賈瓊

　　2023年中央一號文件全面部署安排了推進鄉(xiāng)村振興的各項重點工作，文件指出“在干旱半干旱地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)”。我省農(nóng)村工作會議在建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的總體要求中強調(diào)，著力打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地。我省“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級的窗口期，立足我省新發(fā)展階段，根據(jù)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源稟賦，選擇構(gòu)建與之相適應(yīng)的特色技術(shù)支撐體系，促進旱作農(nóng)業(yè)區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，對于實現(xiàn)建設(shè)農(nóng)業(yè)強省奮斗目標(biāo)具有重要意義。

　　面向農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)升級，開展技術(shù)群和技術(shù)鏈的集成創(chuàng)新。擴大家庭農(nóng)場、合作社和種植大戶等實體，通過土地流轉(zhuǎn)方式推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用面積，提高旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、機械化，引導(dǎo)農(nóng)戶探索適宜于新形勢的旱作農(nóng)業(yè)農(nóng)戶互助組模式，提高生產(chǎn)效率。將旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，采取有效措施保持技術(shù)推廣的長效性。技術(shù)研發(fā)在核心示范區(qū)開設(shè)品比、密度、肥料等試驗，圍繞技術(shù)集成、種植投入、可持續(xù)發(fā)展、秸稈還田等不同發(fā)展方向，確定不同區(qū)域的技術(shù)模式。著重在降解膜、新型肥料、生物農(nóng)藥等方面進行試驗研究，探索新型農(nóng)業(yè)投入品。

　　面向水資源高效利用，開展資源節(jié)約和環(huán)境友好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化技術(shù)。堅持把節(jié)水農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點，防止水土流失、土地沙化、草場退化、土地鹽堿化等突出生態(tài)環(huán)境問題，保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。加強節(jié)肥技術(shù)、農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和控制技術(shù)研究，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。通過新科技的研發(fā)推廣，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)小環(huán)境”，保護“農(nóng)業(yè)大環(huán)境”，促使農(nóng)業(yè)由低產(chǎn)變高產(chǎn)。

　　面向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實施新型農(nóng)牧結(jié)合的糧食、飼料及經(jīng)濟作物協(xié)調(diào)發(fā)展的三元結(jié)構(gòu)工程。在受水資源約束的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，必須優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，合理配置水資源，把種植業(yè)與畜牧業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)旱作農(nóng)業(yè)；構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系，推動種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)轉(zhuǎn)型升級；提升農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息獲取能力，引導(dǎo)市場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理；大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，以及發(fā)展智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)應(yīng)用等。

　　面向農(nóng)民科技素質(zhì)和技能提高，健全農(nóng)業(yè)科技管理制度、創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)模式。堅持實際、實用、實效的原則，開展農(nóng)民培訓(xùn)。構(gòu)建政府組織帶動專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)科技示范戶、生產(chǎn)經(jīng)營管理者和農(nóng)戶互動的新型農(nóng)業(yè)科技傳播網(wǎng)絡(luò)；依靠農(nóng)業(yè)科技部門的政策及人才優(yōu)勢，示范推廣優(yōu)良品種和先進實用技術(shù)，技術(shù)要領(lǐng)直接到人，良種良法直接到戶、到田間地頭；按照季節(jié)、農(nóng)時、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展程度等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求特點，采取形式多樣、內(nèi)容各異、典型案例與實踐教學(xué)相結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)活動；充分利用課堂教育、現(xiàn)場教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果；培育一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者和農(nóng)業(yè)科技示范戶，大力普及農(nóng)業(yè)適宜技術(shù)，為區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供人力資源支持。

　　面向“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，建立制度性支農(nóng)機制。在我國旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，較多地方還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須建立與市場機制對應(yīng)的制度性支持機制，其中包括農(nóng)業(yè)直補制度，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體制，受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)資本市場投入機制，符合國家農(nóng)業(yè)安全農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護制度等。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，依靠城鎮(zhèn)優(yōu)勢生產(chǎn)經(jīng)營主體、良好組織形態(tài)、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式、先進科學(xué)技術(shù)來激活鄉(xiāng)村各類資源和要素，促進鄉(xiāng)村比較優(yōu)勢得到充分發(fā)揮、發(fā)展?jié)摿Φ玫接行п尫拧?/p>

　　作者為省社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員