中共蘭州新區(qū)秦川園區(qū)委員會：

　　根據(jù)《中共甘肅省委全面依法治省委員會辦公室關于規(guī)范法治政府建設年度報告報送和公開工作的通知》要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究審定，現(xiàn)將《上川鎮(zhèn)2023年法治建設工作總結》隨文呈報，請予審閱。

　　附件：《上川鎮(zhèn)2023年法治建設工作總結》

中共上川鎮(zhèn)委員會 上川鎮(zhèn)人民政府

2024年3月29日     

上川鎮(zhèn)2023年法治建設工作總結

　　2023年，上川鎮(zhèn)人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、國務院關于建設法治政府的決策部署，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設取得積極成效?，F(xiàn)將有關情況報告如下。

　　一、推進法治建設的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮領導作用，做推進法治建設的“風向標”。

　　上川鎮(zhèn)黨政主要負責人嚴格按照上級部署要求，深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，加強黨的全面領導，強化自身及領導班子法治意識，提升依法依規(guī)辦事能力，切實履行“第一責任人”職責，較好完成全鎮(zhèn)法治建設各項工作任務。成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記任副組長，鎮(zhèn)綜治中心、司法所和其他相關科室負責人為成員的鎮(zhèn)法治建設領導小組。

　　將全鎮(zhèn)依法治理工作列入年度工作計劃，落實經(jīng)費、績效考核，將法治建設貫穿于全鎮(zhèn)工作。同時，將法治建設成效納入村“兩委”班子和干部工作實績考核評價指標體系，督促村“一把手”親自抓，推動撂荒地整治、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、高標準農(nóng)田建設、平安建設、經(jīng)濟普查、環(huán)境衛(wèi)生整治等中心工作相結合。

　　（二）帶頭學法用法，做法治思想的“勤學者”。

　　認真組織開展習近平法治思想集中宣講活動，以憲法宣傳教育為核心，以民法典學習宣傳為重點，認真學習總結普法工作的成功做法和典型經(jīng)驗，教育引導領導干部不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。要求全體機關干部堅持用法治思維武裝頭腦，自覺學法、尊法、守法、用法，做到“法定職責必須為，法無授權不可為”，依法履職、依法決策、依法管理。2023年，共開展領導班子學法7次，領導干部學法7次，專題黨課8次。

　　（三）推進普法工作，做法治精神的“傳播者”。

　　將領導干部、青少年、企業(yè)負責人、農(nóng)村群眾列為普法重點對象，不斷創(chuàng)新基層法治宣傳教育的形式，利用學校、各村文化廣場、農(nóng)家書屋等陣地舉辦法律知識講座、普法骨干培訓。利用宣傳欄、LED屏等形式進行法律知識和公民道德知識宣傳；組織普法志愿者和網(wǎng)格員進村社等，使法律宣傳教育滲透到每個家庭，營造濃厚的知法、懂法、護法、守法的社會文明氛圍。結合“4•15”全民國家安全教育日、“6•26”國際禁毒日、“民法典”宣傳月、“12•4”憲法宣傳等重要時間節(jié)點，我鎮(zhèn)堅持多角度多形式開展普法宣傳9次，發(fā)放各種宣傳資料460余冊。開展“安全生產(chǎn)月”專項活動工作。圍繞安全生產(chǎn)月主題“人人講安全、個個會應急”，通過鄉(xiāng)內大屏幕、宣傳欄、發(fā)放宣傳單、宣傳橫幅等方式向廣大群眾普及安全生產(chǎn)知識，全鎮(zhèn)共設置橫幅20幅，發(fā)放宣傳單1800余份，助力營造“人人參與、齊抓共管”的安全生產(chǎn)主題氛圍。

　　（四）錨定專項攻堅，發(fā)揮法治建設的“指揮棒”作用。

　　一是綜合執(zhí)法呈現(xiàn)新突破。持續(xù)推進國土行政執(zhí)法。做好違法占有基本農(nóng)田圖斑拆除整改工作，處理未經(jīng)審核同意擅自改變基本農(nóng)田圖斑92處；持續(xù)加大礦區(qū)管理及道路遺撒。制定工作巡查方案，明確巡查管理范圍、巡查工作內容、巡查人員職責；實行“針對化”管理模式，綜合執(zhí)法隊負責全鎮(zhèn)礦區(qū)巡查，每周巡查不低于三次，夜查整治巡查不低于四次，盜砂高頻時期加大巡查力度，通過巡查發(fā)現(xiàn)1起運輸砂石未經(jīng)覆蓋違法行為并立案處罰。全年檢查砂石車輛830輛，其中有280輛未遮蓋篷布造成道路遺撒9輛并扣押車輛做出處罰;重拳出擊用“猛藥”持續(xù)開展秋季大氣污染。緊盯重點區(qū)域、重點時段、重點企業(yè)、扭住目標不放松，在“四燒”、揚塵污染治理上持續(xù)跟進，嚴查重點區(qū)域垃圾焚燒問題。共查出“四燒”65起，企業(yè)揚塵污染76次，垃圾焚燒26起；持續(xù)跟進林業(yè)行政執(zhí)法。森林防火期對山林重點區(qū)域進行每日多頻次防火巡查，加強對重點林區(qū)、重點人員監(jiān)控，處理森林防火期內未經(jīng)批準擅自在禁火區(qū)內野外用火；持續(xù)配合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。重點管控緊盯農(nóng)田農(nóng)膜回收，共監(jiān)督農(nóng)膜回收79噸；大力加強河道防汛工作。夏季防汛工作緊要期綜合行政執(zhí)法隊夜巡每周比低于四次，其中河道救援1次；積極做好賦權承接工作。組織綜合行政執(zhí)法隊全體人員認真學習相關賦權執(zhí)法相關文件，反復地學，不厭其煩地學，做到學懂弄通，并靈活運用到實際工作中，做到處理問題不違反工作程序，確保工作合理合法合規(guī)。今年，綜合行政執(zhí)法隊共計處罰行政案件9起，處罰金額20000元。

　　二是干群聯(lián)動、防治并舉，生態(tài)環(huán)境緊抓不懈。多方籌措，實現(xiàn)環(huán)境治理“公司化運營”。以村莊“五清五治”為主要內容，推進“四化”管理，即保潔人員、經(jīng)費統(tǒng)一納入“公司化運營”、定點定量定價“工程化”推進環(huán)境綜合整治、保潔人員全覆蓋劃片包干“網(wǎng)格化”管理、定期評比考核績效“量化”保障，做到全時保潔、全域治理，構建了橫向到邊、縱向到底的環(huán)境治理新格局，實現(xiàn)了村莊內外、道路兩側干凈靚麗常態(tài)化；規(guī)劃先行，梯次推進村莊整體風貌大提升。凝心聚力按照“一村一韻、一村一景觀、一村一特色”的思路，立足環(huán)境美、生活美、人文美、常態(tài)美“四美”，堅持人居環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文明創(chuàng)建等融合推進。充分利用庭院內外邊角地、空閑地，有序推進村莊花園、菜園、果園和微公園建設。鼓勵引導企業(yè)通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、美化區(qū)域環(huán)境，帶動農(nóng)村人居環(huán)境治理，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增強、企業(yè)增效、村容增美。號召各村在村道兩旁、房前屋后空閑地種植苗木、移植玫瑰，綠化家園、美化環(huán)境。15個行政村綠化覆蓋率同比提升4個百分點；植萬畝林，筑牢生態(tài)屏障。在上川鎮(zhèn)北部丘陵種植苗木8.6萬株，綠化荒山2萬畝；形成了一條南北寬1.5公里，東西長約10公里的防風生態(tài)屏障，為新區(qū)發(fā)展構建了生態(tài)保障；扮靚城市窗口，提升城市品位。在省道201線兩側30米范圍內平整土地，種植景觀木，使201線兩側成為一道靚麗的風景線。整治改造提升上川高速公路出入口等重點位置，使蘭州新區(qū)“北大門”更加靚麗。

　　三是安全生產(chǎn)實現(xiàn)新加強。開展?；泛蜔熁ū癖O(jiān)管工作。順利完成上川鎮(zhèn)境內131家煙花爆竹經(jīng)營店布點工作，始終保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法經(jīng)營煙花爆竹行為。對全鎮(zhèn)131家煙花爆竹經(jīng)營店開展了4余次嚴格檢查，糾正20起不規(guī)范銷售方式，共計消除安全隱患48起；開展液化氣使用專項隱患排查工作。全年我鎮(zhèn)共排查使用液化氣餐飲店46家，堅持首次提醒，安全宣傳，對學校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院和鄉(xiāng)內280家餐飲店等重點場所的通風設施、燃氣等設施設備開展4次大檢查；對空巢老人家中通風情況進行實地檢查，詳細講解預防一氧化碳中毒小常識，排除隱患86余處；

　　四是食藥安全取得新進展。落實落細食品安全“兩個責任”。對轄區(qū)內28家食品安全主體單位進行定期檢查，將食品安全責任分解化，保證明確到人，包保到戶，落實主體責任；開展藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織藥品流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)問題專項檢查行動、藥品網(wǎng)絡銷售問題專項檢查行動，及時移送問題線索；積極開展食品藥品安全宣傳。通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、解答群眾關于食品安全方面的咨詢等形式，向群眾普及食品安全法律、法規(guī)，重點宣傳預防食物中毒、“三無”食品危害、食品衛(wèi)生等有關知識，共同增強食品安全防范意識。

　　五是聚焦營商環(huán)境突破。今年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實中央、省、市、新區(qū)及園區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，把經(jīng)濟建設擺在更加突出的位置，把推進項目強鎮(zhèn)、抓好招商引資作為經(jīng)濟工作的主旋律。成立招商引資領導小組，建立健全招商引資領導機制和工作機制，促進全員招商、全社會招商、全方位招商。新引進招商引資項目2個，開工建設1個；提供有效項目線索7個，完成率70%；完成簽約金額1000萬元。全鎮(zhèn)共完成固定資產(chǎn)投入1.12億元，完成率80%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.02億，完成率80%；累計完成限上零售業(yè)銷售額200萬元，完成率200%；各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)了穩(wěn)中求進的發(fā)展目標。同時，完成紅樂330千伏輸變電工程變電站項目下古山村二社62戶征拆任務；完成秦川750千伏輸變電工程變電站項目臨時用地34.86畝、永久性用地204畝的征地任務；申報實施農(nóng)村綜合改革“一事一議”項目6個，總投資417.5萬元；完成黃茨灘村和砂梁墩村1.8萬畝土地流轉任務，有序推動二期高標準農(nóng)田項目建設。

　　六是多元共治、主動創(chuàng)穩(wěn)，提升基層治理水平。持續(xù)完善提升基層網(wǎng)格化社會治理體系，推進鎮(zhèn)、村、社三級網(wǎng)格管理綜合服務制度規(guī)范化建設，全面提升網(wǎng)格化管理水平。結合綜治“中心吹哨、部門報到”工作機制，整合建實綜治網(wǎng)格25個，采用“專職+兼職”形式，強化網(wǎng)格員建設，實現(xiàn)“人在格中走，事在格中解”的社會治理新模式，將全鎮(zhèn)各部門統(tǒng)籌納入到具體的矛盾糾紛及信訪問題化解的各項工作中，由綜治中心牽頭，對全鎮(zhèn)排查和梳理的各項矛盾糾紛、問題線索、信訪反饋問題等按部門逐一進行反饋，各部門根據(jù)各自工作職責進行任務認領并及時處置。今年累計排查化解矛盾糾紛138起；始終保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)加大非法盜采、違法建設等違法行為查處，加強重點區(qū)域、重點點位巡查管控，采取“人工+無人機”結合方式，對甘露池村和五聯(lián)村歷史遺留廢洞開展三輪“地毯式”排摸和地圖測繪標注，共排摸廢洞304個，8月份實施完成爆破、填埋、封堵，徹底消除安全隱患。同時，建立完善監(jiān)管機制，實行鎮(zhèn)級一周兩巡查、村級兩天一巡查制度，充分調動綜合執(zhí)法、綜治維穩(wěn)等部門力量，以網(wǎng)格化服務管理為抓手，強化“人防+技防”監(jiān)管，在重點區(qū)域安裝攝像頭、監(jiān)控平臺等技防設備，服務保障維穩(wěn)、創(chuàng)穩(wěn)、固穩(wěn)工作目標，營造安全和諧的基層社會氛圍。

　　二、推進法治政府建設存在的不足和原因

　　一是全民法治教育需要進一步加強，遵法、守法的自覺性有待進一步增強，對群眾層面的普法仍是現(xiàn)階段的難點；

　　二是規(guī)范執(zhí)法意識有待進一步加強，特別要增強執(zhí)法人員對法律的理解力、執(zhí)行力和到位力；

　　三是部分法治建設措施尚未真正落實到位，尤其在處理重大信訪事件和矛盾糾紛過程中，依法行政能力不夠強，需要進一步深入探討，積極應對。

　　四是在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，涉及大量的政策處理工作，給政府依法行政工作帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。

　　三、下一步推進法治建設的主要安排

　?。ㄒ唬┘哟笮麄鹘逃?，增強法治觀念。結合工作實際，積極邀請法律顧問及普法宣講成員到我鎮(zhèn)宣講與群眾關系緊密的法律法規(guī)，鼓勵相關干部、執(zhí)法人員參加各種依法行政知識培訓，通過多種途徑普法，營造良好的法治氛圍。

　?。ǘ┘訌娨?guī)范管理，改進行政執(zhí)法。采取多種措施對鎮(zhèn)上具有行政執(zhí)法資格的人員進行規(guī)范執(zhí)法方面的培訓，增強規(guī)范執(zhí)法意識，提高執(zhí)法水平和能力。同時，按照行政執(zhí)法證件管理的有關規(guī)定，做好行政執(zhí)法證件的管理工作。

　?。ㄈ┳鰧嵳{解工作，維護社會穩(wěn)定。發(fā)揮人民調解“第一道防線”作用，全面規(guī)范村級調委會建設，整頓、充實調解隊伍，同時加強對人民調解員專業(yè)知識的培訓，提升調解員業(yè)務水平，更好完成人民調解工作。