蘭州新區(qū)管委會辦公室

關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體信用評價管理辦法》的通知

　　新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體信用評價管理辦法》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第9次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好組織實施。

　　蘭州新區(qū)管委會辦公室

　　2023年4月7日

蘭州新區(qū)建筑市場各方主體信用評價管理辦法 

　　第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范蘭州新區(qū)建筑市場參建主體行為，維護(hù)建筑市場秩序，營造更加公平、公正、健康有序的市場環(huán)境，保障建筑工程質(zhì)量和安全。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《甘肅省建筑市場管理條例》等法律法規(guī)和規(guī)章制度以及新區(qū)“放管服”“承諾制”“工程審批”等改革精神，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  對蘭州新區(qū)住建交通工程的各方主體采用信用評價方式，建立“獎優(yōu)懲劣”管理機(jī)制。

　　第三條  建筑市場各方主體在蘭州新區(qū)范圍內(nèi)開展房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及交通工程建設(shè)活動（以下簡稱“工程建設(shè)活動”）的信用信息認(rèn)定、采集、評價、公開、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑市場各方主體是指從事工程建設(shè)活動的單位和相關(guān)責(zé)任人，包括：

　?。ㄒ唬﹩挝唬航ㄔO(shè)、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等單位；

　?。ǘ┫嚓P(guān)責(zé)任人：指負(fù)責(zé)項目建設(shè)和管理的注冊執(zhí)業(yè)人員、工程技術(shù)人員以及其他相關(guān)責(zé)任人員。

　　第四條  蘭州新區(qū)城建和交通局負(fù)責(zé)蘭州新區(qū)建筑市場各方主體信用評價管理工作。各園區(qū)管委會及新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局、自然資源局、農(nóng)林水務(wù)局、民政司法和社保局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)參與考核工作，并及時將行為信息考核評價情況反饋城建和交通局。各園區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)建筑市場各方主體行為信息的日常記錄、收集，對行為信息進(jìn)行考核、評價，以季報形式報新區(qū)城建和交通局。

　　第五條  信用考評包括定期和不定期兩種方式。定期考評評價期為一個年度，即每年3月1日至次年2月底，評價期內(nèi)每季度初對上季度不良行為進(jìn)行考核評分，評價期末采用累計積分法，次年3月公布考評結(jié)果。對重大事件及發(fā)生嚴(yán)重不良行為的進(jìn)行不定期考評，及時公布結(jié)果。

　　第六條  按照信用考評得分高低將建筑市場各方主體單位分為A、B、C、D四個等級：A級為優(yōu)秀單位，B級為良好單位，C級為一般單位，D級及發(fā)生嚴(yán)重不良行為情形的單位列入新區(qū)建筑市場“黑名單”。

　　第七條  連續(xù)兩個評價期被評為C級的單位在第二個評價期末由C級降為D級。

　　第二章  評價原則

　　第八條  本辦法所稱行為信息是指建筑市場各方主體經(jīng)營行為、履約行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的信息。

　　第九條  行為信息包括良好行為信息和不良行為信息。

　　良好行為信息是指新區(qū)建筑市場各方主體在新區(qū)實施的建設(shè)工程，在評價期內(nèi)獲得國家、甘肅省、蘭州市、蘭州新區(qū)工程類獎項或獲得表彰表揚；積極推廣實施智慧工地、裝配式建筑、建筑信息化模型（BIM）等“新技術(shù)”“新材料”“新工藝”“新設(shè)備”等行為信息。

　　不良行為信息包括新區(qū)建筑市場各方主體在新區(qū)實施的建設(shè)工程活動中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、違背信用承諾以及受到建設(shè)等行政主管部門行政處罰、處理等信息。

　　第十條  每個項目各方主體信用考評得分=基礎(chǔ)分100分+良好行為分值-不良行為分值。

　?。ㄒ唬┬庞每荚u總得分90分以上的單位為A級單位（含90分）。

　?。ǘ┬庞每荚u總得分70分-90分的單位為B級單位（含70分）。

　?。ㄈ┬庞每荚u總得分60分-70分的單位為C級單位（含60分）。

　　（四）信用考評總得分60分以下的單位為D級單位。

　　第十一條  對于承攬多個項目的單位，依據(jù)每個項目考評結(jié)果，采用加權(quán)平均法則計算。權(quán)重系數(shù)設(shè)置如下：

　　（一）考評結(jié)果為A級項目，設(shè)定權(quán)重系數(shù)為3；

　?。ǘ┛荚u結(jié)果為B級單位，設(shè)定權(quán)重系數(shù)為1；

　?。ㄈ┛荚u結(jié)果為C級單位，設(shè)定權(quán)重系數(shù)為2；

　　（四）考評結(jié)果為D級單位，設(shè)定權(quán)重系數(shù)為4。

　　第十二條  信用考評中，采用與不良行為單位同等標(biāo)準(zhǔn)扣分和直接扣分相結(jié)合的方法，對各單位負(fù)責(zé)和參與建設(shè)管理的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考評，信用考評得分=基礎(chǔ)分100分+良好行為分值-不良行為分值。

　　第十三條  良好行為加分是指以《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體良好行為標(biāo)準(zhǔn)》（附表2）為依據(jù)在基礎(chǔ)分上進(jìn)行加分。

　　第十四條  不良行為扣分是指以《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)》（附表4～10）為依據(jù)在基礎(chǔ)分上進(jìn)行扣分。

　　第十五條  建筑市場各方主體重復(fù)不良行為采用加倍扣分法（即同一單位、同一項目連續(xù)發(fā)生同一問題，或存在拒不整改行為的，后一次扣分為前一次兩倍，以此類推）進(jìn)行扣分，以制止和懲戒屢禁不止行為。

　　第三章  信息采集及處理

　　第十六條  建筑市場各方主體良好行為信息由單位依據(jù)《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體良好行為標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)各園區(qū)建設(shè)局初審報新區(qū)城建和交通局審核。上一考評期獲得表彰表揚的單位可申報下一考評期良好行為信息。

　　第十七條  單位報送良好行為信息資料包括：

　　（一）《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體良好行為信息申報表》（附表1）；

　　（二）法定生效文件或文書；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)工程合同原件、其他合同原件；(核對原件、留存復(fù)印件)

　　（四）其他相關(guān)證明材料；

　　2月底之前未申報的，則視為無良好行為信息。

　　第十八條  由新區(qū)城建和交通局會同各園區(qū)管委會、新區(qū)相關(guān)部門根據(jù)開展的日常監(jiān)督檢查、組織的各類執(zhí)法檢查、專項檢查等活動以及群眾舉報、網(wǎng)上投訴等途徑對建筑市場各方主體的信用信息進(jìn)行收集、整理、審核。各參與考核單位于每季度末以書面形式將考核信息反饋至新區(qū)城建和交通局。各園區(qū)管委會考評工作由園區(qū)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，每一評價期內(nèi)對新區(qū)所有項目全覆蓋。

　　第十九條  新區(qū)城建和交通局每季度初核議上季度考評情況，每個考核期末匯總整理本考核期評價情況，經(jīng)公示，由新區(qū)城建和交通局局務(wù)會審議后，呈報黨工委、管委會審定，通過蘭州新區(qū)官網(wǎng)、“信用（甘肅）”、甘肅省公共資源交易網(wǎng)等媒介對外公布。各參與考評的單位須對提供信息的真實性負(fù)責(zé)，并保留可追溯的原始記錄。

　　第二十條  公示期內(nèi)，若出現(xiàn)投訴和申辯情況，新區(qū)城建和交通局會同園區(qū)建設(shè)局應(yīng)在3個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位對投訴和申辯的理由和證據(jù)進(jìn)行審核。如信息屬實，對相應(yīng)評價重新考評，對存在違法違紀(jì)行為或瀆職行為的相關(guān)工作人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。如信息不屬實，則列為不誠信行為記入下一評價期。

　　第二十一條  考評結(jié)果公布后，由新區(qū)城建和交通局將考評結(jié)果報送甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（納入省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺）、項目參建主體注冊地建設(shè)行政主管部門、參建主體集團(tuán)總部等單位。對于涉嫌存在違法行為的單位，將問題線索移交公安等部門予以查處。

　　第二十二條  任何組織和個人，均可通過不同方式向蘭州新區(qū)城建和交通局等部門和單位舉報建筑市場各方主體不良行為。

　　第二十三條  新區(qū)城建和交通局等部門和單位應(yīng)在收到不良行為舉報后5個工作日內(nèi)組織相關(guān)人員對舉報信息進(jìn)行核實。如舉報情況屬實，納入評價體系進(jìn)行考核評價。對詆毀、謊報等行為按有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第四章  考評結(jié)果應(yīng)用

　　第二十四條   信用考評結(jié)果將作為對建筑市場各方主體實行差別化管理的重要依據(jù)，考核結(jié)果在下一評價期兌現(xiàn)。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位

　　1.信用考評為A級單位：

　?。?）新區(qū)內(nèi)發(fā)文通報表揚；

　?。?）一年內(nèi)在各類評優(yōu)評先中享有優(yōu)先權(quán)；

　?。?）各相關(guān)職能部門實施簡化監(jiān)督和較低頻次日常檢查。

　　2.信用考評為B級單位：

　　以幫扶、督促與監(jiān)管并重，實施常規(guī)監(jiān)督和適度抽檢率的日常檢查。

　　3.信用考評為C級單位：

　?。?）一年內(nèi)單位及項目相關(guān)責(zé)任人不得在新區(qū)參加任何評優(yōu)評先；

　?。?）各相關(guān)職能部門對其實施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻次的日常檢查。

　　4.信用考評為D級單位：

　?。?）一年內(nèi)不得在新區(qū)開發(fā)建設(shè)新的工程項目；

　?。?）一年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)公司不得進(jìn)行資質(zhì)升級；

　　（3）一年內(nèi)不予兌現(xiàn)新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策；

　?。?）一年內(nèi)單位及項目相關(guān)責(zé)任人不得在新區(qū)參加任何評優(yōu)評先；

　?。?）各相關(guān)職能部門將其列為重點監(jiān)管對象，實施高頻次的日常檢查。

　　（二）其他參建單位

　　1.信用考評為A級單位：

　?。?）新區(qū)內(nèi)發(fā)文通報表揚；

　?。?）一年內(nèi)在承接業(yè)務(wù)和參加招投標(biāo)時，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)；

　?。?）一年內(nèi)在各類評優(yōu)評先中享有優(yōu)先權(quán)；

　　（4）各相關(guān)職能部門實施簡化監(jiān)督和較低頻次日常檢查。

　　2.信用考評為B級單位：

　　以幫扶、督促與監(jiān)管并重，實施常規(guī)監(jiān)督和適度抽檢率的日常檢查。

　　3.信用考評為C級單位：

　?。?）一年內(nèi)承接業(yè)務(wù)和參加招投標(biāo)時，建設(shè)單位可根據(jù)其信用等級情況對單位和個人予以適當(dāng)限制和篩選，但不禁止其參加相應(yīng)資質(zhì)類別工程項目的招投標(biāo)工作；

　?。?）一年內(nèi)單位及項目相關(guān)責(zé)任人不得在新區(qū)參加任何評優(yōu)評先；

　?。?）各相關(guān)職能部門對其實施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻次的日常檢查。

　　4.信用考評為D級單位：

　?。?）一年內(nèi)不得在新區(qū)承接新的工程項目；

　?。?）一年內(nèi)單位及項目相關(guān)責(zé)任人不得在新區(qū)參加任何評優(yōu)評先；

　?。?）一年內(nèi)不予兌現(xiàn)新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策；

　?。?）各相關(guān)職能部門將其列為重點監(jiān)管對象，實施高頻次的日常檢查。

　　第二十五條  凡發(fā)生《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)》中認(rèn)定的嚴(yán)重不良行為的，直接以D級結(jié)果進(jìn)行處理，執(zhí)行不定期考評，并從公布之日起立即執(zhí)行。

　　第二十六條  新區(qū)城建和交通局須定期和不定期將新區(qū)國有集團(tuán)公司有關(guān)人員不良行為和得分情況報國資、組織部門，供干部績效考核、任用時參考。各園區(qū)建設(shè)局定期和不定期將園區(qū)國有公司有關(guān)人員不良行為和得分情況報園區(qū)管委會，供干部績效考核、任用時參考。

　　第二十七條  信用考評實行不良行為責(zé)任追究制度。發(fā)生不良行為單位必須對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)到底，作出處理，并將處理結(jié)果以書面形式報所在園區(qū)建設(shè)局登記，園區(qū)建設(shè)局對處理結(jié)果進(jìn)行核查。若發(fā)生不良行為單位對相關(guān)責(zé)任人不認(rèn)真進(jìn)行追究處理或不報送處理結(jié)果，對發(fā)生不良行為單位予以加倍扣分。

　　第二十八條  評價結(jié)果有效期為一年。“黑名單”管理期限為自被列入之日起1年。建筑市場各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次被列入“黑名單”的，將其從“黑名單”移出。

　　第五章  附則

　　第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。

　　附件：蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)

　　1.蘭州新區(qū)建筑市場各方主體良好行為信息申報表

　　2.蘭州新區(qū)建筑市場各方主體良好行為標(biāo)準(zhǔn)

　　3.蘭州新區(qū)建筑市場不良行為信息報送表

　　4.蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)單位）

　　5.蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）

　　6.蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（勘察設(shè)計單位）

　　7.蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（建筑施工單位）

　　8.蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（工程監(jiān)理單位）

　　9.蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（檢測機(jī)構(gòu)）

　　10.蘭州新區(qū)建筑市場各方主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)（預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位）

　　11.加權(quán)平均計算法則

　　計算多個項目采用加權(quán)平均法則計算如下：

　　設(shè)A級項目分?jǐn)?shù)分別為a1、a2、…a（n），權(quán)重系數(shù)之和為x。B級項目分?jǐn)?shù)分別為b1、b2、…b（n），權(quán)重系數(shù)之和為y。C級項目分?jǐn)?shù)分別為c1、c2、…c（n），權(quán)重系數(shù)之和為z。D級項目分?jǐn)?shù)分別為d1、d2、…d（n），權(quán)重系數(shù)之和為m。

　　計算公式為（保留小數(shù)點后兩位）：

相關(guān)文件：蘭州新區(qū)建筑市場各方主體信用評價管理辦法 相關(guān)鏈接：一圖解讀——《蘭州新區(qū)建筑市場各方主體信用評價管理辦法》

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