新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司：

　　現(xiàn)將《蘭州新區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)大提速”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

蘭州新區(qū)管委會辦公室　　

2023年5月11日　　　

蘭州新區(qū)“項(xiàng)目建設(shè)大提速”行動(dòng)實(shí)施方案

　　為深入開展“三抓三促”行動(dòng)，賦能新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，按照黨工委、管委會安排部署，決定在新區(qū)開展“項(xiàng)目建設(shè)大提速”行動(dòng)。為確保活動(dòng)順利開展，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會精神，深入開展“三抓三促”行動(dòng)，聚力“四區(qū)兩新”建設(shè)和“四強(qiáng)”行動(dòng)，牢固樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的鮮明導(dǎo)向，圍繞推動(dòng)省市列重大項(xiàng)目大提速全力加快推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的基礎(chǔ)性作用，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)助力新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　以擴(kuò)大有效投資為核心，緊盯項(xiàng)目開復(fù)工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率等關(guān)鍵指標(biāo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資680億元，增長25%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目分別完成投資226億元、282億元、112億元。堅(jiān)持外引內(nèi)聚抓招商，積極服務(wù)促進(jìn)已簽約項(xiàng)目落地實(shí)施，全年力爭開工建設(shè)招商引資項(xiàng)目100個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資63億元。全力創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，全面推動(dòng)人力物力和資源要素向項(xiàng)目聚集，大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障更優(yōu)化、項(xiàng)目建設(shè)大提速。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┳W(xué)習(xí)提能力，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃再提速

　　1.強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。通過領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、集體研學(xué)、輔導(dǎo)講學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等方式，引導(dǎo)蘭州新區(qū)干部深入學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和國家部委，以及省委、省政府出臺的政策性文件，挖掘政策“含金量”，特別是關(guān)于中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等項(xiàng)目資金爭取方面的政策文件精神，進(jìn)一步提升履職盡責(zé)能力。

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　　2.定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每季度邀請省上業(yè)務(wù)骨干及行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M織舉辦專題培訓(xùn)班，從政策解讀、策劃包裝、資金爭取、項(xiàng)目監(jiān)管等方面，進(jìn)行項(xiàng)目管理全流程實(shí)操培訓(xùn)，提升各級各部門認(rèn)識項(xiàng)目、把握項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目、管理項(xiàng)目的能力。同時(shí)，編制印發(fā)《項(xiàng)目資金申報(bào)指南》，進(jìn)一步加強(qiáng)對園區(qū)、集團(tuán)公司項(xiàng)目謀劃申報(bào)工作的服務(wù)指導(dǎo)，努力做到能謀劃、善爭取、早落地、快開工。

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　　3.實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲備。按照“干著今年、想著明年、備著今后”的思路，優(yōu)化建立“一總六分”項(xiàng)目儲備庫（“一總”即“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目儲備庫，“六分”即中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目儲備庫、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備庫、政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目儲備庫、蘭西城市群生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目儲備庫、制造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目儲備庫、設(shè)備購置與更新改造貼息貸款項(xiàng)目儲備庫），每月月初進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，并根據(jù)國省最新政策變化，謀劃增補(bǔ)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，確保今年項(xiàng)目儲備數(shù)量達(dá)到500個(gè)以上、投資額度達(dá)到1000億元以上。

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　　4.積極爭取政策資金。加大向上爭取力度，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省上“盤子”，重點(diǎn)圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款以及各行業(yè)對口專項(xiàng)資金等5個(gè)領(lǐng)域，力爭中省預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金到位額度高于去年，各行業(yè)領(lǐng)域爭取項(xiàng)目資金高于全省平均水平。常態(tài)化開展政銀企對接活動(dòng)，運(yùn)用“綠金通”平臺實(shí)時(shí)推送融資項(xiàng)目清單等方式，加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主和金融機(jī)構(gòu)之間資金供需信息對接，爭取全年簽約額度達(dá)到300億元以上

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　?。ǘ┳シ?wù)趕進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再提速

　　5.著力加快新建項(xiàng)目前期工作。充分運(yùn)用好“承諾制”改革、容缺辦理、綠色通道、集中會商等方式加速前期手續(xù)辦理。建立問題整改臺賬，每月召開協(xié)調(diào)會議，短時(shí)間、快節(jié)奏推進(jìn)立項(xiàng)審批、用地選址、規(guī)劃審查、招投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié)。緊盯200MW光伏發(fā)電、專精特新C區(qū)三期、綜保區(qū)保稅加工及倉儲物流等手續(xù)未辦結(jié)的新建項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保6月底前完成手續(xù)辦理，具備開工條件。

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　　6.提速推進(jìn)省市列重大項(xiàng)目建設(shè)。加力提速36個(gè)省市列重大項(xiàng)目建設(shè)，對于中科電氣負(fù)極材料、金川磷酸鐵鋰、東方希望生豬養(yǎng)殖、專精特新C區(qū)三期4個(gè)未開工項(xiàng)目，行業(yè)部門要靠前服務(wù)，加快推進(jìn)前期工作，力爭5月底前全部開工建設(shè)。對于已開工項(xiàng)目，嚴(yán)格按照年初制定的推進(jìn)方案，將項(xiàng)目進(jìn)度倒排到周、任務(wù)細(xì)化到天，督促項(xiàng)目快速推進(jìn)。力爭6月底完成年度計(jì)劃的50%以上、全年超額完成年度計(jì)劃任務(wù)，確保在全省重點(diǎn)工作季度評價(jià)中位居前3名。

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　　7.全力加快億元以上重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。督促110個(gè)億元以上重點(diǎn)投資項(xiàng)目加快建設(shè)，對于康鵬電池材料、中央儲備糧新區(qū)倉儲、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園生態(tài)畜牧養(yǎng)殖二期等8個(gè)一季度未開工項(xiàng)目，責(zé)任單位要盡快完成前期設(shè)計(jì)工作，積極主動(dòng)開展協(xié)調(diào)服務(wù)，確保5月底前進(jìn)場開展基礎(chǔ)工作；加快甘肅開放大學(xué)新校區(qū)、蘭農(nóng)高端農(nóng)藥原藥、經(jīng)十七路南延連接?xùn)|繞城道路工程等7個(gè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，確保6月底前開工建設(shè)。力爭每季度新開工項(xiàng)目開工率和投資完成率均達(dá)到100%以上，確保在全省重點(diǎn)工作季度評價(jià)中位居前3名。

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　　8.持續(xù)加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。引導(dǎo)鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)和施工單位在確保安全質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步增加施工人員、增加機(jī)械臺班、增加作業(yè)時(shí)間，趕促175個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。各行業(yè)部門、責(zé)任單位要重點(diǎn)加快推進(jìn)機(jī)場三期擴(kuò)建工程、機(jī)場環(huán)線鐵路、多式聯(lián)運(yùn)示范工程、綠色化工棚改安置房、第三污水處理廠等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭取早日建成投用；加快推進(jìn)東金硅業(yè)、海亮、寶航、德福、宏彬、格瑞芬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取快速建成投產(chǎn)。力爭上半年完成投資180億元，全年完成投資395億元。

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　　9.扎實(shí)推進(jìn)新建項(xiàng)目開工建設(shè)。通過舉辦重大項(xiàng)目集中開工、項(xiàng)目建設(shè)比拼等活動(dòng)，在新區(qū)上下營造大干快上抓項(xiàng)目、攻堅(jiān)克難促發(fā)展的濃厚氛圍，掀起項(xiàng)目建設(shè)的新高潮。力爭金川年產(chǎn)20萬噸磷酸鐵鋰、康鵬電池材料、專精特新C區(qū)三期、瑞嶺金和苑保租房等項(xiàng)目5月底開工建設(shè)，城市礦產(chǎn)與表面處理產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施二期、經(jīng)十七路南延連接?xùn)|繞城道路工程、秦川750千伏輸變電工程、蘇研生物農(nóng)藥中間體等項(xiàng)目6月底開工建設(shè)，蘭農(nóng)高端農(nóng)藥原藥、蘭州市公共衛(wèi)生應(yīng)急救治中心、聯(lián)通數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目7月底開工建設(shè)，確保具備開工條件項(xiàng)目7月底全部開工建設(shè)。力爭上半年完成投資80億元，全年完成投資225億元。

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　　（三）抓機(jī)制強(qiáng)保障，推動(dòng)項(xiàng)目管理再提速

　　10.推行“三級包抓”責(zé)任制。按照管委會印發(fā)的省市列重大項(xiàng)目、省列重大前期項(xiàng)目、省列重點(diǎn)投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”，繼續(xù)推行“管委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓、行業(yè)主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任單位具體負(fù)責(zé)”的三級包抓責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“抓行業(yè)首先抓項(xiàng)目、管行業(yè)必須管投資”的項(xiàng)目調(diào)度管理新模式，由行業(yè)主管部門靠前服務(wù)督促，定期梳理困難問題，召集有關(guān)部門會商，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

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　　11.實(shí)行督辦通報(bào)機(jī)制。經(jīng)發(fā)局每月不定期組織召開項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)會議，及時(shí)梳理需管委會層面協(xié)調(diào)解決的問題上報(bào)黨工委、管委會；對于推進(jìn)緩慢項(xiàng)目，新區(qū)經(jīng)發(fā)局每月向項(xiàng)目責(zé)任單位下發(fā)《督辦函》和《調(diào)度督辦單》，并通報(bào)相關(guān)問題協(xié)調(diào)解決情況；對黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)深入重大項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)提出的問題，逐一建立臺賬，明確責(zé)任單位，實(shí)行銷號管理。

　　責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各行業(yè)主管部門，各園區(qū)管委會，各國有集團(tuán)公司

　　12.加強(qiáng)項(xiàng)目入庫統(tǒng)計(jì)工作。各園區(qū)、行業(yè)部門、集團(tuán)公司要對計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目建立跟蹤包保機(jī)制，按月深入項(xiàng)目現(xiàn)場了解掌握實(shí)物工作量，指導(dǎo)幫助項(xiàng)目建設(shè)單位按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度要求，及時(shí)做好項(xiàng)目入庫、資料整理和投資數(shù)據(jù)報(bào)送，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)支撐材料標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，確保及時(shí)納統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。統(tǒng)計(jì)部門按月通報(bào)各行業(yè)領(lǐng)域、各單位項(xiàng)目入庫、投資入統(tǒng)情況，為抓項(xiàng)目促投資提供參考依據(jù)。

　　責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各行業(yè)主管部門，各園區(qū)管委會，各國有集團(tuán)公司

　　13.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目和專項(xiàng)債項(xiàng)目的資源要素供給，在“給人給地給錢給政策”上積極給予傾斜支持。建好配強(qiáng)投資項(xiàng)目管理隊(duì)伍，確保項(xiàng)目有人盯辦、任務(wù)有人落實(shí)。深入推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，切實(shí)提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”。各行業(yè)部門要在大力爭取上級用地指標(biāo)、專項(xiàng)資金、能耗指標(biāo)支持的同時(shí)，深化央地合作，探索基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)等，全力統(tǒng)籌保障落實(shí)重大項(xiàng)目資源要素。

　　責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、自然資源局、城建交通局等有關(guān)部門，各園區(qū)管委會，各國有集團(tuán)公司

　?。ㄋ模┳フ猩淘龊髣?，推動(dòng)項(xiàng)目落地再提速

　　14.精準(zhǔn)發(fā)力開展招商引資。深入貫徹落實(shí)全省招商引資大會精神，大力開展“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，圍繞“335＋X”產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、簽約和落地齊抓、政策和服務(wù)同步，以“招商政策清單”“投資機(jī)會清單”“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)圖譜”高頻對接產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)品龍頭、技術(shù)龍頭企業(yè)，配套引進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)上下游、大中小、產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，力爭上半年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資300億元以上，全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上、總投資過千億元。

　　責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)合局，各園區(qū)管委會

　　15.跟蹤推進(jìn)招商線索項(xiàng)目。按照“成熟一批、入庫一批、推進(jìn)一批、簽約一批”原則，加強(qiáng)招商引資線索項(xiàng)目信息庫建設(shè)，分級分類管理，拓展項(xiàng)目儲備。廣泛挖掘捕捉項(xiàng)目線索，對省市交辦項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目靠實(shí)包抓對接責(zé)任，靠前服務(wù)，確保在鏈主、龍頭企業(yè)引進(jìn)上不斷取得新突破。加快連云港科創(chuàng)不銹鋼光伏組件封裝材料、協(xié)鑫碳基材料、亞王能源硅材料等重點(diǎn)在談項(xiàng)目對接進(jìn)度，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭8月底完成簽約并落地實(shí)施。

　　責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)合局，各園區(qū)管委會

　　16.持續(xù)跟進(jìn)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目。以近兩屆蘭洽會、省級重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤對接，建立工作專班、包聯(lián)企業(yè)、“白名單”和“六必訪”等制度，為落地企業(yè)提供“一站式”“保姆式”貼心服務(wù)。緊盯項(xiàng)目開工率、資金到位率、固投完成率等指標(biāo)，力爭全年完成新增省外到位資金300億元以上。全力推進(jìn)第29屆蘭洽會和2023年省級重大招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目，確保項(xiàng)目當(dāng)年開工率達(dá)到65%以上、資金到位率達(dá)到20%以上。

　　責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)合局、經(jīng)發(fā)局，各園區(qū)管委會

　　17.專項(xiàng)化解項(xiàng)目落地問題。將推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)和化解項(xiàng)目遺留問題相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞土地供應(yīng)、審批手續(xù)辦理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面存在問題，通過會議調(diào)度、現(xiàn)場辦公、領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)等方式，明確責(zé)任主體、推進(jìn)措施和辦結(jié)時(shí)限，力促簽約項(xiàng)目盡快落地。特別是提速推進(jìn)近期新簽約的中國化學(xué)賽鼎公司廢鹽綜合利用、東方希望金屬硅產(chǎn)業(yè)鏈配套、中能建綠電制氫氨項(xiàng)目、鴻豐電石燒堿及無汞化PVC等重點(diǎn)項(xiàng)目，力促項(xiàng)目6月底前開工建設(shè)，為全年投資創(chuàng)造新的增量。

　　責(zé)任單位：新區(qū)經(jīng)合局、經(jīng)發(fā)局、自然資源局等有關(guān)部門，各園區(qū)管委會

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)把項(xiàng)目提速攻堅(jiān)作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，務(wù)必做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。堅(jiān)持每月專題研究投資工作，每周走訪調(diào)研項(xiàng)目建設(shè)，再細(xì)化再分解工作任務(wù)，確保各項(xiàng)舉措落地見效，奮力以項(xiàng)目提速的確定性應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢。管委會將設(shè)立階段性工作專班，負(fù)責(zé)總體指導(dǎo)協(xié)調(diào)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)大提速”行動(dòng)，具體落實(shí)好每周、每月情況匯總、數(shù)據(jù)分析、比拼晾曬、問題交辦等工作。

　?。ǘI造濃厚氛圍。要進(jìn)一步建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，用足用好用活容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制有關(guān)政策，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，督促干部履職盡責(zé)。對觸碰復(fù)雜矛盾、解決歷史遺留問題的，為加快項(xiàng)目建設(shè)、主動(dòng)攬責(zé)擔(dān)責(zé)的，不存在私心私利但因方式方法問題出現(xiàn)一定失誤或偏差的人員和行為予以容錯(cuò)免責(zé)，以更好樹立鮮明的干事導(dǎo)向。公安部門、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）等相關(guān)單位，要協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策開展拔釘清障活動(dòng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目高效有序推進(jìn)。宣傳部門要組織新聞媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目提速宣傳報(bào)道，全面形成凝心聚力抓項(xiàng)目、一心一意促發(fā)展的良好氛圍，營造重大項(xiàng)目建設(shè)最優(yōu)環(huán)境。

　　（三）深化考核評比。要充分發(fā)揮考核指揮棒作用，統(tǒng)籌每月固定資產(chǎn)投資完成、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況考評等活動(dòng)，根據(jù)《蘭州新區(qū)績效考核辦法》規(guī)定，結(jié)合省市重點(diǎn)工作評價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)考核等工作，對工作實(shí)績突出、加速快跑搶進(jìn)度促開工的園區(qū)和單位，在月度績效考核中給予加分激勵(lì)；對工作執(zhí)行不力、任務(wù)完成不好、項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的園區(qū)和單位，予以扣分鞭策，真正引導(dǎo)各園區(qū)和單位以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，持續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目爭先競位。

　?。ㄋ模﹪?yán)格督查問責(zé)。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)等制約問題，定期組織相關(guān)部門按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各園區(qū)、各部門服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效果。聚焦省市列重大項(xiàng)目推進(jìn)、政策性資金使用等重點(diǎn)工作，將工作完成情況納入績效考核，做到獎(jiǎng)罰分明；對工作不力的部門和單位，提請管委會領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，為提速行動(dòng)部署落實(shí)到位提供有力保障。