新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)技術(shù)保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第14次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

蘭州新區(qū)管委會辦公室  

2023年5月12日    

蘭州新區(qū)技術(shù)保障應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　為提高蘭州新區(qū)應(yīng)對公共突發(fā)事件的科學決策水平和應(yīng)急處置能力，協(xié)調(diào)、整合各相關(guān)方面科技資源，構(gòu)建應(yīng)對突發(fā)事件的科技支撐體系，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡、環(huán)境破壞及財產(chǎn)損失，保障社會和諧穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作的意見》《蘭州新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘭州新區(qū)實際，制定本預(yù)案。

　　1.1目的

　　協(xié)調(diào)、整合科技資源，充分發(fā)揮科技專家的作用，提高蘭州新區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的科學決策水平、應(yīng)急處置能力；普及應(yīng)對突發(fā)事件和災(zāi)害的自救、互救知識，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的損害。

　　1.2適用范圍

　　本預(yù)案適用于在蘭州新區(qū)發(fā)生，跨園區(qū)或超出事發(fā)地園區(qū)管委會處置能力，需要由蘭州新區(qū)管委會負責處置的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)事件、以及需要配合事發(fā)地園區(qū)管委會處置的較大（Ⅲ級）突發(fā)事件的技術(shù)保障行動。

　　1.3工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。保障公眾生命安全和健康，最大限度地避免和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡，努力減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失。為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供科技支撐，助力應(yīng)急處置工作安全順利開展。

　　（2）科技為先，預(yù)防為主。加強公共安全科學研究和技術(shù)開發(fā)，充分運用現(xiàn)代高科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極開展科普宣傳，不斷提高公眾自我防范、自救互救能力；建立科技專家?guī)?，協(xié)助各單位開展突發(fā)事件技術(shù)培訓，提升蘭州新區(qū)技術(shù)應(yīng)急處置工作能力。

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在蘭州新區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的工作體制。蘭州新區(qū)科技局是突發(fā)事件技術(shù)保障行動的牽頭部門，在蘭州新區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導下，實行分級響應(yīng)機制。

　　（4）整合資源，協(xié)同保障。充分發(fā)揮省內(nèi)高校、科研院所及各有關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，建立信息互通、資源共享機制，整合各行業(yè)協(xié)會、學會專業(yè)資源，在各相關(guān)部門、單位的緊密配合下，協(xié)同開展突發(fā)事件技術(shù)保障行動。

　　2.組織保障體系及職責

　　成立新區(qū)突發(fā)事件技術(shù)保障工作組（以下簡稱“技術(shù)保障工作組”），根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)等級，做好跨園區(qū)或超出事發(fā)地園區(qū)管委會處置能力，需要由蘭州新區(qū)管委會負責處置的特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）突發(fā)事件技術(shù)保障行動；配合事發(fā)地園區(qū)管委會做好較大（Ⅲ級）突發(fā)事件的技術(shù)保障行動；一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的技術(shù)保障行動由事發(fā)地園區(qū)管委會自主實施。

　　2.1技術(shù)保障工作組組成

　　組　　　長：蘭州新區(qū)管委會分管科技工作副主任

　　常務(wù)副組長：蘭州新區(qū)科技發(fā)展局主要負責人

　　副　組　長：蘭州新區(qū)科技發(fā)展局及成員單位分管負責人

　　成員單位：蘭州新區(qū)中川、秦川、西岔園區(qū)管委會；蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、財政局、公安局、自然資源局、教育體育局、衛(wèi)生健康委員會、農(nóng)林水務(wù)局、商務(wù)和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊；金城海關(guān)、中國電信、移動、聯(lián)通新區(qū)分公司。

　　2.2技術(shù)保障工作組主要職責

　?。?）指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件技術(shù)保障行動；

　?。?）確定技術(shù)保障組工作方案；

　　（3）組織和協(xié)調(diào)省內(nèi)高校、科研院所和各行業(yè)協(xié)會、學會，對突發(fā)事件進行技術(shù)支援；

　?。?）視突發(fā)事件嚴重程度成立技術(shù)保障現(xiàn)場工作指導組；

　?。?）確定其他有關(guān)技術(shù)保障事項。

　　2.3技術(shù)保障工作組辦公室

　　主　任：蘭州新區(qū)科技發(fā)展局主要負責人

　　副主任：蘭州新區(qū)科技發(fā)展局分管負責人

　　　　　　蘭州新區(qū)中川園區(qū)管委會分管副主任

　　　　　　蘭州新區(qū)秦川園區(qū)管委會分管副主任

　　　　　　蘭州新區(qū)西岔園區(qū)管委會分管副主任

　　成　員：蘭州新區(qū)技術(shù)保障組各成員單位聯(lián)絡(luò)員

　　技術(shù)保障工作組辦公室設(shè)在蘭州新區(qū)科技發(fā)展局，可視情況和技術(shù)保障需要，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、科普小組、技術(shù)攻關(guān)小組、技術(shù)鑒定小組等，成員由技術(shù)保障工作組成員單位派出聯(lián)絡(luò)員并邀請有關(guān)高校、科研院所和各行業(yè)協(xié)會、學會專家組成。

　　2.4技術(shù)保障工作組辦公室各小組職責

　　（1）綜合協(xié)調(diào)小組：組織突發(fā)事件的技術(shù)分析與研討，從技術(shù)角度研判事件發(fā)展趨勢；提出技術(shù)處置工作方案、措施和建議；根據(jù)技術(shù)保障工作組的部署，協(xié)調(diào)技術(shù)保障工作組成員單位開展技術(shù)保障行動。

　　（2）科普工作小組：開展應(yīng)對突發(fā)事件和公共安全知識科普與宣傳，提高公眾自我防范、自救互救能力。

　　（3）技術(shù)攻關(guān)小組：聯(lián)系和協(xié)調(diào)省內(nèi)高校、科研院所以及各行業(yè)協(xié)會、學會、各有關(guān)部門開展公共安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)鑒定和科技成果推廣應(yīng)用；組建蘭州新區(qū)突發(fā)事件技術(shù)保障專家?guī)欤瑸樘幹猛话l(fā)事件提供意見和建議。

　　（4）技術(shù)鑒定小組：對技術(shù)保障工作進行評估、督促和檢查；匯總、上報突發(fā)事件技術(shù)保障進展情況，組織有關(guān)調(diào)查，組建技術(shù)保障行動現(xiàn)場工作指導組。

　　2.5技術(shù)保障工作組各成員單位主要職責

　　各園區(qū)管委會：負責向技術(shù)保障工作組上報突發(fā)事件的技術(shù)保障需求;負責較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）突發(fā)事件的技術(shù)保障行動。

　　科技發(fā)展局：負責組織有關(guān)企業(yè)、高校、科研院所以及行業(yè)協(xié)會、學會、各有關(guān)單位開展公共安全領(lǐng)域科研活動；組織公共安全領(lǐng)域預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測和處置的技術(shù)研究與開發(fā)，提高科技支撐能力；建立蘭州新區(qū)技術(shù)保障專家?guī)欤鶕?jù)應(yīng)急處置工作需要，會同有關(guān)部門調(diào)集專家和技術(shù)隊伍保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　經(jīng)濟發(fā)展局：負責技術(shù)保障項目審批、核準和備案等工作，協(xié)調(diào)解決技術(shù)保障項目建設(shè)中存在的問題；為技術(shù)保障工作提供電網(wǎng)、通訊支持。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：負責城市燃氣、公路等基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動；協(xié)助做好環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動。

　　財政局：負責技術(shù)保障行動所需經(jīng)費，配合行業(yè)主管部門督促、指導新區(qū)國有企業(yè)為處置突發(fā)事件提供技術(shù)保障相關(guān)工作。

　　公安局：負責依托公安機關(guān)信息技術(shù)和刑事技術(shù)，做好突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察和管理工作。

　　自然資源局：負責以蘭州新區(qū)自然資源信息為基礎(chǔ)，協(xié)助科技發(fā)展局做好技術(shù)調(diào)查與監(jiān)測，牽頭組織專家做好突發(fā)事件發(fā)生地的地質(zhì)和環(huán)境的評估與恢復。

　　教育體育局：負責組織開展涉及學生公共安全知識宣傳和教育，提高學生自我防范、自救互救能力。

　　衛(wèi)生健康委員會：負責做好突發(fā)事件醫(yī)療救援與保障工作，積極開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　農(nóng)林水務(wù)局：負責水利有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)保障行動。

　　商務(wù)和文化旅游局：負責協(xié)調(diào)突發(fā)事件需緊急進口的技術(shù)設(shè)備、設(shè)施的貿(mào)易工作；配合做好商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動；做好旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動。

　　生態(tài)環(huán)境局：負責做好環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動。

　　市場監(jiān)督管理局：負責特種設(shè)備事故、食品藥品安全事件應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障行動。

　　應(yīng)急管理局：負責組織開展突發(fā)事件綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，根據(jù)突發(fā)事件具體情況，制定應(yīng)急處置措施與方案，做好突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備，主動開展突發(fā)事件處置工作。

　　消防救援支隊：組織實施突發(fā)事件消防工作，依法實行消防監(jiān)督和檢查。

　　金城海關(guān)：負責突發(fā)事件技術(shù)保障中有關(guān)進口技術(shù)設(shè)備、設(shè)施的緊急通關(guān)工作；負責入出境重大動物疫情應(yīng)急處置，提供重大動物、植物及其病蟲災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作；負責突發(fā)事件技術(shù)保障中有關(guān)技術(shù)設(shè)備、設(shè)施入境緊急檢驗檢疫工作。

　　中國電信、移動、聯(lián)通新區(qū)分公司：負責通信事故應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動，協(xié)助做好信息網(wǎng)絡(luò)事故、公共信息網(wǎng)絡(luò)安全事件等應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障行動。

　　2.6技術(shù)專家委員會主要職責

　　技術(shù)專家委員會是處置突發(fā)事件的智囊團和重要參謀，根據(jù)突發(fā)事件技術(shù)應(yīng)急保障工作需要，組建突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)保障專家咨詢委員會，充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶救、事件評估等方面的專業(yè)優(yōu)勢，及時為處置突發(fā)事件提供意見和建議。

　　3.應(yīng)急響應(yīng)

　　特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、跨園區(qū)或超出事發(fā)地園區(qū)管委會處置能力的突發(fā)事件發(fā)生后，在蘭州新區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮下，蘭州新區(qū)科技發(fā)展局根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要，24小時內(nèi)成立技術(shù)保障工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)各成員單位技術(shù)保障行動；技術(shù)保障工作組各成員單位根據(jù)本方案確定的工作職責展開技術(shù)保障行動。

　　3.1應(yīng)急處置

　?。?）技術(shù)保障工作組辦公室與突發(fā)事件處置主管單位保持密切聯(lián)系，及時了解突發(fā)事件處置進展情況和技術(shù)保障需要。

　?。?）技術(shù)保障工作組組長主持召開技術(shù)保障工作組會議，指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動。

　?。?）立即收集、匯總突發(fā)事件技術(shù)保障工作進展情況，及時向蘭州新區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)匯報；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)調(diào)查并及時續(xù)報。

　　（4）突發(fā)事件現(xiàn)場處置中遇到技術(shù)難題時，立即派出技術(shù)攻關(guān)小組，開展技術(shù)保障緊急支援，現(xiàn)場指導技術(shù)保障工作。

　?。?）組織專家進行突發(fā)事件技術(shù)分析研討，從技術(shù)角度研判事件發(fā)展趨勢，提出技術(shù)處置的工作方案、措施和建議。

　?。?）突發(fā)事件技術(shù)保障工作遇到重大技術(shù)難題時，應(yīng)立即展開技術(shù)檢索，并組織相關(guān)技術(shù)專家進行緊急科研攻關(guān)，或向國家、省、市有關(guān)部門和科研單位請求技術(shù)援助。

　　（7）派出技術(shù)保障工作組，檢查本方案貫徹落實情況，督導技術(shù)保障工作的開展。

　　3.2結(jié)束響應(yīng)

　　突發(fā)事件處置結(jié)束后，按照蘭州新區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的決定，由新區(qū)技術(shù)保障工作組負責結(jié)束技術(shù)保障響應(yīng)，成員單位同時做好相關(guān)后續(xù)處理工作。

　　4.調(diào)查評估

　　突發(fā)事件技術(shù)保障工作結(jié)束后，由技術(shù)保障工作組派員參加事件評估；或由技術(shù)保障工作組辦公室召集有關(guān)成員單位，對技術(shù)保障工作進行總結(jié)評估。

　　5.保障措施

　　5.1科技創(chuàng)新

　　加強突發(fā)事件預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警與調(diào)查處置關(guān)鍵技術(shù)研究，注重突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處理、人員防護、科技成果等方面推廣應(yīng)用，提高技術(shù)防范能力。

　　5.2專家保障

　　建立蘭州新區(qū)技術(shù)保障專家?guī)?，收錄科技攻關(guān)、技術(shù)處置和應(yīng)急管理等公共安全領(lǐng)域各方面的專家，為處置突發(fā)事件提供意見和建議。

　　5.3科普宣傳

　　充分利用科技活動周、新媒體平臺，向公眾普及應(yīng)對突發(fā)事件和災(zāi)害的自救、互救知識，提高公眾自我防范、自救互救、緊急避險（難）能力。

　　5.4信息共享

　　建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)保障聯(lián)動工作機制，做到信息互通、資源共享，確保信息傳遞及時、準確、暢通。

　　5.5協(xié)同應(yīng)對

　　技術(shù)保障工作組各成員單位要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門專業(yè)優(yōu)勢，密切配合、協(xié)同行動，確保順利完成技術(shù)保障任務(wù)。

　　5.6資金保障

　　技術(shù)保障所需經(jīng)費列入蘭州新區(qū)突發(fā)事件緊急處置總體經(jīng)費預(yù)算，確保經(jīng)費落實。

　　6.監(jiān)督與管理

　　6.1加強人員培訓

　　加強技術(shù)保障人員培訓和教育，特別是技術(shù)保障應(yīng)急處置現(xiàn)場專業(yè)技術(shù)人員的培訓，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)能力和專業(yè)水平。

　　6.2開展方案演練

　　技術(shù)保障工作組協(xié)調(diào)各成員單位，適時組織技術(shù)保障演練，檢驗本預(yù)案的科學性和可行性，提高技術(shù)保障意識和保障能力。

　　6.3獎懲

　　對突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)保障工作中有突出貢獻的集體和個人按照蘭州新區(qū)統(tǒng)一安排進行表彰和獎勵；對玩忽職守、貽誤工作的有關(guān)責任人，依照規(guī)定給予處分。

　　7.附則

　　本預(yù)案由蘭州新區(qū)科技發(fā)展局負責解釋和日常管理，適時組織修訂。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　相關(guān)解讀：一圖解讀—《蘭州新區(qū)技術(shù)保障應(yīng)急預(yù)案》