李麗莉

　　中共中央辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，聚焦黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，指出在全黨興起調(diào)查研究之風(fēng)的重要意義，并緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出12個(gè)方面的調(diào)查研究?jī)?nèi)容，其中建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是調(diào)研重點(diǎn)領(lǐng)域之一。近年來(lái)，甘肅省委省政府依據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中擇優(yōu)選擇了發(fā)展基礎(chǔ)好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，作為加快發(fā)展我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向。當(dāng)前迫切需要做好我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展實(shí)地調(diào)查工作，研究提出破解我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的辦法和路徑，為我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

　　增強(qiáng)問題意識(shí)，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)研設(shè)計(jì)的針對(duì)性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，緊扣我省構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展新格局、推進(jìn)落實(shí)“四強(qiáng)”行動(dòng)等重要安排，根據(jù)《甘肅省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作方案》《甘肅省強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》以及“十四五”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)要求，聚焦我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和存在的主要問題，先行做好調(diào)研工作方案。一是緊扣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重要政策落實(shí)，各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合具體職能工作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、破解發(fā)展難題和解決緊迫性問題等方面明確調(diào)研主題、議題和目的；二是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以我省確定的對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用的特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、有色冶金、航空航天、文化旅游、新材料等14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研；三是指定調(diào)研范圍，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈涉及市州的投資、建設(shè)、發(fā)展、開放環(huán)境進(jìn)行調(diào)查摸底，同時(shí)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈涉及的重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及重點(diǎn)區(qū)域組織開展深入一線的調(diào)查研究。

　　敢于正視問題，找準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。調(diào)查研究工作的關(guān)鍵是立足調(diào)研目的，直奔問題，把實(shí)際存在的問題找準(zhǔn)找實(shí)。在全省范圍開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大調(diào)研，要通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、會(huì)議座談等方式，準(zhǔn)確把握我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及難題。一是調(diào)查研究我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展是否存在不平衡不充分問題、區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象是否比較突出等，精準(zhǔn)了解不同產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題；二是精準(zhǔn)找到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)上是否存在堵點(diǎn)難點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游共生發(fā)展環(huán)境是否通暢，充分了解鏈主企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)過程主要成效和面臨的具體問題；三是充分開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要素保障是否到位的問題。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家、我省制定的各級(jí)各類惠企紓困政策措施，以及相關(guān)配套措施，了解相關(guān)政策貫徹落實(shí)的實(shí)際程度，找準(zhǔn)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的新問題、長(zhǎng)期存在的深層次矛盾問題、百姓反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題。

　　著力解決問題，提出破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約的辦法。調(diào)研工作的最終目的是解決實(shí)際問題，調(diào)研結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用是衡量調(diào)研工作成效的重要指標(biāo)。要敏銳捕捉新時(shí)期我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部條件的變化特征，尤其是緊盯14條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的新情況新挑戰(zhàn)，更有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，有效推進(jìn)甘肅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一是把調(diào)查和研究相結(jié)合。要把解決問題放在首位，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，對(duì)短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對(duì)一時(shí)難以解決、需要持續(xù)推進(jìn)的，明確目標(biāo)，緊盯不放，一抓到底，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。二是形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告應(yīng)該包括開展調(diào)研目的、方法、結(jié)果、結(jié)論和建議等內(nèi)容，報(bào)告內(nèi)容必須滿足政策性、針對(duì)性、應(yīng)用性和操作性等方面的要求。三是要加強(qiáng)對(duì)調(diào)研報(bào)告的運(yùn)用。“文可載道，以用為貴”，調(diào)研報(bào)告的有效應(yīng)用是衡量調(diào)研工作成效的重要指標(biāo)，可通過會(huì)議、報(bào)告等方式向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的決策部門和相關(guān)企業(yè)、園區(qū)等機(jī)構(gòu)分享調(diào)研成果。根據(jù)調(diào)研結(jié)果和建議，制定實(shí)施計(jì)劃，確保調(diào)研成果能夠得到有效落實(shí)；通過建立反饋機(jī)制，及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)調(diào)研成果的應(yīng)用效果，對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行不斷修正和完善。

　　注重成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)調(diào)研課題的督查回訪。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)研掌握的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)格局、消費(fèi)者需求等相關(guān)信息，提出有利于企業(yè)或政府制定相應(yīng)的規(guī)劃和政策。一方面，強(qiáng)化調(diào)查研究結(jié)果對(duì)企業(yè)了解市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營(yíng)銷策略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效引導(dǎo)；另一方面對(duì)政府相關(guān)部門提供產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀以及發(fā)展?fàn)顩r，存在的主要制約，以制定相應(yīng)的政策和措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。切實(shí)把調(diào)研中梳理的問題、形成的思路、總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為解決問題、促進(jìn)工作的辦法和舉措，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題，實(shí)實(shí)在在為我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　作者為省經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室副主任、副研究員