2023年蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，結(jié)合深入開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，將法治建設(shè)貫穿于衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，努力營(yíng)造最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，保障衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 

　　一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)。

　　一是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將法治政府建設(shè)列為委黨組會(huì)、委務(wù)會(huì)、主任辦公會(huì)重要議題，健全“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、職能科室具體抓”的法治工作機(jī)制，確保法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進(jìn)、同考核。二是制定印發(fā)《普法依法治理工作要點(diǎn)》、《行政執(zhí)法監(jiān)督工作計(jì)劃》和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、年終述職述法、重大決策合法性審查、行政執(zhí)法責(zé)任追究等工作計(jì)劃、制度30余項(xiàng)，健全法治建設(shè)的制度體系，確保法治建設(shè)走深走實(shí)。三是將法治建設(shè)納入年度重點(diǎn)任務(wù)，納入機(jī)關(guān)科室、委屬醫(yī)療衛(wèi)生單位年度績(jī)效考核；將法治建設(shè)成效作為衡量醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)；將學(xué)法用法情況納入個(gè)人考核，作為年度考核、競(jìng)聘上崗的重要依據(jù)。四是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開(kāi)展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格按照民生類行業(yè)法治主體責(zé)任落實(shí)情況及醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理相關(guān)規(guī)定，分6個(gè)階段對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展法治示范醫(yī)院評(píng)比，根據(jù)評(píng)比結(jié)果分類分級(jí)管理，不斷提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法管理水平。

　　（二）持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　貫徹落實(shí)國(guó)家、省上和新區(qū)“放管服”改革文件精神，全面梳理衛(wèi)健系統(tǒng)各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批流程等措施，依申請(qǐng)類行政審批事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限壓縮比為95.20%，即辦件率達(dá)到94.37%。

　?。ㄈ┙Y(jié)合衛(wèi)健實(shí)際、加強(qiáng)系統(tǒng)普法宣傳。

　　一是成立系統(tǒng)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，制定普法責(zé)任清單和“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”學(xué)法清單，發(fā)放《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法手冊(cè)》，深入學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《民法典》等國(guó)家法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和衛(wèi)生法規(guī)，推進(jìn)普法系統(tǒng)化和常態(tài)化。二是創(chuàng)新普法工作機(jī)制。精準(zhǔn)對(duì)接普法需求，采取集中培訓(xùn)、以案釋法、旁聽(tīng)庭審、在線競(jìng)答、短視頻宣傳、官網(wǎng)宣講等活動(dòng)，提高普法全面性。三是結(jié)合實(shí)際精準(zhǔn)普法。開(kāi)展“義診+法宣”“送醫(yī)下鄉(xiāng)+法宣”“家簽入戶+法宣”等送法服務(wù)，積極推進(jìn)法律“八進(jìn)”活動(dòng)，提升普法針對(duì)性。全年共在社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等地舉辦法治培訓(xùn)和普法宣傳活動(dòng)140余場(chǎng)，發(fā)放普法宣傳資料2萬(wàn)余份，惠及干部群眾3000多人次。

　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，提升監(jiān)督能效。

　　一是以干代教提能力。邀請(qǐng)省級(jí)專家深入新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位，“手把手、面對(duì)面”開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)、指導(dǎo)辦案，促進(jìn)執(zhí)法效能提升，培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督人員50余人次。二是全員參與規(guī)范執(zhí)法。建立委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部行政執(zhí)法培訓(xùn)量化考核機(jī)制，培訓(xùn)覆蓋率、通過(guò)率均達(dá)100%，推動(dòng)全員能執(zhí)法和會(huì)執(zhí)法。三是開(kāi)展專題法治培訓(xùn)。以新區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、衛(wèi)生健康從業(yè)者為重點(diǎn)對(duì)象，組織開(kāi)展了蘭州新區(qū)衛(wèi)生健康宣傳培訓(xùn)4期，重點(diǎn)解讀《憲法》《行政處罰法》《基本衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生法律法規(guī)，共300余人參加。

　?。ㄎ澹┲畏ㄖ蔚虊危嵘卫砟芰?。

　　一是全面依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)，編制行政執(zhí)法事項(xiàng)和重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，全年錄入監(jiān)管信息163條，在醫(yī)療及公共衛(wèi)生領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治30余次，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、住宿及美容美發(fā)類公共場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法覆蓋率達(dá)100%。二是柔性執(zhí)法提溫度。制定印發(fā)兩期柔性執(zhí)法清單，推行“教育引導(dǎo)、限期改正、逾期處罰”三步工作法，共開(kāi)展柔性執(zhí)法20余起，讓執(zhí)法更有力度更有溫度。三是分類監(jiān)管增效能。健全政府主導(dǎo)、用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防控工作機(jī)制，理順了管理和監(jiān)督兩個(gè)體系。2023年，組織開(kāi)展了塵毒危害、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、專項(xiàng)執(zhí)法三項(xiàng)行動(dòng)，項(xiàng)目申報(bào)率、職業(yè)病危害因素檢測(cè)率、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查率、職業(yè)健康培訓(xùn)率達(dá)90%以上，全力為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。

　　二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2023年，我委推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了較好成效，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在法律普及方面形式不夠多樣化，內(nèi)容還不夠豐富，宣傳效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步我委將繼續(xù)挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂(lè)，使法治宣傳教育形式更加生動(dòng)活潑，內(nèi)容更加深入人心。

　　三、本年度法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年我委將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)的相關(guān)要求，全面提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)工作水平。

　?。ㄒ唬?qiáng)化法治建設(shè)工作落實(shí)。

　　一是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面。二是全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組定期學(xué)法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單和行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，全面提高行政執(zhí)法人員依法行政素養(yǎng)。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。

　　一是深入推進(jìn)“放管服”改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化辦事流程，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革 、“最多跑一次”。二是深化證明事項(xiàng)清理，加大“減證便民”力度，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，提高群眾辦事和醫(yī)療服務(wù)獲得感、幸福感和滿意度。

　　（三）突出重點(diǎn)領(lǐng)域依法治理。

　　一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。加大傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、非法行醫(yī)、傳染病防治、學(xué)校衛(wèi)生、生活飲用水、餐飲具集中消毒、職業(yè)衛(wèi)生等與群眾關(guān)系密切領(lǐng)域的執(zhí)法力度，建立衛(wèi)生健康行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)信息共享機(jī)制。二是提高傳染病防控能力。提升重大傳染病臨床救治能力和技術(shù)水平，嚴(yán)格實(shí)施防控措施，做好應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急演練、醫(yī)療物資儲(chǔ)備等，及時(shí)排除防控中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。密切關(guān)注開(kāi)學(xué)復(fù)學(xué)保安全，督促指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)及健康管理等工作。

　　（四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)制度，加快形成權(quán)威高效的衛(wèi)生健康行政執(zhí)法體系。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。明確法制審核的審核主體、審核范圍、審核期限、審核方式、審核程序、審核內(nèi)容，積極開(kāi)展重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護(hù)公民、法人和其他的合法權(quán)益。