新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位:

　　《蘭州新區(qū)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應急預案》已經(jīng)蘭州新區(qū)2022年第36次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

　　蘭州新區(qū)管委會辦公室

　　2022年10月16日

蘭州新區(qū)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應急預案

　　1  總則

　　1.1 編制目的

　　為進一步規(guī)范蘭州新區(qū)石油天然氣長輸管道事故應急處置和響應程序，增強突發(fā)事件應對防范能力，及時有效開展事故應急救援，最大限度預防和減少油氣輸送管道事故及其造成的損害，保障油氣輸送管道周邊居民及企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合新區(qū)實際情況，制定本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《危險化學品安全管理條例》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用蘭州新區(qū)范圍內(nèi)石油天然氣長輸管道運行中發(fā)生的突發(fā)事件。城鎮(zhèn)燃氣管道和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道安全突發(fā)事件不適用本預案。

　　1.4 管道概況

　　新區(qū)境內(nèi)已建成油氣長輸管線4條，總長度116.466公里，識別登記高后果區(qū)27處。

　　（1）國家管網(wǎng)北方管道長慶輸油氣分公司石蘭原油管道，在新區(qū)境內(nèi)全長48公里。

　?。?）國家管網(wǎng)西部管道甘肅輸油氣分公司雙蘭線，在新區(qū)境內(nèi)全長33公里。

　　（3）甘肅中石油昆侖燃氣有限公司蘭州新區(qū)分公司新永線，在新區(qū)境內(nèi)全長12.466公里。

　?。?）國家管網(wǎng)集團蘭州輸氣分公司蘭銀線天然氣管道，在新區(qū)境內(nèi)全長23公里。

　　1.5 風險分析

　　根據(jù)新區(qū)石油天然氣長輸管道的走向位置及分布特點，安全事故突發(fā)事件風險主要是：

　?。?）自然災害：主要包括泥石流、洪澇災害、崩塌(危巖)、破壞性地震、雷擊、大風天氣、暴風雪等地質(zhì)災害和氣象災害，可造成管道懸空、扭曲、斷裂等風險,有可能引發(fā)其它次生、衍生災害,有可能造成人身傷害、財產(chǎn)損失等。

　　（2）人為損壞：主要包括打孔盜油、第三方損壞等輸油氣管道突發(fā)事件、環(huán)境突發(fā)事件等。主要有輸油氣管道泄漏引發(fā)著火、爆炸風險;油氣泄漏并引起人員中毒及著火、爆炸、人員傷害風險；電力或通信突然中斷造成正常生產(chǎn)、生活受阻。

　?。?）管道本體缺陷:管道管材及配件質(zhì)量不達標、施工安裝質(zhì)量存在缺陷、管道環(huán)焊縫存在裂紋等自身隱患或人為操作設備失誤、違反操作規(guī)程等,引發(fā)管道輸送故障,導致輸送介質(zhì)外泄引起的管道爆炸、火災和環(huán)境污染等事故。

　　2  組織體系及職責

　　2.1  組織體系

　　在新區(qū)管委會領導下，成立新區(qū)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件應急救援指揮部（以下簡稱“新區(qū)應急指揮部”），由新區(qū)管委會分管領導擔任總指揮，新區(qū)經(jīng)發(fā)局、應急局主要負責人任副總指揮，新區(qū)黨工委辦公室、管委會辦公室、城建和交通局、財政局、公安局、自然資源局、衛(wèi)健委、民政司法和社保局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、新區(qū)消防支隊、國網(wǎng)蘭州新區(qū)供電公司、各油氣長輸管道經(jīng)營企業(yè)相關負責人為成員。指揮部下設辦公室，辦公室設在新區(qū)經(jīng)發(fā)局，由經(jīng)發(fā)局分管領導兼任辦公室主任。應急指揮部下設專家咨詢組、搶險救援組、安全保衛(wèi)組、工程搶險組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、新聞信息組、環(huán)境檢測組、調(diào)查處理組、善后工作組等10個工作組。

　　2.2  指揮部主要職責：

　?。?）組織指揮新區(qū)油氣長輸管道生產(chǎn)安全事故應急處置工作，指導各工作組開展相關工作；

　?。?）綜合分析突發(fā)事件預測預警信息,正確研判可能引發(fā)的其它突發(fā)事件及緊急狀態(tài),評價影響范圍、程度,提出應對措施和建議；

　?。?）聯(lián)系或調(diào)度事故應急救援專家,提供技術支持；

　　（4）做好突發(fā)事件信息匯總、上報工作；

　?。?）按分級響應的規(guī)定,做好處置協(xié)調(diào)工作；

　?。?）發(fā)生事故時,發(fā)布實施和解除應急救援命令；

　?。?）適時公布突發(fā)事件發(fā)生原因、責任及處理意見,及時回應社會關切。

　　2.3  辦公室主要職責：

　?。?）負責應急信息匯總、綜合協(xié)調(diào);

　?。?）向新區(qū)指揮部提出啟動預案或終止處置的建議，經(jīng)指揮部同意后組織實施；

　?。?）執(zhí)行新區(qū)應急指揮部的決定,統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導新區(qū)油氣長輸管道生產(chǎn)安全事故的應急準備、應急處置和事后恢復工作；

　　（4）檢查督促油氣長輸管道企業(yè)做好生產(chǎn)安全事故預防和應急救援準備工作,包括應急教育、培訓和定期演練等活動；

　?。?）負責組織本預案修訂工作；

　?。?）承擔指揮部日常工作及指揮部交辦的其他工作。

　　2.4  成員單位職責：

　　新區(qū)黨工委辦公室：根據(jù)新區(qū)應急指揮部的安排，建立與新聞、網(wǎng)信等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，組織媒體播發(fā)相關新聞和召開新聞發(fā)布會，及時對外發(fā)布輿情信息和輿情回應；加強對新聞單位、媒體的指導管理，正確引導輿論導向。

　　新區(qū)管委會辦公室：負責新區(qū)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件信息的調(diào)度和報告工作；協(xié)調(diào)配合職能部門做好新區(qū)石油天然氣長輸管道突發(fā)事件的應對處置工作。

　　新區(qū)經(jīng)發(fā)局：負責新區(qū)油氣長輸管道生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室日常工作；及時將管道突發(fā)事件情況報告新區(qū)應急指揮部，提出啟動應急響應的建議；按照新區(qū)應急指揮部要求,組織相關部門趕赴事故現(xiàn)場進行處置;參與事故應急救援指揮協(xié)調(diào)工作,提供事故救援決策的相關信息;負責協(xié)調(diào)電力、通信企業(yè)做好應急保障工作；負責做好相關物資的調(diào)撥工作；落實新區(qū)應急指揮部其他相關工作要求。

　　新區(qū)應急局：負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，按照新區(qū)管委會授權或委托，負責組織或參與危險化學品生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實情況。

　　新區(qū)財政局：按照新區(qū)應急指揮部要求，做好事件救援與處置所需經(jīng)費保障工作。

　　新區(qū)城建和交通局：負責做好交通運輸保障工作，組織運輸單位運送搶險物資、搶險人員和疏散人員；組織協(xié)調(diào)有關部門對道路、水、暖等重要市政設施進行搶險修復，盡快恢復城市基礎設施功能；配合協(xié)調(diào)各種工程搶險和工程搶修救援力量參與事故應急救援；協(xié)調(diào)燃氣、供水等運營企業(yè)做好供氣、供水等應急保障工作。

　　新區(qū)公安局：負責事故現(xiàn)場治安、警戒、道路交通疏導等工作，協(xié)助組織受災群眾安全疏散，依法控制事件有關責任人員，參與事故調(diào)查處理工作。

　　新區(qū)自然資源局：根據(jù)搶險救援需要全面分析并及時提供事發(fā)地域地質(zhì)情況，指導開展事發(fā)地域地質(zhì)災害的監(jiān)測和預警工作，參與指導、協(xié)調(diào)災后重建工作。

　　新區(qū)衛(wèi)健委：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機構開展傷員救治和疾病防控工作，負責做好事故區(qū)域飲用水監(jiān)測、救援區(qū)域防疫消毒工作。

　　新區(qū)民政司法和社保局：負責事故傷亡人員工傷鑒定、勞動能力鑒定及工傷保險等相關工作,會同相關部門做好殯葬服務等善后工作，負責事故發(fā)生應急期后受災群眾基本生活保障，參與事故調(diào)查。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責在事故現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境危害成分和程度,對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,提出控制措施;負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、空氣等次生污染事故提出處置措施;事故得到控制后,指導和督促事故單位消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染;參與事故調(diào)查處理。

　　新區(qū)市場監(jiān)管局：負責參與職責范圍內(nèi)的特種設備突發(fā)事件應急處置和調(diào)查處理。

　　新區(qū)消防支隊：負責組織消防救援隊伍進行現(xiàn)場救援，制定實施泄漏、爆炸和火災的處置措施，組織搜救傷員，控制易燃易爆有毒物質(zhì)泄漏，負責有關設備容器的冷卻和救援后的洗消工作，協(xié)助管道企業(yè)工程技術人員完成堵漏工作，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門完成救援后的消洗工作。

　　油氣長輸管道經(jīng)營企業(yè)：按照本預案要求制定或修訂本

　　單位應急預案,并按規(guī)定報行業(yè)主管部門備案,嚴格落實生產(chǎn)安全責任制和行業(yè)管理規(guī)定,加強應急維搶修隊伍建設,做好應急救援物資的儲備;在事故應急救援中,其主要負責人、技術負責人應按照要求第一時間到達現(xiàn)場并迅速啟動本企業(yè)應急預案,開展現(xiàn)場處置,配合實施事故救援,并向新區(qū)應急指揮部及時報告事故情況及已采取的處置措施。

　　國網(wǎng)蘭州新區(qū)供電公司：負責保障應急救援電力供應，為應急救援現(xiàn)場電器、照明等設備提供電源支持，合理安排電網(wǎng)運行方式,防止引發(fā)次生事故，負責做好電力設施隱患排查治理及災后恢復重建工作，積極配合做好其他相關工作。

　　2.5 工作小組職責：

　　專家咨詢組。根據(jù)工作需要，由指揮部聘請管道保護、安全監(jiān)管、環(huán)保、消防、應急管理、氣象等方面專家組成專家咨詢組，對管道突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災方案、恢復方案等進行研究評估并提出處置建議，參與應急預案的編制、修訂和評審工作,參與應急管理宣教培訓、演練評估及相關學術交流與合作活動。

　　搶險救援組。在新區(qū)應急指揮部領導下由新區(qū)應急管理局牽頭，消防救援支隊、事發(fā)地園區(qū)管委會、發(fā)生事故的油氣長輸管道經(jīng)營企業(yè)及應急技術服務咨詢機構參加，負責制定救援處置方案并組織實施,開展現(xiàn)場處置,防范次生事故等。

　　安全保衛(wèi)組:由新區(qū)公安局和事發(fā)地園區(qū)管委會牽頭，負責做好突發(fā)事件現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序，對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作，必要時采取強制疏散措施。

　　工程搶險組:由新區(qū)城建和交通局、事發(fā)地園區(qū)管委會牽頭,對事故現(xiàn)場和周邊被損毀的公共設施進行搶修。

　　醫(yī)療救護組。由新區(qū)衛(wèi)健委和事發(fā)地園區(qū)管委會牽頭，發(fā)生事故的油氣長輸管道經(jīng)營企業(yè)、有關醫(yī)療單位參加，負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。

　　后勤保障組:由新區(qū)經(jīng)發(fā)局和事發(fā)地園區(qū)管委會牽頭,新區(qū)城建和交通局、發(fā)生事故的油氣長輸管道經(jīng)營企業(yè)參加，負責搶救物資及裝備供應、道路修護、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。

　　新聞信息組。由新區(qū)黨工委辦公室負責做好新聞報道，加強與各類、各級媒體的溝通和協(xié)調(diào),適時向社會發(fā)布事件進展和處置情況，及時向公眾宣傳自救防護措施。

　　環(huán)境檢測組。由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責，自然資源局、氣象部門配合，負責對大氣、水體、土壤等進行及時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

　　調(diào)查處理組。按照新區(qū)管委會授權或委托,由新區(qū)應急局牽頭,經(jīng)發(fā)局、公安局、市場監(jiān)管局等部門參加，負責事故調(diào)查處理,提出改進和防范措施。屬于責任事件的,對負有責任的部門(單位)或個人提出處理意見。

　　善后工作組:按照新區(qū)管委會授權或委托,由新區(qū)民政司法和社保局牽頭,發(fā)生事故的油氣長輸管道經(jīng)營企業(yè)、相關保險機構等單位參加,負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　3  監(jiān)測預警及信息報告

　　3.1  信息監(jiān)測預警

　　管道監(jiān)管部門和管道經(jīng)營企業(yè)要對石油天然氣長輸管道重大危險源進行監(jiān)控和信息分析，對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故或其他災害的信息，及時上報應急指揮部辦公室。

　　新區(qū)自然資源局、氣象部門、油氣長輸管道經(jīng)營企業(yè)建立氣象和地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制。自然資源局、氣象部門要及時發(fā)布地質(zhì)和氣象災害預警信息。

　　3.2  做好預警預防

　　應急指揮部辦公室、相關部門及有關企業(yè)經(jīng)監(jiān)測、預測和會商認定將出現(xiàn)達到預警級別的突發(fā)事件時,應當立即按照有關規(guī)定組織發(fā)布預警信息,同時報告新區(qū)應急指揮部。預警信息發(fā)布后,應急指揮部和油氣長輸管道經(jīng)營企業(yè)立即對預警信息作出處置,進入相應的應急工作狀態(tài),適時啟動相關的應急響應,按職責做好應急防范處置工作。預警信息發(fā)布單位要密切關注事件進展情況,依據(jù)事態(tài)變化情況和專家組提出的建議,適時調(diào)整預警級別,并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關單位。

　　3.3  預警解除

　　事故得到妥善處理、涉險事故危險性降低或消除時，預警信息發(fā)布單位要根據(jù)變化情況，按規(guī)定適時降低預警級別或宣布解除預警，并解除已采取的有關措施。

　　4  事故分級與應急響應

　　4.1  事故分級

　　按照社會危害程度、影響范圍、人員財產(chǎn)損失等情況，突發(fā)事件由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

　?。?）符合下列條件之一的為特別重大突發(fā)事故（Ⅰ級）:

　?、僭斐?0人及以上死亡(含失蹤)，或100人及以上重傷；

　?、趯ι鐣踩?、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置50000人以上；

　?、墼斐晒艿涝O施嚴重破壞、省級以上油氣管道主干線輸送長時間（7天或7天以上）中斷；

　　④造成直接經(jīng)濟損失1億元以上。

　　（2）符合下列條件之一的為重大突發(fā)事故（Ⅱ級）:

　?、僭斐?0～29人死亡(含失蹤)，或50～99人重傷；

　　②對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000～50000人；

　　③造成管道設施損壞、省級以上油氣管道主干線輸送長時間（3～6天）中斷；

　?、茉斐芍苯咏?jīng)濟損失5000萬元～1億元；

　?。?）符合下列條件之一的為較大突發(fā)事故（Ⅲ級）:

　　①造成3～9人死亡，或10～49人重傷；

　?、趯ι鐣踩?、環(huán)境造成嚴重影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置100～4999人；

　?、墼斐晒艿涝O施損壞、省級以上油氣管道主干線輸送長時間（1～2天）中斷；

　　④造成直接經(jīng)濟損失1000萬元～4999萬元；

　　（4）符合下列條件之一的為一般突發(fā)事故（Ⅳ級）:

　?、僭斐?～2人死亡，或1～9人重傷；

　?、趯ι鐣踩h(huán)境造成嚴重影響，需要緊急轉(zhuǎn)移安置10～99人；

　?、墼斐晒艿涝O施損壞、省級以上油氣管道主干線輸送長時間（不足1天）中斷；

　?、茉斐芍苯咏?jīng)濟損失1000萬元以下；

　　4.2事故報告

　　油氣長輸管道經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)或者接到突發(fā)事件信息報告后應當?shù)谝粫r間派員前往現(xiàn)場核實情況，核實完畢后，立即向新區(qū)應急指揮部辦公室報告，同時撥打110、119及120急救電話，新區(qū)應急指揮部按照事故級別分別啟動響應。

　　事故達到Ⅰ級時，新區(qū)應急指揮部總指揮報新區(qū)黨工委、管委會批準啟動應急響應，組織調(diào)動全新區(qū)應急救援隊伍和資源進行先期處置,按規(guī)定立即上報省應急指揮部；

　　事故達到Ⅱ級時，新區(qū)應急指揮部總指揮報新區(qū)管委會批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、事發(fā)園區(qū)以及新區(qū)相關應急救援力量和資源進行處置,按規(guī)定立即上報省應急指揮部辦公室；

　　事故達到Ⅲ級時，應急指揮部辦公室報總指揮批準啟動應級響應,組織調(diào)動事發(fā)單位、事發(fā)園區(qū)及新區(qū)相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置；

　　事故達到Ⅳ級時，應急指揮部辦公室根據(jù)實際情況報總指揮批準啟動應急響應,指導、配合事發(fā)園區(qū)做好相關工作。

　　4.3  應急響應

　　Ⅰ級應急響應：發(fā)生特別重大管道突發(fā)事件，啟動Ⅰ級應急響應。新區(qū)應急指揮部組織成員單位和專家咨詢組及時對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評價，開展先期處置工作。根據(jù)國家、省級有關部署和指揮，做好應急處置工作。Ⅱ級應急響應：發(fā)生重大管道突發(fā)事件，啟動Ⅱ級應急響應。新區(qū)應急指揮部組織成員單位和專家咨詢組及時對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評價，開展先期處置工作。根據(jù)國家、省級有關部署和指揮，做好應急處置工作。Ⅲ級應急響應：發(fā)生較大管道突發(fā)事件，啟動Ⅲ級應急響應。新區(qū)應急指揮部組織成員單位和專家咨詢組及時對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評價,做好應急處置。Ⅳ級應急響應：發(fā)生一般管道突發(fā)事件，事件發(fā)生地所在園區(qū)管委會啟動Ⅳ級應急響應。必要時，指揮部辦公室或新區(qū)有關部門趕赴事故現(xiàn)場，指導園區(qū)管道突發(fā)事件應急指揮機構開展應急處置工作。

　　4.4  信息報告 

　?。?）石油天然氣管道企業(yè)發(fā)現(xiàn)或接到管道突發(fā)事件信息報告后，應第一時間前往現(xiàn)場核實情況，除按火災事故等規(guī)定報警外，應立即向指揮部辦公室(經(jīng)發(fā)局)、新區(qū)管委會辦公室和應急管理局報告，中央、省屬企業(yè)同時報告企業(yè)總部。

　　（2）各有關單位按照職責收集和提供管道突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失以及處置等情況，并按照信息報告有關規(guī)定及時報告。信息報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。初次報告后，要及時續(xù)報有關處置進展情況。

　　（3）應急救援報警電話：119、110、120，指揮部辦公室（經(jīng)發(fā)局）24小時值班電話：0931-8259438，0931-8259300；新區(qū)應急管理局24小時值班電話：0931-8256030。

　　5  應急處置

　　5.1  先期處置。事故發(fā)生后，事發(fā)地園區(qū)和有關企業(yè)立即啟動相應應急響應，開展先期處置和救援，及時向新區(qū)應急指揮部報告。事發(fā)園區(qū)主要領導要迅速趕赴現(xiàn)場，視情況成立現(xiàn)場指揮部，按照處置預案，組織協(xié)調(diào)相關單位進行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報。

　　對于較大及以上級別事件，或園區(qū)先期處置未能有效控制的一般事件，新區(qū)應急指揮部及時組織各單位開展應急處置工作。指揮部各成員單位按照本預案確定的職責要求，立即開展應急處置工作，組織有關人員趕赴現(xiàn)場開展事故應急相關工作，并將現(xiàn)場應急處置工作情況及時報告應急指揮部辦公室，保證事故搶險工作協(xié)調(diào)、有序、有效實施。

　　5.2  現(xiàn)場處置

　?。?）公安部門應迅速趕赴事故現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；

　?。?）事發(fā)地園區(qū)應迅速組織事故發(fā)生地周圍群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安秩序，同時做好撤離群眾的安置工作；

　?。?）事發(fā)企業(yè)要迅速采取相關緊急操作，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員、設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生災害；

　?。?）事故現(xiàn)場如有人員傷亡，衛(wèi)健部門應立即調(diào)集相關(外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面)醫(yī)療專家和設備進行現(xiàn)場救治，適時進行轉(zhuǎn)移治療；

　?。?）生態(tài)環(huán)境部門對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測,必要時向周邊居民發(fā)出警報;做好重要設施和目標的保護工作,防止對河流、湖泊、交通干線等造成重大影響；

　?。?）消防、管道企業(yè)科學制定事故應急救援方案(滅火、堵漏等)，并組織實施；

　?。?）現(xiàn)場救援人員要做好人身安全防護，避免燒傷、中毒等傷害。

　　6  應急結(jié)束

　　6.1  應急終止。事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)新區(qū)應急指揮部確認和批準,應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　6.2  信息公開。突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作由新區(qū)黨工委辦公室牽頭負責，新區(qū)經(jīng)發(fā)局等職能部門和相關園區(qū)密切配合，按照及時、準確、客觀、全面的原則，在事發(fā)第一時間向社會發(fā)布重要信息，及時發(fā)布調(diào)查核實情況、政府采取的應對措施和公眾防范措施，及時回應社會關切問題，消除公眾疑慮和擔憂，正確引導社會輿論，為油氣管道突發(fā)事件的應急處置營造良好的社會氛圍。

　　7  后期處置

　　7.1  善后處置。新區(qū)應急指揮部組織新區(qū)、事發(fā)地園區(qū)民政司法和社保局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局等部門,負責事故善后處置工作,包括人員安置補償、征用物資補償、保險理賠、災后重建、污染物收集清理與處理、事件調(diào)查評估等。妥善安置和慰問受影響人員,保證社會安定,恢復正常秩序。

　　7.2  調(diào)查評估。按事件的不同級別，由新區(qū)管委會相應主管部門負責。在事故應急搶救的同時，收集現(xiàn)場有關事故物證，對事故單位有關人員進行調(diào)查詢問，分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關責任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告?，F(xiàn)場應急救援工作全部結(jié)束后，指揮部總指揮或指揮部辦公室召集有關部門，對突發(fā)事件應急處置工作進行全面總結(jié)評估，提出加強和改進同類應急處置工作的意見建議，善后處置工作結(jié)束后，以書面形式報新區(qū)管委會。

　　8  保障措施

　　8.1  隊伍保障。事故救援以油氣長輸管道經(jīng)營企業(yè)的專業(yè)應急救援隊伍為基礎,新區(qū)消防救援隊伍為主要救援力量,相關大中型企業(yè)應急救援隊伍為重要支援力量。各類應急救援隊伍應配備專業(yè)裝備和專業(yè)救援人員,開展應急培訓和演練,不斷提高救援人員素質(zhì)和救援處置能力。其他兼職消防力量、社區(qū)群眾性應急隊伍及鄰近區(qū)域?qū)I(yè)救援隊伍為補充力量。

　　8.2  物資裝備保障。各管道企業(yè)要按照有關規(guī)定配置事故救援裝備，加強突發(fā)事件物資裝備保障的日常管理；根據(jù)突發(fā)事故特點，消防部門應合理配備配置防護器材;救援所需吊車、鏟車、挖掘機、裝載機等大型機械由事發(fā)地園區(qū)管委會負責協(xié)調(diào)保障;救援所需客運、貨運等運輸車輛由新區(qū)城建和交通局、事發(fā)地園區(qū)管委會負責協(xié)調(diào)保障;現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛及應急藥品器械由新區(qū)衛(wèi)健委負責協(xié)調(diào)保障。

　　8.3  信息與通訊保障。指揮部辦公室要建立和完善應急通訊措施，應急值班電話保證24小時通訊暢通,保證信息交流快速、順暢、準確,必要時可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會通訊設施，包括但不限于有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等,確保應急救援的信息指揮暢通。

　　8.4  資金保障。處置突發(fā)事件需政府部門承擔的經(jīng)費，按照事權、財權劃分原則分級負擔，由應急指揮部提出，新區(qū)財政予以保障。管道企業(yè)根據(jù)應急工作需要和企業(yè)經(jīng)營狀況，安排必要額度的專項應急資金，保障應急救援工作。事故相關責任單位承擔相應的事故應急救援資金。

　　8.5  宣傳教育和演練

　?。?）有關部門和油氣管道經(jīng)營企業(yè)要及時向公眾和員工宣傳油氣儲運的危險性及發(fā)生突發(fā)事故可能造成的危害，加強油氣管道事故應急知識和相關政策法規(guī)的宣傳和教育培訓，增強公眾的應急意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。

　　（2）各相關成員單位要及時對本預案組織學習,熟練掌握應急救援啟動程序、應急物資組織調(diào)運、應急救援職責分工、事故現(xiàn)場警戒隔離、事故現(xiàn)場洗消方法、外部救援力量的報警方法,以及事故信息發(fā)布,組織疏散方法等。

　　（3）油氣長輸管道經(jīng)營企業(yè)應制定年度演練計劃，根據(jù)本單位事故預防重點，每年至少組織一次綜合演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。并對演練效果進行評估,撰寫演練評估報告，及時修訂應急預案。評估總結(jié)報送油氣長輸管道行業(yè)主管部門。

　　8.6  獎懲

　　新區(qū)應急指揮部辦公室要根據(jù)工作落實情況建立相應獎懲制度。對在突發(fā)事件應對工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定報請新區(qū)管委會予以表彰或者獎勵；對未按規(guī)定制定、修訂應急預案，或未按應急預案規(guī)定履行相關職責，導致突發(fā)事件發(fā)生或危害擴大的，或不服從上級統(tǒng)一指揮，遲報、瞞報突發(fā)事件信息，未及時組織開展救援和善后工作，截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個人，依據(jù)有關規(guī)定，對相關責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　9  附則

　　9.1預案管理

　　本預案由新區(qū)經(jīng)發(fā)局起草,按程序提請新區(qū)管委會會議審議通過后，以新區(qū)管委會辦公室名義印發(fā)實施,并報備省發(fā)展改革委。油氣長輸管道事故應急預案遵循專項預案服從總體預案、下級預案服從上級預案的原則。

　　9.2預案修仃

　　本預案根據(jù)需要及時評估和修訂。預案修訂工作要在有關法律法規(guī)指導下進行，原則上三年一次，有其他變化應及時修訂。

　　9.3預案解釋

　　本預案由新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計局）負責解釋。

　　9.4預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施。