蘭州新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件處置工作機制，科學有序高效應對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路交通突發(fā)公共事件應急預案》《新區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法規(guī)規(guī)定編制。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于新區(qū)行政區(qū)域內城市公共汽電車運營過程中突發(fā)設施設備故障、損毀，以及客流擁堵等其他情況造成的人員傷亡、行車中斷、財產損失等應急響應。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 人民至上，生命至上

　　新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應對處置工作始終堅持把保障人民生命安全作為首要任務，最大程度減少事件造成的人員傷亡和財產損失。

　　1.4.2 統(tǒng)一領導，分級負責

　　在新區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領導下，各園區(qū)及各有關部門按照權限和職責做好新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件的應急管理和應急處置工作。

　　1.4.3 關口前移，注重預防

　　堅持預防為主，針對新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件采取預防措施，通過社會發(fā)展規(guī)劃、風險管理、危險源治理、監(jiān)測預警等多種途徑減少突發(fā)事件的發(fā)生，減輕突發(fā)事件造成的損失。

　　1.5 風險評估

　　自然災害：暴雨洪災對城市的破壞程度較高，車站大多處于地面標高以下，一方面受洪澇災害積水回灌的潛在危害，另一方面受巖土介質中地下水滲透浸泡危害，一旦發(fā)生災害，導致車站內電氣線路、通信、信號受損失靈，危及行車安全，可能造成人員傷亡和財產損失；地震可能導致車站結構改變，易引發(fā)車站及道路損毀等事件，可能造成人員傷亡和財產損失。

　　運行系統(tǒng)故障：包括電力、電氣、通信、車輛系統(tǒng)故障，可能會引起行車中斷，引發(fā)運營中止、觸電、火災、有毒煙氣、擁擠踩踏等事件，可能造成人員傷亡和財產損失。

　　公用工程及輔助設施系統(tǒng)故障：包括通風、排煙、給水、排水、屏蔽門、扶梯系統(tǒng)故障，引發(fā)火災、高溫濃煙、泄露、地表水侵入、機械、墜落、擁擠踩踏等事件，可能造成人員傷亡和財產損失。

　　公共衛(wèi)生事件：公共汽電車站等場所是公眾聚集場所，也是相關檢疫、防疫工作的重點場所，遇有公共衛(wèi)生事件發(fā)生，及時劃定衛(wèi)生警戒控制區(qū)域，對受影響路段路口實施交通管制，按照交通分流預案進行路網(wǎng)分流；妥善安排公共汽電車乘客疏散，保障應急救援運輸車輛通行順暢；在依法實施衛(wèi)生檢疫、設立臨時衛(wèi)生檢疫站或者留驗站；公共汽電車運輸企業(yè)積極配合落實，在做好自身防護工作的同時，保持公共汽電車運行。

　　社會安全事件：城市公共汽電車車站是公眾聚集場所，一旦發(fā)生爆炸、毒氣、縱火等暴恐事件，極易導致群死群傷事件，造成人員傷亡和財產損失。上述風險導致的安全保衛(wèi)、信訪等事件也會對社會秩序穩(wěn)定產生影響。

　　1.6 事件分級

　　城市公共汽電車突發(fā)事件按照危害程度、影響范圍等因素，由高到低劃分特別重大、重大、較大和一般四個級別。

　　1.6.1 特別重大突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的，為特別重大城市公共汽電車突發(fā)事件：

　?。?）造成30人以上死亡；

　?。?）造成100人以上重傷；

　?。?）造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；

　?。?）超出省政府應急處置能力的。

　　1.6.2 重大突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的，為重大城市公共汽電車突發(fā)事件：

　?。?）造成10人以上30人以下死亡；

　?。?）造成50人以上100人以下重傷；

　?。?）造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下；

　?。?）連續(xù)中斷行車24小時以上；

　?。?）超出所在新區(qū)管委會應急處置能力的。

　　1.6.3 較大突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大公共汽電車突發(fā)事件：

　?。?）造成3人以上10人以下死亡；

　?。?）造成10人以上50人以下重傷；

　?。?）造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下；

　?。?）導致新區(qū)連續(xù)中斷行車6小時以上24小時以下。

　　1.6.4 一般突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般公共汽電車突發(fā)事件：

　　（1）造成3人以下死亡；

　?。?）造成10人以下重傷；

　?。?）造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上1000萬元以下；

　?。?）導致新區(qū)公共汽電車線路中斷2小時以上6小時以下，聚集客流不能及時疏散。

　　2 組織體系及職責

　　2.1 新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應急指揮機構組成

　　在新區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領導下，設立新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“新區(qū)公共汽電車應急指揮部”）。總指揮由新區(qū)管委會分管副主任擔任，副總指揮由新區(qū)黨工委辦公室分管副主任、新區(qū)管委會辦公室分管副主任、新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局局長擔任。成員由新區(qū)黨工委辦公室、新區(qū)管委會辦公室、新區(qū)應急管理局、新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局、新區(qū)公安局、新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新區(qū)財政局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、中川園區(qū)管委會、秦川園區(qū)管委會、西岔園區(qū)管委會、新區(qū)消防救援支隊、新區(qū)市政投資管理集團有限公司、新區(qū)管廊運營管理有限公司、中國電信股份有限公司蘭州分公司新區(qū)分局、中國移動通信集團甘肅有限公司新區(qū)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通訊集團有限公司蘭州市分公司新區(qū)公司、國網(wǎng)甘肅省電力公司新區(qū)供電公司、蘭州公交集團新區(qū)客運公司等單位（部門）組成。

　　新區(qū)公共汽電車應急指揮部辦公室設在新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局。辦公室主任由新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局分管副局長擔任。

　　2.2 主要職責

　　2.2.1 新區(qū)公共汽電車應急指揮部職責

　　新區(qū)公共汽電車應急指揮部主要承擔以下職責：

　?。?）研究、協(xié)調城市公共汽電車突發(fā)事件防御工作。

　?。?）負責城市公共汽電車突發(fā)事件的判定與啟動相應的應急預案。

　?。?）全面負責城市公共汽電車突發(fā)事件的應對工作，包括相關信息的溝通與發(fā)布。

　?。?）制定城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案及其相關政策、規(guī)劃；確定城市公共汽電車突發(fā)事件的應急處置流程，組織、協(xié)調、指揮城市公共汽電車突發(fā)事件的現(xiàn)場應對工作。

　?。?）貫徹落實上級有關指示要求，向新區(qū)黨工委、管委會和有關部門及時報告有關情況，做好城市公共汽電車突發(fā)事件相關信息發(fā)布和調查評估。

　?。?）建立健全監(jiān)測預警、搶險隊伍、應急物資設備等保障體系，發(fā)布預警公告，制定啟動和停止實施應急響應，部署、督查各成員單位開展相關應急工作。

　　2.2.2 新區(qū)公共汽電車應急指揮部辦公室職責

　　新區(qū)公共汽電車應急指揮部辦公室主要承擔以下任務：

　?。?）組織制定、落實預警預防和應急處置公共汽電車突發(fā)事件以及應急運輸保障的政策、措施；

　　（2）組織制定、修訂和實施公共汽電車突發(fā)事件應急預案，向公共汽電車應急指揮部提出決定啟動和終止交通應急預案的建議；

　?。?）向公共汽電車應急指揮部及時上報相關信息；傳達落實應急指揮部的部署和相關指令；

　?。?）協(xié)調銜接各應急工作組和各相關成員單位之間的工作。

　　（5）組織城市公共汽電車應急培訓和演習；

　?。?）負責搜集、分析、核實、處理和報告公共汽電車突發(fā)事件的信息；

　?。?）貫徹落實國家、省、市政府對重要物資應急運輸?shù)闹甘揪窈陀嘘P指令，組織好重要物資緊急運輸工作；

　?。?）協(xié)調解決重要物資應急運輸中的重大問題，必要時，可對應急運輸實行一定范圍的直接組織和指揮，確保運輸暢通。

　　2.2.3 新區(qū)公共汽電車應急指揮部成員單位職責

　　新區(qū)黨工委辦公室：負責審批、指導涉及應急響應相關新聞發(fā)布工作，發(fā)布單位的新聞發(fā)布流程要嚴格遵照《蘭州新區(qū)新聞發(fā)布工作管理辦法》執(zhí)行，指導涉事部門做好輿情處置和輿論引導工作。

　　新區(qū)管委會辦公室：負責做好新區(qū)總值班有關城市公共汽電車突發(fā)事件信息的調度和報告。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局：負責做好城市公共汽電車突發(fā)事件應急救援的綜合組織協(xié)調；組織協(xié)調應急運力，根據(jù)應急指揮部的指令，負責做好應急所需救援人員和物資的統(tǒng)一調配；承擔應急指揮部辦公室日常工作。

　　新區(qū)公安局：負責維護城市公共汽電車突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊交通秩序、治安秩序，組織實施交通管制、控制爆炸、清除危險品等。協(xié)助救援遇險人員；核查、鑒定遇難人員身份；打擊違法犯罪活動；對事發(fā)地和通往事發(fā)地的道路實行交通管制，保證交通暢通，搶險救援工作順利進行。

　　新區(qū)應急管理局：負責指導有關部門做好因城市公共汽電車突發(fā)事件引發(fā)生產安全事件的搶險救援；牽頭組織因城市公共汽電車突發(fā)事件引發(fā)生產安全事件調查。協(xié)調應急救援的指揮通訊、運輸、設備、器材、物資、氣象等相關部門，查明人員傷亡情況，估算損失，提出處置意見。

　　新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：協(xié)調新區(qū)通信運營公司負責保障現(xiàn)場通信暢通，協(xié)調供電公司等單位為應急救援工作提供保障。配合做好應急救援物資的調撥工作。

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委：負責調配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場搶救及傷員轉運、分流等救治工作；組織突發(fā)事件中公共衛(wèi)生事件的調查、處理工作；負責統(tǒng)計上報接收到的傷亡人員信息；并根據(jù)需求，協(xié)調省衛(wèi)健委調動周邊市、區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導援助。

　　新區(qū)財政局：負責做好應急救援工作經(jīng)費支持，審定應急經(jīng)費的預算，配合做好突發(fā)事件的人員傷亡、財產損失賠付等善后工作。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責事發(fā)地周邊地域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染控制與處置建議，協(xié)助核實污染損害情況。

　　各園區(qū)管委會：參加突發(fā)事件安全警戒、搶險救災等工作；牽頭做好先期應急、善后處置等工作。

　　新區(qū)市政集團：負責做好城市公共汽電車應急救援隊伍組建、救援物資儲備及按照要求做好具體應急救援工作。

　　其他單位：突發(fā)事件相關的其他部門在應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調、指揮下，依據(jù)各自職責參與應急救援工作。

　　2.3 園區(qū)管委會應急機構

　　各園區(qū)管委會按照屬地管理原則，成立園區(qū)公共汽電車突發(fā)事件應急指揮部，負責做好本轄區(qū)內事件的先期處置和善后工作，根據(jù)響應級別，負責組織或配合事件應急救援工作。

　　2.4 現(xiàn)場指揮部

　　新區(qū)公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)工作需要設立現(xiàn)場指揮部，負責指揮協(xié)調開展事件現(xiàn)場應急處置工作。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要設立以下工作組。

　　（1）指揮協(xié)調組

　　牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局。

　　參加單位：新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、新區(qū)公安局、新區(qū)民政司法和社會保障局、新區(qū)自然資源局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)應急管理局、事發(fā)地園區(qū)管委會等。

　　主要職責：負責城市公共汽電車突發(fā)事件應急搶險救援工作中的綜合協(xié)調、物資調配，保證搶險救援工作有序開展。

　?。?）搶險救援組

　　牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局。

　　參加單位：新區(qū)公安局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)應急管理局、事發(fā)地園區(qū)管委會、新區(qū)市政集團等。

　　主要職責：負責城市公共汽電車突發(fā)事件中傷（?。﹩T的搶救、運輸、隱患消除、道路通行能力恢復和突發(fā)事件造成的破壞程度鑒定等工作。

　　（3）安全警戒組

　　牽頭單位：新區(qū)公安局。

　　參加單位：事發(fā)地園區(qū)管委會等。主要職責：負責設置城市公共汽電車突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒；疏散突發(fā)事件事發(fā)地的人員；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；依法打擊違法犯罪活動；維護事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，保障救援道路暢通。

　?。?）醫(yī)療救治組

　　牽頭單位：新區(qū)衛(wèi)生健康委員會。

　　參加單位：事發(fā)地園區(qū)管委會、相關醫(yī)院等。

　　主要職責：負責城市公共汽電車突發(fā)事件現(xiàn)場傷（?。﹩T的救治、轉運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷（?。﹩T醫(yī)療救治等相關信息。

　?。?）后勤保障組

　　牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局。

　　參加單位：新區(qū)公安局、新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、新區(qū)民政司法和社會保障局、新區(qū)財政局、新區(qū)市政集團等。

　　主要職責：負責應急救援物資的調撥和運送，協(xié)調通信企業(yè)做好救援通訊保障，保持城市客運交通秩序。

　　（6）新聞輿情組

　　牽頭單位：新區(qū)黨工委辦公室。

　　參加單位：事發(fā)園區(qū)管委會等。

　　主要職責：做好新聞與輿情的回應工作；建立新聞輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，對收集的輿情加強研判；建立快速反應協(xié)調聯(lián)動機制，提高回應的及時性、針對性、有效性。

　?。?）調查處理組

　　牽頭單位：新區(qū)管委會辦公室。

　　參加單位：新區(qū)應急管理局、新區(qū)公安局、新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局、新區(qū)衛(wèi)生健康委、事發(fā)園區(qū)管委會、相關企業(yè)等。主要職責：負責對突發(fā)事件進行調查處理，負責妥善處理突發(fā)事件的人員傷亡、財產損失賠付等善后工作。

　?。?）技術專家組

　　牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局。

　　參加單位：交通運輸行業(yè)及其他相關行業(yè)工程技術、科研、安全管理和法律應急救援等方面的專家組成。主要職責：預測評估、研究分析交通突發(fā)事件的情況和發(fā)展趨勢，為應急指揮部決策提供應急調查技術報告和搶險救援咨詢或建議，科學指導應急救援工作。

　　3 監(jiān)測預警

　　3.1 預防

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局牽頭建立健全公共汽電車安全隱患排查機制，對收集的各類信息進行統(tǒng)計、匯總和分析后，有針對性地制定應對措施或應急預案，及時采取措施消除隱患。

　　各公共汽電車管理、經(jīng)營單位落實安全生產主體責任，嚴格落實安全風險分級管控和事件隱患排查治理雙重預防機制，形成風險辨識管控在前，隱患排查治理在后的“兩道防線”，堅決防范公共汽電車突發(fā)事件的發(fā)生。

　?。?）城市公共汽電車管理部門應當對經(jīng)營、使用企業(yè)的安全狀況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)城市公共汽電車突發(fā)事件隱患的，責令及時采取措施消除隱患。

　?。?）城市公共汽電車經(jīng)營企業(yè)建立健全安全評估和風險管理體系，發(fā)現(xiàn)公共汽電車突發(fā)事件隱患的，應當及時采取措施消除隱患；應當結合本企業(yè)實際制定具有針對性和可操作性的本單位事件應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、防護搶修器材，并定期檢查裝備器材，組織演練。

　　3.2 監(jiān)測

　　各級城市公共汽電車管理部門和各公共汽電車經(jīng)營企業(yè)應當建立健全本區(qū)域、本單位重大城市公共汽電車突發(fā)事件隱患監(jiān)控系統(tǒng)，對重大公共汽電車突發(fā)事件隱患實施監(jiān)控。城市公共汽電車運營監(jiān)測體系，根據(jù)公共汽電車突發(fā)事件的特點和規(guī)律，加大對線路、軌道、結構工程、車輛、供電、通信、信號、消防、特種設備、應急照明等設施設備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，通過日常巡查、信息上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，定期排查安全隱患，開展風險評估，健全風險防控措施。當城市公共汽電車正常運營可能受到影響時，及時將有關情況報告新區(qū)公共汽電車應急指揮部。

　　新區(qū)公共汽電車應急指揮部辦公室應加強對城市公共汽電車安全運營情況的日常監(jiān)測，會同公安、自然資源、城市管理、水利、氣象、地震等單位建立健全定期會商和信息共享機制，加強對突發(fā)大客流和洪澇、氣象災害、地質災害、地震等信息的收集，對各類風險信息進行分析研判，并及時將可能導致公共汽電車突發(fā)事件的信息告知運營單位。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局要根據(jù)歷年城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生案例匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，應按照“高度敏感、注重關聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

　　3.3 預警

　　3.3.1 判定預警級別

　　出現(xiàn)城市公共汽電車突發(fā)事件險情時，新區(qū)及各園區(qū)負有公共汽電車管理職責的部門應及時組織風險分析評估，依據(jù)城市公共汽電車突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)、緊迫性和可能造成的危害程度、波及范圍，預警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍色四個預警級別。

　　3.3.2 發(fā)布預警信息

　　（1）預警信息發(fā)布層級。突發(fā)事件預警信息原則上由新區(qū)及各園區(qū)道路交通主管部門發(fā)布，并將有關情況及時報告本級管委會及應急部門、上級主管部門，通報可能波及的地區(qū)。

　?。?）預警信息內容。事件預警信息應包括事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等內容。

　?。?）預警信息發(fā)布方式。通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺及時準確發(fā)布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所和預警盲區(qū)，基層組織和單位應采取警報器、宣傳車、大喇叭等方式逐戶傳遞預警信息。

　　3.3.3 預警響應措施

　　預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內各有關單位要采取有效措施防止發(fā)生事件或降低事件危害。城市公共汽電車管理部門和各公共汽電車經(jīng)營企業(yè)加強對各類風險點、重要設施的檢查監(jiān)測，積極做好防范應對工作。新區(qū)及各園區(qū)管委會、公共汽電車主管部門根據(jù)預警級別和實際情況，按照分級負責的原則，采取以下有關響應措施：

　?。?）公共汽電車應急指揮部、運營單位、相關成員單位等負責同志帶班，隨時掌握情況；落實24小時值班制度，保持通信聯(lián)絡暢通，加強信息監(jiān)控、收集。

　?。?）運營單位要加強對地面線路、設備間、車站出入口等重點區(qū)域的檢查巡視，加強對重點設施設備的巡檢緊固和對重點區(qū)段設施設備的值守監(jiān)測，做好設施設備停用和相關線路列車限速、停運準備。

　?。?）運營單位要迅速對相關設施設備進行檢查確認，排除故障，按照預警級別及時調整運營組織方案，加強客流情況監(jiān)測，在重點車站增派人員加強值守，做好客流疏導，視情采取限流、封站等控制措施。

　?。?）運營單位應及時通過媒體、網(wǎng)絡或電子屏等方式宣傳防災應急常識、發(fā)布應對工作提示。及時公布咨詢電話，加強相關輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

　　（5）運營單位、專業(yè)應急救援隊伍隨時待命，各保障部門做好人員和物資調配工作，接到命令后迅速出發(fā)，視情采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進一步擴大的相應措施。必要時啟動地面公共汽電車接駁疏運。

　?。?）專家組視情進駐新區(qū)公共汽電車應急指揮部或事件現(xiàn)場，對事態(tài)發(fā)展進行研判，并提供決策建議。

　?。?）公安部門要加強對重要部位的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序。

　?。?）落實法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.4 預警調整

　　預警信息發(fā)布單位要密切關注事態(tài)進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化適時調整預警級別。

　　3.5 預警解除

　　確認公共汽電車突發(fā)事件險情或危害消除后，預警信息發(fā)布單位應及時解除預警，有關單位終止預警措施。

　　4 運行機制

　　4.1 信息報告

　　4.1.1 報告程序和時限

　　城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位立即向屬地園區(qū)管委會報告；事發(fā)園區(qū)管委會應于1小時內向新區(qū)管委會報告，不得遲報、謊報、瞞報或不報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。事態(tài)緊急、情況復雜的突發(fā)敏感事件，先電話報告，再書面報告，邊處置邊報告、邊核實邊報告，為上級決策、指揮爭取時間、贏得主動、提供依據(jù)。

　　4.1.2 報告內容

　　公共汽電車突發(fā)事件信息報告實行初報、續(xù)報和終報制度，初報要快，續(xù)報要準，終報要全。城市公共汽電車突發(fā)事件信息報告主要包括：事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、基礎設施損毀情況、現(xiàn)場救援情況、已采取的應急措施、初步估計的直接經(jīng)濟損失等內容，并報告公共汽電車事件單位名稱、資質等級及企業(yè)負責人、項目負責人的姓名和執(zhí)業(yè)資格及聯(lián)系電話。

　　新區(qū)公共汽電車指揮部辦公室值班電話：0931-8259428

　　新區(qū)總值班室：0931-8259942

　　新區(qū)應急管理局：0931-8256031

　　4.2 先期處置

　　發(fā)生公共汽電車突發(fā)事件，公共汽電車經(jīng)營企業(yè)和園區(qū)公共汽電車管理部門在及時報告事件信息的同時，應啟動本單位、新區(qū)應急搶險救援預案開展先期處置，組織開展各種應急搶險救援，控制事態(tài)發(fā)展。并及時向新區(qū)黨工委、管委會報告工作進展。

　?。?）迅速采取有效措施組織搶險救援，防止事態(tài)蔓延擴大。

　?。?）嚴格保護現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴大而需要移動現(xiàn)場物件的，應做好標志和記錄。

　?。?）公安機關立即設置現(xiàn)場警戒，實施場所封閉、隔離、限制使用及周邊防火、防靜電等措施，維持社會治安，防止事態(tài)擴大和蔓延，避免造成其他人員傷害。

　?。?）公安、消防、建設等部門應急力量迅速營救遇險人員，控制和切斷危險鏈；衛(wèi)生部門負責組織開展對事件傷亡人員的緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

　　（5）及時清除、轉移事件區(qū)域的車輛，組織搶修被損壞的公共汽電車設施，根據(jù)專家意見，實施修復等工程措施。

　?。?）公共汽電車經(jīng)營企業(yè)及時判斷可能引發(fā)停運的時間、區(qū)域和涉及人數(shù)，按照指令制定相應的停運、調度和臨時公共汽電車繞行方案，力爭公共汽電車突發(fā)事件處置與恢復公共汽電車同時進行。

　?。?）必要時，組織疏散、撤離和安置周邊群眾，并做好必要的安全防護。

　?。?）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　先期處置情況應及時報告新區(qū)管委會及新區(qū)公共汽電車突發(fā)事件應急指揮部辦公室。

　　4.3 分級應對

　　發(fā)生特別重大、重大城市公共汽電車突發(fā)事件，由省政府負責應對，必要時由國務院及國家相關部委給予支持；發(fā)生較大公共汽電車突發(fā)事件，由新區(qū)管委會負責應對，必要時報請省政府及其有關部門給予支持；發(fā)生一般城市公共汽電車突發(fā)事件，由事發(fā)地園區(qū)管委會負責應對，必要時報請新區(qū)管委會及其有關部門給予支持。

　　事發(fā)地園區(qū)管委會應急處置能力不足時，由新區(qū)管委會提供支援或者負責應對。涉及跨行政區(qū)域的公共汽電車突發(fā)事件，各行政區(qū)域在上一級政府統(tǒng)一指揮下，共同負責事件應急處置。

　　4.4 響應分級

　　應急響應由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。根據(jù)初判事件級別、應急處置能力以及預期影響后果，綜合研判確定新區(qū)響應級別。發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的事件，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件事態(tài)發(fā)展情況及時調整響應級別。

　　4.4.1 新區(qū)Ⅰ級應急響應

　?。?）啟動條件

　?、侔l(fā)生特別重大、重大公共汽電車突發(fā)事件；

　　②超出新區(qū)應急救援能力的較大公共汽電車突發(fā)事件。

　?。?）啟動程序

　　公共汽電車應急指揮部根據(jù)綜合研判結論，向新區(qū)黨工委、管委會提出新區(qū)I級應急響應建議，由新區(qū)黨工委、管委會決定啟動新區(qū)I級應急響應，第一時間向省委、省政府報告，請求支援。

　?。?）指揮部署

　　在新區(qū)黨工委、管委會的領導下，由公共汽電車應急指揮部組織開展事件處置，省級或國家級應急預案啟動前要全力控制事態(tài)發(fā)展；啟動后，公共汽電車應急指揮部工作服從省級公共汽電車應急指揮部統(tǒng)一安排部署。主要采取以下措施：

　?、俳⒁孕聟^(qū)黨工委、管委會主要領導為總指揮的指揮機制；公共汽電車應急指揮部進入應急狀態(tài)，在新區(qū)管委會開設指揮場所。

　?、诟鞒蓡T單位派出專人在指揮場所24小時值班，新區(qū)公共汽電車應急指揮部相關負責同志在崗帶班，及時處置相關信息和事項。

　?、鄢闪F(xiàn)場指揮部，組織開展應急救援工作，上級應急指揮機構到達后并入上級指揮機構。

　?、苋媸占录闆r，組織有關成員單位及時會商研判事件態(tài)勢，研究救援措施及保障工作；繪制事件現(xiàn)場專題圖，為上級指揮機構決策提供依據(jù)；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，向省級公共汽電車應急指揮部提出支援需求。

　　⑤監(jiān)測事件現(xiàn)場風險，分析確定事件現(xiàn)場區(qū)域分類，全力控制事件影響范圍，及時轉移事件影響范圍內的群眾，控制進入事件現(xiàn)場危險區(qū)應急隊員人數(shù)，確保應急隊員個人防護設備和措施有效安全。

　　⑥在新區(qū)范圍內調度應急資源；視情請求省屬或國家專業(yè)應急救援隊伍和專業(yè)救援裝備支援；根據(jù)應急需求動員社會力量，必要時請求駐新區(qū)解放軍和武警部隊予以支援。

　?、邔赡芑蛘咭呀?jīng)引發(fā)次生事件、災害及衍生社會安全事件的，及時向新區(qū)黨工委、管委會報告，同時通報相關行業(yè)領域的應急指揮機構。

　?、鄬由霞壃F(xiàn)場指揮機構，做好上級現(xiàn)場指揮機構相關保障工作；對接赴新區(qū)支援的應急隊伍，做好應急隊伍在救援期間的后勤保障工作。

　?、嵊缮霞壷笓]機構統(tǒng)一發(fā)布應急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導等工作。

　　4.4.2 新區(qū)Ⅱ級應急響應

　?。?）啟動條件

　?、侔l(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的較大公共汽電車突發(fā)事件；

　?、谑录旧肀容^敏感，處置不當可能造成后果擴大的較大公共汽電車突發(fā)事件；

　?、燮渌枰獑有聟^(qū)Ⅱ級應急響應的公共汽電車突發(fā)事件。

　?。?）啟動程序

　　經(jīng)公共汽電車應急指揮部綜合研判，認定達到啟動標準并提出建議，由新區(qū)管委會決定啟動Ⅱ級應急響應，第一時間向省級公共汽電車應急指揮部辦公室報告，并采取響應措施。

　　（3）指揮部署

　?、俳⑿聟^(qū)管委會主要領導為總指揮的指揮機制；公共汽電車應急指揮部進入應急狀態(tài)，在公共汽電車應急指揮部辦公室開設指揮場所。

　?、诠财娷噾敝笓]部辦公室實行24小時值班，相關負責同志在崗帶班，及時處置相關信息和事項；其他成員單位確定值班制度，確保聯(lián)絡暢通。

　?、巯蛐聟^(qū)黨工委、管委會和省交通運輸廳、省應急廳報告事件情況和應急處置工作進展情況；按照新區(qū)黨工委、管委會領導指示批示要求，統(tǒng)一部署開展事件應急處置工作。

　?、艹闪F(xiàn)場指揮部，組織相關成員單位和人員趕赴事件現(xiàn)場，開展應急救援；視情請求省級公共汽電車應急指揮部予以指導或支持。

　?、萑媸占录畔ⅲM織有關成員單位及時會商研判事件態(tài)勢，研究救援及保障措施；當事件進一步擴大時，提請啟動更高級別應急響應。

　?、薇O(jiān)測事件現(xiàn)場風險，分析確定事件現(xiàn)場區(qū)域分類，全力控制事件影響范圍，及時轉移事件影響范圍內的群眾，控制進入事件現(xiàn)場危險區(qū)應急隊員人數(shù)，確保應急隊員個人防護設備和措施有效安全。

　?、咴谛聟^(qū)范圍內調度應急資源；根據(jù)應急需求動員社會力量。

　?、鄬赡芑蛘咭呀?jīng)引發(fā)次生事件、災害及衍生社會安全事件的，及時向新區(qū)黨工委、管委會報告，同時通報相關行業(yè)領域的應急指揮機構。

　?、峤y(tǒng)一發(fā)布應急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導等工作。

　　4.4.3 新區(qū)Ⅲ級應急響應

　?。?）啟動條件

　　①發(fā)生較大公共汽電車突發(fā)事件，且風險可控；

　?、诔鍪掳l(fā)園區(qū)應急救援能力的一般公共汽電車突發(fā)事件；

　?、凼录旧肀容^敏感，處置不當可能造成后果擴大的一般公共汽電車突發(fā)事件；

　?、芷渌枰獑英蠹墤表憫墓财娷囃话l(fā)事件。

　?。?）啟動程序

　　經(jīng)公共汽電車應急指揮部辦公室綜合研判，認定達到啟動標準并提出建議，由公共汽電車應急指揮部決定啟動Ⅲ級應急響應，第一時間向新區(qū)管委會主要領導報告，并采取響應措施。

　?。?）指揮部署

　?、俳⑿聟^(qū)管委會分管領導為總指揮的指揮機制；公共汽電車應急指揮部進入應急狀態(tài)，在公共汽電車應急指揮部辦公室開設指揮場所。

　?、诠财娷噾敝笓]部辦公室及相關成員單位確定值班制度，確保聯(lián)絡暢通。

　?、鄢闪F(xiàn)場指揮部，組織相關成員單位和人員趕赴事件現(xiàn)場，開展應急救援。

　?、苋媸占录畔?，組織有關成員單位及時會商研判事件態(tài)勢，提出應對措施建議，適時調整應急處置方案。

　?、莩掷m(xù)監(jiān)測事件現(xiàn)場危險物質和危險狀況，分析確定事件現(xiàn)場區(qū)域分類，及時控制事件影響，快速轉移事件影響范圍內的群眾。

　　⑥在新區(qū)范圍內調度專業(yè)應急救援隊伍和專業(yè)救援設備。

　?、呓y(tǒng)一發(fā)布應急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導等工作。

　　4.4.4 新區(qū)Ⅳ級應急響應

　　（1）啟動條件

　　發(fā)生一般公共汽電車突發(fā)事件，且風險可控。

　?。?）啟動程序

　　經(jīng)公共汽電車應急指揮部辦公室綜合研判，認定達到啟動標準，由公共汽電車應急指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級應急響應，第一時間向新區(qū)管委會分管領導報告，并采取響應措施。

　?。?）指揮部署

　　①公共汽電車應急指揮部辦公室確定值班制度，持續(xù)關注事件處置情況。

　?、诠财娷噾敝笓]部辦公室指派相關人員指導事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)、中心社區(qū)做好應急處置。

　　③必要時由新區(qū)公共汽電車應急指揮部辦公室予以應急物資、裝備和技術支持。

　?、芨鶕?jù)職責參與事件調查。

　　4.5 處置措施

　　在公共汽電車應急指揮部領導下，各成員單位協(xié)同配合、科學應對，組織開展應急處置工作。

　　（1）制定方案。根據(jù)公共汽電車突發(fā)事件類型，研判現(xiàn)場信息，制定應急處置方案。

　　（2）疏散、搜救人員。疏散撤離、妥善安置涉險人員，組織搜救被困人員，緊急搶救受傷人員。

　　（3）搶險救援。組織開展公共汽電車突發(fā)事件應急處置工作，迅速控制危險源，采取必要措施，防止事件擴大或發(fā)生次生、衍生事件。

　?。?）現(xiàn)場管控。劃定警戒區(qū)域，設置警示標志，實行交通管制，保證道路暢通，嚴禁無關車輛、人員進入，及時掌握核心區(qū)車輛、人員數(shù)量。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生救助。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，及時轉移危重傷員。必要時請求上級衛(wèi)生健康部門、專業(yè)醫(yī)療隊伍予以支援。

　?。?）環(huán)境監(jiān)測。組織對事件現(xiàn)場及可能受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，預測公共汽電車突發(fā)事件可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴散措施。

　?。?）應急人員安全防護。組織對救援環(huán)境和作業(yè)條件進行科學評估，根據(jù)救援需要，采取必要的安全防護措施，確保救援人員人身安全。

　　（8）工程搶險。組織工程搶險力量，對公共汽電車突發(fā)事件毀損的鐵路、公路、橋梁、電力、通信等重要設施進行搶修，為公共汽電車突發(fā)事件救援和當?shù)卣Ｉa提供保障。

　　4.6 協(xié)調聯(lián)動

　?。?）部門聯(lián)動。各個部門之間的協(xié)調聯(lián)動，由各應急工作組的牽頭單位負責，相關參與部門和單位應全力予以配合。

　　（2）行業(yè)聯(lián)動。常規(guī)公交、出租汽車等行業(yè)內各企業(yè)之間聯(lián)運保障行動，以及行業(yè)之間的相互保障銜接行動，由新區(qū)城建和交通局統(tǒng)一指揮，各單位根據(jù)指令積極組織救援力量響應行動。（3）區(qū)域聯(lián)動。新區(qū)轄區(qū)內的應急保障聯(lián)動，由公共汽電車應急指揮部組織協(xié)調；與外市之間的協(xié)調聯(lián)動，服從省應急指揮機構統(tǒng)一調遣。

　　4.7 分類救援

　　應急救援工作組成員單位根據(jù)各自職責，按照公共汽電車突發(fā)事件類別開展救援工作。

　　4.7.1 自然災害類

　　因各類自然災害導致人員傷亡的，根據(jù)新區(qū)管委會先期啟動的相關專項預案進行處置，并立即開展人員搶救醫(yī)治工作，導致城市公共汽電車中斷或運行風險等情況，分類采取以下響應行動：

　?。?）暴雨、洪災等災害

　　發(fā)生洪災、暴雨等破壞性天氣災害，導致公共汽電車運力嚴重受損時，及時掌握災害對公共汽電車的危害程度，了解公共汽電車動力堵塞、遲滯、毀損和儲備情況等，做好應急期間的通信保障、公共汽電車保暢等工作。發(fā)生運力供應缺口嚴重，系統(tǒng)內運輸能力不足以調配支援的，及時尋求行業(yè)外或區(qū)域外支援。

　?。?）地震、地面塌陷、滑坡等災害

　　遇有地震、地面塌陷、滑坡等地質災害，導致公共汽電車運行的道路中斷時，需對重點受災區(qū)域實施現(xiàn)場警戒；加強公共汽電車線路的沿線巡視，關注災情動態(tài)，及時采取必要的防范措施保護公共汽電車安全運行。優(yōu)先恢復影響公共汽電車運行的道路、通信等運行條件和電力、油料等物資供應。

　?。?）大霧、霧霾等災害

　　遇有大霧、霧霾等能見度極低的天氣災害，導致大量公共汽電車不能正常運行甚至中斷時，做好輿論宣傳引導，動員廣大市民減少出行，或通過自行車、步行等方式替代公交出行，分流公共汽電車積壓客流；組織選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務過硬的駕駛員隊伍，配齊車霧燈、示廓燈、前后位燈等警示標志標識，加強沿線重點路段的人員巡視和引導，最大限度地提供公交安全出行保障；加強道路交通管制措施，適當控制非公共汽電車流量，保障公共汽電車的道路環(huán)境安全。

　?。?）冰凍、暴雪等災害

　　遇有冰凍、暴雪等封堵道路的天氣災害，做好輿論宣傳引導，動員廣大市民減少出行；及時動用儲備物資，全面開展路面破冰、防滑、融雪等應急工作，落實各單位“包干區(qū)”內的除雪、除冰責任，盡可能避免道路出現(xiàn)大面積的堅冰，保障道路交通功能；道路積冰嚴重時，公交車輛及時加裝防滑鏈條，以防止側滑側翻事件。

　　4.7.2 事故災難類

　　遇有公共汽車、出租汽車安全突發(fā)事件時，應當實施安全警戒，隔離圍觀群眾，嚴禁無關車輛及人員進入事件現(xiàn)場，必要時采取進一步交通管制，確保救援通道順暢；對遇險和被困人員立即實施搜救，救援工作視情可采取破拆變形車廂外殼，調集大型牽引起重、切割機器到場協(xié)助救助積極搶救，用噴霧水冷卻公共汽電車突發(fā)事件車輛油箱，用泡沫覆蓋地面流淌的燃油，消除潛在危險，為營救被困人員創(chuàng)造條件；對重、危傷員進行初步的現(xiàn)場急救處理后，利用救護車或現(xiàn)場車輛迅速轉送醫(yī)院救治。事件處理結束后，公共汽電車應當在第一時間恢復受影響的運行線路。暫時難以恢復的，采取必要繞行替代措施，保障市民公交出行。

　　4.7.3 公共衛(wèi)生事件類

　　遇有公共衛(wèi)生事件發(fā)生，及時劃定衛(wèi)生警戒控制區(qū)域，對受影響路段路口實施交通管制，按照交通分流預案進行路網(wǎng)分流；妥善安排公共汽電車乘客疏散，保障應急救援運輸車輛通行順暢；在公共汽電車場站等場所依法實施衛(wèi)生檢疫、設立臨時衛(wèi)生檢疫站或者留驗站；公共汽電車運輸企業(yè)積極配合落實相關檢疫、防疫工作，在做好自身防護工作的同時，保持公共汽電車運行。

　　4.7.4 社會安全事件類

　　遇有社會安全事件發(fā)生，及時劃定警戒區(qū)域、疏散群眾、維持公共汽電車運行秩序；封閉和疏導必要的交通道路，緊急設置禁行、繞道、危險等交通導改標志和警示標志，進入警戒狀態(tài)；迅速對現(xiàn)場進行有效救援，實時監(jiān)測相關公共汽電車設施損毀情況，做好乘客疏散工作，避免引發(fā)次生、衍生災害；導致城市公共汽電車中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留的，及時組織相關調集運力予以支援，必要時可跨區(qū)域調集運力。

　　4.8 信息發(fā)布

　　特別重大、重大公共汽電車突發(fā)事件信息發(fā)布，由省級公共汽電車應急指揮部統(tǒng)一安排，較大公共汽電車突發(fā)事件信息發(fā)布由新區(qū)公共汽電車應急指揮部統(tǒng)一安排。應第一時間按照國家相關規(guī)定發(fā)布簡要信息，5小時內發(fā)布權威信息，24小時內舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)公共汽電車突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)動態(tài)信息發(fā)布。信息發(fā)布遵循及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果的原則，及時澄清與事實不符的信息，把握輿論導向。

　　4.9 應急結束

　　公共汽電車應急指揮部根據(jù)相關職能部門和專家建議，在應急響應行動達到以下效果后，宣布應急響應終止，并通知相關單位和公眾。

　?。?）城市公共汽電車突發(fā)事件的損害得到常態(tài)管控；

　　（2）受傷人員得到妥善救治；

　?。?）危害公共汽電車安全運行的因素得到消除；

　　（4）中斷的公共汽電車得到基本恢復。

　　5 后期處置

　　5.1 人員安置

　　城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關人員需要安置時，由所在地園區(qū)管委會負責進行人員安置工作。事件中的受傷人員由指定醫(yī)療機構實施救治。

　　5.2 征用物資的補償

　　對因處置交通運輸突發(fā)事件而緊急征用的物資，由交通部門報財政局按征用的實際統(tǒng)計數(shù)量給予被征用物資的單位或個人補償。

　　5.3 保險及理賠

　　應鼓勵引導預案參與單位和涉及屬地政府、企業(yè)購買車輛、人員和財產損失保險和醫(yī)療保險，用于突發(fā)事件應急預案中的救助和善后處置。城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，相關保險公司要迅速介入調查受損情況，及時確定理賠方案，盡快實施保險賠付。

　　5.4 事件調查與后果評估

　　城市公共汽電車事件緊急狀態(tài)解除后，應急指揮部負責組成調查小組，對公共汽電車突發(fā)事件立即進行調查、處理、監(jiān)測和后果評估，及時形成調查報告。調查報告包括公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生的原因、造成的損失、事件處理的經(jīng)驗教訓、災后恢復和重建的建議等。應急指揮部辦公室應會同有關單位對應急處置預案適時修訂完善。

　　6 應急保障

　　6.1 應急指揮保障

　　現(xiàn)場指揮部地點就近事發(fā)地，便于掌握一線事態(tài)和應急響應效果，及時下達指揮命令。

　　6.2 應急通訊保障

　　新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局及各通信運營商要建立健全應急通信、應急廣播保障工作體系，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，健全應急通信保障體系，確保應急救援通信暢通；各成員單位及有關人員在應急預案啟動后，要保持通信聯(lián)絡暢通。

　　6.3 應急隊伍和物資保障

　　新區(qū)、各園區(qū)管委會、各有關部門單位、工程參建各方要加強對事件應急救援專業(yè)物資、器材、工具的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，做好應急救援隊伍、治安、物資等方面的保障工作。

　　6.4 應急運輸保障

　　新區(qū)公安局、新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

　　6.5 運能及調度保障

　　各公共汽電車運輸企業(yè)應按營運車的技術狀況等配置足夠的運能儲備，保障應急時能及時投入運行。按照各單位內部的就近調度原則，由本單位組織調度應急救援力量實施保障。城市公共汽電車行業(yè)應急保障力量不足時，由應急指揮部現(xiàn)場組織調度長途客運等應急力量增援，或請求省級應急機構啟動跨市域的增援調度預案。

　　6.6 經(jīng)費保障

　　事故防范和應對處置工作所需經(jīng)費納入新區(qū)和各園區(qū)管委會同級財政預算，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的應急經(jīng)費投入機制。公共汽電車突發(fā)事件應急救援資金首先由事件責任單位承擔，事件責任單位無力承擔的，由事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)、中心社區(qū)協(xié)調解決。確需新區(qū)管委會補償?shù)?，由應急事件主管部門根據(jù)有關規(guī)定制定相應補償標準和辦法，新區(qū)財政局負責合理安排補償資金。

　　6.7 治安維護保障

　　新區(qū)公安局制定事件維護治安秩序、交通秩序行動方案，加強重點地區(qū)、重要目標、重點區(qū)域、重要設施安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地相關單位和個人積極配合做好治安維穩(wěn)工作。

　　6.8 公共設施保障

　　新區(qū)通信、電力、供水、燃氣、供熱等相關職能部門，加強公共設施建設，完善備用設施和備用方案，提升公共設施保障能力。確保在公共設施遭到破壞的緊急情況下，能在最短的時間內恢復通信、通電、通水、通氣，全力保障事件應急行動順利進行。

　　6.9 氣象信息服務保障

　　新區(qū)應急管理局要加強災害性氣象監(jiān)測、預報，及時提供氣象分析資料，為應急工作提供氣象資料服務。

　　6.10 技術保障

　　技術專家組研究分析公共汽電車突發(fā)事件應急救援重大問題，為應急救援提供技術支持和保障。

　　7 預案管理

　　7.1 預案解釋

　　本預案由新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局牽頭編制和負責解釋。

　　7.2 預案備案

　　本預案報新區(qū)管委會批準并印發(fā)實施，報省交通運輸廳備案，同時抄送新區(qū)應急管理局，并依法向社會公布。各相關部門（單位）應根據(jù)本預案及部門（單位）應急職責，編制本部門（單位）事件應急行動方案，同時抄送新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局、新區(qū)應急管理局。

　　7.3 宣傳和培訓

　　通過各種新聞媒體和其他宣傳方法向公眾宣傳、普及城市公共汽電車安全及應急救援的基本概念與知識，提高公眾應急反應素質。

　　各應急保障單位有計劃地開展應急響應的培訓和演練工作，保持應急隊伍具備熟練正確開展應急響應行動的能力。

　　公共汽電車應急指揮部定期組織各成員單位進行突發(fā)事件的應急演練，確保各成員單位熟練掌握應急救援和協(xié)作聯(lián)動預案各要素，強化應急救援的協(xié)同能力。

　　7.4 預案演練

　　新區(qū)、各園區(qū)及其有關部門至少每年組織一次事件應急預案演練，提高本地區(qū)、本部門事件應急處置能力。

　　公共汽電車運營單位至少每半年組織一次事件應急預案演練，并將演練情況報送相關負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。

　　7.5 預案評估和修訂

　?。?）新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局建立定期評估制度，組織專家分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

　?。?）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案：

　?、儆嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

　?、趹敝笓]機構及其職責發(fā)生重大調整的；

　　③面臨的風險發(fā)生重大變化的；

　　④重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　?、蓊A案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　?、拊谑录獙蛻毖菥氈邪l(fā)現(xiàn)需做重大調整的；

　?、邞鳖A案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　8 獎勵與責任追究

　　8.1 獎勵

　　在事件應急救援中有下列情況之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予表彰：及時舉報事件，經(jīng)查證屬實的；出色完成應急處置任務，成績顯著的；防止事件或搶險救援有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產免受或減少損失的；對應急救援工作提出建議，實施效果顯著的；有其他特殊貢獻的。

　　8.2 責任追究

　　在事件應急工作中有下列情況之一的，按照有關法律法規(guī)對相關責任人進行責任追究：不按規(guī)定制定事件應急預案，拒絕履行應急準備義務的；不按照規(guī)定報告、通報事件真實情況的；拒不執(zhí)行事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務，或者進行破壞活動的；散布謠言，擾亂社會秩序的；有其他危害應急工作行為的。

　　9 附則

　　9.1 名詞術語

　　城市公共汽電車突發(fā)事件：是指突然發(fā)生并造成或者可能造成公共汽電車的場所、工具、運行線路損害和相關人員傷亡，危害城市公共汽電車的緊急事件。

　　公共汽電車客運設施：是指保障公共汽電車的換乘樞紐、停車場、首末站、加氣站、充電樁（站）、調度中心、站臺、站牌、候車亭、港灣式?？空?、專屬維修設施、公共汽車專用車道、優(yōu)先通行信號裝置、智能化設施設備等。以上、以下：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　9.2 預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：1.新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應急響應流程圖

　　2.新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應急指揮部成員單位通訊錄

　　相關解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應急預案》