2023年，蘭州新區(qū)黨群工作部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央及省市委、新區(qū)黨工委有關(guān)法治建設(shè)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)和全面依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提升依法治理工作水平。

　　一、工作開(kāi)展情況

　?。ㄒ唬┩怀銎鞄靡I(lǐng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。堅(jiān)持習(xí)近平法治思想的旗幟引領(lǐng)作用，把習(xí)近平法治思想貫穿于依法執(zhí)政、依法治理全過(guò)程，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)筑根基。將習(xí)近平法治思想納入黨支部政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，部領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、宣傳闡釋習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威讀物，組織全體黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)悟蘊(yùn)含其中的“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，深耕厚植習(xí)近平法治思想在法治領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦多形式教育求實(shí)效。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、甘肅黨建、甘肅省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)和新區(qū)干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)平臺(tái)等多種載體，組織全體干部開(kāi)展法律知識(shí)自學(xué)，不斷提升部門(mén)整體運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力，黨員干部參加國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試，參學(xué)率和考試通過(guò)率“雙過(guò)百”。

　?。ǘ┩怀龅谝回?zé)任，推進(jìn)法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，確保中央、省市和新區(qū)要求落地見(jiàn)效。一是堅(jiān)決扛牢第一責(zé)任。充分發(fā)揮黨組織在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任，將法治建設(shè)納入本部門(mén)重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推動(dòng)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作有力有序有效開(kāi)展。二是切實(shí)加強(qiáng)組織保障。不斷健全完善工作機(jī)制，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的有關(guān)重大問(wèn)題。建立法治建設(shè)工作任務(wù)臺(tái)賬，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室，督促法治建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)。三是嚴(yán)格落實(shí)述法制度。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶頭在年終綜合考核中對(duì)尊法學(xué)法守法用法、自覺(jué)運(yùn)用法治理念和法治方式推動(dòng)工作等情況進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員將述法內(nèi)容作為個(gè)人年度述職報(bào)告的必述部分，述法內(nèi)容包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職等情況。

　　（三）突出法治思維，更好發(fā)揮服務(wù)保障作用。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道，有力有序推進(jìn)法治新區(qū)建設(shè)。一是強(qiáng)化依法行政能力。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)部務(wù)會(huì)學(xué)法制度，建立部務(wù)會(huì)學(xué)法清單，每月至少安排1次學(xué)法專(zhuān)題，同時(shí)組織執(zhí)法人員積極參加綜合法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)考試，帶動(dòng)提升黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。積極組織全體黨員干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等法律法規(guī)10次。二是提升依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度規(guī)定，重要合同項(xiàng)目簽訂前征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)建議。認(rèn)真落實(shí)民主集中制和主要負(fù)責(zé)人“五個(gè)不直接分管”“末位表態(tài)”等制度，健全完善黨群工作部部務(wù)會(huì)議事規(guī)則，凡是涉及“三重一大”事項(xiàng)全部提交部務(wù)會(huì)集體討論研究，依法決策、民主決策、科學(xué)決策水平不斷提升。三是加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。組織開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”和“誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信示范街區(qū)、誠(chéng)信示范經(jīng)營(yíng)店”等主題宣傳活動(dòng)，發(fā)布誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”4期，創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)，在全社會(huì)培育和弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信良好風(fēng)尚，增強(qiáng)誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)和契約精神，不斷提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

　?。ㄋ模┩怀鲆婪ㄐ姓?，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持以依法規(guī)范、守法高效為原則，不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，持續(xù)推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為新區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是優(yōu)化行政審批流程。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致原則，理順事權(quán)，厘清責(zé)任，梳理出符合的行政許可15項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)，其他行政權(quán)力4項(xiàng)，公共服務(wù)4項(xiàng)，按照政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交、園區(qū)承接辦理、部門(mén)抽查監(jiān)督的方式，將清真食品許可審批權(quán)限下放至園區(qū)，為各園區(qū)分配許可證號(hào)段，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職責(zé)。2023年，共審核辦理清真食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)許可130多家。二是搭建法律服務(wù)平臺(tái)。圍繞政企溝通、金融服務(wù)、互保共建、法律服務(wù)等內(nèi)容，出臺(tái)《蘭州新區(qū)工商聯(lián)服務(wù)民企十舉措》，搭建信息互通平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、法律服務(wù)平臺(tái)，做實(shí)服務(wù)民企平臺(tái)載體，協(xié)助企業(yè)解決困難問(wèn)題、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。與新區(qū)法院、新區(qū)律師協(xié)會(huì)共同開(kāi)展“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”活動(dòng)，建立“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”聯(lián)系合作機(jī)制，助力法治民企建設(shè)，加快打造法治化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)法治保障。三是依法規(guī)范履行職能。加強(qiáng)對(duì)清真食品審批的監(jiān)管，每月確定抽檢主體，組織聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展抽查抽檢工作，對(duì)清真食品飲食習(xí)慣的少數(shù)民族所占比例低于規(guī)定要求、清真食品原材料采購(gòu)資質(zhì)不全等問(wèn)題，指導(dǎo)商戶(hù)進(jìn)行整改，對(duì)限期整改不到位的，取消其資格。

　?。ㄎ澹┩怀鲂麄鹘逃υ鰪?qiáng)群眾法治意識(shí)。堅(jiān)持把普法宣傳教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新形式載體，分層分類(lèi)開(kāi)展宣傳教育，普法教育取得實(shí)效。一是廣泛開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。按照新區(qū)“八五”普法總體規(guī)劃，以“法律八進(jìn)”為載體，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，在“三八”維權(quán)周、“6.26”禁毒宣傳日、“未成年人保護(hù)月”“安全生產(chǎn)月”等期間，廣泛開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》《家庭教育促進(jìn)法》《反家庭暴力法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)牢群眾尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。二是創(chuàng)新豐富普法宣傳陣地。創(chuàng)辦“新區(qū)道德講堂”“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)大講堂”“職工大講堂”“青年大講堂”“巾幗大講堂”“工商聯(lián)大講堂”等“六大講堂”宣傳教育品牌，以宣傳黨的理論政策、弘揚(yáng)先進(jìn)典型事跡、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主題，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。加快構(gòu)建黨群領(lǐng)域新媒體宣傳矩陣，開(kāi)設(shè)新區(qū)文明辦、工商聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)工委、婦聯(lián)等微信公眾號(hào)、今日頭條號(hào)、抖音號(hào)等線(xiàn)上普法宣傳品牌，以圖片、視頻、多媒體等形式開(kāi)展普法宣傳，拓寬普法領(lǐng)域，擴(kuò)大普法受眾。三是持續(xù)加強(qiáng)青少年普法教育。把青少年群體作為普法重點(diǎn)，全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想進(jìn)校園，發(fā)揮鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、愛(ài)國(guó)主義教育基地作用，創(chuàng)建未成年人弟子規(guī)教育示范點(diǎn)2個(gè)，廣泛開(kāi)展“童心向黨”“我們的節(jié)日”等教育實(shí)踐活動(dòng)，教育青少年傳承紅色基因、樹(shù)立遠(yuǎn)大志向，扣好人生第一粒扣子。四是持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。把提升公民法治素養(yǎng)要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建、基層治理和平安建設(shè)等活動(dòng)中，大力整治高價(jià)彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等不良風(fēng)俗，傳承良好家風(fēng)，樹(shù)立文明新風(fēng)。

　　（六）突出基層治理，全面排查化解矛盾糾紛。精準(zhǔn)聚焦社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切，積極回應(yīng)各方訴求，依法妥善化解矛盾糾紛，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是依法管理宗教事務(wù)。嚴(yán)格宗教活動(dòng)管理，從嚴(yán)審批大型宗教活動(dòng)，嚴(yán)控跨地區(qū)開(kāi)展宗教活動(dòng)，開(kāi)展非法宗教活動(dòng)整治，查處相關(guān)問(wèn)題4起，有效維護(hù)和新區(qū)宗教領(lǐng)域和睦和順。深入開(kāi)展“黨親國(guó)好法大”教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾樹(shù)立法治思維，創(chuàng)建新區(qū)“黨親國(guó)好法大”示范點(diǎn)4處，打造紅色宗教文化陣地1處，促進(jìn)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。二是依法治理民族事務(wù)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作，大力開(kāi)展《憲法》《民法典》宣傳活動(dòng)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)和“八個(gè)一”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，樹(shù)牢“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”，成功創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”1個(gè)，“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”2個(gè)，“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”1個(gè)。三是積極化解群眾矛盾糾紛。建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制，發(fā)揮文明志愿者、統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域“五員”隊(duì)伍、網(wǎng)格員等力量，大力開(kāi)展矛盾糾紛化解工作，教育引導(dǎo)職工、青年、婦女依法維護(hù)自身權(quán)益，妥善解決農(nóng)民工欠薪討薪、婚姻家庭、職工權(quán)益、婦兒利益等各類(lèi)問(wèn)題引發(fā)的矛盾糾紛15起，群眾滿(mǎn)意率100%。四是做好突出問(wèn)題治理。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法中“清真概念泛化”及“清真不清”的問(wèn)題進(jìn)行整治，今年共發(fā)現(xiàn)整治“清真概念泛化”問(wèn)題3處，確保突出問(wèn)題得到及時(shí)整治。

　　二、存在的問(wèn)題

　　雖然我部在法治宣傳教育工作方面采取了多項(xiàng)措施、取得了一定成效，但距離新區(qū)黨工委管委會(huì)的要求還有一定差距。一是普法宣傳教育在創(chuàng)新普法方式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體傳播方式上能力不足；二是矛盾糾紛源頭預(yù)防和排查工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還需進(jìn)一步提升。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“三抓三促”行動(dòng)為抓手，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十四次黨代會(huì)精神，立足“三新一高”要求，聚焦“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和“四強(qiáng)”行動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以建設(shè)法治新區(qū)為目標(biāo)，聚焦法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階。一是進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育。不斷加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)新法治宣傳形式，積極探索全方位、多渠道的普法宣傳教育工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等宣傳手段，不斷豐富和提高法治宣傳的內(nèi)容和質(zhì)量，不斷擴(kuò)大法治文化覆蓋面。二是進(jìn)一步提高法治思維和能力水平。舉辦干部依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)班。落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，組織行政執(zhí)法人員參加依法行政知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，全面提升行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和能力水平。三是加大維權(quán)服務(wù)法律宣傳和排查工作力度。將矛盾糾紛調(diào)解工作關(guān)口前移注重源頭維權(quán)，開(kāi)展更多更廣泛的法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng)引導(dǎo)廣大群眾依法、合理處置矛盾糾紛。充分發(fā)揮基層群團(tuán)組織作用，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳法律知識(shí)，引導(dǎo)廣大職工群眾自覺(jué)學(xué)法、知法、守法、用法，通過(guò)法律途徑合理解決問(wèn)題，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛引起惡性事件的發(fā)生。