新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法(試行)》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第21次黨政聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘭州新區(qū)管理委員會 

　　2023年8月4日   

蘭州新區(qū)化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法

(試行)

　　第一章  總  則

　　第一條  為推動蘭州新區(qū)化工行業(yè)科技創(chuàng)新，將蘭州新區(qū)化工園區(qū)打造成國家一流的科技創(chuàng)新園區(qū)，解決科技成果轉(zhuǎn)化中試環(huán)節(jié)“斷鏈”問題，規(guī)范化工試驗(yàn)和中試基地、中試項(xiàng)目的建設(shè)和管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合蘭州新區(qū)發(fā)展需求，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱化工中試是指化工新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)到規(guī)?；慨a(chǎn)前，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的，為驗(yàn)證工藝的可行性、穩(wěn)定性和安全性，探索解決工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行的科學(xué)試驗(yàn)活動。本辦法所稱化工中試基地(以下簡稱“中試基地”)是指在蘭州新區(qū)化工園區(qū)范圍內(nèi)為化工中試項(xiàng)目提供場地和條件，進(jìn)行一定規(guī)模驗(yàn)證性生產(chǎn)的科研性生產(chǎn)組織場所，包括技術(shù)和檢測共享平臺、小規(guī)模生產(chǎn)廠房(場地)、公用工程配套設(shè)施、環(huán)保集中處理設(shè)施等。本辦法所稱化工中試項(xiàng)目(以下簡稱“中試項(xiàng)目”)是指為開展化工中試而建設(shè)的工藝過程裝置，包括必要的建(構(gòu))筑物、工藝操作單元、水電氣配套系統(tǒng)、自動控制和安全連鎖系統(tǒng)、環(huán)保治理等設(shè)施。

　　第三條  中試基地和項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持“技術(shù)先進(jìn)、風(fēng)險可控、有利于創(chuàng)新”的原則。中試的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)政策，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路、新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動化工產(chǎn)品創(chuàng)新，助力化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵中試項(xiàng)目優(yōu)先就地產(chǎn)業(yè)化。

　　第二章  中試基地管理

　　第四條  中試基地由秦川園區(qū)管委會(蘭州新區(qū)化工園區(qū)管委會)組織初審后，由蘭州新區(qū)科技發(fā)展局提請?zhí)m州新區(qū)管委會審定，中試基地建設(shè)單位承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)中試基地的日常管理。

　　第五條  中試基地按規(guī)定辦理環(huán)評審批、規(guī)劃許可、施工許可、工程竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)。中試基地內(nèi)總平面布置應(yīng)滿足《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016—2014)、《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》(GB51283—2020)或《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》(GB50160)等相關(guān)規(guī)范要求。建設(shè)單位應(yīng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計。

　　第六條  中試基地應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立法人單位或科研機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)、負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)化工背景，并配備專業(yè)的安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境管理人員?；貎?nèi)相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)滿足國家對學(xué)歷和專業(yè)技能的相應(yīng)要求。

　　第七條  中試基地內(nèi)水電氣供應(yīng)、環(huán)保處理、應(yīng)急處置等公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，且滿足中試項(xiàng)目需要，或者委托化工園區(qū)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行保障。

　　第八條  中試基地應(yīng)建立完善的監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格控制外部人員、危險化學(xué)品車輛進(jìn)入基地。中試基地出入口、中試廠房出入口、主要通道、使用或存放劇毒危險化學(xué)品、貴重物品的房間等重要區(qū)域要設(shè)置安防監(jiān)控。

　　第三章  中試項(xiàng)目管理

　　第九條  建設(shè)單位向秦川園區(qū)管委會(蘭州新區(qū)化工園區(qū)管委會)提交項(xiàng)目可研報告或建議書(專精特新廠房內(nèi)的中試項(xiàng)目由石投集團(tuán)負(fù)責(zé)審核、管理),審核通過后，以科研項(xiàng)目報蘭州新區(qū)科技發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局備案。

　　第十條  中試基地內(nèi)項(xiàng)目以打捆方式開展環(huán)境影響評價審批，明確建設(shè)內(nèi)容、中試項(xiàng)目具體行業(yè)門類、梳理行業(yè)基本污染物產(chǎn)生情況及需配套的公共污染治理設(shè)施，統(tǒng)一提出污染防治要求。單個中試項(xiàng)目不再重復(fù)開展環(huán)境影響評價。中試項(xiàng)目運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局和秦川園區(qū)管委會(蘭州新區(qū)化工園區(qū)管委會)備案。中試單位應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行的工程控制和管理措施，確保消防水、泄漏物及初期雨水按規(guī)定收集處置，避免事故水進(jìn)入外環(huán)境。

　　第十一條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制中試項(xiàng)目安全評價報告和安全設(shè)施設(shè)計專篇，并自行組織專家進(jìn)行論證。同類工藝的項(xiàng)目，若變更工藝指標(biāo)、原輔料及產(chǎn)品種類、規(guī)模的，直接向秦川園區(qū)管委會(蘭州新區(qū)化工園區(qū)管委會)報備。中試項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在安全設(shè)施設(shè)計階段完成化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估，反應(yīng)工藝危險度不得高于3級，涉及硝化、氯化、重氮化、過氧化工藝的中試項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生產(chǎn)工藝全流程的化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估，并以反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)，開展工藝設(shè)計及安全設(shè)施設(shè)計。中試項(xiàng)目不得形成重大危險源。經(jīng)評估不涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝且反應(yīng)工藝危險度為1級的中試項(xiàng)目、卡脖子及高精尖項(xiàng)目可適當(dāng)放寬條件，實(shí)行特殊管理。中試項(xiàng)目運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制試驗(yàn)方案，并組織專家論證，對現(xiàn)場安全、環(huán)保等生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，不具備生產(chǎn)條件或存在重大隱患的不得投入使用。安全評價報告、安全設(shè)施設(shè)計專篇及評審結(jié)論、試驗(yàn)方案、現(xiàn)場生產(chǎn)條件審查結(jié)果向秦川園區(qū)管委會(蘭州新區(qū)化工園區(qū)管委會)報備。

　　第十二條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制工藝技術(shù)規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、崗位操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后實(shí)施。中試項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配備滿足需要的安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資，建立完善事故應(yīng)急處置和救援保障機(jī)制，建立完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急管理制度，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定配備環(huán)境應(yīng)急裝備物資種類和數(shù)量。

　　第十三條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對參加化工中試的人員進(jìn)行專項(xiàng)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗操作，涉及從事重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維養(yǎng)的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證。

　　第十四條  原則上單個中試項(xiàng)目自開始建設(shè)到投入運(yùn)行周期不得超過2年，特殊情況下可向秦川園區(qū)管委會(蘭州新區(qū)化工園區(qū)管委會)申請延續(xù)，延續(xù)時間不得超過1年。中試項(xiàng)目運(yùn)行期滿后，不具備生產(chǎn)條件的相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施要予以拆除或封存停用，具備生產(chǎn)條件的按工業(yè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條  中試項(xiàng)目所用的原輔料按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范采購、存儲；中試項(xiàng)目生產(chǎn)的?；酚尚聟^(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)品銷售手續(xù)，中試單位向新區(qū)市場監(jiān)督管理局報備產(chǎn)品銷售去向，加強(qiáng)監(jiān)管(點(diǎn)對點(diǎn)銷售)。涉及監(jiān)控化學(xué)品的，中試單位要按照《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》《<中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，規(guī)范做好審批、備案、許可、竣工驗(yàn)收等手續(xù)及監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營情況報備工作。與本辦法相關(guān)的工程質(zhì)量、職業(yè)衛(wèi)生、安全消防、環(huán)境保護(hù)、能源管理、特種設(shè)備、危險化學(xué)品及監(jiān)控化學(xué)品管理，按現(xiàn)行的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

　　第四章  附  則

　　第十六條  化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)生產(chǎn)側(cè)試驗(yàn)，參照本辦法管理。

　　第十七條  中試基地和項(xiàng)目不按要求提供相關(guān)資料或提供虛假資料，管理制度缺失或不執(zhí)行管理制度出現(xiàn)較大事故的撤銷備案資格。各管理部門及建設(shè)單位遵照此辦法開展工作的，可盡職免責(zé)。中試過程中發(fā)生一般安全事故和環(huán)保事故，由建設(shè)單位自行處置。各執(zhí)法部門不得干預(yù)中試基地和項(xiàng)目的日常運(yùn)營。涉密項(xiàng)目的安全、環(huán)保免于一般檢查，對必要的檢查，只有符合保密要求的專人進(jìn)行檢查。

　　第十八條  本辦法由蘭州新區(qū)科技發(fā)展局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。相關(guān)部門和單位自行制定實(shí)施細(xì)則。

　　相關(guān)文件：蘭州新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法(試行)》的通知.PDF

　　相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)化工中試基地和中試項(xiàng)目管理辦法（試行）》

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