2022年，蘭州新區(qū)城建交通法治工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導和依法行政有機統(tǒng)一，以省、新區(qū)法治工作要點為綱領(lǐng)，不斷將局法治工作做實做細。主要目標是：進一步加強法治工作力度，以解決自身法治領(lǐng)域突出問題為著力點，通過樹立法治思維、提高執(zhí)法能力和規(guī)范執(zhí)法行為，推動局各方面制度更加成熟穩(wěn)定，制度執(zhí)行力不斷提高，城建交通法治工作取得顯著成效，為開啟新區(qū)第二個“黃金十年”新征程營造良好法治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大、省十四次黨代會勝利召開和新區(qū)獲批國家新區(qū)十周年。

　　一、主要任務

　　（一）持續(xù)加強習近平法治思想旗幟引領(lǐng)，強化新區(qū)城建交通法治文化建設

　　1.深入學習貫徹習近平法治思想，把加強干部職工日常學法作為做好法治工作的前提和基礎。健全局理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，重點學習省委全面依法治省工作會議以及新區(qū)依法治區(qū)委員會相關(guān)會議精神，將憲法、民法典以及城建交通領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)列為必學內(nèi)容，全年理論學習中心組會前學法不少于12次，舉辦主題法治講座不少于3次。持續(xù)深化會前學法制度和國家工作人員網(wǎng)上學法制度，推進全局干部職工學法制度化、常態(tài)化、精準化，不斷提升局干部職工法治素養(yǎng)和依法行政能力水平。

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　　2.大力宣傳弘揚憲法精神，提高公眾憲法意識和法治觀念。高度重視憲法學習宣傳教育，以改革創(chuàng)新精神謀劃和推進憲法宣傳教育工作，強化服務理念，緊緊圍繞城新區(qū)建交通領(lǐng)域工作實際，努力把憲法宣傳教育融入局各項重點工作，通過在《法治工作月報》開設“憲法學習專欄”，使廣大干部職工憲法意識入腦入心，指導實踐。充分運用大眾傳媒和傳統(tǒng)宣傳手段的基礎上，引導各類媒體創(chuàng)新推行網(wǎng)絡、微博、微信等新型融媒體進行普法，為社會公眾提供更多、更便捷的學法用法渠道和平臺。

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　　3.全面落實普法責任制，牢固樹立干部職工法治意識。緊緊圍繞省、市、新區(qū)和省住建廳、省交通廳法治政府建設要點，廣泛動員全體干部職工，深入開展以法律法規(guī)和法治實踐緊密結(jié)合的法制宣傳教育，切實增強干部職工的法治觀念，有效提高建交局法治化管理水平，營造人人學法、懂法、守法、用法的良好社會氛圍，有效提升依法行政工作能力和水平。

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　　4.加強行業(yè)日常普法教育，不斷強化城建交通領(lǐng)域普法工作責任。深入開展城建、交通相關(guān)法律法規(guī)學習宣傳教育，在“3·15消費者權(quán)益保護日”“4·15全民國家安全教育日”“12·4憲法宣傳日”等特殊時段和法治宣傳節(jié)點統(tǒng)籌策劃、組織開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動，充分利用物業(yè)小區(qū)、公交場站等公共活動場所開展法治宣傳教育，依托公交車滾動屏幕、宣傳橫幅、小區(qū)物業(yè)LED屏等媒體，因地制宜建設法治宣傳場地和設施，讓法治融入人民群眾公共生活。在行政服務窗口崗位增加法治宣傳教育功能，在實施社會管理和為公眾提供服務的過程中，主動傳播法律知識，解答群眾法律疑問，滿足群眾法律需求。注重新媒體、新技術(shù)在法治宣傳教育中的運用，加強普法網(wǎng)絡集群建設，更好地運用微信、微博、微視頻、客戶端開展普法活動。

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　　5.深入開展法治文化陣地（基地）建設，營造良好法治文化環(huán)境。豐富和創(chuàng)新法治宣傳教育載體，擴大法治宣傳教育的社會影響力，探索利用廣場、公園等公共場所的文化墻、宣傳欄、燈箱、草坪牌等多種載體，挖掘和豐富法治元素，將法治宣傳教育內(nèi)容與區(qū)域景觀有機融合。依托城市道路路燈燈桿燈旗、“兩站一場”等公共基礎設施進一步延伸法治文化宣傳陣地（基地）鏈條。

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　　6.嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》。督促領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

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　　（二）服務重點工作大局，更好發(fā)揮法治保障作用

　　7.深入推進“放管服”改革，實現(xiàn)政務服務現(xiàn)代化管理。全面提升政務服務水平，充分利用工程建設項目審批制度改革加快政府職能轉(zhuǎn)變，助力新區(qū)法治化營商環(huán)境建設。全面落實政務服務“好差評”制度，讓企業(yè)和群眾評判政務服務績效。持續(xù)推進“減證便民”和證明事項告知承諾制。完善政務服務跨區(qū)域跨部門聯(lián)動協(xié)作，強化與各園區(qū)建設局服務溝通，打通信息“堵點”、填補服務“空白點”。動態(tài)調(diào)整“雙隨機、一公開”監(jiān)管清單，明確抽查領(lǐng)域、事項、類型、層級等內(nèi)容，精細化、差異化開展監(jiān)管，完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應的包容審慎監(jiān)管方式，對新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管。完善網(wǎng)絡社會治理模式，加強網(wǎng)絡輿情引導、基礎設施安防等綜合能力建設，完善監(jiān)測跟蹤、問題聯(lián)治、聯(lián)動協(xié)作、平安聯(lián)創(chuàng)等工作機制，切實提升新區(qū)城建交通管理法制化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，形成共建共治共享的現(xiàn)代社會法治新格局。

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　　8.深化“雙公示”信息報送，夯實目標責任。全面落實甘肅省《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的實施意見》精神，深入推進行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開工作，推動行政許可和行政處罰決定信息規(guī)范填報、全面歸集、及時報送、依法公開，實現(xiàn)“雙公示”信息報送工作全面達標。切實履行“雙公示”信息源科室責任，進一步完善局“雙公示”工作機制，壓實目標責任，強化協(xié)同配合，及時準確完整地向甘肅省執(zhí)法信息公示采集系統(tǒng)報送“雙公示”信息，同時建立規(guī)范的部門“雙公示”信息臺賬，并協(xié)同做好異議信息處理、信用修復。

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　　9.多舉措激發(fā)市場主體積極性，營造良好的法治營商環(huán)境。加強涉企政策法律法規(guī)宣傳，培育市場主體和廣大群眾的法治意識，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。持續(xù)深化民營企業(yè)、小微企業(yè)的“法治體檢”和“送法進企業(yè)”活動，鼓勵和支持律師廣泛參與重大工程、重大項目法律意見咨詢。組織建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和重點項目代表召開優(yōu)化營商環(huán)境專題座談會，聽取企業(yè)對城建交通系統(tǒng)營商環(huán)境建設的意見建議，對反映的意見建議問題研究措施，狠抓督辦落實，以實際行動進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

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　　10.進一步加強政務公開，持續(xù)規(guī)范局政府信息公開工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，明確政務公開方式、內(nèi)容、時限及審核要求，確保公開的信息符合國家法律政策規(guī)定，保證公開內(nèi)容真實有效。將政務信息公開工作納入局績效考核，落實政務公開主體工作責任。拓展信息公開渠道，結(jié)合新聞媒體、微博、微信公眾號等多種平臺，加大網(wǎng)上公開的途徑及范圍，努力為新區(qū)群眾提供更加快捷便利高效的信息公開服務。

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　　11.不斷完善社會矛盾糾紛化解機制，做好重點時間節(jié)點信訪維穩(wěn)。緊緊圍繞“提升目標，創(chuàng)新思路，強化基礎，確保穩(wěn)定”的工作思路和“發(fā)案減少，事故下降，秩序良好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的總體要求，堅持以維護社會穩(wěn)定為根本任務，以建設和諧新區(qū)發(fā)展為中心，深入開展城建交通行業(yè)整治工作，有效的推進法治新區(qū)防控體系建設。重點把做好黨的二十大信訪穩(wěn)定工作作為今年信訪工作的主線，進一步提高政治站位，強化思想認識，把工作著力點壓在平時，切入點放在源頭。建立與新區(qū)信訪辦的緊密聯(lián)系，完善重要敏感信訪信息通報報告機制，加強值班值守，健全完善應急預案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策，及時、果斷、妥善處理各類問題。做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測，實施線上線下聯(lián)處，堅決防止在重要節(jié)點發(fā)生城建交通領(lǐng)域輿情事件。

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　　12.強化政策支撐，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村振興的法治保障水平。貫徹落實《甘肅省加強法治鄉(xiāng)村建設的實施意見》，全力做好移民安置、農(nóng)村公廁全覆蓋、垃圾分類回收處理、“四好農(nóng)村公路”高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐，推進法治鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村振興深度融合，充分發(fā)揮新區(qū)城建交通法治工作的不斷落實在鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理中的保障作用。

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　　責任科室：房產(chǎn)科、交通科、城管科、城建科

　　13.加快行業(yè)內(nèi)政策文件梳理，整理形成文件匯編。對城鄉(xiāng)建設和交通管理領(lǐng)域現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)章進行全面梳理，認真編制《蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理行業(yè)法律法規(guī)匯編》，為依法履行行業(yè)管理職責、促進行業(yè)健康發(fā)展提供堅實的保障。

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　　（三）堅持依法行政，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　14.嚴格落實重大行政決策程序，助力法治化營商環(huán)境。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，切實增強公眾參與重大行政決策程序的實效，提高專家論證質(zhì)量，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序，充分發(fā)揮風險評估的功能。建立重大行政決策事項目錄和動態(tài)調(diào)整機制，健全落實合法性審查程序和相關(guān)配套制度，進一步強化剛性化約束。

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　　15.嚴格執(zhí)行局行政執(zhí)法相關(guān)制度，堅持行政執(zhí)法制度化。全面落實局《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法行全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《行政處罰流程管理規(guī)定（試行）》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《投訴舉報制度》等，不斷規(guī)范執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效、全面提高執(zhí)法效能，推動形成全局權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系。

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　　16.加強行政執(zhí)法案卷文書制作及規(guī)范化管理。嚴格對照《甘肅省行政執(zhí)法案卷評查辦法》《甘肅省行政許可案卷評查標準》《甘肅省行政處罰案卷評查標準》，結(jié)合行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范文字記錄和音像記錄資料的記錄、保管和制作入卷，切實提高行政執(zhí)法案卷文書制作水平。加強行政執(zhí)法案卷檔案管理，所有行政執(zhí)法案卷做到“一案一卷”，各相關(guān)行政執(zhí)法科室將案卷作為永久性檔案資料，并確定專人保管。完善案卷檔案調(diào)閱制度，明確案卷檔案借閱、調(diào)卷的范圍、程序和期限等。定期組織執(zhí)法案卷抽查，并將結(jié)果與相關(guān)行政執(zhí)法科室績效考核掛鉤。

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　　17.深化綜合執(zhí)法體制改革，加快推進執(zhí)法重心下移。按照新區(qū)組織部統(tǒng)一部署，加快推進城建交通領(lǐng)域新區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)（中心社區(qū)）三級行政執(zhí)法改革，編制執(zhí)法事項清單（包括行政處罰、行政強制及相關(guān)行政監(jiān)督檢查），分別明確各級承擔相關(guān)執(zhí)法職責，做到委托、下放的行政執(zhí)法事項層級明確、權(quán)責對等。按照全省交通運輸綜合行政執(zhí)法改革實施方案，加快組建交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化配置執(zhí)法力量，建立健全權(quán)責明晰、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的交通運輸行政執(zhí)法機制體制。

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　　18.完善行政處罰制度，制定法治建設工作配套工作機制。隨著省政府2020年8月10日廢止《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規(guī)定》，局《行政執(zhí)法重大案件審理委員會會議制度》中關(guān)于“較大數(shù)額”的界定需要進行調(diào)整，緊盯甘肅省新修訂的行政處罰聽證程序規(guī)定進行及時修改。進一步完善局法治建設工作配套機制，建立局法治建設決策部署機制、工作報告機制、工作協(xié)調(diào)機制、調(diào)查研究機制、重大事項請示報告機制、日常聯(lián)絡機制和督查督辦機制等工作機制，確保局法治建設工作落到實處、取得實效。

　　牽頭科室：法規(guī)科

　　責任科室：法規(guī)科

　　19.全面推行柔性執(zhí)法，制定局“兩輕一免”清單。落實《甘肅省關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導意見》，根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)“減輕處罰”“從輕處罰”“不予處罰”事項清單》和《甘肅省交通運輸行業(yè)“兩輕一免”清單》，對照《蘭州新區(qū)行政處罰“兩輕一免”清單（第一批）》，在日常執(zhí)法中予以落實，并形成典型案例。

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　　（四）加強政策解讀，優(yōu)化新區(qū)城建交通行業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”

　　20.加大法律法規(guī)宣傳力度，提升涉企政策的知曉率。貫徹落實黨中央、國務院以及省委省政府、新區(qū)黨工委和管委會關(guān)于加強政策解讀的一系列部署，堅持問題導向，加大政策解讀力度，加強輿論引導，拓寬解讀發(fā)布渠道，豐富內(nèi)容形式，增強傳播力影響力。

　　牽頭科室：辦公室、法規(guī)科

　　責任科室：各科室

　　21.強化政策解讀工作責任，強化涉局業(yè)務重要政策全面解讀。明確部門政策解讀的工作任務和措施，制定政策解讀工作流程，各科室在起草政策文件時，除了準備文件起草說明，還要同步準備解讀材料，介紹政策出臺背景、具體政策措施、利企惠民政策亮點等，政策解讀材料需經(jīng)分管負責人審定，與政策文件送審稿、文件起草說明同時報局政策法規(guī)科。局政策法規(guī)科負責組織協(xié)調(diào)全局政策解讀工作，公開政策文件和解讀材料，定期邀請相關(guān)專家、領(lǐng)導，組織各園區(qū)建設局、相關(guān)企業(yè)代表進行政策解讀。信息中心負責加強政策解讀載體建設和新聞發(fā)布、在線訪談等政策解讀直播工作。

　　牽頭科室：法規(guī)科、信息中心

　　責任科室：各科室

　　22.主動傾聽社會熱點問題，回應群眾關(guān)切。結(jié)合局信訪投訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，主動回應涉企涉民相關(guān)政策，重點圍繞推動解決民生關(guān)切和企業(yè)、群眾身邊的急事難事等主題，傾聽群眾聲音，陽光回應群眾關(guān)心關(guān)切，著力推動問題整改落實。

　　牽頭科室：法規(guī)科

　　責任科室：各科室

　　（五）多舉措強化行政復議和行政應訴工作

　　23.強化局行政復議工作組織領(lǐng)導，進一步夯實行政復議在監(jiān)督依法行政、助力法治政府建設的功能。按照《蘭州新區(qū)行政復議委員會工作規(guī)則》，建立局行政復議工作機制，有效發(fā)揮行政復議化解行政爭議作用。增強局行政執(zhí)法人員依法履職能力，從源頭減少行政復議案件。建立健全行政復議責任追究制度，有效避免行政違法行為。

　　牽頭科室：法規(guī)科

　　責任科室：各科室

　　24.切實加強局行政應訴能力建設，提高行政應訴工作水平。高度重視涉局行政應訴案件，明確各部門工作任務，認真準備應訴相關(guān)證據(jù)材料和答辯狀。加強局行政應訴機構(gòu)和人員隊伍建設，抽調(diào)人員組建局行政應訴工作專班，定期參加行政應訴工作培訓，加強行政應訴能力。主動加強與新區(qū)法制辦以及人民法院的溝通聯(lián)系，學習典型案例，指導自身工作。

　　牽頭科室：法規(guī)科

　　責任科室：各科室

　　二、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導，強化隊伍建設。局法治建設工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌局法治建設工作，定期組織會議專題研判相關(guān)法治工作問題，督促各科室落實各項工作任務。指導全局建設高素質(zhì)法治隊伍，推進行政執(zhí)法人員規(guī)范化、專業(yè)化，提高依法行政水平。

　　（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善溝通配合。局法規(guī)科負責對2022年局法治工作要點落實的情況進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各科室健全完善溝通配合、督促落實工作機制，結(jié)合自身實際，整體推進相關(guān)領(lǐng)域分工任務落實。建立行政執(zhí)法信息共享、通報和協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)執(zhí)法對象基本信息、管理信息和行業(yè)信息共享。法規(guī)科加強業(yè)務指導，提供法律支持。

　　（三）強化督促落實，落實工作責任。法規(guī)科對局法治工作要點落實情況進行定期督辦檢查，要點落實情況采取相應措施，按照局績效考評量化標準進行考核，及時將有關(guān)情況匯總報告新區(qū)依法治區(qū)委員會及局黨組。