劃，明確工作舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等職能，積極探索建立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移協(xié)同機(jī)制。

　　（四）建立對(duì)接機(jī)制

　　各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移對(duì)蘭州新區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要作用，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。與省直相關(guān)部門建立項(xiàng)目對(duì)接協(xié)作機(jī)制，積極復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大加工貿(mào)易承接地宣傳力度，為促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　附件：

蘭州新區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地

建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，提升加工貿(mào)易發(fā)展水平，加快建設(shè)蘭州新區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地（以下簡(jiǎn)稱“承接地”），現(xiàn)成立蘭州新區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　一、組成人員

　　組　長(zhǎng)：左　龍  蘭州新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任

　　副組長(zhǎng)：張　勇  蘭州新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任  

　　成　員：及　平  中川機(jī)場(chǎng)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)

　　　　　　王洪亮  金城海關(guān)關(guān)長(zhǎng)        

　　　　　　趙　鵬  蘭州新區(qū)組織部副部長(zhǎng)

　　　　　　侯成武  蘭州新區(qū)中川園區(qū)管委會(huì)主任

　　　　　　王亮東  蘭州新區(qū)秦川園區(qū)管委會(huì)主任

　　　　　　孫　斌  蘭州新區(qū)西岔園區(qū)管委會(huì)主任

　　　　　　蘇　田  蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）黨組書記

　　　　　　李軍德  蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局局長(zhǎng)

　　　　　　敬彥峰  蘭州新區(qū)財(cái)政局（國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）局長(zhǎng)

　　　　　　王　炯  蘭州新區(qū)自然資源局局長(zhǎng)

　　　　　　楊天岳  蘭州新區(qū)科技發(fā)展局局長(zhǎng)

　　　　　　王巖山  蘭州新區(qū)商務(wù)和文化旅游局（蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)）局長(zhǎng)（主任）

　　　　　　于鳳剛  蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

　　　　　　王俊鋒  蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)

　　　　　　魏興杰  蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

　　　　　　張　智  國(guó)家稅務(wù)總局蘭州新區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)

　　　　　　巨寶慶  蘭州新區(qū)商貿(mào)物流投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)

　　　　　　葉得強(qiáng)  蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

　　　　　　王建設(shè)  甘肅物流集團(tuán)綜保區(qū)公司董事長(zhǎng)

　　　　　　吳消滔  甘肅物流集團(tuán)路港物流公司董事長(zhǎng)

　　　　　　呂文忠  甘肅物流集團(tuán)民航物流公司副總經(jīng)理  

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張勇同志兼任辦公室主任，王巖山同志兼任辦公室常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，報(bào)經(jīng)組長(zhǎng)同意后，由接替工作的同志替補(bǔ)，不另行文。

　　二、主要職責(zé)

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的政策制定、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、用地、融資、環(huán)評(píng)、稅收、通關(guān)等方面遇到的困難和問(wèn)題；在重大項(xiàng)目和創(chuàng)新舉措上爭(zhēng)取國(guó)家和省直有關(guān)部門支持，全面推進(jìn)承接地建設(shè)工作。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議組織、日常聯(lián)絡(luò)、信息編報(bào)、資料管理等日常工作；負(fù)責(zé)具體工作任務(wù)的協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實(shí)；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

　　相關(guān)文件：蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地發(fā)展規(guī)劃》的通知.PDF

　　相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地發(fā)展規(guī)劃》