新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)蘭州新區(qū)2022年第23次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘭州新區(qū)管委會辦公室

　　2022年7月14日

蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　　1.1編制目的

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建立健全新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，最大限度減少城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《甘肅省建設(shè)廳城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于蘭州新區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ?、運(yùn)輸、輸配、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)、中毒、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　　1.4.1人民至上，生命至上

　　蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作始終堅(jiān)持把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.4.2居安思危，預(yù)防為主

　　高度重視安全工作，常抓不懈，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　1.4.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

　　在新區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一指導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、切實(shí)履行各部門的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，充分發(fā)揮應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。

　　1.4.4依法規(guī)范，加強(qiáng)管理

　　依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作程序化、制度化。

　　1.4.5整合資源，聯(lián)動管理

　　明確各單位及人員在城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對工作中的責(zé)任和義務(wù)，合理調(diào)配應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

　　1.4.6依靠科技，提升能力

　　積極采用先進(jìn)的監(jiān)視、監(jiān)測技術(shù)和設(shè)施，加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)員工和燃?xì)庥脩魬?yīng)急知識和技能的培訓(xùn)教育，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

　　1.5事件分級

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)級別。

　　1.5.1特別重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件

　　造成5萬戶以上居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上，或造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　1.5.2重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件

　　造成3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上，或者造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　1.5.3較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件

　　造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上，或造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　1.5.4一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件

　　造成1萬戶以下居民供氣中斷，且24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)，或造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　1.6風(fēng)險(xiǎn)評估

　　(1)城鎮(zhèn)燃?xì)夤苍O(shè)施、設(shè)備運(yùn)行領(lǐng)域。新區(qū)建成燃?xì)飧邏汗芫€12.466公里，次高壓(干線)管線39.5855公里，(干線)管線166.4825公里，低壓管線(庭院)360.757公里，燃?xì)忾y井764座，調(diào)壓箱柜475座且涉及多處人口密集區(qū)，同時(shí)隨著新區(qū)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，涉及燃?xì)夤苍O(shè)施、設(shè)備的數(shù)量持續(xù)增長，雖然這些設(shè)施設(shè)備屬于新建設(shè)施設(shè)備，制造、施工工藝先進(jìn)，本質(zhì)安全性高，但若智能化監(jiān)管水平得不到持續(xù)提升，亦會帶來較高安全風(fēng)險(xiǎn)；

　　(2)用戶燃?xì)庠O(shè)施故障、違規(guī)使用。天然氣設(shè)施遍布新區(qū)大街小巷、河溝、廠礦、居民區(qū)等，存在泄漏、著火、爆炸、大面積停氣等突發(fā)事件危險(xiǎn)性；存在氣源單一、限量供氣等中斷供氣的突發(fā)事件危險(xiǎn)性；存在突發(fā)自然災(zāi)害、人為破壞等危險(xiǎn)性；存在管網(wǎng)設(shè)備腐蝕泄漏等隱患；存在長期形成的管道、站場安全間距不夠、管道占壓、管道包容等多項(xiàng)重大隱患；

　　(3)各類場站燃?xì)鈨Υ嬖O(shè)施。城鎮(zhèn)燃?xì)庹緢鲈趦Υ?、使用過程如果管理和使用不當(dāng)，極易發(fā)生泄漏、火災(zāi)和爆炸等風(fēng)險(xiǎn)。

　　2組織體系及職責(zé)

　　　2.1新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部組成

　　在新區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部”),總指揮由新區(qū)管委會分管副主任擔(dān)任，副總指揮由新區(qū)黨工委辦公室分管副主任、新區(qū)管委會辦公室分管副主任、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局局長擔(dān)任。成員單位由新區(qū)黨工委辦公室、新區(qū)管委會辦公室、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新區(qū)公安局、新區(qū)財(cái)政局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新區(qū)應(yīng)急管理局、新區(qū)審計(jì)局、新區(qū)市場監(jiān)督管理局、新區(qū)商務(wù)和文化旅游局、新區(qū)民政司法和社會保障局、中川園區(qū)管委會、秦川園區(qū)管委會、西岔園區(qū)管委會、新區(qū)消防救援支隊(duì)、新區(qū)市政投資管理集團(tuán)有限公司、新區(qū)管廊運(yùn)營管理有限公司、中國電信股份有限公司蘭州分公司新區(qū)分局、中國移動通信集團(tuán)甘肅有限公司新區(qū)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通訊集團(tuán)有限公司蘭州市分公司新區(qū)公司、國網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州新區(qū)供電公司、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰拘聟^(qū)分公司等單位組成。新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局，辦公室主任由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局分管副局長兼任。

　　2.2主要職責(zé)

　　2.2.1新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部職責(zé)

　　(1)研究確定城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對處置方案，組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急工作；

　　(2)研究、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件防范應(yīng)對工作的重大事項(xiàng)；

　　(3)貫徹落實(shí)上級及新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示要求，向新區(qū)管委會和相關(guān)部門及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)信息的發(fā)布和調(diào)查評估；

　　(4)建立健全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資設(shè)備等保障體系；

　　(5)發(fā)布預(yù)警公告，制定啟動和停止實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，部署、督查各成員單位開展相關(guān)應(yīng)急工作；

　　(6)研究處理其他有關(guān)重大事宜。

　　2.2.2新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　(1)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

　　(2)貫徹落實(shí)新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決定；

　　(3)協(xié)調(diào)新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部和各成員單位形成聯(lián)動，并為突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)做好后勤保障工作；

　　(4)指導(dǎo)事發(fā)園區(qū)管委會相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、救援工作；

　　(5)經(jīng)新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)措施。

　　2.2.3新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

　　新區(qū)黨工委辦公室：負(fù)責(zé)審批、指導(dǎo)涉及應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)新聞發(fā)布工作，發(fā)布單位的新聞發(fā)布流程要嚴(yán)格遵照《蘭州新區(qū)新聞發(fā)布工作管理辦法》執(zhí)行，指導(dǎo)涉事部門做好輿情處置和輿論引導(dǎo)工作。

　　新區(qū)管委會辦公室：負(fù)責(zé)做好新區(qū)總值班有關(guān)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息的調(diào)度和報(bào)告。

　　新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)長輸管線及氣源設(shè)施燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急、協(xié)調(diào)、組織等相關(guān)工作，協(xié)助做好事件調(diào)查、救援保障工作。協(xié)調(diào)通信企業(yè)及時(shí)搶修通信設(shè)施、保障應(yīng)急通信，優(yōu)先保障突發(fā)事件信息傳遞暢通；協(xié)調(diào)電力公司搶修電力供應(yīng)受損設(shè)施，為突發(fā)事件提供能源、電力應(yīng)急保障。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：負(fù)責(zé)市政燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急、協(xié)調(diào)、組織等相關(guān)工作，協(xié)助做好事件調(diào)查、救援保障工作。負(fù)責(zé)在燃?xì)馔话l(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好交通運(yùn)輸保障工作。負(fù)責(zé)在城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對受損道路、公路、橋梁進(jìn)行搶修與恢復(fù)。

　　新區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)重大人員傷亡事件的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作，負(fù)責(zé)組織突發(fā)事件調(diào)查、參與處理工作，負(fù)責(zé)相關(guān)救災(zāi)、減災(zāi)工作。

　　新區(qū)民政司法和社會保障局：經(jīng)應(yīng)急管理部門應(yīng)急期救助仍存在較大困難的，督促指導(dǎo)各園區(qū)將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍。

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委員會：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊(duì)伍，做好中毒和受傷人員的現(xiàn)場急救工作，及時(shí)報(bào)告?zhèn)T的救治情況。

　　新區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)特種設(shè)備專業(yè)搶險(xiǎn)救援單位做好液化石油氣、天然氣各種壓力容器、壓力管道的搶險(xiǎn)工作和技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　新區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和善后處置資金保障工作；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司做好受災(zāi)群眾承保范圍內(nèi)的理賠工作；協(xié)調(diào)燃?xì)獗ｋU(xiǎn)公司開展承保范圍內(nèi)的理賠工作。

　　新區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對處置城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織開展處置城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件中的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(檢測)與引起次生突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查工作；協(xié)助指揮部監(jiān)督事件責(zé)任主體單位進(jìn)行污染修復(fù)工作。

　　新區(qū)消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場的滅火和搶險(xiǎn)救援工作。

　　新區(qū)公安局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序維護(hù)和交通管制疏導(dǎo)工作，協(xié)助組織疏散群眾，依法查處違法犯罪，維護(hù)社會治安。

　　新區(qū)商務(wù)和文化旅游局：負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè))單位救助工作方案以及相應(yīng)幫扶工作；協(xié)調(diào)調(diào)查城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件原因，核查人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

　　各園區(qū)管委會：在新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對處置工作。

　　甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰咎m州新區(qū)分公司和其它燃氣經(jīng)營企業(yè)：根據(jù)燃?xì)庠O(shè)施使用及運(yùn)營管理的實(shí)際情況，與有關(guān)燃?xì)夤芾聿块T完善安全協(xié)作和處置城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急管理，按照落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的要求，做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)防、信息報(bào)告、先期處置等各項(xiàng)工作。

　　新區(qū)管廊運(yùn)營管理有限公司:根據(jù)新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部的安排，負(fù)責(zé)或協(xié)助各公司實(shí)施應(yīng)急處置工作。

　　新區(qū)市政投資管理集團(tuán)有限公司：:根據(jù)新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部的安排，負(fù)責(zé)或協(xié)助各公司實(shí)施應(yīng)急處置工作。

　　中國電信股份有限公司蘭州分公司新區(qū)分局、中國移動通信集團(tuán)甘肅有限公司新區(qū)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司蘭州分公司新區(qū)分公司：負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援通信保障工作。

　　國網(wǎng)甘肅省電力公司蘭州新區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援電力保障工作。

　　其他有關(guān)單位：根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急需要，積極配合相關(guān)工作。

　　2.3園區(qū)管委會應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　各園區(qū)管委會按照屬地管理原則，成立園區(qū)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的先期處置和善后工作，根據(jù)響應(yīng)級別，負(fù)責(zé)組織或配合應(yīng)急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場指揮部

　　新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工作組。

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組

　　牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局

　　參與單位：新區(qū)黨工委辦公室、新區(qū)管委會辦公室、新區(qū)公安局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)審計(jì)局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新區(qū)應(yīng)急管理局、新區(qū)市場監(jiān)督管理局、新區(qū)民政司法和社會保障局、新區(qū)消防救援支隊(duì)、新區(qū)市政投資管理集團(tuán)有限公司、新區(qū)管廊運(yùn)營管理有限公司、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰拘聟^(qū)分公司等。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報(bào)、綜合文字，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，資料收集歸檔，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　　(2)搶險(xiǎn)救援組

　　牽頭單位：市政燃?xì)鈸岆U(xiǎn)救援工作由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局牽頭；長輸管線及氣源設(shè)施燃?xì)鈸岆U(xiǎn)救援工作由新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭。

　　參與單位：新區(qū)公安局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)應(yīng)急管理局、新區(qū)市場監(jiān)督管理局、事發(fā)地園區(qū)管委會、新區(qū)消防救援支隊(duì)、新區(qū)市政投資管理集團(tuán)有限公司、新區(qū)管廊運(yùn)營管理有限公司、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰拘聟^(qū)分公司等。

　　主要職責(zé)：主要負(fù)責(zé)制定應(yīng)急處置具體措施，按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展緊急處置、搶險(xiǎn)救援等工作。

　　(3)治安保衛(wèi)組

　　牽頭單位：新區(qū)公安局

　　參與單位：事發(fā)地園區(qū)管委會等。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件影響范圍內(nèi)及周邊區(qū)域人員疏散、現(xiàn)場警戒、交通管控，社會面管控及秩序維持，對死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

　　(4)醫(yī)療救護(hù)組

　　牽頭單位：新區(qū)衛(wèi)生健康委員會

　　參與單位：事發(fā)地園區(qū)管委會，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員緊急醫(yī)療救治工作。

　　(5)新聞輿情組

　　牽頭單位：新區(qū)黨工委辦公室

　　參與單位：新區(qū)管委會辦公室、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地園區(qū)管委會等。

　　主要職責(zé)：建立新聞輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機(jī)制，對收集的輿情加強(qiáng)研判；建立快速反應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對性、有效性。

　　(6)事件調(diào)查及善后處理組

　　牽頭單位：新區(qū)應(yīng)急管理局

　　參與單位：新區(qū)管委會辦公室、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新區(qū)公安局、新區(qū)財(cái)政局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新區(qū)審計(jì)局、新區(qū)市場監(jiān)督管理局、新區(qū)民政司法和社會保障局、新區(qū)商務(wù)和文化旅游局、各園區(qū)管委會、新區(qū)管廊運(yùn)營管理有限公司、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰拘聟^(qū)分公司等。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場取證，對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件進(jìn)行調(diào)查；做好傷亡的人員及家屬安撫、撫恤、理賠及善后處置等工作。

　　(7)后勤保障組

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

　　參與單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)民政司法和社會保障局、新區(qū)財(cái)政局、新區(qū)市場監(jiān)督管理局等。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付，應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應(yīng)急處置物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部場所設(shè)置及現(xiàn)場處置人員食宿保障；提供應(yīng)急所需交通工具、通信、電力保障及其他應(yīng)急處置的后勤保障。

　　(8)專家咨詢組

　　牽頭單位：新區(qū)應(yīng)急管理局

　　參與單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、新區(qū)公安局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各園區(qū)管委會、甘肅中石油昆侖燃?xì)庥邢薰拘聟^(qū)分公司、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和燃?xì)鈱＜摇?/p>

　　主要職責(zé)：參加應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動和專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)各相關(guān)單位上報(bào)和現(xiàn)場收集掌握的信息，對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息進(jìn)行研判和評估，為應(yīng)急處置提供決策建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見，受指揮部指派，對事件發(fā)生地和企業(yè)給予技術(shù)支持。

　　3預(yù)防與預(yù)警

　　3.1預(yù)防

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局牽頭建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患排查機(jī)制，對收集的各類信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和分析后，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取措施消除隱患。各燃?xì)饨?jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)辨識管控在前，隱患排查治理在后的“兩道防線”,堅(jiān)決防范遏制城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生。

　　3.2監(jiān)測

　　新區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T督促指導(dǎo)各園區(qū)和各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建立本區(qū)域、本單位城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件隱患監(jiān)控系統(tǒng)，對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件隱患實(shí)施監(jiān)控。通過日常巡查、信息上報(bào)、社會公眾投訴等多種渠道收集信息。組織城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?、?jīng)營單位做好對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)崗位的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件危險(xiǎn)源監(jiān)測工作。

　　氣象、地震、自然資源等部門發(fā)布預(yù)警后，要及時(shí)分析研判監(jiān)測結(jié)果，預(yù)估可能造成的損失和影響，采取多種方式及時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。

　　3.3預(yù)警

　　3.3.1判定預(yù)警級別

　　發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件險(xiǎn)情時(shí)，新區(qū)、各園區(qū)燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)分析評估，依據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)、緊迫性和可能造成的危害程度、波及范圍，預(yù)警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四個(gè)預(yù)警級別。

　　3.3.2發(fā)布預(yù)警信息

　　(1)預(yù)警信息發(fā)布層級。城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警信息原則上由處置燃?xì)庵鞴懿块T擬定，報(bào)新區(qū)管委會批準(zhǔn)后發(fā)布，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)可能波及的地區(qū)；

　　(2)預(yù)警信息內(nèi)容。城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警信息應(yīng)包括事件類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容；

　　(3)預(yù)警信息發(fā)布方式。通過廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所和預(yù)警盲區(qū)，基層組織和單位應(yīng)采取警報(bào)器、宣傳車、大喇叭等方式逐戶傳遞預(yù)警信息。

　　3.3.3預(yù)警響應(yīng)措施

　　預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件或降低城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件危害。城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T和各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)加強(qiáng)對各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重要設(shè)施的檢查監(jiān)測，積極做好防范應(yīng)對工作。根據(jù)預(yù)警級別和實(shí)際情況，按照分級負(fù)責(zé)的原則，新區(qū)管委會、各園區(qū)管委會、城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：

　　(1)組織收集、分析城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件險(xiǎn)情信息，研判影響范圍和危害程度，制定預(yù)警行動方案；

　　(2)組織應(yīng)急隊(duì)伍、負(fù)有應(yīng)急職責(zé)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備；

　　(3)準(zhǔn)備避難場所及應(yīng)急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入使用；關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動；

　　(4)根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件影響范圍，實(shí)施區(qū)域警戒和管制，疏散轉(zhuǎn)移或妥善安置可能受到危害的人員；

　　(5)采取必要措施，確保交通運(yùn)輸、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

　　(6)及時(shí)向社會發(fā)布城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件事態(tài)信息，公布應(yīng)急措施，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會正常秩序。

　　3.3.4預(yù)警調(diào)整

　　預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。

　　3.3.5預(yù)警解除

　　確認(rèn)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件險(xiǎn)情或危害消除后，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警，有關(guān)單位終止預(yù)警措施。

　　4 運(yùn)行機(jī)制

　　4.1信息報(bào)告

　　4.1.1信息報(bào)告程序和時(shí)限

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向?qū)俚貓@區(qū)管委會報(bào)告；事發(fā)園區(qū)管委會應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向新區(qū)管委會報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)或不報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。事態(tài)緊急、情況復(fù)雜的突發(fā)敏感事件，先電話報(bào)告，再書面報(bào)告，邊處置邊報(bào)告、邊核實(shí)邊報(bào)告，為上級決策和指揮爭取時(shí)間、贏得主動、提供依據(jù)。

　　聯(lián)系方式：新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室電話：0931一8259428;新區(qū)總值班室：0931—8259942;新區(qū)應(yīng)急局：0931—8257800。

　　4.1.2信息報(bào)告內(nèi)容

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)制度，初報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，終報(bào)要全。信息報(bào)告主要包括：城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷亡和失聯(lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況、已采取的應(yīng)急措施、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容，并報(bào)告城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位名稱、資質(zhì)等級及企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名和執(zhí)業(yè)資格及聯(lián)系電話。

　　4.2先期處置

　　發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和事發(fā)地園區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T在及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，應(yīng)啟動本單位、本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案開展先期處置，組織開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，控制事態(tài)發(fā)展。并及時(shí)向新區(qū)黨工委、管委會報(bào)告工作進(jìn)展。

　　(1)迅速組織城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生地周圍群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，同時(shí)做好撤離群眾的生活安置工作；迅速采取有效措施組織搶險(xiǎn)救援，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；

　　(2)公安、消防、住建等部門應(yīng)急力量迅速營救遇險(xiǎn)人員，控制和切斷危險(xiǎn)鏈；實(shí)施場所封閉、隔離、關(guān)閉區(qū)域管道閥門，封鎖城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生事件；

　　(3)公安部門立即劃定警戒區(qū)域，維持社會治安，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，避免造成其他人員傷害；

　　(4)衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)組織開展對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場防疫消殺，指導(dǎo)現(xiàn)場救援人員做好人身安全防護(hù)等；

　　(5)保護(hù)國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止造成重大影響；

　　(6)嚴(yán)格保護(hù)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。因搶救傷員、防止事態(tài)擴(kuò)大而需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)做好標(biāo)志和記錄；

　　(7)及時(shí)清除、轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域的車輛，組織搶修被損壞的燃?xì)庠O(shè)施，根據(jù)專家意見，及時(shí)實(shí)施修復(fù)；

　　(8)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及時(shí)判斷可能引發(fā)燃?xì)夤?yīng)中斷的時(shí)間、區(qū)域和涉及用戶數(shù)，按照指令制定相應(yīng)的臨時(shí)調(diào)度、臨時(shí)供氣方案，確保燃?xì)饧皶r(shí)恢復(fù)供應(yīng)；

　　(9)統(tǒng)一對外發(fā)布城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息，做到及時(shí)、準(zhǔn)確；

　　(10)先期處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告新區(qū)管委會及新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4.3分級應(yīng)對

　　發(fā)生特別重大、重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告新區(qū)黨工委、管委會，由新區(qū)黨工委、管委會報(bào)請省委、省政府后，成立新區(qū)特別重大、重大突發(fā)事件先期處置指揮部，緊急啟動新區(qū)I級應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮先期處置工作。發(fā)生較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，由新區(qū)管委會負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請省政府及其有關(guān)部門給予支持；發(fā)生一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，由事發(fā)地園區(qū)管委會負(fù)責(zé)應(yīng)對，必要時(shí)報(bào)請新區(qū)管委會及其有關(guān)部門給予支持。

　　事發(fā)地園區(qū)管委會應(yīng)急處置能力不足時(shí)，由新區(qū)管委會提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，各行政區(qū)域在上一級政府統(tǒng)一指揮下，共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。

　　4.4響應(yīng)分級

　　應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、IV級。新區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室根據(jù)初判事件級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定新區(qū)響應(yīng)級別。發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的突發(fā)事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別。

　　4.4.1新區(qū)I級應(yīng)急響應(yīng)

　　(1)啟動條件

　?、侔l(fā)生特別重大、重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件；

　　②超出新區(qū)應(yīng)急救援能力的較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件。

　　(2)啟動程序

　　新區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)綜合研判結(jié)論，向新區(qū)黨工委、管委會提出新區(qū)I級應(yīng)急響應(yīng)建議，由新區(qū)黨工委、管委會決定啟動新區(qū)I級應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向省委、省政府報(bào)告，請求支援。

　　(3)指揮部署

　　在新區(qū)黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)對處置，省級或國家級應(yīng)急預(yù)案啟動前要全力控制事態(tài)發(fā)展；啟動后，新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部工作服從上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排部署。主要采取以下措施：

　?、傩聟^(qū)城燃應(yīng)急指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開設(shè)指揮場所；

　　②各成員單位派出專人在指揮場所24小時(shí)值班，新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)；

　?、鄢闪F(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作，上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)后移交指揮權(quán)；

　?、苋媸占录畔ⅲM織有關(guān)成員單位及時(shí)會商研判事件態(tài)勢，研究救援措施及保障工作；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，向省級主管部門提出支援需求；

　　⑤監(jiān)測事件現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)，分析確定事件影響范圍，及時(shí)轉(zhuǎn)移影響范圍內(nèi)的群眾，控制進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)急隊(duì)員人數(shù)，確保應(yīng)急隊(duì)員個(gè)人防護(hù)設(shè)備和措施有效安全；

　?、拊谛聟^(qū)范圍內(nèi)調(diào)度應(yīng)急資源；視情請求省屬或國家專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)救援裝備支援；根據(jù)應(yīng)急需求動員社會力量，必要時(shí)請求駐新區(qū)解放軍和武警部隊(duì)予以支援；

　?、邔赡芑蛘咭呀?jīng)引發(fā)次生、衍生事件的，及時(shí)向新區(qū)黨工委、管委會報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

　?、鄬由霞墤?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及赴新區(qū)支援的應(yīng)急隊(duì)伍，做好應(yīng)在應(yīng)急救援期間的后勤保障工作；

　?、嵩谑〖壪嚓P(guān)部門指導(dǎo)下，做好應(yīng)急救援信息發(fā)布、宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。

　　4.4.2新區(qū)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　(1)啟動條件

　?、侔l(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)段的較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件；

　?、谑录旧肀容^敏感，處置不當(dāng)可能造成后果擴(kuò)大的較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件；

　　③其他需要啟動新區(qū)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件。

　　(2)啟動程序

　　經(jīng)新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部綜合研判，認(rèn)定達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由新區(qū)管委會決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向省政府及省級主管部門報(bào)告，并采取響應(yīng)措施。

　　(3)指揮部署

　?、傩聟^(qū)城燃應(yīng)急指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開設(shè)指揮場所；

　?、谛聟^(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)成員單位實(shí)行24小時(shí)值班，新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班，及時(shí)處置相關(guān)信息和事項(xiàng)；其他成員單位確定值班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通；

　?、巯蛐聟^(qū)黨工委、管委會和省級主管部門報(bào)告事件情況和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；按照新區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，統(tǒng)一部署開展事件應(yīng)急處置工作；

　?、艹闪F(xiàn)場指揮部，組織相關(guān)成員單位和人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援；視情請求省級主管部門予以指導(dǎo)或支持；

　?、萑媸占录畔ⅲM織有關(guān)成員單位及時(shí)會商研判事件態(tài)勢，研究救援及保障措施；當(dāng)事件進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，提請啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)；

　?、薇O(jiān)測事件現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)，分析確定事件影響范圍，及時(shí)轉(zhuǎn)移事件影響范圍內(nèi)的群眾，控制進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)急隊(duì)員人數(shù)，確保應(yīng)急隊(duì)員個(gè)人防護(hù)設(shè)備和措施有效安全；

　?、咴谛聟^(qū)范圍內(nèi)調(diào)度應(yīng)急資源；根據(jù)應(yīng)急需求動員社會力量；

　?、鄬赡芑蛘咭呀?jīng)引發(fā)次生、衍生事件的，及時(shí)向新區(qū)黨工委、管委會報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

　　⑨統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。

　　4.4.3新區(qū)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　(1)啟動條件

　?、侔l(fā)生較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，且風(fēng)險(xiǎn)可控；

　?、诔鍪掳l(fā)園區(qū)應(yīng)急救援能力的一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件；

　?、凼录旧肀容^敏感，處置不當(dāng)可能造成后果擴(kuò)大的一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件；

　　④其他需要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件。

　　(2)啟動程序

　　經(jīng)新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判，認(rèn)定達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向新區(qū)黨工委、管委會報(bào)告，并采取響應(yīng)措施。

　　(3)指揮部署

　　①新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開設(shè)指揮場所；

　　②新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)成員單位確定值班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通；

　?、垡暻槌闪F(xiàn)場指揮部，組織相關(guān)成員單位和人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援；

　　④全面收集事件信息，組織有關(guān)成員單位及時(shí)會商研判事件態(tài)勢，研究救援措施及保障；

　?、莩掷m(xù)監(jiān)測事件現(xiàn)場危險(xiǎn)狀況，分析確定事件影響范圍，及時(shí)轉(zhuǎn)移事件影響范圍內(nèi)的群眾；

　　⑥在新區(qū)范圍內(nèi)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)救援設(shè)備；

　　⑦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。

　　4.4.4新區(qū)IV級應(yīng)急響應(yīng)

　　(1)啟動條件

　　發(fā)生一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，且風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　(2)啟動程序

　　經(jīng)新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判，認(rèn)定達(dá)到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向新區(qū)管委會報(bào)告，并采取響應(yīng)措施。

　　(3)指揮部署

　?、傩聟^(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室確定值班制度，持續(xù)關(guān)注事件處置情況；

　?、谛聟^(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室指派相關(guān)人員指導(dǎo)事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)(中心社區(qū))做好應(yīng)急處置；

　?、郾匾獣r(shí)由新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室給予應(yīng)急物資、裝備和技術(shù)支持；

　?、芨鶕?jù)職責(zé)參與事件調(diào)查。

　　4.5處置措施

　　在新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位協(xié)同配合、科學(xué)應(yīng)對，組織開展應(yīng)急處置工作。

　　(1)制定方案。根據(jù)事件類型，研判現(xiàn)場信息，制定應(yīng)急處置方案；

　　(2)疏散、搜救人員。疏散撤離、妥善安置涉險(xiǎn)人員，組織搜救被困人員，緊急搶救受傷人員；

　　(3)搶險(xiǎn)救援。組織開展應(yīng)急處置工作，迅速控制危險(xiǎn)源，采取必要措施，防止事件擴(kuò)大或發(fā)生次生、衍生事件；

　　(4)現(xiàn)場管控。劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，實(shí)行交通管制，保證道路暢通，嚴(yán)禁無關(guān)車輛、人員進(jìn)入，及時(shí)掌握核心區(qū)車輛、人員數(shù)量；

　　(5)安全防護(hù)。組織對救援環(huán)境和作業(yè)條件進(jìn)行科學(xué)評估，根據(jù)救援需要，采取必要的安全防護(hù)措施，確保救援人員人身安全；

　　(6)醫(yī)療衛(wèi)生救助。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員。必要時(shí)請求省級衛(wèi)生健康部門、專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍予以支援；

　　(7)環(huán)境監(jiān)測。組織對事件現(xiàn)場及可能受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，綜合分析和評價(jià)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測事件可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴(kuò)散措施；

　　(8)工程搶險(xiǎn)。組織工程搶險(xiǎn)力量，對毀損的燃?xì)夤艿?、鐵路、公路、橋梁、電力、通信等重要設(shè)施進(jìn)行搶修，為應(yīng)急救援提供保障。

　　4.6信息發(fā)布

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布由新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)發(fā)布，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、公開向社會公布。突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會發(fā)布簡要信息，并及時(shí)發(fā)布公眾防范措施和初步的核實(shí)情況等，并根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、撰寫新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　4.7響應(yīng)終止

　　符合下列條件之一的，即可滿足響應(yīng)終止條件：

　?、佼?dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事件危害得到控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事件的因素已消除，緊急疏散人員恢復(fù)正常生活；

　?、谑录F(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動無繼續(xù)進(jìn)行的必要；

　?、劢?jīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，及時(shí)通過新聞媒體向社會發(fā)布有關(guān)消息。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)(中心社區(qū))組織相關(guān)部門和事件責(zé)任單位負(fù)責(zé)事件的善后處置工作，應(yīng)盡快消除影響。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助等；做好傷亡人員家屬的安撫和心理輔導(dǎo)工作；對應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤；督促保險(xiǎn)公司積極做好理賠事宜；及時(shí)歸還調(diào)用征用的物資，物資被毀損、滅失、消耗的應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。

　　5.2總結(jié)評估

　　應(yīng)急處置結(jié)束后，新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料。組織各參與救援的部門對應(yīng)急救援過程中的響應(yīng)、決策、指揮和后勤保障等情況進(jìn)行評估總結(jié)；分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見和建議，并向新區(qū)管委會報(bào)告。一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件由負(fù)責(zé)應(yīng)對處置的園區(qū)管委會編制總結(jié)評估報(bào)告，報(bào)新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1通信和信息保障

　　各級城鎮(zhèn)燃?xì)鈶?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要設(shè)立事件報(bào)警及故障報(bào)修通信平臺或24小時(shí)搶修熱線，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員電話通訊錄，統(tǒng)一管理，及時(shí)更新下發(fā)至各成員單位。

　　通信主管部門要及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)通信運(yùn)營商，保障事件處置過程中通信暢通，必要時(shí)，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。

　　　6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　各級城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T、各園區(qū)應(yīng)建立滿足處置城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，當(dāng)發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時(shí)調(diào)派應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍赴現(xiàn)場參與處置。

　　新區(qū)消防救援支隊(duì)要充分發(fā)揮消防救援隊(duì)伍在區(qū)域分布和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢，負(fù)責(zé)組織消防隊(duì)員進(jìn)行系統(tǒng)的燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)知識培訓(xùn)，提高城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　　6.3物資裝備保障

　　燃?xì)膺\(yùn)營企業(yè)須根據(jù)本單位城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，配備或儲備相關(guān)工具、設(shè)備、專用車輛、備品備件等應(yīng)急物資裝備，做好維護(hù)、保養(yǎng)和更新工作，并統(tǒng)計(jì)建立本單位應(yīng)急物資裝備管理臺賬，確保其齊全、有效、可用。

　　新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急物資裝備排查制度，各成員單位根據(jù)預(yù)案職責(zé)分工，開展應(yīng)急物資裝備排查，明確功能、類型、性能、數(shù)量、存放位置和聯(lián)系方式，方便應(yīng)急響應(yīng)時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)、調(diào)運(yùn)、征用和購買。新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)計(jì)各方應(yīng)急物資裝備，建立新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急物資裝備信息庫，方便統(tǒng)一調(diào)配和管理。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　新區(qū)城燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室會同新區(qū)衛(wèi)生健康委員會根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件可能對人體造成傷害的特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)選取具有相應(yīng)醫(yī)治能力和實(shí)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保證受傷人員得到有效地治療，同時(shí)依托新區(qū)急救中心急救車輛隊(duì)伍，保證受傷人員的快速轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　6.5交通運(yùn)輸保障

　　交通部門和公安交警部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸暢通。

　　6.6治安維護(hù)

　　公安部門要負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序維護(hù)和交通管制疏導(dǎo)工作，協(xié)助組織疏散群眾，依法查處違法犯罪，維護(hù)社會治安。

　　6.7技術(shù)保障

　　定期組織燃?xì)鈱＜覍ν话l(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置方法、經(jīng)濟(jì)損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，提出相關(guān)建議并制定突發(fā)事件處置的最佳方案。

　　6.8應(yīng)急資金保障

　　燃?xì)膺\(yùn)營企業(yè)應(yīng)保障燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險(xiǎn)等工作的資金需求，相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用。

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等經(jīng)費(fèi)，由新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室提出計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后，在新區(qū)管委會每年財(cái)政預(yù)算中予以安排。

　　7預(yù)案管理

　　7.1預(yù)案編制、解釋和備案

　　本預(yù)案由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局編制，并負(fù)責(zé)解釋。報(bào)新區(qū)管委會批準(zhǔn)并印發(fā)實(shí)施，并報(bào)省住建廳備案，同時(shí)抄送新區(qū)應(yīng)急管理局，并依法向社會公布。

　　各相關(guān)部門(單位)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案及部門(單位)應(yīng)急職責(zé)，編制本部門(單位)應(yīng)急行動方案，同時(shí)抄送新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)應(yīng)急管理局。

　　7.2宣傳和培訓(xùn)

　　新區(qū)、各園區(qū)應(yīng)有計(jì)劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件有關(guān)知識的宣傳，增強(qiáng)預(yù)防常識和防范意識，提高防范能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。新區(qū)城燃應(yīng)急指揮部辦公室要組織不同類別的培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)能力。各燃?xì)膺\(yùn)營企業(yè)要定期舉行演練，提高成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　7.3預(yù)案演練

　　新區(qū)、各園區(qū)管委會及其有關(guān)部門至少每年組織一次城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力。燃?xì)膺\(yùn)營企業(yè)至少每年組織一次城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急

　　預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送新區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室。

　　7.4預(yù)案評估和修訂

　　(1)新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局建立定期評估制度，組織專家分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　　(2)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　　①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?、趹?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　?、勖媾R的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　　④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　?、拊诔擎?zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；

　?、邞?yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　8 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或者影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　9附則

　　9.1名詞術(shù)語

　　以上、以下：本預(yù)案所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　9.2預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：

　　1.蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　2.蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員通訊錄

　　3.蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急專家?guī)炻?lián)絡(luò)表

　　4.蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍聯(lián)系表

　　5.蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急物資儲備表

　　6.蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布單

　　7.蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)送單

　　相關(guān)鏈接：一圖解讀——《蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》