2023年，新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，聚焦新區(qū)改革發(fā)展大局，牢牢抓住依法行政這個(gè)“牛鼻子”，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)部署要求，持續(xù)推動(dòng)各方面工作法治化水平。

　　一、認(rèn)真履行主體責(zé)任，法治政府建設(shè)組織保障有力

　　把講政治守規(guī)矩貫穿于班子履職盡責(zé)全過程，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，當(dāng)好法治政府建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，一年來，局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)研究法治政府建設(shè)工作4次，部署年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，研究解決法治政府建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。制定蘭州新區(qū)民政司法和社保局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法制度，年內(nèi)集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想以及《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、做決策的能力持續(xù)提高。將法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為選人用人、推先選優(yōu)、兌現(xiàn)績(jī)效工資的重要依據(jù)，樹立了激勵(lì)先進(jìn)、懲戒錯(cuò)失的鮮明導(dǎo)向，1名縣級(jí)干部選派省民政廳掛職，14名優(yōu)秀干部被組織提拔和進(jìn)一步使用，7名干部進(jìn)行了輪崗交流，有力激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

　　二、深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)步伐明顯加快

　　（一）依法行政能力持續(xù)提升。將依法行政與強(qiáng)化學(xué)習(xí)相統(tǒng)一，在蘭州新區(qū)報(bào)開設(shè)“貫徹依法治國方略 推動(dòng)法治新區(qū)建設(shè)”專欄，邀請(qǐng)各園區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人發(fā)表署名文章11期，深度研究闡釋習(xí)近平法治思想內(nèi)涵，以科學(xué)理論指導(dǎo)中國式現(xiàn)代化國家級(jí)新區(qū)法治實(shí)踐。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)、班子主要領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)不直接分管”、集體議事“一把手”末位表態(tài)等制度，全面執(zhí)行工作規(guī)則、議事規(guī)則等行政決策制度，凡集體決策事項(xiàng)會(huì)前未征求意見、未實(shí)行合法性審查、未形成一致意見一律不安排審議。

　?。ǘ┓ㄖ位癄I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。高質(zhì)量完成2022年市縣法治建設(shè)自查和督察反饋問題整改以及全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實(shí)地督察。向省委依法治省辦報(bào)送法治信息100余條，報(bào)送率、采用率位居全省前列。開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境·護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，指導(dǎo)重點(diǎn)行政執(zhí)法單位建立內(nèi)部監(jiān)督制度10余項(xiàng)，13個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法單位行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度全覆蓋。完成20余份文件的合法性審核，對(duì)2019—2022年以管委會(huì)和管委會(huì)辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理并向社會(huì)公布。“監(jiān)察+仲裁+司法”聯(lián)動(dòng)預(yù)警服務(wù)模式被列入全省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)方案并推廣，在全省率先出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單，新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革獲評(píng)全省第二批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。開展“行政復(fù)議質(zhì)量提升年”活動(dòng)，創(chuàng)新建立“復(fù)議+調(diào)解”“復(fù)議+聽證審理+檢察官評(píng)議+專家意見”“復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”等辦案機(jī)制，受理行政復(fù)議申請(qǐng)48件，調(diào)解18件，我局獲評(píng)甘肅省行政復(fù)議體制改革先進(jìn)集體。高質(zhì)量完成“八五”普法中期工作檢查評(píng)估。

　　（三）社會(huì)治理能力持續(xù)提升。指導(dǎo)中川園區(qū)創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，《“六新”經(jīng)驗(yàn)促發(fā)展 社區(qū)治理見成效》典型經(jīng)驗(yàn)被民政部主管權(quán)威刊物發(fā)表。廖家槽村全國村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)取得階段性成效，在2個(gè)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）和5個(gè)村（社區(qū)）開展全省提升基層治理能力示范創(chuàng)建，《多措并舉 推動(dòng)議事協(xié)商融入基層治理》入選全省基層議事協(xié)商優(yōu)秀案例，文曲中心社區(qū)、棲霞社區(qū)基層治理經(jīng)驗(yàn)入選“甘肅省市域社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)踐百強(qiáng)案例”。村規(guī)民約和居民公約修訂率100%，村（居）民委員會(huì)成員履職承諾與述職實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中川賴家坡村和秦川炮臺(tái)村被命名為全省村規(guī)民約先進(jìn)村。深入開展社會(huì)組織違規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、打擊整治非法社會(huì)組織、清理整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)、整治“僵尸型”社會(huì)組織等工作，有效防范化解了風(fēng)險(xiǎn)隱患和問題苗頭。

　　（四）法律供給能力持續(xù)提升。深刻分析社會(huì)工作、人民調(diào)解等方面出現(xiàn)的新變化及面臨的新挑戰(zhàn)，深入開展調(diào)查研究，積極探索新方法、新路徑，推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。聚焦“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”，制發(fā)《蘭州新區(qū)司法行政系統(tǒng)深入開展“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)矛盾糾紛大排查大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立常態(tài)化糾紛排查和周報(bào)告機(jī)制，排查矛盾糾紛1004件，調(diào)解成功963件，調(diào)解成功率達(dá)96%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”矛盾糾紛大排查大調(diào)解，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)95%以上，2個(gè)集體和1名個(gè)人獲全省“楓橋式”人民調(diào)解組織和調(diào)解員。安置幫教人員和社區(qū)矯正對(duì)象未發(fā)生脫管漏管現(xiàn)象，出獄所接送率、刑滿釋放人員銜接率、重點(diǎn)幫教對(duì)象銜接率100%，培育認(rèn)定社區(qū)矯正“三類基地”10個(gè)。完成三級(jí)公共法律服務(wù)工作體系建設(shè)，出臺(tái)《蘭州新區(qū)法律援助值班律師工作實(shí)施辦法（試行）》，受理法律援助案件394件，刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。組織律師深入開展法治宣傳50余場(chǎng)次，參與矛盾糾紛調(diào)解675件。指導(dǎo)37名律師與新區(qū)88個(gè)村（社區(qū)）簽訂法律顧問合同，村（居）法律顧問覆蓋率達(dá)100%。

　　（五）應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)提升。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全、崗位安全、設(shè)施設(shè)備、值班巡查、應(yīng)急管理等要求，建立和落實(shí)安全管理責(zé)任體系和重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，開展監(jiān)督檢查30余家次，7家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)做好傳統(tǒng)祭祀節(jié)點(diǎn)群眾祭祀服務(wù)保障和安全管理工作，緊盯清明、中元節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保了祭掃工作平穩(wěn)、安全、有序。

　　三、存在的短板及下一步打算

　　回顧一年來的工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維，緊扣新區(qū)中心大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極履職，在推動(dòng)落實(shí)黨工委、管委會(huì)中心工作中做出了積極貢獻(xiàn)，展現(xiàn)了實(shí)干擔(dān)當(dāng)。但也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照“四區(qū)兩新”目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求還有一定差距，比如在運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力還有待提高，在法治建設(shè)、法治政府建設(shè)、普法依法治理等方面還存在超前謀劃工作的意識(shí)還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新開展工作的舉措還不夠多等問題。

　　新的一年，局領(lǐng)導(dǎo)班子將在黨工委、管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，持續(xù)鞏固拓展主題教育、“三抓三促”行動(dòng)成果，圍繞新區(qū)發(fā)展大局，持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，牢固樹立法治思維，縱深推進(jìn)依法行政，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。