蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法》的通知

新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法》已經(jīng)蘭州新區(qū)2022年第15次管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室

2022年4月28日

蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理，充分發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金作用，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，保障蘭州新區(qū)糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《蘭州市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法》《蘭州新區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》《蘭州新區(qū)儲(chǔ)備成品糧管理辦法》《蘭州新區(qū)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  從事和參與蘭州新區(qū)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位及個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條  本辦法中糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是指新區(qū)為平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)蘭州新區(qū)糧食正常流通秩序，實(shí)施糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控，確保糧食安全的專項(xiàng)資金；蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金須?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于政策性糧食購(gòu)銷、管理發(fā)生的利息、費(fèi)用、價(jià)差補(bǔ)貼及糧食應(yīng)急保障等方面的支出，當(dāng)年結(jié)余的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金結(jié)轉(zhuǎn)到下年度滾動(dòng)使用。

　　第四條  糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理和使用，堅(jiān)持“規(guī)范管理、嚴(yán)格審批、權(quán)責(zé)明確、績(jī)效優(yōu)先、公平公開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。

　　第二章  糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理

　　第五條  為有效發(fā)揮資金使用效益，避免財(cái)政資金閑置浪費(fèi)，根據(jù)新區(qū)目前開(kāi)展的糧食儲(chǔ)備補(bǔ)貼工作實(shí)際需求，基金規(guī)模暫按每年實(shí)際補(bǔ)貼資金規(guī)模設(shè)立。如因糧食流通、糧食儲(chǔ)備等工作任務(wù)增加導(dǎo)致基金不足時(shí)，通過(guò)追加預(yù)算方式保障基金充足。

　　第六條  蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金必須重點(diǎn)確保本級(jí)儲(chǔ)備糧油所需利息和補(bǔ)貼費(fèi)用、糧食應(yīng)急保障資金等，不得列支非糧食方面的開(kāi)支。使用范圍主要包括：

　　1.新區(qū)儲(chǔ)備糧油利息和費(fèi)用補(bǔ)貼，包括利息補(bǔ)貼、保管費(fèi)補(bǔ)貼、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼、輪換價(jià)差虧損補(bǔ)貼、競(jìng)價(jià)交易手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼及糧食檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用補(bǔ)貼。蘭州新區(qū)儲(chǔ)備糧油利息及補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及申領(lǐng)條件按照《蘭州新區(qū)儲(chǔ)備糧管理辦法》《蘭州新區(qū)儲(chǔ)備成品糧管理辦法》和《蘭州新區(qū)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.新區(qū)糧食應(yīng)急保障資金，包括應(yīng)急狀態(tài)下糧食采購(gòu)、加工、運(yùn)輸?shù)确矫婀ぷ魉栀Y金，及糧食應(yīng)急保供企業(yè)補(bǔ)貼資金、糧食應(yīng)急演練等經(jīng)費(fèi)。按照《蘭州新區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.其他政策性糧油利息和費(fèi)用補(bǔ)貼，包括經(jīng)批準(zhǔn)銷售產(chǎn)生的價(jià)差虧損補(bǔ)貼。

　　蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍中涉及的相關(guān)辦法若有調(diào)整，根據(jù)最新辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條  蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的所有權(quán)屬蘭州新區(qū)管委會(huì)，由新區(qū)財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行皋蘭縣支行（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)行”）按照各自職能負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理。新區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，制定和實(shí)施糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)行財(cái)政專戶管理。新區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)編制糧食風(fēng)險(xiǎn)基金年度預(yù)算，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金具體支出項(xiàng)目進(jìn)行初審，負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)資金的支出實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作。農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶的銀行賬戶管理，根據(jù)新區(qū)財(cái)政局撥款通知及時(shí)撥付糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

　　第八條  蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由新區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集，資金來(lái)源主要包括新區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算、上級(jí)補(bǔ)助、專戶利息收入和儲(chǔ)備糧油輪換價(jià)差收入等轉(zhuǎn)增糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的其他收入。新區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算是蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的主要資金來(lái)源。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金相應(yīng)支出需求每年列入新區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算。預(yù)算中列入“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”支出科目。每年在預(yù)算開(kāi)始執(zhí)行時(shí)，應(yīng)將年度預(yù)算資金全部撥入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶。

　　第九條  蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由新區(qū)財(cái)政局會(huì)同經(jīng)發(fā)局在農(nóng)發(fā)行設(shè)立財(cái)政專戶管理。新區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)賬戶管理，實(shí)行專賬核算，并設(shè)立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金收支總賬和明細(xì)賬，對(duì)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按時(shí)登記賬簿，并按月和農(nóng)發(fā)行核對(duì)，做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符，切實(shí)保證糧食風(fēng)險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。同時(shí)有關(guān)單位給予積極配合支持，并對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用管理進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十條  糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶資金按單位活期存款利率按季計(jì)息，利息收入轉(zhuǎn)增糧食風(fēng)險(xiǎn)基金本金，由新區(qū)財(cái)政集中管理。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、當(dāng)年利息收入和上級(jí)補(bǔ)助收入不得抵頂新區(qū)財(cái)政每年應(yīng)自籌到位的基金配套數(shù)額。

　　第三章  糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥付

　　第十一條  糧食風(fēng)險(xiǎn)基金必須通過(guò)財(cái)政專戶按季撥付，每季首月15日之前將當(dāng)季補(bǔ)貼撥付到位。新區(qū)儲(chǔ)備糧油利息和費(fèi)用補(bǔ)貼等涉及承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)享有的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支出，由新區(qū)糧油承儲(chǔ)企業(yè)向新區(qū)經(jīng)發(fā)局提出資金申請(qǐng)，新區(qū)經(jīng)發(fā)局收到申請(qǐng)材料并初審后向新區(qū)財(cái)政局報(bào)送資金申請(qǐng)文件及有關(guān)資料；新區(qū)財(cái)政局復(fù)核后會(huì)同經(jīng)發(fā)局下發(fā)資金撥付文件，根據(jù)資金撥付文件新區(qū)財(cái)政局開(kāi)具專戶撥款憑證，農(nóng)發(fā)行根據(jù)資金撥付文件和撥款憑證將資金撥付到新區(qū)有關(guān)承儲(chǔ)糧油企業(yè)。一次審定、分次撥付的補(bǔ)貼項(xiàng)目可印發(fā)一個(gè)資金撥付文件，并在文件中明確分次撥付的時(shí)間和金額，作為多次撥付的文件依據(jù)。糧食應(yīng)急保障資金由新區(qū)經(jīng)發(fā)局提出申請(qǐng)，并按財(cái)政專戶管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條  農(nóng)發(fā)行在收到撥款通知書(shū)后，三個(gè)工作日內(nèi)將資金如數(shù)撥付到收款企業(yè)，并及時(shí)反饋回執(zhí)至財(cái)政部門。同時(shí)，在劃撥“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶資金時(shí)，不得以各種名義和手段收取任何手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)。如發(fā)現(xiàn)糧油承儲(chǔ)企業(yè)挪用和違規(guī)使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，應(yīng)及時(shí)報(bào)告新區(qū)財(cái)政局。

　　第十三條  糧食風(fēng)險(xiǎn)基金撥付到企業(yè)后，按政策規(guī)定，應(yīng)由企業(yè)享受的補(bǔ)貼資金，企業(yè)可自行用于承儲(chǔ)糧油業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

　　第四章  糧食風(fēng)險(xiǎn)基金績(jī)效管理

　　第十四條  新區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理工作，督促糧食風(fēng)險(xiǎn)基金績(jī)效運(yùn)行使用，提升新區(qū)糧食主管部門預(yù)算績(jī)效管理水平，對(duì)新區(qū)經(jīng)發(fā)局上報(bào)的績(jī)效評(píng)估、評(píng)價(jià)報(bào)告開(kāi)展審核。

　　第十五條  新區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)編制糧食風(fēng)險(xiǎn)基金績(jī)效目標(biāo)，按照預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)要求，做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金績(jī)效管理，并組織開(kāi)展糧食風(fēng)險(xiǎn)基金新增重大項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，按時(shí)上報(bào)績(jī)效評(píng)估、評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第十六條  新區(qū)財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局要組織開(kāi)展糧食風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保按時(shí)高質(zhì)量完成設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)。

　　第十七條  預(yù)算年度執(zhí)行完畢，新區(qū)財(cái)政局組織新區(qū)經(jīng)發(fā)局及時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)，同時(shí)也作為下一年度基金安排的重要參考依據(jù)。新區(qū)財(cái)政局對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求新區(qū)經(jīng)發(fā)局和新區(qū)糧油承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)整改，對(duì)未完成整改或整改工作不到位的，暫停基金撥付直到整改完畢。

　　第五章  責(zé)任監(jiān)督

　　第十八條  蘭州新區(qū)糧油承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)涉糧財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并對(duì)補(bǔ)貼資金的使用負(fù)責(zé)。

　　第十九條  新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)新區(qū)儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼資金的審核、撥付及監(jiān)管，保證補(bǔ)貼資金及時(shí)足額撥付。同時(shí)，督促指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范使用財(cái)政補(bǔ)貼資金。

　　第二十條  農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)按照新區(qū)財(cái)政局指令及時(shí)將資金劃撥收款企業(yè)的農(nóng)發(fā)行賬戶，因自身原因造成資金撥付不及時(shí)，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能按時(shí)到位的，由農(nóng)發(fā)行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

　　第二十一條  蘭州新區(qū)糧油承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格按照糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)定，將資金專項(xiàng)用于蘭州新區(qū)糧油儲(chǔ)備事項(xiàng)，不得用于企業(yè)其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。嚴(yán)禁以多報(bào)收購(gòu)、少報(bào)銷售糧食數(shù)量等方式套取財(cái)政補(bǔ)貼，不得擠占、截留、挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金，如發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題，由新區(qū)管委會(huì)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。

　　第二十二條  新區(qū)財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局和農(nóng)發(fā)行要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)溝通糧食風(fēng)險(xiǎn)基金情況，定期核對(duì)賬目，確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，新區(qū)財(cái)政局會(huì)同經(jīng)發(fā)局、農(nóng)發(fā)行每年對(duì)新區(qū)糧油承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容根據(jù)需要確定。

　　第二十三條  新區(qū)審計(jì)局依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十四條  新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)工委對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用過(guò)程中存在違法違紀(jì)行為的單位或個(gè)人，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第六章  附  則

　　第二十五條  本辦法由新區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

  關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法》的通知（新政辦發(fā)【2022】17號(hào)）PDF

   相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理暫行辦法》

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