新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門(mén)、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)技術(shù)保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第14次管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室  

2023年5月12日    

蘭州新區(qū)技術(shù)保障應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　為提高蘭州新區(qū)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的科學(xué)決策水平和應(yīng)急處置能力，協(xié)調(diào)、整合各相關(guān)方面科技資源，構(gòu)建應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技支撐體系，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡、環(huán)境破壞及財(cái)產(chǎn)損失，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》《蘭州新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.1目的

　　協(xié)調(diào)、整合科技資源，充分發(fā)揮科技專家的作用，提高蘭州新區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)決策水平、應(yīng)急處置能力；普及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害的自救、互救知識(shí)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的損害。

　　1.2適用范圍

　　本預(yù)案適用于在蘭州新區(qū)發(fā)生，跨園區(qū)或超出事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)處置能力，需要由蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)處置的特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事件、以及需要配合事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)處置的較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件的技術(shù)保障行動(dòng)。

　　1.3工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。保障公眾生命安全和健康，最大限度地避免和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡，努力減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失。為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供科技支撐，助力應(yīng)急處置工作安全順利開(kāi)展。

　　（2）科技為先，預(yù)防為主。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，充分運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極開(kāi)展科普宣傳，不斷提高公眾自我防范、自救互救能力；建立科技專家?guī)?，協(xié)助各單位開(kāi)展突發(fā)事件技術(shù)培訓(xùn)，提升蘭州新區(qū)技術(shù)應(yīng)急處置工作能力。

　　（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在蘭州新區(qū)黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的工作體制。蘭州新區(qū)科技局是突發(fā)事件技術(shù)保障行動(dòng)的牽頭部門(mén)，在蘭州新區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

　　（4）整合資源，協(xié)同保障。充分發(fā)揮省內(nèi)高校、科研院所及各有關(guān)部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立信息互通、資源共享機(jī)制，整合各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)專業(yè)資源，在各相關(guān)部門(mén)、單位的緊密配合下，協(xié)同開(kāi)展突發(fā)事件技術(shù)保障行動(dòng)。

　　2.組織保障體系及職責(zé)

　　成立新區(qū)突發(fā)事件技術(shù)保障工作組（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)保障工作組”），根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)等級(jí)，做好跨園區(qū)或超出事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)處置能力，需要由蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)處置的特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)事件技術(shù)保障行動(dòng)；配合事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)做好較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件的技術(shù)保障行動(dòng)；一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件的技術(shù)保障行動(dòng)由事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)自主實(shí)施。

　　2.1技術(shù)保障工作組組成

　　組　　　長(zhǎng)：蘭州新區(qū)管委會(huì)分管科技工作副主任

　　常務(wù)副組長(zhǎng)：蘭州新區(qū)科技發(fā)展局主要負(fù)責(zé)人

　　副　組　長(zhǎng)：蘭州新區(qū)科技發(fā)展局及成員單位分管負(fù)責(zé)人

　　成員單位：蘭州新區(qū)中川、秦川、西岔園區(qū)管委會(huì)；蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、財(cái)政局、公安局、自然資源局、教育體育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、農(nóng)林水務(wù)局、商務(wù)和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)；金城海關(guān)、中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通新區(qū)分公司。

　　2.2技術(shù)保障工作組主要職責(zé)

　?。?）指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件技術(shù)保障行動(dòng)；

　?。?）確定技術(shù)保障組工作方案；

　　（3）組織和協(xié)調(diào)省內(nèi)高校、科研院所和各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行技術(shù)支援；

　?。?）視突發(fā)事件嚴(yán)重程度成立技術(shù)保障現(xiàn)場(chǎng)工作指導(dǎo)組；

　?。?）確定其他有關(guān)技術(shù)保障事項(xiàng)。

　　2.3技術(shù)保障工作組辦公室

　　主　任：蘭州新區(qū)科技發(fā)展局主要負(fù)責(zé)人

　　副主任：蘭州新區(qū)科技發(fā)展局分管負(fù)責(zé)人

　　　　　　蘭州新區(qū)中川園區(qū)管委會(huì)分管副主任

　　　　　　蘭州新區(qū)秦川園區(qū)管委會(huì)分管副主任

　　　　　　蘭州新區(qū)西岔園區(qū)管委會(huì)分管副主任

　　成　員：蘭州新區(qū)技術(shù)保障組各成員單位聯(lián)絡(luò)員

　　技術(shù)保障工作組辦公室設(shè)在蘭州新區(qū)科技發(fā)展局，可視情況和技術(shù)保障需要，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、科普小組、技術(shù)攻關(guān)小組、技術(shù)鑒定小組等，成員由技術(shù)保障工作組成員單位派出聯(lián)絡(luò)員并邀請(qǐng)有關(guān)高校、科研院所和各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)專家組成。

　　2.4技術(shù)保障工作組辦公室各小組職責(zé)

　　（1）綜合協(xié)調(diào)小組：組織突發(fā)事件的技術(shù)分析與研討，從技術(shù)角度研判事件發(fā)展趨勢(shì)；提出技術(shù)處置工作方案、措施和建議；根據(jù)技術(shù)保障工作組的部署，協(xié)調(diào)技術(shù)保障工作組成員單位開(kāi)展技術(shù)保障行動(dòng)。

　　（2）科普工作小組：開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和公共安全知識(shí)科普與宣傳，提高公眾自我防范、自救互救能力。

　　（3）技術(shù)攻關(guān)小組：聯(lián)系和協(xié)調(diào)省內(nèi)高校、科研院所以及各行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)鑒定和科技成果推廣應(yīng)用；組建蘭州新區(qū)突發(fā)事件技術(shù)保障專家?guī)欤瑸樘幹猛话l(fā)事件提供意見(jiàn)和建議。

　　（4）技術(shù)鑒定小組：對(duì)技術(shù)保障工作進(jìn)行評(píng)估、督促和檢查；匯總、上報(bào)突發(fā)事件技術(shù)保障進(jìn)展情況，組織有關(guān)調(diào)查，組建技術(shù)保障行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工作指導(dǎo)組。

　　2.5技術(shù)保障工作組各成員單位主要職責(zé)

　　各園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)向技術(shù)保障工作組上報(bào)突發(fā)事件的技術(shù)保障需求;負(fù)責(zé)較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)事件的技術(shù)保障行動(dòng)。

　　科技發(fā)展局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)企業(yè)、高校、科研院所以及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、各有關(guān)單位開(kāi)展公共安全領(lǐng)域科研活動(dòng)；組織公共安全領(lǐng)域預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)和處置的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，提高科技支撐能力；建立蘭州新區(qū)技術(shù)保障專家?guī)?，根?jù)應(yīng)急處置工作需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)集專家和技術(shù)隊(duì)伍保障突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)技術(shù)保障項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案等工作，協(xié)調(diào)解決技術(shù)保障項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題；為技術(shù)保障工作提供電網(wǎng)、通訊支持。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：負(fù)責(zé)城市燃?xì)狻⒐返然A(chǔ)設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動(dòng)；協(xié)助做好環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動(dòng)。

　　財(cái)政局：負(fù)責(zé)技術(shù)保障行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，配合行業(yè)主管部門(mén)督促、指導(dǎo)新區(qū)國(guó)有企業(yè)為處置突發(fā)事件提供技術(shù)保障相關(guān)工作。

　　公安局：負(fù)責(zé)依托公安機(jī)關(guān)信息技術(shù)和刑事技術(shù)，做好突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察和管理工作。

　　自然資源局：負(fù)責(zé)以蘭州新區(qū)自然資源信息為基礎(chǔ)，協(xié)助科技發(fā)展局做好技術(shù)調(diào)查與監(jiān)測(cè)，牽頭組織專家做好突發(fā)事件發(fā)生地的地質(zhì)和環(huán)境的評(píng)估與恢復(fù)。

　　教育體育局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展涉及學(xué)生公共安全知識(shí)宣傳和教育，提高學(xué)生自我防范、自救互救能力。

　　衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件醫(yī)療救援與保障工作，積極開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　農(nóng)林水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動(dòng)；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)保障行動(dòng)。

　　商務(wù)和文化旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件需緊急進(jìn)口的技術(shù)設(shè)備、設(shè)施的貿(mào)易工作；配合做好商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動(dòng)；做好旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動(dòng)。

　　生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動(dòng)。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故、食品藥品安全事件應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障行動(dòng)。

　　應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展突發(fā)事件綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，根據(jù)突發(fā)事件具體情況，制定應(yīng)急處置措施與方案，做好突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備，主動(dòng)開(kāi)展突發(fā)事件處置工作。

　　消防救援支隊(duì)：組織實(shí)施突發(fā)事件消防工作，依法實(shí)行消防監(jiān)督和檢查。

　　金城海關(guān)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件技術(shù)保障中有關(guān)進(jìn)口技術(shù)設(shè)備、設(shè)施的緊急通關(guān)工作；負(fù)責(zé)入出境重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置，提供重大動(dòng)物、植物及其病蟲(chóng)災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件技術(shù)保障中有關(guān)技術(shù)設(shè)備、設(shè)施入境緊急檢驗(yàn)檢疫工作。

　　中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通新區(qū)分公司：負(fù)責(zé)通信事故應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動(dòng)，協(xié)助做好信息網(wǎng)絡(luò)事故、公共信息網(wǎng)絡(luò)安全事件等應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障行動(dòng)。

　　2.6技術(shù)專家委員會(huì)主要職責(zé)

　　技術(shù)專家委員會(huì)是處置突發(fā)事件的智囊團(tuán)和重要參謀，根據(jù)突發(fā)事件技術(shù)應(yīng)急保障工作需要，組建突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)保障專家咨詢委員會(huì)，充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶救、事件評(píng)估等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為處置突發(fā)事件提供意見(jiàn)和建議。

　　3.應(yīng)急響應(yīng)

　　特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、跨園區(qū)或超出事發(fā)地園區(qū)管委會(huì)處置能力的突發(fā)事件發(fā)生后，在蘭州新區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮下，蘭州新區(qū)科技發(fā)展局根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要，24小時(shí)內(nèi)成立技術(shù)保障工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)各成員單位技術(shù)保障行動(dòng)；技術(shù)保障工作組各成員單位根據(jù)本方案確定的工作職責(zé)展開(kāi)技術(shù)保障行動(dòng)。

　　3.1應(yīng)急處置

　?。?）技術(shù)保障工作組辦公室與突發(fā)事件處置主管單位保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解突發(fā)事件處置進(jìn)展情況和技術(shù)保障需要。

　?。?）技術(shù)保障工作組組長(zhǎng)主持召開(kāi)技術(shù)保障工作組會(huì)議，指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障行動(dòng)。

　?。?）立即收集、匯總突發(fā)事件技術(shù)保障工作進(jìn)展情況，及時(shí)向蘭州新區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)；組織開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)調(diào)查并及時(shí)續(xù)報(bào)。

　?。?）突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置中遇到技術(shù)難題時(shí)，立即派出技術(shù)攻關(guān)小組，開(kāi)展技術(shù)保障緊急支援，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)技術(shù)保障工作。

　　（5）組織專家進(jìn)行突發(fā)事件技術(shù)分析研討，從技術(shù)角度研判事件發(fā)展趨勢(shì)，提出技術(shù)處置的工作方案、措施和建議。

　　（6）突發(fā)事件技術(shù)保障工作遇到重大技術(shù)難題時(shí)，應(yīng)立即展開(kāi)技術(shù)檢索，并組織相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行緊急科研攻關(guān)，或向國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)和科研單位請(qǐng)求技術(shù)援助。

　?。?）派出技術(shù)保障工作組，檢查本方案貫徹落實(shí)情況，督導(dǎo)技術(shù)保障工作的開(kāi)展。

　　3.2結(jié)束響應(yīng)

　　突發(fā)事件處置結(jié)束后，按照蘭州新區(qū)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的決定，由新區(qū)技術(shù)保障工作組負(fù)責(zé)結(jié)束技術(shù)保障響應(yīng)，成員單位同時(shí)做好相關(guān)后續(xù)處理工作。

　　4.調(diào)查評(píng)估

　　突發(fā)事件技術(shù)保障工作結(jié)束后，由技術(shù)保障工作組派員參加事件評(píng)估；或由技術(shù)保障工作組辦公室召集有關(guān)成員單位，對(duì)技術(shù)保障工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

　　5.保障措施

　　5.1科技創(chuàng)新

　　加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警與調(diào)查處置關(guān)鍵技術(shù)研究，注重突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理、人員防護(hù)、科技成果等方面推廣應(yīng)用，提高技術(shù)防范能力。

　　5.2專家保障

　　建立蘭州新區(qū)技術(shù)保障專家?guī)?，收錄科技攻關(guān)、技術(shù)處置和應(yīng)急管理等公共安全領(lǐng)域各方面的專家，為處置突發(fā)事件提供意見(jiàn)和建議。

　　5.3科普宣傳

　　充分利用科技活動(dòng)周、新媒體平臺(tái)，向公眾普及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害的自救、互救知識(shí)，提高公眾自我防范、自救互救、緊急避險(xiǎn)（難）能力。

　　5.4信息共享

　　建立突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到信息互通、資源共享，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。

　　5.5協(xié)同應(yīng)對(duì)

　　技術(shù)保障工作組各成員單位要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，密切配合、協(xié)同行動(dòng)，確保順利完成技術(shù)保障任務(wù)。

　　5.6資金保障

　　技術(shù)保障所需經(jīng)費(fèi)列入蘭州新區(qū)突發(fā)事件緊急處置總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

　　6.監(jiān)督與管理

　　6.1加強(qiáng)人員培訓(xùn)

　　加強(qiáng)技術(shù)保障人員培訓(xùn)和教育，特別是技術(shù)保障應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)能力和專業(yè)水平。

　　6.2開(kāi)展方案演練

　　技術(shù)保障工作組協(xié)調(diào)各成員單位，適時(shí)組織技術(shù)保障演練，檢驗(yàn)本預(yù)案的科學(xué)性和可行性，提高技術(shù)保障意識(shí)和保障能力。

　　6.3獎(jiǎng)懲

　　對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)保障工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照蘭州新區(qū)統(tǒng)一安排進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、貽誤工作的有關(guān)責(zé)任人，依照規(guī)定給予處分。

　　7.附則

　　本預(yù)案由蘭州新區(qū)科技發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋和日常管理，適時(shí)組織修訂。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

　　相關(guān)解讀：一圖解讀—《蘭州新區(qū)技術(shù)保障應(yīng)急預(yù)案》