蘭州新區(qū)秦川園管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)
《蘭州新區(qū)秦川園區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知
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時(shí)間: 2024/05/22/ 18:51
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新秦政發(fā)〔2024〕12號(hào)
蘭州新區(qū)秦川園管理委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)秦川園區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知
各鎮(zhèn)、小橫路中心社區(qū)、園區(qū)各部門:
《蘭州新區(qū)秦川園區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
蘭州新區(qū)秦川園管理委員會(huì)
2024年5月14日
蘭州新區(qū)秦川園區(qū)
2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為切實(shí)加強(qiáng)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害損失,有效保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《甘肅省2024年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《蘭州新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案(2024年度)》《蘭州新區(qū)2024應(yīng)急救援演練工作計(jì)劃》的規(guī)定要求,結(jié)合園區(qū)實(shí)際,制定本方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況
秦川園區(qū)位于蘭州新區(qū)北部,現(xiàn)轄秦川和上川兩鎮(zhèn),地處黃土高原西北部、青藏高原、蒙古高原和黃土高原的交匯地帶,是祁連山脈東延余脈與黃土丘陵的交錯(cuò)地帶。總體地勢(shì)由西北向東南傾斜,東部、西部為剝蝕侵蝕丘陵區(qū),地質(zhì)環(huán)境條件相對(duì)簡(jiǎn)單,泥石流、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度較低。
(一)2024年度地質(zhì)災(zāi)害類型及分布
1.災(zāi)害類型及數(shù)量。園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要為不穩(wěn)定斜坡(潛在滑坡)、崩塌、泥石流等。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害排查,截至2024年4月,秦川園區(qū)有明確責(zé)任主體的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)3處,被納入蘭州新區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患重點(diǎn)防治區(qū),威脅人口27人,威脅財(cái)產(chǎn)45萬(wàn)元。
2.災(zāi)害點(diǎn)分布。區(qū)內(nèi)發(fā)育的3處潛在滑坡、泥石流等地災(zāi)隱患分布于秦川鎮(zhèn)鏵尖村、上川鎮(zhèn)四泉村一帶,因削坡建房或短時(shí)間持續(xù)強(qiáng)降雨威脅等原因形成。
(二)2024年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
1.致災(zāi)因素分析。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的形成條件有內(nèi)在和外部因素兩方面。內(nèi)在因素表現(xiàn)為地形地貌條件、地層巖性等;外部因素表現(xiàn)為降水和人類工程活動(dòng)等。
?。?)地形地貌。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育于侵蝕堆積黃土丘陵區(qū)。該地貌類型區(qū)內(nèi)總體地形是近南北的咸水溝、堿溝等溝谷及其支溝相間的梁峁地形總體地勢(shì)西高東低、北高南低,一般相對(duì)落差約20至100米。侵蝕作用強(qiáng)烈,水土流失嚴(yán)重,植被不發(fā)育。
?。?)地層巖性。區(qū)內(nèi)廣泛分布的黃土、黃土狀土具有結(jié)構(gòu)疏松,垂直節(jié)理發(fā)育進(jìn)而形成剪切裂縫,且自重濕陷性,地表水易于下滲,進(jìn)入土體,土體飽和度加大,土體的粘聚力下降,形成軟塑狀易滑體,為滑坡的發(fā)生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
?。?)降水因素 。根據(jù)蘭州氣象部門多年的氣象資料統(tǒng)計(jì),秦川園區(qū)多年平均降水量為263㎜,降水多集中在7、8、9三個(gè)月,其降水量約占全年降水量的80%以上。降水量的年際變化較大,年際間降水量變率為23%,夏秋兩季多發(fā)生大雨。區(qū)內(nèi)日最大降雨量為45.7㎜,小時(shí)最大降雨量為32㎜,10分鐘內(nèi)最大降雨量為12.5㎜。同時(shí)根據(jù)本年度氣象部門汛期預(yù)測(cè):2024 年汛期(5~9 月)秦川園區(qū)降水總體較去年偏多,其中 7月~8月,全區(qū)偏多2 成;9月全區(qū)大部降水接近常年。降水時(shí)空分布不均,部分地區(qū)時(shí)有階段性強(qiáng)降水過(guò)程發(fā)生。預(yù)計(jì)由降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害可能性相對(duì)增加,不排除其它災(zāi)害性天氣引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。
(4)工程活動(dòng) 。轄區(qū)地貌主要為黃土梁峁丘陵地貌,隨著建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,建設(shè)用地問(wèn)題不足凸顯,削山造地形成諸多人工邊坡,局部存在崩塌或滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。威脅著斜坡影響范圍內(nèi)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。公路人工邊坡多采取工程治理措施,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度較低。丘陵區(qū)農(nóng)村臨山建房對(duì)原始邊坡改造,缺乏完善的排水設(shè)施,易引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。
2.地災(zāi)趨勢(shì)預(yù)測(cè)
?。?)2024年工程建設(shè)情況。由于易地扶貧搬遷工作的開展,部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)消除;隨著低丘緩坡未利用地開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn),部分人類工程活動(dòng)形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)消除。
?。?)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生由自然因素和人為因素共同決定,根據(jù)轄區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害分布特征以及目前工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)度,并結(jié)合新區(qū)2024年降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)等因素影響分析,預(yù)測(cè)2024年度區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育頻率及危害程度將呈放緩趨勢(shì)。
二、防治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)防范期
園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范期為全年度,重點(diǎn)防范期為 5~9 月份主汛期?,F(xiàn)根據(jù)園區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素,確定各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期。
1.潛在滑坡重點(diǎn)防范期。區(qū)內(nèi)大部分潛在滑坡主要受降水的影響,其次受人類工程活動(dòng)的影響,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害形成條件的不同,確定防范期如下:以降水為主要誘發(fā)因素的潛在滑坡災(zāi)害(隱患)點(diǎn)重點(diǎn)防范期為 5~9 月;以人類工程活動(dòng)(如修路、水利工程、通訊線路、建房、綠化等)為主要誘發(fā)因素的地質(zhì)災(zāi)害,應(yīng)以工程建設(shè)的全過(guò)程和運(yùn)行期為防范期。
2.泥石流重點(diǎn)防范期。區(qū)內(nèi)在強(qiáng)降雨天氣條件下形成泥石流的可能性仍較大,尤其上川鎮(zhèn),需加強(qiáng)防范。區(qū)內(nèi)泥石流形成的影響因素主要為降水,短歷時(shí)、高強(qiáng)度降雨是泥石流形成的直接誘發(fā)因素。根據(jù)園區(qū)的降水特點(diǎn),確定泥石流的重點(diǎn)防范期為5~9月。
(二)重點(diǎn)防治區(qū)
綜合園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件、誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)等,結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危險(xiǎn)程度和威脅范圍,確定園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域位于上川鎮(zhèn)四泉村一社附近、秦川鎮(zhèn)鏵尖村三社一帶。
三、2024年主要防治目標(biāo)及任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
1.綜合防治體系進(jìn)一步健全。完善與防災(zāi)形勢(shì)相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急能力為主要內(nèi)容的綜合防治體系。
2.管理運(yùn)行機(jī)制更加有效。園區(qū)、鎮(zhèn)、村需進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治管理機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任制,充實(shí)和完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織指揮體系,做到地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員到位、責(zé)任到人。
3.科技支撐能力不斷提升。強(qiáng)化科技支撐和法規(guī)制度的建設(shè),地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的覆蓋面和精度進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)調(diào)查評(píng)價(jià)支撐下的地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
4.災(zāi)害損失得到有效控制
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害人工巡視、監(jiān)測(cè),對(duì)區(qū)內(nèi)存在的建設(shè)邊坡進(jìn)行日常巡查監(jiān)測(cè)和記錄,確保建設(shè)工程安全。群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系進(jìn)一步加強(qiáng),群測(cè)群防全面覆蓋地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),地質(zhì)災(zāi)害防治轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)且有組織和有預(yù)見性的工作格局。通過(guò)加大監(jiān)測(cè)預(yù)警頻率,搜集區(qū)內(nèi)降雨資料,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害體周邊河流水位變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析其對(duì)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的影響。同時(shí),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近村民應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練、編制應(yīng)急預(yù)案,有效保護(hù)受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。ǘ┲饕蝿?wù)
堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、重點(diǎn)治理,加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè),重視基礎(chǔ)調(diào)查和研究,同時(shí)積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)防治資金支持,形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的齊抓共管新局面。2024年度建設(shè)任務(wù)主要包括繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害排查巡查、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、深入開展宣傳教育及應(yīng)急演練和綜合治理四個(gè)方面。
1.持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查。結(jié)合園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作核定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查。汛前,在全區(qū)范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)、村落、學(xué)校等人口密集區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),集中開展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查,徹底查清隱患所在、威脅對(duì)象、發(fā)生規(guī)模和危害程度,建立隱患臺(tái)賬,制訂防治措施,完善應(yīng)急預(yù)案。汛中,特別是重要時(shí)段,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要隱患開展密集巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,提早妥善處置。汛后,要及時(shí)總結(jié)年度地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)驗(yàn),不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平
2.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。不斷完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,對(duì)已查明的3處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施群測(cè)群防建設(shè),確保地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測(cè)到點(diǎn)、責(zé)任到人。發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,并組織做好已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測(cè),掌握地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的發(fā)育變形情況,做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害值班值守與信息報(bào)送工作。確保值班人員在崗在位,發(fā)生災(zāi)情、險(xiǎn)情后信息報(bào)送及時(shí)、傳送渠道通暢,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與處置及時(shí)有效,最大限度保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.深入開展宣傳教育和應(yīng)急演練。廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育,充分利用會(huì)議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊、發(fā)放明白卡等方式,深入宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),做到宣傳資料進(jìn)村入戶,不斷提高人民群眾主動(dòng)防范、依法防災(zāi)的自覺(jué)性,增強(qiáng)自救意識(shí)和自救能力。汛期,受地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域,以村為單位至少開展1次地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位、四應(yīng)知、四應(yīng)會(huì)”知識(shí)宣傳,以鎮(zhèn)為單位組織開展1次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,提高臨災(zāi)應(yīng)急避險(xiǎn)能力。
4.實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。堅(jiān)持“以人為本”的原則,將區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)統(tǒng)籌考慮,結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的危險(xiǎn)性、危害程度、規(guī)模等,對(duì)具備條件的隱患點(diǎn)采取削坡減載、支擋、排水等措施進(jìn)行處置,切實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
四、防治建議
地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要通過(guò)社會(huì)各方面通力合作來(lái)完成,防治措施應(yīng)包括行政管理和技術(shù)保障兩個(gè)方面,兩者相輔相成,缺一不可。
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行政管理措施具體包括:
1.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織領(lǐng)導(dǎo)、保障防治工作順利進(jìn)行
要有效防治各種地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)防,最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。組織協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同聯(lián)動(dòng),及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)和造成的損失,為預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),修改完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和防治規(guī)劃提供依據(jù)。
2.依法進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治、宣傳預(yù)防知識(shí)
通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳材料、宣傳欄和發(fā)放防災(zāi)明白卡等多種方式,加大地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識(shí)的宣傳和普及力度,提高干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
3.加強(qiáng)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,減少人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
做好工程建設(shè)前建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,對(duì)有可能誘發(fā)、加重地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)項(xiàng)目或在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目,在申請(qǐng)建設(shè)用地之前,必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并報(bào)請(qǐng)新區(qū)自然資源主管部門審批。對(duì)經(jīng)評(píng)估存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或工程建設(shè)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目,必須在工程建設(shè)中采取防治措施或進(jìn)行專門治理,嚴(yán)防誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
(二)技術(shù)保障措施
科學(xué)防治地質(zhì)災(zāi)害,必須依靠專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和強(qiáng)有力的技術(shù)支持。技術(shù)保障措施的實(shí)施必須遵循“以防為主,防治結(jié)合”的原則。
1.防治依據(jù)
?。?)政策依據(jù)
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院第394號(hào)令)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào))、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》(甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第32號(hào))、《甘肅省2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》(甘資勘發(fā)〔2024〕63號(hào))、《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見》(甘政發(fā)〔2011〕116號(hào))、《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》、《蘭州新區(qū)2024年應(yīng)急救援演練工作計(jì)劃》。
?。?)技術(shù)依據(jù)
《甘肅省地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》(1:50000)、《滑坡崩塌泥石流災(zāi)害調(diào)查規(guī)范》(1:50000 DZ/T0261-2014)、《地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查技術(shù)要求》(1:50000)、《地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)要求》(1:50000)、《地質(zhì)災(zāi)害分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》T/CAGHP001-2018。
2.工程措施
?。?)潛在滑坡排水工程。具體做法是:滑體外地表水排水工程以設(shè)置一條和多條環(huán)形截水溝,攔截旁引地表徑流,不使地表水流入滑坡范圍之內(nèi);滑體內(nèi)則充分利用自然溝谷,布置成樹枝狀排水系統(tǒng),滑體內(nèi)的濕地和泉水出露處,修建滲溝及明溝等引水工程;此外,整平夯實(shí)自然坡坡面,減少坑洼及裂縫;同時(shí)植樹鋪草皮以防止地表水下滲及淤塞排水溝。
?。?)滑坡抗滑治理工程。
滑坡下部支撐部分的切割或上部擠壓部分過(guò)荷,采取支擋加固方式,如抗滑擋墻、抗滑挖孔樁(抗滑樁)、錨桿擋墻、豎向預(yù)應(yīng)力錨桿擋墻等。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
由園區(qū)管委會(huì)分管副主任擔(dān)任組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng),負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),相互配合,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)落實(shí)防治責(zé)任
各部門各單位要堅(jiān)持人民至上原則,抗牢地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主體責(zé)任,構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的格局。
?。ㄈ┎块T協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,督促各相關(guān)部門單位做好本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害巡(排)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理和應(yīng)急處置等防治工作。
(四)保障防治經(jīng)費(fèi)
園區(qū)自然資源局要統(tǒng)籌做好專項(xiàng)資金預(yù)算,秦川鎮(zhèn)、上川鎮(zhèn)及園區(qū)各相關(guān)部門要保障對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)的投入,積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急四大體系建設(shè)。
六、應(yīng)急保障措施
園區(qū)各部門地質(zhì)災(zāi)害具體工作職責(zé)如下:
(一)秦川鎮(zhèn)、上川鎮(zhèn)、小橫路中心社區(qū)
1.配合自然資源、農(nóng)林水、建設(shè)、經(jīng)發(fā)、應(yīng)急等部門開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重點(diǎn)巡查區(qū)。每年組織開展地質(zhì)災(zāi)害汛期前排查、汛中檢查、汛后復(fù)查,及時(shí)調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治對(duì)象和巡查區(qū)域,并報(bào)園區(qū)自然資源局備案。
2.按照《蘭州新區(qū)秦川園區(qū)2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》要求,制作并發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作卡和避險(xiǎn)明白卡。
3.做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防組織工作,確定各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害巡查員和監(jiān)測(cè)員,并與有關(guān)村委會(huì)和防治責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害巡查員、監(jiān)測(cè)員簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書。
4.及時(shí)將新區(qū)、園區(qū)發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)送到村委會(huì)(居委會(huì))、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防人員和有關(guān)單位。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
1.負(fù)責(zé)將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)重大工程的審批管理。安排災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和因?yàn)?zāi)失去生存條件的生態(tài)移民基金,并督促落實(shí)到位。
2.負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè),特別是信息化行業(yè)企業(yè)、新能源企業(yè)對(duì)危及其自身安全和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測(cè)和治理。
3.負(fù)責(zé)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急物資鐵路運(yùn)輸、用電、通信等調(diào)度和協(xié)調(diào)保障工作。做好電力設(shè)施、通訊設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、評(píng)估工作,落實(shí)防治措施;做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害電力保障工作。
(三)財(cái)政金融局
1.負(fù)責(zé)按國(guó)家和省、市、新區(qū)、園區(qū)有關(guān)規(guī)定及時(shí)安排撥付地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急處置資金。
2.負(fù)責(zé)并指導(dǎo)鎮(zhèn)、中心社區(qū)財(cái)政部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治資金的撥付和管理工作。
3.負(fù)責(zé)督促國(guó)有企業(yè),對(duì)危及自身安全和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測(cè)和治理。
(四)城市(鄉(xiāng))建設(shè)管理局
1.督促建設(shè)單位開展建設(shè)項(xiàng)目用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估報(bào)告建議,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中防災(zāi)措施的檢查和落實(shí)。
2.負(fù)責(zé)管理建設(shè)活動(dòng)中地質(zhì)災(zāi)害隱患的預(yù)防和治理工作,對(duì)建設(shè)工程活動(dòng)引起的邊坡安全隱患,監(jiān)督致災(zāi)責(zé)任人進(jìn)行治理,嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
3.嚴(yán)格執(zhí)行交通建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度。組織對(duì)縣道及以上公路沿線周邊的高陡邊坡、不穩(wěn)定斜坡的巡查排查,指導(dǎo)并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村道路沿線周邊的高陡邊坡、不穩(wěn)定斜坡的巡查排查,對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的,要立即采取有效的防治措施。
4.督促因公路建設(shè)引起地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任單位對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理,督促業(yè)主落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測(cè)和防災(zāi)措施。督促油氣管道企業(yè)對(duì)危及自身安全和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測(cè)和治理。
?。ㄎ澹┺r(nóng)林水務(wù)局
1.組織對(duì)危及水庫(kù)、山塘、水電站、河道、引水隧道等安全的山體、邊(岸)坡的巡查排查,并及時(shí)報(bào)告相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害事件,指導(dǎo)并督促責(zé)任單位采取有效防治措施。開展水利水電建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估報(bào)告建議,負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中防災(zāi)措施的檢查和落實(shí)。
2.組織相關(guān)單位對(duì)危及水庫(kù)、山塘、水電站、河道、引水隧道等安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行緊急處置。督促水利、水電工程施工引起地質(zhì)災(zāi)害隱患致災(zāi)責(zé)任人進(jìn)行工程治理。
3.做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)農(nóng)村機(jī)耕路及生產(chǎn)道路的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和年度防災(zāi)計(jì)劃,檢查落實(shí)防災(zāi)措施;做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)農(nóng)村機(jī)耕路及生產(chǎn)道路建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急和治理;負(fù)責(zé)國(guó)有林區(qū)、林道的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
?。┟裾蜕鐣?huì)保障局(衛(wèi)生健康局、退伍軍人服務(wù)中心)
1.負(fù)責(zé)督促中小學(xué)、幼兒園對(duì)危及學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理,落實(shí)險(xiǎn)情巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等防范措施;督促投資興建教育項(xiàng)目的學(xué)校開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,并根據(jù)評(píng)估報(bào)告建議,負(fù)責(zé)落實(shí)好防災(zāi)工程措施;普及中小學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí);負(fù)責(zé)對(duì)危及學(xué)校安全的地質(zhì)災(zāi)害事件的報(bào)告和應(yīng)急處置。
2.負(fù)責(zé)組織對(duì)危及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查、巡查、復(fù)查、監(jiān)測(cè)和治理。組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,開展醫(yī)療救護(hù)和搶救地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的傷病員工作。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫,做好疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。
(七)蘭州新區(qū)應(yīng)急管理局秦川分局
組織排查園區(qū)礦產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患,發(fā)現(xiàn)隱患或險(xiǎn)情,及時(shí)督促企業(yè)落實(shí)報(bào)告、監(jiān)測(cè)和巡查工作,采取有效防治措施,做好地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、演練等工作。
?。ò耍┳匀毁Y源局
1.組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,編制實(shí)施園區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、檢查落實(shí)防范措施,開展園區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、排查及核查并指導(dǎo)完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系;
2.組織地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)和宣傳,組織相關(guān)單位對(duì)因自然因素引發(fā)的確需治理的地質(zhì)災(zāi)害,進(jìn)行工程治理。
3.監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人對(duì)因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,進(jìn)行工程治理。
(九)蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局秦川分局
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)開展對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè),提供環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)與評(píng)價(jià),防止發(fā)生次生環(huán)境污染。開展災(zāi)區(qū)生態(tài)破壞損失評(píng)估。