全省縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)專題調(diào)研組

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。近年來(lái)，省委省政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，高度重視縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益增長(zhǎng)，我們要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快推動(dòng)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化水平。

　　完善整體設(shè)計(jì)，用好用活政策紅利。政策是監(jiān)測(cè)能力提升的先導(dǎo)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和實(shí)踐推廣。二是認(rèn)真落實(shí)“十四五”監(jiān)測(cè)規(guī)劃。用好政策紅利，抓好貫徹落實(shí)，出臺(tái)、完善市級(jí)層面的建設(shè)實(shí)施方案，優(yōu)化監(jiān)測(cè)工作體系。三是積極開(kāi)展能力建設(shè)評(píng)估。研究制定縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)評(píng)估指南，省環(huán)委會(huì)依托污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度考核、省級(jí)環(huán)保督察及反饋問(wèn)題整改等，每年組織開(kāi)展1次縣級(jí)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)成效評(píng)估，以評(píng)促建；適時(shí)組織生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化建設(shè)示范縣（市、區(qū)）遴選，篩選樹(shù)立縣級(jí)標(biāo)桿站，推廣示范案例和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)進(jìn)度。

　　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升人員綜合素質(zhì)。人才是監(jiān)測(cè)能力提升的基石。一是依托高層次特殊人才、緊缺人才引進(jìn)等政策，招聘與生態(tài)環(huán)境相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生加入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，將省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站和駐地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心尤其是五個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心打造成區(qū)域培訓(xùn)中心和實(shí)訓(xùn)基地，遴選儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資；鼓勵(lì)選派業(yè)務(wù)人員積極參與儀器設(shè)備廠家的售后服務(wù)實(shí)訓(xùn)或者協(xié)調(diào)技術(shù)工程師開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)裝機(jī)、維修保養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)；依托甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)和甘肅省生態(tài)環(huán)境教育展館，采取線上與線下、理論與實(shí)操相結(jié)合的方式，加大全省縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員培訓(xùn)和考核力度。三是深入實(shí)施技術(shù)幫扶。結(jié)合縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)實(shí)際需求制定“一站一策、一難一攻”幫扶方案，由省監(jiān)測(cè)站、駐市（州）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心選派技術(shù)骨干深入縣級(jí)站對(duì)質(zhì)量管理體系建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、儀器設(shè)備選型、監(jiān)測(cè)操作技術(shù)等方面開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶；為提升幫扶的時(shí)效性和積極性，將幫扶成效明顯的“走讀式”幫扶時(shí)間和經(jīng)歷列入技術(shù)職稱晉升服務(wù)基層工作經(jīng)歷。

　　明確目標(biāo)任務(wù)，加快能力建設(shè)進(jìn)度。目標(biāo)是監(jiān)測(cè)能力提升的方向。一要推進(jìn)監(jiān)測(cè)能力發(fā)揮實(shí)效。已取得資質(zhì)且有能力的縣級(jí)站應(yīng)有效開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，主動(dòng)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)監(jiān)測(cè)工作，出具有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告，鞏固監(jiān)測(cè)資質(zhì)能力，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，提升質(zhì)量管理能力。二要加快資質(zhì)申報(bào)進(jìn)度。已完成實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和儀器設(shè)備配置的縣級(jí)站積極向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，爭(zhēng)取盡快取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。三是發(fā)揮現(xiàn)有儀器設(shè)備效能。結(jié)合縣級(jí)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)評(píng)估考核，市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)組織專門(mén)力量徹底摸清現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源底數(shù)，為中長(zhǎng)期儀器設(shè)備配置購(gòu)置提供依據(jù)，避免現(xiàn)有儀器的閑置和國(guó)有資源浪費(fèi)。四是推動(dòng)差異化能力建設(shè)。市級(jí)層面要統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域流域特征和縣域發(fā)展特色等，摸清縣域污染源和排放清單，按照流域區(qū)域統(tǒng)籌設(shè)置區(qū)域化縣級(jí)站或共建差異化縣級(jí)站，扶持評(píng)估結(jié)果優(yōu)異的縣級(jí)站優(yōu)先建設(shè)成為覆蓋流域區(qū)域特征和污染物要素的高水平縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，全面服務(wù)流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)要延伸和拓展數(shù)字化、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)的觸角。

　　完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)協(xié)同推進(jìn)活力。激勵(lì)是監(jiān)測(cè)能力提升的動(dòng)力。一是合理設(shè)置崗位。結(jié)合生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革，合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位數(shù)量，破解制約監(jiān)測(cè)人員成長(zhǎng)的瓶頸，暢通專業(yè)技術(shù)職稱和行政職務(wù)晉升渠道，激發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員的積極性。二是開(kāi)展常態(tài)化評(píng)比表彰。積極爭(zhēng)取省評(píng)比表彰辦將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)列入目錄常態(tài)化開(kāi)展；推動(dòng)全省專業(yè)技術(shù)先進(jìn)稱號(hào)評(píng)選向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域技術(shù)骨干、優(yōu)秀女職工和青年人才傾斜；市級(jí)層面積極組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)技術(shù)比武練兵活動(dòng)，將比武結(jié)果與職稱晉升掛鉤，為監(jiān)測(cè)人員職稱評(píng)審創(chuàng)造條件，調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)人員鉆研業(yè)務(wù)的主動(dòng)性。三要明確任務(wù)分工。建立事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的責(zé)任劃分方案，區(qū)分省控、市控污染源類別，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，大氣、地表水、噪聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)類別，分層次分配監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，保證縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站“接得住”“拿得穩(wěn)”“測(cè)得準(zhǔn)”；將縣級(jí)監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)、運(yùn)行情況等作為縣級(jí)政府年度政績(jī)考核的重要指標(biāo)，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升監(jiān)測(cè)支撐地位。數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)能力提升的必要條件。一要完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系?？h級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求和技術(shù)規(guī)范開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)樣品采集、實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)綜合處理等全過(guò)程的質(zhì)量管理。二要嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“三級(jí)審核”制度，健全并落實(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全過(guò)程質(zhì)量控制與管理制度，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，有效提升執(zhí)法監(jiān)測(cè)的嚴(yán)肅性、應(yīng)急監(jiān)測(cè)的規(guī)范性、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的權(quán)威性；同時(shí)強(qiáng)化對(duì)政府購(gòu)買的第三方檢測(cè)數(shù)據(jù)審核把關(guān)，規(guī)范市場(chǎng)秩序、減少惡性競(jìng)爭(zhēng)。三要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍要恪守監(jiān)測(cè)職業(yè)操守，培育“依法監(jiān)測(cè)、科學(xué)監(jiān)測(cè)、誠(chéng)信監(jiān)測(cè)”的行業(yè)文化，爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍的先鋒隊(duì)。

　　執(zhí)筆人：張普及（平?jīng)錾鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心高級(jí)工程師）