蘭新農(nóng)領(lǐng)辦發(fā)〔2023〕14號

蘭州新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（蘭州新區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)駐村幫扶“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)方案》的通知

各園區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、公安局、應(yīng)急管理局，新區(qū)各國有集團(tuán)公司：

　　現(xiàn)將《蘭州新區(qū)駐村幫扶“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)黨工委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（蘭州新區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

2023年7月31日      

蘭州新區(qū)駐村幫扶“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)方案

　　根據(jù)《甘肅省駐村幫扶“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)方案》精神，為全面提升新區(qū)駐村幫扶工作質(zhì)量，著力解決駐村幫扶工作中存在的突出問題，推動(dòng)新區(qū)駐村幫扶工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，特制定如下方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　開展“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)，主要任務(wù)是解決駐村幫扶工作中部分駐村干部思想認(rèn)識還不夠到位、能力不強(qiáng)、村情戶情不熟、駐村不住村、責(zé)任落實(shí)不到位、作用發(fā)揮不夠充分、群眾滿意度不高等問題。通過深入開展“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)，不斷健全完善駐村幫扶管理機(jī)制，示范引導(dǎo)各駐村工作隊(duì)規(guī)范日常工作流程，推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，治理能力進(jìn)一步提升，以制度化、規(guī)范化、常態(tài)化推動(dòng)駐村幫扶工作取得新進(jìn)展新成效。

　　二、工作重點(diǎn)

　　根據(jù)《甘肅省駐村工作隊(duì)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和《全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接幫扶工作責(zé)任清單(試行)》(以下簡稱《責(zé)任清單》)要求，結(jié)合工作實(shí)際，深入推進(jìn)“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)。

　　（一）抓理論武裝，促能力提升。各駐村工作隊(duì)要制定完善駐村工作隊(duì)季度、年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確各階段學(xué)習(xí)重點(diǎn)、時(shí)間安排和學(xué)習(xí)方式，積極主動(dòng)利用工余、晚間等時(shí)間，開展集中學(xué)習(xí)、研討交流和個(gè)人自學(xué)。一要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)。深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，不斷增強(qiáng)做好駐村幫扶工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺；全面學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技等履職必備知識，重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握監(jiān)測幫扶、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、兜底保障、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等幫扶政策，筑牢駐村干部宣傳政策、落實(shí)政策的理論基礎(chǔ)，提高謀劃推動(dòng)幫扶工作的科學(xué)性、嚴(yán)密性、有效性。二要確定研討主題。緊密結(jié)合駐村工作隊(duì)職責(zé)和幫扶村實(shí)際，采取開展專題報(bào)告式研討、問題探究式研討、交流點(diǎn)評式研討等形式，每月各鎮(zhèn)確定一個(gè)主題集中開展專題研討交流，進(jìn)一步統(tǒng)一工作思路、達(dá)成共識，切實(shí)達(dá)到加深領(lǐng)悟、互相啟發(fā)、層層遞進(jìn)、互促互進(jìn)、共同提高的效果。以學(xué)促干抓轉(zhuǎn)化，把理論學(xué)習(xí)、研討交流與推動(dòng)幫扶工作結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)研討中總結(jié)提煉工作思路和方法，梳理存在的問題不足，找準(zhǔn)推進(jìn)幫扶村高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑，形成務(wù)實(shí)有效的舉措辦法，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。

　　（二）抓規(guī)范管理，促制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)駐村工作隊(duì)吃住在村、工作到戶要求，力促各項(xiàng)制度落實(shí)落細(xì)。學(xué)習(xí)制度方面，積極主動(dòng)參加村黨支部“三會一課”，嚴(yán)格落實(shí)駐村工作隊(duì)周例會，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和鄉(xiāng)村振興新政策新要求，做到學(xué)習(xí)制度健全、計(jì)劃詳實(shí)、重點(diǎn)明確?？记谥贫确矫?，按照每月駐村不少于18天要求，每年駐村時(shí)間不少于220個(gè)工作日(含因公出差、開會和培訓(xùn))，做到駐村天數(shù)達(dá)標(biāo)、請假程序規(guī)范、手續(xù)保存完備、各項(xiàng)考勤制度執(zhí)行嚴(yán)格。公示制度方面，駐村干部的姓名、工作單位、手機(jī)號碼、照片、在崗或請假等信息及時(shí)在村委會公示上墻；每月在村務(wù)公開欄向群眾公示駐村幫扶工作開展情況和成效。走訪制度方面，駐村工作隊(duì)對幫扶村“三類戶”每月入戶走訪一遍，脫貧戶、一般戶每季度入戶走訪一遍，入戶面對面談家常、講政策、聽訴求、算收入支出賬，全面了解村情民意，每天詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的困難問題，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與村“兩委”會商研判、協(xié)調(diào)解決。例會制度方面，駐村工作隊(duì)每周應(yīng)組織召開1次由工作隊(duì)員、村“兩委”班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部參加的工作例會，集中開展政策理論學(xué)習(xí)、總結(jié)本周工作情況、分析走訪發(fā)現(xiàn)的問題、研究解決的辦法措施，并形成詳實(shí)的會議記錄。報(bào)告制度方面，駐村工作隊(duì)每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)1次工作，每月將駐村打卡和工作開展情況經(jīng)鎮(zhèn)駐村工作隊(duì)總隊(duì)長審閱簽字后，報(bào)新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局備案，駐村干部每半年向派出單位匯報(bào)1次工作，每年向園區(qū)組織人事部們提交書面總結(jié)。自律制度方面，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，杜絕發(fā)生弄虛作假、欺上瞞下、酗酒賭博、滋事擾民，接受吃請、收受錢物、以權(quán)謀私、變相腐敗的違紀(jì)違法行為。

　　（三）抓重點(diǎn)任務(wù)，促責(zé)任落實(shí)。把守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線作為過渡期駐村干部的首要任務(wù)，從幫扶村實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，充分發(fā)揮支持和幫助作用，與村“兩委”共同開展工作。開展防止返貧監(jiān)測幫扶。堅(jiān)持“六必訪”“六必查”，常態(tài)化開展走訪排查，用好“甘肅一鍵報(bào)貧”系統(tǒng)，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶識別納入防止返貧監(jiān)測對象，做到應(yīng)納盡納。加強(qiáng)政策宣傳解讀，完善落實(shí)“一戶一策”幫扶計(jì)劃，幫助落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、兜底等幫扶措施。積極助推群眾增收。把增加脫貧人口收入作為幫扶工作的發(fā)力重點(diǎn)，制定完善增收計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)幫扶措施，多措并舉幫助農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)。配合做好村莊規(guī)劃編制工作，協(xié)助開展“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)、村莊清潔行動(dòng)和村莊綠化美化行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)。協(xié)助加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。積極推廣積分制、清單制、數(shù)字化等鄉(xiāng)村治理方式，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，開展高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)專項(xiàng)治理，協(xié)助化解矛盾糾紛，幫助完善村規(guī)民約，持續(xù)推動(dòng)結(jié)對關(guān)愛行動(dòng)，幫助解決群眾“急難愁盼”問題。幫助建強(qiáng)村黨組織。持續(xù)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，幫助培育后備力量。推動(dòng)和幫助村黨支部全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，組織宣傳黨的各項(xiàng)創(chuàng)新理論和重大政策，引導(dǎo)群眾聽黨話，感黨思，跟黨走，動(dòng)員群眾主動(dòng)參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

　　（四）抓服務(wù)保障，促擔(dān)當(dāng)作為。派出單位與第一書記和工作隊(duì)員所在村實(shí)行責(zé)任“捆綁”，認(rèn)真履行支持保障和跟蹤管理責(zé)任。幫扶單位每年召開幫扶工作專題會議1次，制定年度幫扶工作計(jì)劃，每季度聽取1次駐村干部工作匯報(bào)，主要負(fù)責(zé)同志要深入幫扶村調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)解決困難問題。落實(shí)150元/月生活補(bǔ)助和100元/月通信補(bǔ)貼等各項(xiàng)保障待遇，落實(shí)駐村工作隊(duì)17000元/年工作經(jīng)費(fèi)，主要用于取暖和交通補(bǔ)助。派出單位對駐村干部定期安排健康體檢，辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，及時(shí)掌握思想、工作和生活狀況，幫助解決實(shí)際困難，確保駐村干部安心住村、真幫實(shí)扶。落實(shí)落細(xì)關(guān)愛激勵(lì)措施，優(yōu)先使用提拔重用實(shí)績突出、群眾認(rèn)可的駐村干部，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為。園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局要加強(qiáng)與組織人事部門的匯報(bào)銜接，及時(shí)向新區(qū)組織部門推薦優(yōu)秀駐村干部，報(bào)告新區(qū)組織部門撤換不合格的駐村干部。新區(qū)、園區(qū)農(nóng)林水務(wù)部門要把駐村工作隊(duì)情況作為調(diào)研督查的重要內(nèi)容，及時(shí)幫助解決面臨的困難問題。園區(qū)鎮(zhèn)兩級加強(qiáng)對駐村干部的關(guān)心關(guān)愛，幫助引導(dǎo)其更好地融入基層。

　　（五）抓教育培訓(xùn)，促學(xué)以致用。圍繞“會說”練口才、“會干”教方法、“干好”提能力，通過集中培訓(xùn)、交流研討、知識測試、現(xiàn)場觀摩、總結(jié)點(diǎn)評等形式，組織駐村干部積極參加“練兵比武”活動(dòng)，幫助理解掌握相關(guān)政策、明確工作思路重點(diǎn)、學(xué)會做農(nóng)村工作的方式方法，真正做到心中一本賬、情況一口清。特別是對新調(diào)整選派的駐村干部，采取“一對一”幫帶措施，引導(dǎo)其盡快進(jìn)入角色、熟悉工作業(yè)務(wù)。

　　（六）抓宣傳引導(dǎo)，促政策落地。定期組織駐村干部遍訪幫扶村群眾，利用日常走訪持續(xù)強(qiáng)化宣傳產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、兜底保障等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，讓每戶家庭都有一名政策“明白人”。各駐村工作隊(duì)按照“一事一記、實(shí)事求是、條目清晰、簡明扼要”的要求，確定專人填寫《工作日志》，主要記錄入戶走訪、群眾來訪、工作開展等情況?！睹袂槿沼洝纷龅矫咳找挥?，主要包括入戶走訪、群眾訴求、問題反映、意見建議、解決的辦法措施、取得的工作成效，以及推動(dòng)工作的心得體會、所思所悟等。每周利用半天時(shí)間梳理匯總?cè)霊糇咴L發(fā)現(xiàn)的問題和幫扶村發(fā)展難題，形成問題清單，能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決，暫時(shí)難以解決的每周逐級報(bào)告園區(qū)鎮(zhèn)兩級。新區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)三級要分別形成工作臺賬，研究制定解決措施，推動(dòng)問題有效解決、政策落實(shí)見效。

　　三、工作步驟

　　“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)從2023年7月中旬開始，10月底前取得階段性成效，11月上旬轉(zhuǎn)入常態(tài)化推進(jìn)，共分三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

　　（一）制定方案（7月14日-7月31日）。秦川園區(qū)、西岔園區(qū)分別選定一個(gè)駐村工作隊(duì)，參照省上行動(dòng)方案，結(jié)合各自實(shí)際制定具體實(shí)施方案，于7月28日前報(bào)新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局鄉(xiāng)村振興科。園區(qū)確定一名干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)，督促指導(dǎo)抓點(diǎn)示范工作隊(duì)全面落實(shí)方案確定的內(nèi)容。

　　（二）示范提升（8月1日-9月30日）。園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局全面部署開展“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)，抓好統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。各抓點(diǎn)示范工作隊(duì)要主動(dòng)查找差距不足，圍繞國家和省市考核評估、明察暗訪、調(diào)研督查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照方案確定的內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)提升措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)思想觀念明顯轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)明顯提升、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、幫扶成效明顯提高，打造成為新區(qū)的示范工作隊(duì)。

　　（三）總結(jié)驗(yàn)收（10月1日一10月31日）。以園區(qū)為單位，對每個(gè)工作隊(duì)“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)開展情況進(jìn)行驗(yàn)收，總結(jié)行動(dòng)取得的成效，查找問題與不足，對行動(dòng)開展不扎實(shí)、成效不明顯的責(zé)令持續(xù)開展，促進(jìn)駐村干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、工作持久用力，不斷提升幫扶工作實(shí)效。11月6日前，秦川園區(qū)和西岔園區(qū)農(nóng)林水務(wù)局將行動(dòng)總體情況報(bào)新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局鄉(xiāng)村振興科。省鄉(xiāng)村振興局將對各地“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理、匯總，將好的做法、經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局成立新區(qū)駐村幫扶“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志任成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局鄉(xiāng)村振興科，負(fù)責(zé)行動(dòng)的具體安排、推進(jìn)落實(shí)、督查指導(dǎo)等工作。各園區(qū)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按時(shí)限要求制定實(shí)施方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)舉措，推動(dòng)行動(dòng)深入開展。

　　（二）靠實(shí)各方責(zé)任。幫扶單位要認(rèn)真落實(shí)《責(zé)任清單》各項(xiàng)工作要求，督促駐村干部嚴(yán)格落實(shí)駐村制度，扎實(shí)開展“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)。園區(qū)落實(shí)好主體責(zé)任，壓實(shí)駐村工作隊(duì)總隊(duì)長職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好屬地管理責(zé)任，凝聚形成幫扶工作合力。

　　（三）敢于動(dòng)真碰硬。堅(jiān)持真管、敢管、長管，扎實(shí)做好動(dòng)員部署、查找問題、示范提升、總結(jié)驗(yàn)收各環(huán)節(jié)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不遮掩矛盾、不回避問題，下硬茬、出實(shí)招，真正解決問題、推動(dòng)工作，不斷強(qiáng)化駐村干部的紀(jì)律意識和責(zé)任意識，提升能力素質(zhì)。新區(qū)“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對行動(dòng)開展情況適時(shí)進(jìn)行督查，對開展不扎實(shí)、問題突出的園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

　　（四）嚴(yán)格督查考核。新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局將加強(qiáng)對“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)的督促指導(dǎo)，定期不定期到示范點(diǎn)開展調(diào)研。新區(qū)園區(qū)對駐村幫扶工作開展常態(tài)化暗訪督導(dǎo)，實(shí)地了解駐村干部到崗履職情況，新區(qū)每月將通報(bào)“釘釘”打卡情況，將駐村未達(dá)標(biāo)人員實(shí)名反饋園區(qū)，收到名單5個(gè)工作日內(nèi)，由園區(qū)負(fù)責(zé)逐人作出說明并書面報(bào)告新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局。對連續(xù)兩個(gè)月打卡不達(dá)標(biāo)的駐村干部，按照管理權(quán)限，由園區(qū)組織人事和農(nóng)林水務(wù)部門進(jìn)行通報(bào)、約談，并將情況反饋派出單位，限期改進(jìn)。

　　（五）典型示范引領(lǐng)。秦川園區(qū)、西岔園區(qū)要深入挖掘“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)，好做法，總結(jié)提煉一批叫得響、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)標(biāo)桿，綜合運(yùn)用電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和短視頻、公眾號等新興媒體，加大宣傳報(bào)道力度，以點(diǎn)帶面發(fā)揮示范效應(yīng)。適時(shí)推薦表彰表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的駐村干部，樹立鮮明導(dǎo)向，營造接續(xù)奮斗、比學(xué)趕超的良好氛圍，激勵(lì)駐村干部敢于扎根基層、勇于干事創(chuàng)業(yè)。

　　附件：蘭州新區(qū)駐村幫扶“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　聯(lián)系人:李虎  電話: 0931-8259416

蘭州新區(qū)駐村幫扶“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組　長：汪開宏  新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局黨組書記、局長

　　副組長：李　彬  新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局副局長

　　成　員：劉生曉  新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局鄉(xiāng)村振興科科長

　　　　　　張得政  新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局辦公室負(fù)責(zé)人

　　　　　　何　娜  新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局執(zhí)法與檢疫科科長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局鄉(xiāng)村振興科，劉生曉同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌推進(jìn)駐村幫扶“抓點(diǎn)示范”行動(dòng)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室人員如有變動(dòng)，報(bào)請組長同意后，由接任工作的同志替補(bǔ)，不另行文。