新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)蘭州新區(qū)2022年第29次管委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室

　　2022年8月17日

蘭州新區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為加快推動(dòng)新區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，更好滿足新區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，提升老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》《蘭州新區(qū)“十四五”加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》和《蘭州新區(qū)中心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營指引（第一版）》，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  立足蘭州新區(qū)老年人居家養(yǎng)老需求，整合服務(wù)資源，面向全體老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。對經(jīng)濟(jì)困難的老年人給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，通過政府補(bǔ)助與個(gè)人自費(fèi)相結(jié)合的方式，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急等服務(wù)，在積累經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，逐步增加服務(wù)內(nèi)容，不斷提升老年人居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　第二章  服務(wù)對象

　　第三條  居家養(yǎng)老服務(wù)對象為新區(qū)常住人口中60周歲及以上老年人。

　　第四條  具有蘭州新區(qū)戶籍且在新區(qū)實(shí)際居住的經(jīng)濟(jì)困難老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人，享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼對象如下：

　?。ㄒ唬┓稚⒐B(yǎng)特困人員中60周歲及以上老年人；

　?。ǘ┑捅＜彝ブ?0周歲及以上失能、獨(dú)居、空巢、留守老年人；

　?。ㄈ┯?jì)劃生育特殊家庭中60周歲及以上老年人。

　　其他60周歲及以上老年人按照市場化方式，自主購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　第三章  服務(wù)內(nèi)容

　　第五條  園區(qū)民政部門采取政府購買服務(wù)方式，為服務(wù)對象提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急等居家助老服務(wù)。

　　（一）助餐服務(wù)：“老年人助餐點(diǎn)”就餐；送餐；上門燒飯；上門喂飯。

　　（二）助浴服務(wù)：個(gè)人到機(jī)構(gòu)自助洗??；機(jī)構(gòu)工作人員協(xié)助擦??；機(jī)構(gòu)工作人員上門協(xié)助洗浴。

　?。ㄈ┲鷿嵎?wù)：居室環(huán)境清潔；理發(fā)；物業(yè)維修。

　?。ㄋ模┲t(yī)服務(wù)：健康檢查、就診巡診、康復(fù)服務(wù)、輔具租賃、按摩護(hù)理。

　　（五）助急服務(wù)：代購物品、代繳費(fèi)用、協(xié)助就醫(yī)、協(xié)助買藥送藥。

　　第四章  服務(wù)體系建設(shè)

　　第六條  搭建居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。由新區(qū)福利院和綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營方負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和日常運(yùn)行，開發(fā)智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)，通過養(yǎng)老服務(wù)熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、智能終端等載體，搭建居家養(yǎng)老供需雙方對接平臺(tái)，實(shí)時(shí)記錄服務(wù)過程，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)反饋老年人滿意度。具體程序：老年人或其家屬撥打服務(wù)熱線或通過網(wǎng)絡(luò)方式提出服務(wù)需求；服務(wù)平臺(tái)根據(jù)老年人服務(wù)需求出具派工單，指令服務(wù)機(jī)構(gòu)安排人員上門服務(wù)；服務(wù)結(jié)束后，服務(wù)人員征詢老年人或其家屬服務(wù)滿意度向平臺(tái)報(bào)告；平臺(tái)工作人員聯(lián)系老年人或其家屬確認(rèn)滿意度情況后，由老年人或其家屬在派工單上簽字。派工單一式兩份，一份交園區(qū)民政部門，一份交服務(wù)機(jī)構(gòu)存檔，作為結(jié)算依據(jù)。

　　第七條  招募確定居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。由園區(qū)民政部門聯(lián)合居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)公開招募居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年公開招募一次。服務(wù)機(jī)構(gòu)需同時(shí)具備以下招募條件：具備獨(dú)立法人資格；所響應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容在法人登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)；近3年年檢結(jié)果均為合格及以上等次；未被列入“信用中國”失信名單；熱心養(yǎng)老公益事業(yè)，收費(fèi)價(jià)格不高于市場均價(jià)的80%。首次招募，每個(gè)園區(qū)確定餐飲、家政、助浴服務(wù)機(jī)構(gòu)各1家，助醫(yī)服務(wù)原則上通過協(xié)商方式由本轄區(qū)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供，也可公開招募確定。

　　第八條  加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管。新區(qū)民政、衛(wèi)健部門和相關(guān)園區(qū)組成不少于3人的監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)對居家養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督和管理，監(jiān)督居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和日常運(yùn)行情況；每年對服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估一次，受理老年人投訴，入戶調(diào)查核實(shí)服務(wù)項(xiàng)目、質(zhì)量和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況；對接受服務(wù)的老年人進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)有擾亂服務(wù)秩序、騷擾服務(wù)人員等行為的，取消其享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼資格；對補(bǔ)貼資金進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)偽造服務(wù)資料，騙取居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)的，取消其居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資格，追回服務(wù)費(fèi)，對服務(wù)機(jī)構(gòu)依法處罰。

　　第五章  服務(wù)方式

　　第九條  對于已建成養(yǎng)老服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)，由園區(qū)民政部門直接向綜合養(yǎng)老服務(wù)中心購買服務(wù)；對未建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)，由園區(qū)民政部門購買第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)。

　　第十條  服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)園區(qū)民政部門審核結(jié)果和補(bǔ)貼意見，與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議并提供服務(wù)。超出政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，由服務(wù)對象自行向服務(wù)機(jī)構(gòu)支付。

　　第六章  補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　第十一條  享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的對象，根據(jù)其能力狀況，區(qū)分自理、半失能、失能3個(gè)層級，按照100元/月、200元/月、300元/月的標(biāo)準(zhǔn)，予以補(bǔ)貼。

　　第十二條  按照“就高不就低”的原則，做好居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼與分散供養(yǎng)特困人員護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼等政策的銜接。

　　第七章  辦理程序

　　第十三條  梳理形成補(bǔ)貼對象名單。由園區(qū)民政部門牽頭，衛(wèi)健部門配合，梳理政府?dāng)M補(bǔ)貼對象花名冊，詳細(xì)列明擬補(bǔ)貼對象姓名、性別、年齡、常住地址、人員類別等基礎(chǔ)信息，并反饋至各中心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

　　第十四條  確定能力等級和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各中心社區(qū)工作委員會(huì)（鎮(zhèn)政府）聯(lián)合轄區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)（村）公共衛(wèi)生委員會(huì)，組成不少于3人的評估小組，10個(gè)工作日內(nèi)完成對擬補(bǔ)貼對象的能力評估，確定其能力等級（失能、半失能、自理），提出補(bǔ)貼意見，公示5天無異議后，與補(bǔ)貼對象協(xié)商確定服務(wù)項(xiàng)目。公示信息要符合個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)要求，只公示姓名、人員類別、能力等級、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各園區(qū)民政部門組織中心社區(qū)工作委員會(huì)（鎮(zhèn)政府）每年開展一次能力評估，及時(shí)將符合條件的老年人納入補(bǔ)貼范圍，對能力恢復(fù)的老年人及時(shí)退出補(bǔ)貼范圍。

　　第十五條  簽訂協(xié)議開展服務(wù)。各園區(qū)民政部門根據(jù)補(bǔ)貼對象選定的服務(wù)內(nèi)容，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，明確各自權(quán)利義務(wù)，并對服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)需要，將服務(wù)開展情況及時(shí)上傳新區(qū)智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)。

　　第十六條  動(dòng)態(tài)管理。居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)月進(jìn)行審批，次月享受服務(wù)，確保進(jìn)出合理有序。對象不再符合條件或死亡的，由中心社區(qū)工作委員會(huì)（鎮(zhèn)政府）及時(shí)核準(zhǔn)后報(bào)園區(qū)民政部門審批停止服務(wù)。

　　第十七條  園區(qū)民政部門要按照一人一檔的要求，建立補(bǔ)貼對象檔案，做到對象基本信息完整，審批手續(xù)完善，服務(wù)過程完整清晰，相關(guān)材料齊全。

　　第八章  資金來源和撥付

　　第十八條  居家養(yǎng)老服務(wù)政府補(bǔ)貼資金，由新區(qū)財(cái)政納入年度預(yù)算。分散供養(yǎng)特困人員補(bǔ)貼資金，從特困人員護(hù)理補(bǔ)貼資金中列支。低保家庭、計(jì)劃生育特殊家庭老年人補(bǔ)貼資金，由福彩公益金新區(qū)留成部分和新區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%；對于其中符合經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼政策條件的，其中100元/月的補(bǔ)貼資金從困難群眾救助資金中列支。

　　第十九條  對于建有綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的中心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），園區(qū)民政部門根據(jù)該中心社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)對象人數(shù)及變化趨勢，預(yù)撥當(dāng)年經(jīng)費(fèi)。

　　第二十條  服務(wù)資金按月結(jié)算，以信息系統(tǒng)記錄生成的服務(wù)月報(bào)作為結(jié)算依據(jù)。園區(qū)民政部門按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，按月支付給第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)對象當(dāng)月沒有用完的補(bǔ)助資金，不結(jié)轉(zhuǎn)至下月。

　　第九章  附  則

　　第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。

　　第二十二條  本辦法由新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　相關(guān)文件：蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》的通知

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