新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查工作方案》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第10次黨政聯(lián)席會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。       

蘭州新區(qū)管理委員會  

2023年3月20日    

蘭州新區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查工作方案

　　為高效推進蘭州新區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查工作，高質(zhì)量完成各項普查工作任務，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（甘政發(fā)〔2023〕5號）和《蘭州市人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（蘭政發(fā)〔2023〕6號）要求，結(jié)合新區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神及關(guān)于統(tǒng)計工作的重要指示批示精神，堅決執(zhí)行黨中央、國務院有關(guān)決策部署，主動作為、攻堅克難，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，確保高質(zhì)量完成新區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查工作。

　　二、總體目標

　　全面調(diào)查新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀反映新區(qū)在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對外開放、公共服務體系建設(shè)等方面的新進展。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推動新區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

　　三、普查內(nèi)容和標準時點

　　這次普查的對象是在新區(qū)范圍內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術(shù)服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

　　普查內(nèi)容包括普查對象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財務狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動、信息化建設(shè)和電子商務交易情況，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。

　　普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

　　四、具體實施時間和任務

　　(一)普查準備階段(2023年2月至12月)

　　主要任務：一是開展動員部署，完成新區(qū)、園區(qū)等各級經(jīng)濟普查機構(gòu)的組建工作;二是落實普查經(jīng)費；三是選聘普查員、普查指導員；四是加強宣傳引導；五是開展投入產(chǎn)出調(diào)查培訓和季報工作；六是組織好普查綜合業(yè)務培訓；七是組織開展單位清查。

　　1.加強組織領(lǐng)導（2023年3月15日前）。參照國家和省、市普查領(lǐng)導小組成立標準，成立新區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責研究解決普查組織和實施中的重大問題（領(lǐng)導小組成員名單見附件）。領(lǐng)導小組各成員單位要按照職能分工，各負其責、通力協(xié)作、密切配合，共同做好經(jīng)濟普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施予以解決。各園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立相應的經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組及其辦公室，認真做好轄區(qū)內(nèi)普查工作。

　　2.落實經(jīng)費保障（2023年2月底前）。按照國發(fā)〔2022〕22號文件要求，由新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）做好第五次全國經(jīng)濟普查所需經(jīng)費預算（含宣傳、培訓、“兩員”補貼等工作經(jīng)費），由新區(qū)財政局將普查經(jīng)費列入2023年年度財政經(jīng)費預算，確保足額、及時撥付。對于今年普查首次統(tǒng)籌開展的投入產(chǎn)出調(diào)查（往年是逢2、逢7年份每五年開展一次）經(jīng)費，從普查經(jīng)費中調(diào)劑使用，不足部分通過2023年中期預算調(diào)整或2024年預算解決，各園區(qū)普查工作經(jīng)費由新區(qū)經(jīng)普辦統(tǒng)籌安排。

　　3.充實普查力量（2023年3月底前）。一是聘用專業(yè)人員1名。新區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)工作需要，聘用1名具有經(jīng)濟普查及投入產(chǎn)出調(diào)查經(jīng)驗的專業(yè)人員牽頭負責普查培訓、管理等工作，聘用時間為2023年3月至2024年5月，勞動報酬從經(jīng)濟普查經(jīng)費中列支，發(fā)放標準參照同職務層次人員平均績效工資，新區(qū)經(jīng)普辦負責聘用人員審核聘用工作。二是抽調(diào)部門專業(yè)人員充實到普查辦。從三大園區(qū)、城建和交通管理局、商文旅局、市場監(jiān)管局各抽調(diào)1至2名會計（或經(jīng)濟）專業(yè)人員充實到經(jīng)濟普查辦公室,抽調(diào)時間為2023年3月至2024年5月，新區(qū)經(jīng)普辦負責績效考核，原單位負責發(fā)放績效工資，組織部負責新區(qū)普查辦人員抽調(diào)工作。三是做好“兩員”選調(diào)。新區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室及各園區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)普查對象總量情況，從園區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、新區(qū)國企及駐區(qū)國企配齊符合條件、原則上相對固定的普查指導員和普查員（以下簡稱“兩員”）（共計500名），“兩員”薪資待遇由原單位正常發(fā)放，“兩員”補貼經(jīng)費參照國家普查方案發(fā)放標準從普查經(jīng)費中列支，新區(qū)經(jīng)普辦和園區(qū)經(jīng)普辦負責做好“兩員”審核選調(diào)工作。

　　4.注重宣傳引導（2023年12月底前）。各級普查機構(gòu)要會同黨辦宣傳科，認真做好普查宣傳工作。要把好單位清查和年底正式登記前兩個時間節(jié)點，充分發(fā)揮各類新聞媒體和有關(guān)職能部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對象依法配合普查，全社會積極參與普查，為經(jīng)濟普查工作順利實施營造良好的社會氛圍。一是做好動員部署。新區(qū)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組要適時召開新區(qū)經(jīng)濟普查工作動員部署會議，全面營造普查的良好氛圍。二是細化部門宣傳責任。新區(qū)經(jīng)普辦，各園區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級經(jīng)濟普查辦公室要及時制定普查宣傳方案，做好普查告知書、宣傳手冊等宣傳資料印制和發(fā)放；在主要街道、車站、機場等人口密集場所，要通過設(shè)立經(jīng)濟普查宣傳櫥窗、宣傳墻報、張貼宣傳畫、懸掛宣傳條幅以及樹立戶外廣告牌等形式廣泛開展宣傳。各級經(jīng)普辦在廣播、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等主要新聞媒體上要加強宣傳報道，特別是要利用好微信公眾號、微信群、QQ群等“指尖陣地”開展宣傳。三是要扎實開展好經(jīng)濟普查“宣傳月”系列活動。

　　5.做好投入產(chǎn)出調(diào)查培訓及調(diào)查季報工作（2023年3月至12月底前）。3月底前，由新區(qū)經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各園區(qū)和抽樣調(diào)查企業(yè)全力配合，全面開展投入產(chǎn)出調(diào)查培訓。各園區(qū)督促各調(diào)查單位分季度定期做好調(diào)查數(shù)據(jù)的上報工作，統(tǒng)計部門各專業(yè)要做好調(diào)查數(shù)據(jù)的核實比對和審核把關(guān)。

　　6.組織普查綜合業(yè)務培訓（2023年8月底）。由經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室全面負責各園區(qū)經(jīng)濟普查指導員和普查員的業(yè)務培訓。各級普查辦要通過現(xiàn)場指導、網(wǎng)上答疑、熱線電話等形式及時為普查人員提供業(yè)務咨詢。

　　7.開展單位清查（2023年12月底前）。由新區(qū)經(jīng)普辦負責協(xié)調(diào)市場監(jiān)管局、稅務局等部門，全面掌握新區(qū)現(xiàn)存市場主體情況，初步形成新區(qū)經(jīng)濟普查底冊，并指導各園區(qū)完成普查區(qū)劃分和普查區(qū)電子地圖繪制、PDA數(shù)據(jù)加載與下發(fā)等工作。新區(qū)經(jīng)普辦組織各級普查人員，采取“地毯式”推進方法，對轄區(qū)內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的個體經(jīng)營戶進行清查，在清查過程中務必做到不重、不漏、不錯,確保普查底冊真實、準確、完整。

　?。ǘ┢詹榈怯?2024年1月至8月)

　　主要任務:對所有普查對象進行普查登記；完成普查數(shù)據(jù)的審核、檢查、驗收、匯總、上報工作。

　　1.正式登記(2024年1月至4月)。2024年1月1日普查正式開始后，依據(jù)各類普查對象的設(shè)立與經(jīng)營情況，按照新區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組安排部署，對全新區(qū)范圍內(nèi)各類普查對象進行“橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區(qū)”的拉網(wǎng)式、地毯式普查登記，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　2.查疑補漏數(shù)據(jù)處理(2024年5月至8月)。由新區(qū)經(jīng)普辦統(tǒng)一組織，對補充調(diào)查后底冊中仍未填報的單位，進行針對性查疑補漏，要求全部單位必須在底冊中填報核查情況，無經(jīng)營活動的單位需填寫情況說明。

　　（三）數(shù)據(jù)發(fā)布、資料開發(fā)和總結(jié)階段(2024年8月至2026年)

　　主要任務:由新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計局）牽頭，按照國家進度安排，發(fā)布經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)，建立經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)庫，更新完善基本單位名錄庫，編輯出版普查資料，開展課題研究分析，并進行經(jīng)濟普查工作總結(jié)。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，強化組織保障。第五次全國經(jīng)濟普查是黨的二十大勝利召開后首次開展的一項大型普查，新區(qū)各園區(qū)、各部門要充分認識開展第五次全國經(jīng)濟普查的重大現(xiàn)實意義，深刻把握這次普查工作的重要目的，強化組織領(lǐng)導，明確工作任務，細化工作舉措，以強烈的使命感和擔當意識，全力以赴完成各項普查任務。新區(qū)經(jīng)普辦抽調(diào)人員自抽調(diào)之日起，在經(jīng)普辦集中辦公，服從普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一管理，抽調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保普查人員集中精力從事普查工作，不得隨意更換普查人員，要切實提高工作效率。

　　（二）嚴肅紀律，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。牢牢守住數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，嚴格執(zhí)行普查工作流程，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查結(jié)果真實準確、完整可信。各級普查機構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干擾普查數(shù)據(jù)的行為。要采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全。

　　（三）依法推進，全面提高政府統(tǒng)計公信力。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》等規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。通過普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不能作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務，未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。對在普查工作中的違紀違法等行為，將依紀依法予以處理并通報曝光。

　　附件：蘭州新區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導小組成員名單

　　附件

蘭州新區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查工作領(lǐng)導小組成員名單

　　組　長：李東新　　新區(qū)黨工委副書記、管委會主任

　　副組長：張愛勝　　新區(qū)黨工委委員、管委會副主任

　　　　　　王曙崢　　新區(qū)黨工委辦公室副主任

　　　　　　崔斌紅　　新區(qū)管委會辦公室副主任

　　　　　　張翠青　　新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）副局長

　　成　員：趙　鵬　　新區(qū)組織部副部長

　　　　　　李軍德　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局局長

　　　　　　敬彥峰　　新區(qū)財政局局長

　　　　　　姚俊源　　新區(qū)公安局局長

　　　　　　王　炯　　新區(qū)自然資源局局長

　　　　　　王琴葉　　新區(qū)教育體育局局長

　　　　　　楊天岳　　新區(qū)科技發(fā)展局局長

　　　　　　潘學明　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會主任

　　　　　　邱豐東　　新區(qū)農(nóng)林水務局副局長

　　　　　　李向軍　　新區(qū)民政司法和社會保障局局長

　　　　　　王巖山　　新區(qū)商務和文化旅游局局長

　　　　　　魏興杰　　新區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

　　　　　　張　智　　新區(qū)稅務局局長

　　　　　　侯成武　　新區(qū)中川園區(qū)黨委副書記、管委會主任

　　　　　　亢進利　　新區(qū)秦川園區(qū)黨委副書記、管委會主任

　　　　　　曾俊萍　　新區(qū)西岔園區(qū)黨委副書記、管委會主任

　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局），負責普查的具體實施和協(xié)調(diào)。辦公室主任由張翠青同志兼任。領(lǐng)導小組成員如有變動，報經(jīng)組長同意后，由接任工作的同志自行替補，不再另行文。

　　涉及普查宣傳方面的事項，由黨工委辦公室負責協(xié)調(diào)；涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄和人員選調(diào)方面的事項，由新區(qū)組織部負責協(xié)調(diào)；涉及普查邊界劃分方面的事項由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)自然資源局負責協(xié)調(diào)；涉及普查經(jīng)費方面的事項，由新區(qū)財政局負責協(xié)調(diào)；涉及普查期間安全和維穩(wěn)方面的事項，由新區(qū)公安局負責協(xié)調(diào)；涉及教育機構(gòu)方面的事項，由新區(qū)教育體育局（教育考試院）負責協(xié)調(diào)；涉及科技和研發(fā)方面的事項，由新區(qū)科技發(fā)展局負責協(xié)調(diào)；涉及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)情況方面的事項，由新區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責協(xié)調(diào)；涉及農(nóng)業(yè)企業(yè)方面的事項，由新區(qū)農(nóng)林水務局負責協(xié)調(diào)；涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織方面的事項，由新區(qū)民政司法和社會保障局負責協(xié)調(diào)；涉及商貿(mào)、服務業(yè)企業(yè)的事項，由新區(qū)商務和文化旅游局負責協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由新區(qū)市場監(jiān)督管理局、新區(qū)稅務局負責協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會信用代碼方面的事項，由新區(qū)市場監(jiān)督管理局負責協(xié)調(diào)。省、市駐區(qū)各單位要按照普查要求，及時準確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、證券、保險、鐵路等單位要按照普查方案統(tǒng)一要求，負責組織開展本系統(tǒng)的普查工作。　　

　　各園區(qū)管委會要將經(jīng)濟普查納入年度重點工作,設(shè)立相應的普查領(lǐng)導小組及其辦公室，加強組織領(lǐng)導，認真做好本轄區(qū)普查工作的組織實施，及時采取有效措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充實普查工作人員，積極指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建相應的普查機構(gòu)，社區(qū)(村委會)要有專人負責普查工作。要充分發(fā)揮中心社區(qū)和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。