新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門(mén)、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)新區(qū)2023年第30次管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室　　

2023年9月11日　　　

蘭州新區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案

　　1  總則

　　1.1  制定目的

　　完善新區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障工作機(jī)制，保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生保障工作高效進(jìn)行，提高衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，最大程度地減少健康危害和人員傷亡，保障

　　人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2  制定依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法《中華人民共和國(guó) 安全生產(chǎn)法《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例《國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案《蘭州新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于新區(qū)范圍內(nèi)，因突發(fā)事件導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，按照《蘭州新區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4  工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；依靠科學(xué)、依法規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平急結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。

　　1.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障的事件分級(jí)

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和甘肅省有關(guān)規(guī)定，將醫(yī)療衛(wèi)生保障事件從高到低分為I級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和IV級(jí)(一般)。

　　1.5.1 I級(jí)(特別重大)事件

　　(1)一次事件重傷100人以上，死亡(失蹤、失聯(lián))30人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故、6.0級(jí)以上地震導(dǎo)致大量人員傷亡的事件。

　　(2)包括甘肅省在內(nèi)，跨省(區(qū)、市)的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

　　(3)國(guó)務(wù)院、省委、省政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的特別重大突發(fā)事件。

　　1.5.2 Ⅱ級(jí)(重大)事件

　　(1)一次事件重傷50人以上、100人以下，死亡(失蹤、失聯(lián))10人以上、30人以下，4.5級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震的突發(fā)事件。

　　(2)跨市州和新區(qū)的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)事件。

　　(3)省政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的重大突發(fā)事件。

　　1.5.3 Ⅲ級(jí)(較大)事件

　　(1)一次事件重傷10人以上、50人以下，死亡(失蹤、失聯(lián))3人以上、10人以下，3.0級(jí)以上、4.5級(jí)以下地震的突發(fā)事件。

　　(2)新區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的較大突發(fā)事件。

　　1.5.4 IV級(jí)(一般)事件

　　(1)一次事件重傷10人以下，死亡(失蹤、失聯(lián))3人以下，3.0級(jí)以下地震的突發(fā)事件。

　　(2)新區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的一般突發(fā)事件。

　　本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　2  組織體系

　　2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　設(shè)立蘭州新區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),組長(zhǎng)由新區(qū)管委會(huì)分管衛(wèi)生健康工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)主任擔(dān)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：研究落實(shí)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)和省委、省政府關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的方針政策和決策部署；組織領(lǐng)導(dǎo)新區(qū)重大醫(yī)療衛(wèi)生保障事件應(yīng)急工作，指導(dǎo)各園區(qū)開(kāi)展較大和一般醫(yī)療衛(wèi)生保障事件應(yīng)急工作；研究解決新區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障工作重大事項(xiàng)等。

　　2.2  辦事機(jī)構(gòu)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)蘭州新區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),設(shè)在新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)。辦公室主任由衛(wèi)生健康委員會(huì)分管副主任擔(dān)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，協(xié)助組織醫(yī)療衛(wèi)生保障有關(guān)工作；起草以領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)布的文件；組織、檢查、督導(dǎo)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作；組織修訂突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障專業(yè)隊(duì)伍和專家組建設(shè)；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.3  成員單位

　　新區(qū)黨工委辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)發(fā)布突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障工作有關(guān)信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好宣傳工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好突發(fā)事件和緊急醫(yī)療保障相關(guān)工作的網(wǎng)上宣傳、輿情引導(dǎo)和網(wǎng)上輿情調(diào)控管控工作。加強(qiáng) 對(duì)涉網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件和緊急醫(yī)療保障等方面有害信息的發(fā)現(xiàn)研判與處置。依法規(guī)范管理通過(guò)網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序、政務(wù)直播等發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，依法依規(guī)查處網(wǎng)上相關(guān)違法違規(guī)行為、屬地違法違規(guī)網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　新區(qū)管委會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)同處置突發(fā)事件所引起的涉外相關(guān)事宜。

　　新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作。

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生力量和資源，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治等工作；組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估；組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)依法接受國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。

　　新區(qū)科技發(fā)展局：組織科研力量開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、解決突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障的科技問(wèn)題。

　　新區(qū)公安局：維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，保證突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障車輛優(yōu)先進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的順利進(jìn)行。

　　新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)解決特需藥品、醫(yī)療器械的研發(fā)、生產(chǎn)和特需藥品進(jìn)口審批。

　　新區(qū)商務(wù)和文化旅游局：負(fù)責(zé)組織重要生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)。

　　新區(qū)財(cái)政局：根據(jù)新區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，負(fù)責(zé)安排突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障及生產(chǎn)儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的必要經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況。

　　新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局：對(duì)參與應(yīng)急處置工作的參保人員，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。對(duì)符合條件的自然災(zāi)害受災(zāi)人員給予生活救助。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)屬地民政部門(mén)做好死亡人員的遺體善后處置工作。按照醫(yī)保有關(guān)規(guī)定對(duì)參保人醫(yī)療費(fèi)用給予報(bào)銷。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：負(fù)責(zé)優(yōu)先安排突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障人員、傷員及防治藥品、器械、物資等的緊急運(yùn)輸。

　　2.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障機(jī)構(gòu)

　　2.4.1  醫(yī)療衛(wèi)生保障機(jī)構(gòu)包括：急救機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　　2.4.2  各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。其中，急救機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生保障和傷員轉(zhuǎn)送；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生健康監(jiān)督工作。

　　2.4.3  新區(qū)第一人民醫(yī)院負(fù)責(zé)急救機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。西岔綜合門(mén)診部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)事件的心理衛(wèi)生援助，加強(qiáng)對(duì)高危人群的心理危機(jī)干預(yù)。

　　2.5  現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作組

　　根據(jù)醫(yī)療保障工作需要，在突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生保障工作組，在相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門(mén)的配合。

　　2.6  專家組

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)組建由各相關(guān)學(xué)科專家組成的專家組，對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障工作提供咨詢建議和技術(shù)指導(dǎo)。

　　3  應(yīng)急處置

　　3.1  信息報(bào)告

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守40分鐘內(nèi)報(bào)送的時(shí)限要求，將人員傷亡、搶救等情況第一時(shí)間向新區(qū)總值班室以口頭或書(shū)面形式報(bào)告，對(duì)人員傷亡情況變化較大的突發(fā)事件，及時(shí)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)，每小時(shí)滾動(dòng)電話報(bào)告最新情況，并隨后視情報(bào)送書(shū)面信息。

　　3.2  應(yīng)急響應(yīng)

　　按照醫(yī)療衛(wèi)生保障的事件分級(jí)，醫(yī)療衛(wèi)生保障工作應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)4個(gè)響應(yīng)級(jí)別。

　　3.2.1  I級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)省委、省政府決定，省級(jí)層面啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；新區(qū)按照統(tǒng)一安排，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展醫(yī)療救治、傷病員轉(zhuǎn)送和院內(nèi)救治工作；及時(shí)向新區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告有關(guān)處理情況。

　　3.2.2  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，省委、省政府層面啟動(dòng)一級(jí)或二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；新區(qū)按照統(tǒng)一安排，領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)各成員單位、園區(qū)和新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治工作；組織專家對(duì)傷病員及 救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估；及時(shí)向新區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告有關(guān)處理情況；必要時(shí)，經(jīng)新區(qū)管委會(huì)同意，報(bào)請(qǐng)省上支援，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)市州。

　　3.2.3  Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，或接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生保障的指示、通報(bào)、報(bào)告后，新區(qū)黨工委、管委會(huì)啟動(dòng)三級(jí)或四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作。在新區(qū)管委會(huì)的指揮下，組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生保障。醫(yī)療衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治工作，并及時(shí)向新區(qū)黨工委、管委會(huì)和省衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告有關(guān)處理情況。

　　3.2.4  IV級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生一般突發(fā)事件，或接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生保障的指示、通報(bào)、報(bào)告后，事發(fā)地園區(qū)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，在園區(qū)管委會(huì)的指揮下，組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生保障。新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織醫(yī)療衛(wèi)生保障機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作，組織專家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，同時(shí)向園區(qū)管委會(huì)和新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)報(bào)告有關(guān)處理情況。

　　3.3  處置措施

　　3.3.1  現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急隊(duì)伍在接到救援指令后要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，及時(shí)向衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生保障的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。

　　(1)現(xiàn)場(chǎng)搶救

　　到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志(分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶),扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。

　　(2)轉(zhuǎn)送傷員

　　當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，并做好以下工作：

　?、賹?duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。

　?、谡J(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作組匯總。

　　③在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。

　?、茉谵D(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。

　?、莺侠矸至鱾T或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作組指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。

　　3.3.2  醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治

　　收治傷病員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要立即開(kāi)通急救“綠色通道”,對(duì)接收的傷病員進(jìn)行早期處理，對(duì)有生命危險(xiǎn)的傷病員實(shí)施緊急處理。同時(shí)，做好傷病員的統(tǒng)計(jì)匯總，及時(shí)向衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。對(duì)超出醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力的傷病員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要寫(xiě)好病歷，按照衛(wèi)生健康行政部門(mén)統(tǒng)一安排，及時(shí)將其轉(zhuǎn)往就

　　近或指定的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并妥善安排轉(zhuǎn)運(yùn)途中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)。

　　3.3.3  疾病防控和衛(wèi)生健康監(jiān)督

　　衛(wèi)生健康行政部門(mén)根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生健康監(jiān)督等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及人員，開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

　　3.4  社會(huì)動(dòng)員

　　新區(qū)管委會(huì)或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，在確保安全的前提下，參與醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，新區(qū)管委會(huì)或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量參與醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組織基層單位和人員開(kāi)展自救、互救；鄰近的園區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供幫助。

　　3.5  應(yīng)急終止

　　3.5.1  特別重大、重大突發(fā)事件：現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，經(jīng)省委、省政府研究同意后，由省級(jí)層面宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障隊(duì)伍有序撤離，并將終止響應(yīng)信息報(bào)省衛(wèi)生健康委員會(huì)。

　　3.5.2  較大和一般突發(fā)事件：現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到救治，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，各部門(mén)轉(zhuǎn)入常態(tài)工作，并將終止響應(yīng)信息報(bào)省衛(wèi)生健康委員會(huì)。如新區(qū)層面啟動(dòng)三級(jí)或四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，則由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門(mén)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

　　3.6  信息發(fā)布

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)在新區(qū)黨工委、管委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生保障事件的信息發(fā)布工作。信息發(fā)布工作按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。

　　4  應(yīng)急保障

　　4.1  隊(duì)伍保障

　　衛(wèi)生健康行政部門(mén)組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急隊(duì)伍，保證醫(yī)療衛(wèi)生保障工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高應(yīng)急救治能力。

　　新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具備以下處置能力：緊急醫(yī)學(xué)救援、核與輻射事故應(yīng)急處置、中毒事件應(yīng)急處置、醫(yī)療衛(wèi)生防疫等。

　　4.2  物資保障

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)提出醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。新區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門(mén)做好衛(wèi)生應(yīng)急物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作。

　　4.3  經(jīng)費(fèi)保障

　　突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

　　自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。

　　生產(chǎn)安全事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)向急救機(jī)構(gòu)或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生保障過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。

　　社會(huì)安全突發(fā)事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)管委會(huì)的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。

　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員，做好理賠工作。

　　4.4  交通運(yùn)輸保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際工作需要，配備救護(hù)車輛、交通工具和通訊設(shè)備。

　　鐵路、交通、民航、公安等有關(guān)部門(mén)，要保證醫(yī)療衛(wèi)生保障人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生保障工作的順利開(kāi)展。

　　4.5  信息技術(shù)保障

　　充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門(mén)之間以及衛(wèi)生健康行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間的信息共享。

　　5  宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練

　　5.1  宣傳培訓(xùn)

　　各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障知識(shí)普及的組織工作，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育。

　　各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生保障知識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。

　　5.2  應(yīng)急演練

　　各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急管理與專業(yè)人員開(kāi)展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障演練需要公眾參與的，須報(bào)本級(jí)管委會(huì)同意。

　　6  附則

　　6.1  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。

　　對(duì)在突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　6.2  預(yù)案管理

　　6.2.1  本預(yù)案由突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　6.2.2  各園區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　6.2.3  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。

　　6.2.4  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。