新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司：

　　《蘭州新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2020-2025年）》已經(jīng)2021年第10次新區(qū)管委會(huì)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。                   

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室   

2021年3月31日    

蘭州新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃

（2020-2025年）

蘭州新區(qū)管理委員會(huì)

2021年3月

前  言

　　黨的十九大將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念。十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步、美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要求。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇，是全面推動(dòng)建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必由之路。

　　蘭州新區(qū)位于秦王川盆地，地處甘肅省中部，蘭州、西寧、銀川3個(gè)省會(huì)城市共生帶的中間位置，是國(guó)務(wù)院2012年批復(fù)設(shè)立的全國(guó)第五個(gè)、西北第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。新區(qū)建立以來(lái)，黨工委、管委會(huì)始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)參與度、群眾滿意度持續(xù)提升，綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定并持續(xù)改善，“美麗新區(qū)”建設(shè)成效顯著，具有創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的良好基礎(chǔ)。

　　在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的歷史機(jī)遇下，為進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展樣板，蘭州新區(qū)組織編制了《蘭州新區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2020-2025年）》，作為蘭州新區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要依據(jù)。

　　規(guī)劃范圍為蘭州新區(qū)行政管轄范圍，總面積1744平方公里，近期以蘭州新區(qū)已托管三鎮(zhèn)為重點(diǎn)規(guī)劃范圍，面積806平方公里。以2019年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃近期到2022年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；中遠(yuǎn)期到2025年，進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè)水平，著力建設(shè)綠色發(fā)展、環(huán)境宜人、生態(tài)靚麗的美麗新區(qū)。

目  錄

　　第一章  建設(shè)基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn)…………………………………………………………………………………………- 1 -

　　一、建設(shè)基礎(chǔ)………………………………………………………………………………………………………………………- 1 -

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展………………………………………………………………………………- 1 -

　?。ǘ┨剿餍轮卫砟Ｊ?，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善………………………………………………………………………………- 2 -

　?。ㄈ﹫?jiān)持護(hù)人民福祉，生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型………………………………………………………………………………- 3 -

　?。ㄋ模┙⑿麦w制機(jī)制，治理市場(chǎng)體系加快建立………………………………………………………………………………- 3 -

　　二、機(jī)遇挑戰(zhàn)………………………………………………………………………………………………………………………- 4 -

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)機(jī)遇……………………………………………………………………………………………………………………- 4 -

　?。ǘ┟媾R挑戰(zhàn)……………………………………………………………………………………………………………………- 5 -

　　第二章  指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)……………………………………………………………………………- 6 -

　　一、指導(dǎo)思想………………………………………………………………………………………………………………………- 6 -

　　二、基本原則………………………………………………………………………………………………………………………- 6 -

　　三、戰(zhàn)略定位………………………………………………………………………………………………………………………- 7 -

　　四、規(guī)劃目標(biāo)………………………………………………………………………………………………………………………- 8 -

　　第三章  主要任務(wù)和措施………………………………………………………………………………………………- 14 -

　　一、深化產(chǎn)城融合，優(yōu)化國(guó)土空間布局…………………………………………………………………………………………- 14 -

　?。ㄒ唬┙⒖臻g規(guī)劃體系…………………………………………………………………………………………………………- 14 -

　　（二）加強(qiáng)生態(tài)空間管制…………………………………………………………………………………………………………- 15 -

　?。ㄈ﹥?yōu)化生產(chǎn)生活空間…………………………………………………………………………………………………………- 16 -

　　二、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展…………………………………………………………………………………………- 17 -

　?。ㄒ唬┌l(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)…………………………………………………………………………………………………………- 17 -

　?。ǘ┓e極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)…………………………………………………………………………………………………………- 19 -

　　（三）循環(huán)高效利用資源…………………………………………………………………………………………………………- 20 -

　　三、深化污染治理，打造黃河上游生態(tài)保護(hù)示范區(qū)……………………………………………………………………………- 22 -

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)……………………………………………………………………………………………………- 22 -

　　（二）深入開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)………………………………………………………………………………………………………- 26 -

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)水污染防治………………………………………………………………………………………………………- 28 -

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)土壤污染防治…………………………………………………………………………………………………………- 30 -

　　（五）有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)…………………………………………………………………………………………………………- 31 -

　　四、講好黃河故事，培育特色生態(tài)文化…………………………………………………………………………………………- 33 -

　?。ㄒ唬┡嘤镜靥厣鷳B(tài)文化……………………………………………………………………………………………………- 33 -

　　（二）豐富生態(tài)文化產(chǎn)品供給……………………………………………………………………………………………………- 34 -

　?。ㄈ┘訌?qiáng)全民生態(tài)文明教育……………………………………………………………………………………………………- 35 -

　　五、創(chuàng)新生態(tài)制度，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系…………………………………………………………………………………………- 36 -

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)國(guó)土空間和資源環(huán)境源頭保護(hù)………………………………………………………………………………………- 36 -

　　（二）落實(shí)資源有償和全面節(jié)約制度……………………………………………………………………………………………- 38 -

　?。ㄈ┩晟骗h(huán)境治理體系…………………………………………………………………………………………………………- 40 -

　　（四）強(qiáng)化績(jī)效考核和責(zé)任追究…………………………………………………………………………………………………- 42 -

　　（五）加快推動(dòng)綠色金融試點(diǎn)……………………………………………………………………………………………………- 44 -

　　六、建設(shè)品質(zhì)新區(qū)，引導(dǎo)低碳綠色生活…………………………………………………………………………………………- 47 -

　　（一）打造綠色品質(zhì)新區(qū)…………………………………………………………………………………………………………- 47 -

　?。ǘ┙ㄔO(shè)全域美麗鄉(xiāng)村…………………………………………………………………………………………………………- 48 -

　?。ㄈ┏珜?dǎo)綠色低碳生活…………………………………………………………………………………………………………- 49 -

　　第四章  重點(diǎn)工程………………………………………………………………………………………………………- 52 -

　　第五章  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)………………………………………………………………………………- 52 -

　?。ㄒ唬?nbsp;強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)……………………………………………………………………………………………………………- 52 -

　?。ǘ﹪?yán)格監(jiān)督考核………………………………………………………………………………………………………………- 53 -

　?。ㄈ┞鋵?shí)資金保障………………………………………………………………………………………………………………- 53 -

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)規(guī)劃銜接………………………………………………………………………………………………………………- 53 -

　　附表一  規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目……………………………………………………………………………………………- 55 -

　　附表二  規(guī)劃指標(biāo)可達(dá)性分析…………………………………………………………………………………………- 71 -

第一章  建設(shè)基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn)

　　一、建設(shè)基礎(chǔ)

　　蘭州新區(qū)位于秦王川盆地，地處甘肅省中部，蘭州、西寧、銀川3個(gè)省會(huì)城市共生帶的中間位置，是國(guó)務(wù)院2012年批復(fù)設(shè)立的全國(guó)第五個(gè)、西北第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。新區(qū)建立以來(lái)，黨工委、管委會(huì)始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)參與度、群眾滿意度持續(xù)提升，綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定并持續(xù)改善，“美麗新區(qū)”建設(shè)成效顯著，具有創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的良好基礎(chǔ)。

　　（一）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

　　蘭州新區(qū)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、旅游振興深度融合，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，初步形成了綠色化工、新材料、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥、文化旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保十大產(chǎn)業(yè)體系，2019年第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到41%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到14.35%。一是循環(huán)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)蘭石集團(tuán)裝備制造工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的建設(shè)，培育了一批省級(jí)、市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，以段家川、賴家坡、大斜溝、平峴溝四大生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖園為載體，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)加循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。二是積極推進(jìn)生態(tài)+農(nóng)業(yè)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)園，高標(biāo)準(zhǔn)打造特色花卉、中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草、高原夏菜、林果基地，走出了“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏，為黃河上游黃土高原區(qū)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極探索。三是產(chǎn)業(yè)節(jié)水成效顯著。先后出臺(tái)《蘭州新區(qū)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》《蘭州新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市實(shí)施方案》，結(jié)合城市道路綠化、農(nóng)投現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、康瑞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等大型項(xiàng)目示范，加快推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，推廣灌區(qū)農(nóng)田高效節(jié)水面積達(dá)到3萬(wàn)畝，城市綠化和農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水效果明顯提升。

　　（二）探索新治理模式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善

　　牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃、合理布局綠色生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，大力建設(shè)生態(tài)綠城、美麗新城，先后榮獲“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”“綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。一是大力推進(jìn)全域綠化。新區(qū)大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)、造林綠化、空閑地復(fù)綠、城市綠化廊道和綠地系統(tǒng)等工程，全力打造“一心、二網(wǎng)、三區(qū)、四廊、多點(diǎn)”的生態(tài)布局和“六縱九橫”防護(hù)林帶格局，累計(jì)完成生態(tài)綠化面積20萬(wàn)畝，建成“秦王川”國(guó)家級(jí)濕地公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.6%，人均公園綠地面積為15.6平方米。二是探索未利用地整治。新區(qū)積極推進(jìn)低丘緩坡等未利用地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)建設(shè)，探索黃土低丘溝壑生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)新模式，通過(guò)將低丘緩坡修復(fù)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)用地的方式，系統(tǒng)性解決干旱、風(fēng)沙、鹽堿、水土流失等問(wèn)題，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.5萬(wàn)畝，栽種經(jīng)濟(jì)林果、牧草地12萬(wàn)畝。三探索生態(tài)治理新模式。推進(jìn)建設(shè)蘭州-新區(qū)-白銀黃河中上游水土保持及生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，大幅減少空氣浮塵和泥沙流入黃河，有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。2017-2019年新區(qū)供水、污水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)日益完善，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100%，城鎮(zhèn)污水處理率100%，生活垃圾無(wú)害化處理率100%?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例由82%上升至89%，PM_2.5.PM₁₀年均濃度下降了42.0%和30.8%。石門溝水庫(kù)、山字墩水庫(kù)等集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100％。

　　（三）堅(jiān)持護(hù)人民福祉，生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

　　蘭州新區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足群眾對(duì)美好生活尤其是優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，著力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)新區(qū)，通過(guò)發(fā)展綠色建筑、完善公共交通設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)生活方式綠色化轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。以全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)“三大革命”，大力實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”，25個(gè)保留村實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。建立健全農(nóng)村生活垃圾治理制度，農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施配備及日常保潔覆蓋率達(dá)到100%。梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理工作，完成秦川鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村污水收集處理工程建設(shè)。改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所9603座，覆蓋率達(dá)到85%。全面改造提升傳統(tǒng)土肥技術(shù)，大力推廣土肥新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率、畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)步提高。二是推動(dòng)綠色生活成效顯著。先后印發(fā)《蘭州新區(qū)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》《蘭州新區(qū)綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，推進(jìn)一批項(xiàng)目取得綠色建筑標(biāo)識(shí)，完成可再生能源應(yīng)用示范48萬(wàn)平方米；持續(xù)完善公共交通設(shè)施、發(fā)展電動(dòng)汽車和共享單車，建成分散式充電布點(diǎn)13處、充電樁280個(gè)，投用新能源公交車312輛，全區(qū)公眾綠色出行率達(dá)80%左右。

　　（四）建立新體制機(jī)制，治理市場(chǎng)體系加快建立

　　蘭州新區(qū)全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，全面推行“河（湖）長(zhǎng)制”，有序落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、生態(tài)文明績(jī)效考核等制度要求，加快構(gòu)建環(huán)境治理市場(chǎng)體系。一是探索推行排污權(quán)交易制度。制定了《蘭州新區(qū)碳排放權(quán)交易管理辦法》《蘭州新區(qū)主要污染物指標(biāo)排污權(quán)交易管理辦法》《蘭州新區(qū)主要污染物指標(biāo)排污權(quán)交易實(shí)施方案》《蘭州新區(qū)碳排放權(quán)交易實(shí)施方案》，結(jié)合綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)逐步探索修改完善并全面組織實(shí)施。二是建立綠色金融體系，于2019年獲批成為全國(guó)第九個(gè)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，并取得了一系列實(shí)踐進(jìn)展，先后制定《蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《蘭州新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則》《蘭州新區(qū)綠色金融五年發(fā)展規(guī)劃》《蘭州新區(qū)綠色金融發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策》，設(shè)立綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)3家，篩選入庫(kù)一批綠色項(xiàng)目，搭建全省首家“綠金通”金融綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立蘭州新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。 

　　二、機(jī)遇挑戰(zhàn)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)機(jī)遇

　　一是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十九大將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，將建設(shè)生態(tài)文明提升為“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，提出堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系。十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)及2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，其中生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)作為重要目標(biāo)之一；同時(shí)提出了構(gòu)建生態(tài)文明體系、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化等要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向高端化、智能化、信息化，消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予傾斜支持，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，釋放出了很多的紅利和強(qiáng)大的動(dòng)力，為蘭州新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、深化生態(tài)文明建設(shè)提供了新空間。

　　二是碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景要求生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布我國(guó)力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值的目標(biāo)與努力爭(zhēng)取于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的愿景，呼吁各國(guó)要樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，“加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球”。日前生態(tài)環(huán)境部制定了《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效。應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略的總體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑與生態(tài)文明建設(shè)高度統(tǒng)一，為我國(guó)全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了新的著力點(diǎn)。

　　三是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記近日在河南鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略?！饵S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出支持蘭州新區(qū)等國(guó)家級(jí)新區(qū)做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。未來(lái)的蘭州新區(qū)將以黃河上游重要生態(tài)安全屏障、黃河上游生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)、蘭西城市群黃河上游高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo)，積極探索黃河上游生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)治理修復(fù)新路徑，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，為甘肅的大發(fā)展、蘭西城市群和“一帶一路”建設(shè)賦能，為黃河上游生態(tài)保護(hù)修復(fù)及高質(zhì)量發(fā)展提供典型示范。國(guó)家對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展將給予傾斜支持，為蘭州新區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了新機(jī)遇。

　　（二）面臨挑戰(zhàn)

　　一是生態(tài)本底仍然脆弱。蘭州新區(qū)處于溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，雖然大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)區(qū)域小氣候和生態(tài)環(huán)境顯著改善。但生態(tài)環(huán)境以結(jié)構(gòu)脆弱、生物量低、植被覆蓋率還不高及溝壑縱橫的地形地貌和干旱少雨的氣候尚未得到根本性改變。

　　二是經(jīng)濟(jì)總量依然偏小。雖然蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年保持國(guó)家級(jí)新區(qū)第一，但總量還小。從2019年公布的數(shù)據(jù)看，僅高于貴安新區(qū)。對(duì)全市乃至全省的引領(lǐng)作用依然有限。生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集效應(yīng)還不明顯，有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、上下游全產(chǎn)業(yè)鏈相互配套還不完善，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還需久久為功。

　　三是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力加大。未來(lái)新區(qū)石油化工、裝備制造、汽車、新材料、生物醫(yī)藥以及電力等行業(yè)將持續(xù)發(fā)展，大氣污染將逐步在從煤煙型污染向煤煙、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物復(fù)合型污染型轉(zhuǎn)化，污染程度并非為各項(xiàng)污染物的簡(jiǎn)單疊加，而是復(fù)雜的相互作用，增加了解決問(wèn)題的難度，環(huán)境保護(hù)任務(wù)更加艱巨。

第二章  指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家重大戰(zhàn)略及國(guó)家賦予蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進(jìn)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，努力建設(shè)人與自然和諧共生的高水平現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)新區(qū)。

　　二、基本原則

　　生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。因地制宜地制定和優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中注重保持原有自然生態(tài)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更有活力、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　追求品質(zhì)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)。順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展潮流和國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外宜居城市和地區(qū)，以更寬視野、更高越要求，在規(guī)劃建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新理念、新方法、新技術(shù)的綜合集成，堅(jiān)持治標(biāo)和治本相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，打造高品質(zhì)宜居新區(qū)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　改革創(chuàng)新，制度保障。適應(yīng)新形勢(shì)新變化新要求，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實(shí)生態(tài)文明體制改革和制度建設(shè)總體要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，充分發(fā)揮新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有新區(qū)特色的制度體系，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

　　三、戰(zhàn)略定位

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和方向指引，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，努力探索黃河上游生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)治理修復(fù)新路徑、綠色開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展崛起的新路徑，把蘭州新區(qū)建設(shè)成蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、黃河上游生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、甘肅省制度改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。

　　蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。依托品質(zhì)城市、人文底蘊(yùn)、特色產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新資源要素，打造國(guó)內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，承擔(dān)起全省和蘭西城市群地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的重任，努力探索綠色開(kāi)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。圍繞“一帶一路”以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放，廣泛開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外城市在生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域、各層面的交流合作，打造全方位、立體式展示生態(tài)文明建設(shè)新成就的重要平臺(tái)。

　　黃河上游生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治，建設(shè)黃河上游未利用土地綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)和蘭州—新區(qū)—白銀黃河中上游水土保持及生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，為黃河上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展崛起打造新區(qū)樣板、作出新區(qū)示范。

　　集成改革先行區(qū)。創(chuàng)造性運(yùn)用國(guó)家、省上允許和支持新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家和甘肅省生態(tài)文明相關(guān)改革創(chuàng)新政策在新區(qū)試點(diǎn)示范，聚焦空間規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、責(zé)任體系、市場(chǎng)體系、公共治理等領(lǐng)域，探索行之有效的制度安排，積極探索和率先實(shí)踐生態(tài)文明和環(huán)境治理體系現(xiàn)代化的新路子。

　　四、規(guī)劃目標(biāo)

　　到2022年，符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)格局初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，資源利用效率明顯提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步健全，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　到2025年，生態(tài)文明理念深入人心，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系逐步建立，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，為2030年碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，基本建成綠色發(fā)展、環(huán)境宜人、生態(tài)靚麗的美麗新區(qū)。

　　蘭州新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系按照《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)（修訂）》，刪除涉海三項(xiàng)指標(biāo)（近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例、海岸生態(tài)修復(fù)、自然岸線保有率），共設(shè)置生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)生活、生態(tài)文化6個(gè)方面37個(gè)指標(biāo)（詳見(jiàn)表1），按性質(zhì)和作用分為參考性、約束性指標(biāo)兩類。

第三章  主要任務(wù)和措施

　　一、深化產(chǎn)城融合，優(yōu)化國(guó)土空間布局

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格管控重要生態(tài)空間，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活空間，促進(jìn)空間開(kāi)發(fā)科學(xué)有序。

　　（一）建立空間規(guī)劃體系

　　搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，按照國(guó)家、甘肅省統(tǒng)一部署，推進(jìn)蘭州新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系；逐步健全國(guó)土空間用途管制制度，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作，以及耕地、林地、河流、湖泊、濕地等的保護(hù)邊界。2021年，基本完成新區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，形成國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。到2025年，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。

　　完善主體功能區(qū)制度，細(xì)化落實(shí)國(guó)土空間管控單元，構(gòu)建綠色發(fā)展空間體系。通過(guò)城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)以石門溝水源地、自來(lái)水公司水庫(kù)水源地等生態(tài)紅線為代表的生態(tài)空間保護(hù)。樹(shù)立“糧食安全”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)以永久基本農(nóng)田為代表的耕地的保護(hù)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量。合理確定城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模，構(gòu)建生態(tài)藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)，打造山水林田城“生命共同體”。以國(guó)土空間的保護(hù)與保留功能屬性為基本取向，劃分生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)三類規(guī)劃分區(qū)。按開(kāi)發(fā)與利用類分區(qū)，劃分城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)。落實(shí)空間格局，進(jìn)一步細(xì)化中心城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)，劃定居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)和戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)八類。加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)規(guī)劃管制。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提高城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，提高集聚人口能力，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐。提高建設(shè)用地和工業(yè)用地產(chǎn)出效率，倒逼企業(yè)提高生產(chǎn)率。加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)土地用途管理。促進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)。加大農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)行村莊建設(shè)與整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。嚴(yán)禁集中連片的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)制度化管理。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃準(zhǔn)入管理。有度有序利用礦產(chǎn)資源，建立和完善綠色礦業(yè)發(fā)展機(jī)制，最大限度地減少礦產(chǎn)能源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。推進(jìn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)依法依規(guī)管理。嚴(yán)格實(shí)行耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵(lì)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園。按照集零為整、提質(zhì)增量和空間置換的思路，科學(xué)推進(jìn)土地整治。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能。實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，提升生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。劃定生態(tài)控制區(qū)，采取“名錄管理+約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”相結(jié)合的方式細(xì)化管理規(guī)定，以保護(hù)為主，按照限制開(kāi)發(fā)的要求進(jìn)行管理。

　　（二）加強(qiáng)生態(tài)空間管制

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要指示及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)重要講話精神，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。圍繞新區(qū)生態(tài)功能定位，大力開(kāi)展防沙治沙、水土保持和植樹(shù)造林工作，以生態(tài)保護(hù)紅線為核心，加強(qiáng)生態(tài)空間管制，充分發(fā)揮生態(tài)安全屏障區(qū)功能。

　　構(gòu)建生態(tài)安全格局，以生態(tài)保護(hù)紅線為核心，落實(shí)“三線一單”管控要求，在生態(tài)保護(hù)紅線外圍劃定一般生態(tài)空間作為緩沖區(qū)域，限制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。按照“北御風(fēng)沙、中興產(chǎn)業(yè)、南建景觀”的思路，充分發(fā)揮“山-林-田-城”的空間特色，以濕地公園、道路綠化、南北山生態(tài)建設(shè)為核心，沿山、沿渠、沿路加大綠化力度。規(guī)劃形成“兩網(wǎng)、三區(qū)、四廊、多點(diǎn)”的生態(tài)空間格局。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源環(huán)境效率為目標(biāo)，將新區(qū)劃定的生態(tài)紅線作為新區(qū)生態(tài)空間控制的構(gòu)成基礎(chǔ)與核心，將城市綠地系統(tǒng)、永久基本農(nóng)田、國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林、水源保護(hù)區(qū)隔離、北部農(nóng)業(yè)示范區(qū)、南部林業(yè)休閑區(qū)、新區(qū)周邊山體的綠化帶等生態(tài)敏感目標(biāo)納入生態(tài)空間保護(hù)范疇。依托濕地公園建設(shè)、郊野公園建設(shè)、城市公園建設(shè)、城區(qū)路網(wǎng)綠化、生態(tài)中軸水系整治、山體綠化美化等工程，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。

　　嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間，制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)禁非法侵占生態(tài)用地現(xiàn)象。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)；生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)其他區(qū)域，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的8類有限人為活動(dòng)；生態(tài)保護(hù)紅線外的生態(tài)空間，原則上按限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，應(yīng)以保護(hù)為主，嚴(yán)格限制區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，并根據(jù)其主導(dǎo)生態(tài)功能進(jìn)行分類管控。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和評(píng)估，綜合利用衛(wèi)星遙感等多種先進(jìn)技術(shù)手段，定期開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)狀況、人為活動(dòng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。

　　（三）優(yōu)化生產(chǎn)生活空間

　　以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”的空間發(fā)展布局，統(tǒng)籌新區(qū)形成中川園區(qū)、秦川園區(qū)、西岔園區(qū)和皋蘭片區(qū)的四個(gè)功能片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。

　　將中川園區(qū)打造成為新區(qū)城市品質(zhì)形象核心區(qū)。依托蘭州中川國(guó)際航空港，大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)，將中川園區(qū)打造成為行政服務(wù)、商貿(mào)金融、科技教育、文化娛樂(lè)、會(huì)展服務(wù)中心和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。依托航空物流發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科創(chuàng)、智能制造為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　以秦川鎮(zhèn)和上川鎮(zhèn)為主體將秦川園區(qū)打造成為新區(qū)重要工業(yè)集聚區(qū)。在秦川園區(qū)西部重點(diǎn)打造千億級(jí)綠色化工園區(qū)和百億級(jí)西北綠色新型鋁加工產(chǎn)業(yè)園。中部重點(diǎn)依托中川北站鐵路口岸，發(fā)展鐵路公路無(wú)縫銜接運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)物流、分撥配送、金融倉(cāng)儲(chǔ)，建成輻射西北、連接中西亞和歐洲的國(guó)際物流、產(chǎn)業(yè)物流和商貿(mào)物流中心。東南部重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、有色金屬新材料、新型建材、糧油飼料加工等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)表面處理產(chǎn)業(yè)園。東北部依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖，打造“萬(wàn)畝級(jí)”現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖園。上川鎮(zhèn)西部區(qū)域?yàn)槲磥?lái)蘭州石化搬遷的承載地，北部區(qū)域依托防護(hù)林和生態(tài)林，打造新區(qū)北部防護(hù)林帶和綠色生態(tài)長(zhǎng)廊。合理布局風(fēng)電、光伏、光熱、熱電等清潔能源產(chǎn)業(yè)。

　　將西岔園區(qū)打造成為科教中心和未來(lái)行政中心。發(fā)揮西岔園區(qū)產(chǎn)教優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科教園區(qū)，打造教育文化中心、科技中心和全省災(zāi)后移民安置承載地，未來(lái)打造成為新區(qū)行政中心。依托中蘭客專蘭州新區(qū)高鐵南站樞紐，整體打造蘭州新區(qū)高鐵商務(wù)中心區(qū)和“CBD”。大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)。西南部建設(shè)綜合性國(guó)際化現(xiàn)代汽車城和集應(yīng)急救援、政法設(shè)施為一體的特殊功能區(qū)。

　　二、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

　　堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為核心，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，努力探索綠色發(fā)展新路徑，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　1.積極培育綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　實(shí)施“3355”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)價(jià)值鏈，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢(shì)彰顯、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、現(xiàn)代金融匹配、人力資源支撐、實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)展壯大綠色化工、金屬新材料、新能源、生物醫(yī)藥、城市礦產(chǎn)和表面處理等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)），推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合創(chuàng)新，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，做大做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，扶持一批精專特優(yōu)中小企業(yè)。

　　2.推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展

　　以綠色化工、金屬新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)生產(chǎn)原料、能源的綠色替代。加快推進(jìn)化工新材料、金屬新材料、先進(jìn)裝備、新能源等工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)和綠色制造研發(fā)應(yīng)用，推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的綠色生產(chǎn)技術(shù)和裝備，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，全面推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。積極推廣互聯(lián)網(wǎng)機(jī)器人、自動(dòng)化裝備和信息化管理軟件，提高智能制造和信息化管理水平。培育發(fā)展一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

　　3.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化水平

　　嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，嚴(yán)禁不符合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位和資源環(huán)境承載能力的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。積極引進(jìn)并發(fā)揮新能源汽車、通信、大型成套裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等信息技術(shù)，建立綠色供應(yīng)鏈管理體系。

　　4.健全現(xiàn)代綠色物流體系

　　圍繞蘭州新區(qū)千億級(jí)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)建立健全現(xiàn)代綠色物流體系。結(jié)合“大型綜合物流園區(qū)分撥中心-公共及專業(yè)配送中心-城鄉(xiāng)末端配送網(wǎng)點(diǎn)”高效物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善車用LNG加氣站、充電樁布局，在交通樞紐、商品批發(fā)市場(chǎng)、公共及專業(yè)配送中心和網(wǎng)點(diǎn)、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型。推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的綠色冷鏈物流技術(shù)，打造綠色低碳貨運(yùn)冷鏈。發(fā)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)和支持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。加強(qiáng)快遞包裝綠色治理，推進(jìn)大型電商和寄遞企業(yè)包裝物回收循環(huán)利用共享，政府采購(gòu)清單應(yīng)明確綠色包裝要求。

　　5.積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

　　積極推動(dòng)綠色生態(tài)、品質(zhì)新區(qū)、特色文化與富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，充分利用晝夜溫差大、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高等優(yōu)勢(shì)，打造西北生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。圍繞高原夏菜、精品花卉、中醫(yī)藥等生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展設(shè)施裝配工廠化、環(huán)境控制智能化、設(shè)施運(yùn)用節(jié)能化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化的設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)和西北花卉生產(chǎn)交易中心。扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、田園采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗文化、養(yǎng)生度假、鄉(xiāng)村客棧等生態(tài)休閑業(yè)態(tài)，推進(jìn)“一產(chǎn)接二連三”融合發(fā)展。依托絲綢之路等特色文化品牌以及秦王川國(guó)家濕地公園、西部恐龍園度假區(qū)、晴望川民俗文化村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園等文化旅游項(xiàng)目，堅(jiān)持全域發(fā)展和全季發(fā)展，著力打造綠色生態(tài)游、民俗文化游、自駕體驗(yàn)游、農(nóng)業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游等旅游產(chǎn)品，做強(qiáng)“靚麗新區(qū)”文化旅游名片，爭(zhēng)取建設(shè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。

　　（二）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　1.積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

　　實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)秸稈、尾菜還田利用，因地制宜推廣腐熟（堆漚）、直接還田、行間還田等技術(shù)，促進(jìn)肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化等多元化綜合利用。以段家川、賴家坡、大斜溝、平峴溝生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)園為重點(diǎn)平臺(tái)，發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流、畜肥綜合利用、飼料加工、飼草基地一體化產(chǎn)業(yè)模式，建立“種—養(yǎng)—加”循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、循環(huán)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園。

　　2.大力推進(jìn)循環(huán)工業(yè)

　　加強(qiáng)多行業(yè)產(chǎn)業(yè)耦合共生，著力構(gòu)建“裝備制造—廢舊金屬—再生金屬”“煤電—粉煤灰—建材”“石油化工—新材料—再生材料”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。依托綠色化工、新型鋁加工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)搭建資源共享、清潔生產(chǎn)審核、廢物處理公共平臺(tái)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用等措施，深化園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)清潔化循環(huán)化發(fā)展。以合金新材料、裝備制造等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3.建立健全資源再生利用體系

　　實(shí)施再生資源綜合利用建設(shè)、有機(jī)廢棄物再生利用推廣應(yīng)用等項(xiàng)目，推進(jìn)化工廢渣、廢舊鉛酸蓄電池、粉煤灰、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢，主要農(nóng)業(yè)廢棄物等源頭大幅減量、資源化循環(huán)化利用和安全處置，對(duì)產(chǎn)業(yè)存量實(shí)施循環(huán)化改造，增量進(jìn)行循環(huán)化構(gòu)建，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)中循環(huán)、系統(tǒng)社會(huì)大循環(huán)，到2025年建成西部地區(qū)工業(yè)廢棄物資源化綜合利用示范基地。

　?。ㄈ┭h(huán)高效利用資源

　　1.加快能源低碳轉(zhuǎn)型

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。以新的二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景為引領(lǐng)，以萬(wàn)元GDP能耗和強(qiáng)度為重要約束條件，統(tǒng)籌推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，提升能源利用效率。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、壓縮空氣系統(tǒng)改造，推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用。深入開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)電力、先進(jìn)裝備制造、化工、合金新材料等行業(yè)節(jié)能。貫徹強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位的能源計(jì)量監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。加快淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車、推廣新能源車輛、建設(shè)綠色貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站，加強(qiáng)管控重型柴油貨運(yùn)車，建設(shè)低排放高效率交通運(yùn)輸系統(tǒng)。實(shí)施新建筑100%落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)建筑綠色化。

　　推進(jìn)能源低碳清潔化轉(zhuǎn)型。推廣在工業(yè)、交通、建筑及生活等領(lǐng)域使用清潔能源，積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，推進(jìn)分布式光伏和“光伏+”，在具備條件的工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、公共建筑實(shí)施屋頂光伏工程；加快生物天然氣、生物質(zhì)能供熱等非電利用的產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展秸稈電廠、合理規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠，支持發(fā)展生物質(zhì)成型燃料等；對(duì)有條件集中開(kāi)發(fā)的區(qū)域，同步推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)和配套電網(wǎng)建設(shè)；探索建設(shè)就近接入、就近消納的分散式風(fēng)電項(xiàng)目。積極推動(dòng)低碳新能源示范系統(tǒng)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)換，建設(shè)新能源示范新區(qū)、綠色能源示范新區(qū)，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到國(guó)家和甘肅省要求。持續(xù)推動(dòng)新區(qū)天然氣管網(wǎng)、供能供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)熱電冷聯(lián)產(chǎn)模式，加強(qiáng)煤炭安全綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用。

　　2.全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

　　嚴(yán)守落實(shí)水資源管理“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快實(shí)施灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、集雨補(bǔ)灌、水肥一體化等技術(shù)，提升灌區(qū)現(xiàn)代化管理水平。優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)適水種植、量水生產(chǎn)，積極發(fā)展集雨節(jié)灌。實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)節(jié)水技術(shù)建設(shè)和改造，推廣節(jié)水型飼喂設(shè)備、機(jī)械干清糞等技術(shù)和工藝。到2022年，實(shí)施節(jié)水型灌區(qū)的骨干工程改造工作，創(chuàng)建1個(gè)節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)1個(gè)以上以高附加值作物為主500畝的微灌水肥一體化自控控制示范片，建成5個(gè)現(xiàn)代化綜合節(jié)水養(yǎng)殖示范園區(qū)。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，推動(dòng)火力發(fā)電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)節(jié)水減排。推進(jìn)節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型工業(yè)企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型學(xué)校等節(jié)水載體建設(shè)。

　　3.高效集約開(kāi)發(fā)土地資源

　　實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，建立節(jié)約集約用地激勵(lì)和約束機(jī)制，盤活存量建設(shè)用地，制定并落實(shí)新區(qū)土地綜合利用效率評(píng)價(jià)指標(biāo)。平衡發(fā)展林地和耕地，加大整理開(kāi)發(fā)丘陵及荒山荒溝等未開(kāi)發(fā)利用的土地力度，盤活用好批而未用和閑置土地，推進(jìn)低效集體建設(shè)用地和產(chǎn)業(yè)用地減量，提升土地集約節(jié)約利用效率。強(qiáng)化土地全生命周期管理，實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地彈性出讓制度，持續(xù)提高工業(yè)用地地均產(chǎn)出。嚴(yán)格限制利用新區(qū)空間進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)低密度住宅開(kāi)發(fā)。

　　三、深化污染治理，打造黃河上游生態(tài)保護(hù)示范區(qū)

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降污減碳，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，嚴(yán)密防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，打造黃河上游生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。

　　（一）積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　以建設(shè)“水土保持及生態(tài)修復(fù)示范區(qū)”為目標(biāo)，推動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目區(qū)空間開(kāi)發(fā)利用格局，加強(qiáng)耕地碎片化整治，探索開(kāi)展耕地+林地+草地復(fù)合發(fā)展、耕地+草地+設(shè)施農(nóng)用地的種養(yǎng)加一體化土地利用模式。增加森林蓄積量和人均公共綠地面積，提高森林覆蓋率，建設(shè)生態(tài)質(zhì)量良好和生態(tài)文明繁榮的生態(tài)修復(fù)示范區(qū)，筑牢蘭州新區(qū)生態(tài)安全格局。

　　1.積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)

　　以永登縣莊浪河以東、景泰縣以南、靖遠(yuǎn)縣城以西，蘭州市城關(guān)區(qū)黃河以北、開(kāi)展生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理，減少水土流失。充分利用低丘緩坡200 米以下山丘土地，開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)治理，增加水土涵養(yǎng)和降雨量，系統(tǒng)性解決干旱、風(fēng)沙、鹽堿、水土流失等問(wèn)題，減少泥沙流入黃河量。開(kāi)展山水林田湖草生態(tài)綜合修復(fù)治理，積極推進(jìn)蘭州城區(qū)——蘭州新區(qū)——白銀城區(qū)黃河中上游流域生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)，大力實(shí)施蘭州城區(qū)——蘭州新區(qū)——白銀城區(qū)黃河中上游流域水土保持及生態(tài)修復(fù)綜合治理工程，為黃河中上游黃土高原地區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制的示范經(jīng)驗(yàn)。

　　2.加快生態(tài)防護(hù)林建設(shè)

　　持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，結(jié)合封沙育林、封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等有效提高森林面積的措施，提高森林生態(tài)防護(hù)功能，有效治理北部荒漠，增加植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑蘭州北部生態(tài)安全屏障。

　　北部上川鎮(zhèn)依托國(guó)家防沙治沙工程和三北防護(hù)林體系建設(shè)工程，“以水定綠”加大林草植被保護(hù)建設(shè)力度，提高森林覆蓋率和水土保持率，以提高森林防風(fēng)固沙能力、改善生態(tài)環(huán)境為目的，大力營(yíng)造防風(fēng)固沙林和基干林帶。結(jié)合封沙育林、封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等有效提高森林面積的措施，提高森林生態(tài)防護(hù)功能，有效治理北部荒漠，增加植被覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。

　　加大對(duì)中川鎮(zhèn)、秦川鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)、水阜鎮(zhèn)、上川鎮(zhèn)等地區(qū)成過(guò)熟林和殘次農(nóng)田防護(hù)林的更新改造，進(jìn)一步鞏固、完善和提高農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)水平。對(duì)目前缺少防護(hù)林、殘次斷帶、采伐尚未更新的林帶進(jìn)行全面建設(shè)，落實(shí)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)用地，分區(qū)分片推進(jìn)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)速度，進(jìn)一步建立起樹(shù)種配置合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的農(nóng)田防護(hù)林體系，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。

　　3.加強(qiáng)城市綠化工程建設(shè)

　　以水系綠網(wǎng)、城市道路綠網(wǎng)以及生態(tài)防護(hù)綠化網(wǎng)，及綜合公園、組團(tuán)公園、郊野公園、綠地形成城市綠化網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)等，通過(guò)人工造林等方式實(shí)施空閑地復(fù)綠，逐步建立比較完備的以林草植被為主的生態(tài)體系，打造“三網(wǎng)、多點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)化城市綠化系統(tǒng)。

　　按照“以路串線、連片整治，一路一品、一路一景”的思路，重點(diǎn)對(duì)省道201 線、中保路、縣道124 線和農(nóng)業(yè)公園入口道路、馬秦公路、東一干渠道路沿線環(huán)境風(fēng)貌開(kāi)展集中連片整治，對(duì)道路兩側(cè)綠化帶、排水溝渠進(jìn)行修復(fù)整理和改造提升，栽植適合本土生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)林果，適當(dāng)點(diǎn)綴觀賞花草，大力實(shí)施造林綠化、生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、空閑地復(fù)綠，積極打造“三縱三橫”6 大生態(tài)景觀風(fēng)貌帶。

　　推進(jìn)新區(qū)城市園林綠化，改造提升秦王川濕地公園、棲霞湖、臨港花海。緊密結(jié)合濕地公園和生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，建設(shè)進(jìn)村景觀路，公共休憩綠地，房前屋后見(jiàn)縫插綠，田間地頭造林增綠，實(shí)現(xiàn)村莊綠化靚化，形成沿路風(fēng)景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林、村莊周圍護(hù)村林的美麗鄉(xiāng)村綠化格局，構(gòu)建起山、水、林、田、湖、草共生，人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化體系，改善旅游環(huán)境和居住環(huán)境，構(gòu)筑新區(qū)城市生態(tài)屏障。

　　4.保護(hù)修復(fù)河流濕地生態(tài)系統(tǒng)

　　加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)，合理劃定蘭州新區(qū)濕地公園等濕地保護(hù)分區(qū)，嚴(yán)格濕地保護(hù)與管理。推進(jìn)水阜河、蔡家河支流濕地修復(fù)與建設(shè)，在各支流入河口劃定河口濕地范圍，栽種鄉(xiāng)土水生植物，增加生物多樣性，提高河流凈化和納污能力。結(jié)合防洪綜合治理工程，實(shí)施水阜河蓄洪及生態(tài)治理、西小川防洪壩、呢嘛沙溝河道等生態(tài)護(hù)岸工程，實(shí)施洪口清淤、洪泛區(qū)地貌修整，采取生態(tài)堤岸和濕地景觀綠化等措施，恢復(fù)水陸交錯(cuò)帶生態(tài)植被，修復(fù)河流濕地生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)洪口生態(tài)修復(fù)能力。

　　5.加強(qiáng)礦山環(huán)境修復(fù)與土地綜合整治

　　對(duì)秦川鎮(zhèn)建筑用砂礦內(nèi)的礦坑區(qū)、堆土場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)及復(fù)墾，重點(diǎn)對(duì)不穩(wěn)定斜坡和遭到破壞的土地資源進(jìn)行治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、改善礦山地質(zhì)環(huán)境。采用邊坡防治、采坑回填和工業(yè)場(chǎng)地建筑物拆除，加快場(chǎng)地平整、覆土、綠肥還田、培肥管護(hù)等措施，將礦坑區(qū)復(fù)墾為水澆地，防止出現(xiàn)采礦活動(dòng)加劇引起的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。全面實(shí)施低丘緩坡和未利用土地綜合開(kāi)發(fā)、利用整理，通過(guò)土地平整，修復(fù)地貌，使原本不利于蓄水保墑、綠化種植的土地變成利于苗木成活、能自然存水的土地，增加生態(tài)綠色空間。

　　6.加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

　　以生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)。構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，保護(hù)和提升生物多樣性，增強(qiáng)自然保護(hù)地管護(hù)水平。大力實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，保護(hù)生物物種資源和生態(tài)系統(tǒng)安全，筑牢生態(tài)屏障。到2025年，生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)一步改善，生態(tài)系統(tǒng)完整性有效維持，生物多樣性進(jìn)一步提升，物種豐富度穩(wěn)定提高，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持穩(wěn)定。

　　（二）深入開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　1.加快推進(jìn)大氣污染防治

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，強(qiáng)化非金屬礦物制品業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)粉塵治理，推進(jìn)蘭石除塵系統(tǒng)環(huán)保改造、蘭石煙塵排放治理和化工園區(qū)供氣供熱等一批污染減排。

　　推進(jìn)新區(qū)各類園區(qū)循環(huán)化建設(shè)，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善各類園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

　　建立健全VOCs污染防治管理體系。建立區(qū)級(jí)VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，強(qiáng)化化工、金屬制品、橡膠和塑料制品、專用設(shè)備制造、餐飲、干洗等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放治理。鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)有機(jī)溶劑，涂裝行業(yè)推進(jìn)非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，包裝印刷行業(yè)推廣環(huán)境友好型油墨，在末端建立密閉廢氣收集系統(tǒng)，實(shí)施有機(jī)溶劑回收利用。開(kāi)展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄并安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。

　　2.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效清潔能源體系

　　全面實(shí)施燃煤鍋爐綜合整治和散煤潔凈處理，建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的燃煤鍋爐，應(yīng)進(jìn)行鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)治理改造或改為電、醇基燃料等清潔能源。建成區(qū)以外的農(nóng)村區(qū)域，暫無(wú)法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，采取使用潔凈煤等方式實(shí)現(xiàn)鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)散煤潔凈化處理，設(shè)立卡口禁止劣質(zhì)煤炭進(jìn)入新區(qū)建成區(qū)，集中整治新區(qū)二級(jí)煤炭配送網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和周邊環(huán)境，封閉管理堆煤場(chǎng)。

　　有序推進(jìn)冬季清潔取暖。加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，集中供熱難以覆蓋區(qū)域，實(shí)施各類分散式清潔供暖。實(shí)施“熱源側(cè)”和“用戶側(cè)”改造，完成燃煤供暖設(shè)施清潔化改造，在農(nóng)村集中開(kāi)展改炕、改灶、改暖等專項(xiàng)工作，推廣采用碳晶、電熱膜等采暖新技術(shù)，推行綠色生活方式。

　　逐步提高非化石能源消費(fèi)比重。優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿?，加快分布式光伏系統(tǒng)和智能電網(wǎng)建設(shè)，加大可再生能源消納力度。

　　3.調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

　　依托鐵路口岸、中川機(jī)場(chǎng)等，推進(jìn)空海鐵公多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)。建設(shè)城市綠色物流體系，利用現(xiàn)有城市鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目。

　　提高新能源汽車使用率。加快推進(jìn)建成區(qū)新增的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或者清潔能源汽車。加快機(jī)關(guān)單位、公共場(chǎng)所、社區(qū)充電樁設(shè)施建設(shè)。加快車輛油品質(zhì)量升級(jí)，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油。加快推進(jìn)老舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作，全面推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

　　4.優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

　　實(shí)施揚(yáng)塵污染綜合防治。加強(qiáng)對(duì)建筑、道路、拆遷、低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用、物料堆場(chǎng)等各類工地及裸露地塊的揚(yáng)塵污染監(jiān)管，規(guī)模以上土方施工工地要安裝微觀監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，嚴(yán)格管控轄區(qū)內(nèi)煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染。

　　加強(qiáng)城市生活面源污染防控。加快推進(jìn)新區(qū)建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔能源改造并安裝高效油煙凈化設(shè)施，嚴(yán)肅查處擅自停運(yùn)油煙凈化設(shè)施和超標(biāo)排放行為。依法取締占用城市及公共場(chǎng)所從事露天燒烤的流動(dòng)攤點(diǎn)，堅(jiān)決查處固定門店室外設(shè)爐灶進(jìn)行露天燒烤的行為。

　　加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等行為，加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2025年，新區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。

　　5.協(xié)同推進(jìn)碳排放達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)

　　探索常規(guī)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制機(jī)制，研究制定控制溫室氣體排放工作方案，按照綠色低碳發(fā)展要求，針對(duì)工業(yè)、能源、交通、城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出節(jié)能降碳和控制溫室氣體排放工作任務(wù)目標(biāo)。積極推行重點(diǎn)排放單位碳排放在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制和管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放持續(xù)下降，為2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ㄈ┰鷮?shí)推進(jìn)水污染防治

　　1.保障飲用水水源安全

　　對(duì)黃河什川段各級(jí)飲用水源地環(huán)境基礎(chǔ)狀況調(diào)查，摸清水源地內(nèi)工業(yè)企業(yè)和排污狀況，配合各相關(guān)部門開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)水源地及上游二十公里范圍內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案，對(duì)工業(yè)源數(shù)量、分布、污染物排放和建設(shè)項(xiàng)目審批管理情況詳細(xì)記錄在臺(tái)賬內(nèi)，加快構(gòu)建覆蓋所有排污口的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，規(guī)范入河排污口設(shè)置審核。制定蘭州新區(qū)飲用水水源地“一源一策”，嚴(yán)厲打擊私自向河道和湖庫(kù)敷設(shè)排污管道、開(kāi)挖排污口等違法行為，持續(xù)開(kāi)展水源地內(nèi)排污口巡查，關(guān)閉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和一切與供水無(wú)關(guān)的設(shè)施，穩(wěn)固提升水源地環(huán)境質(zhì)量。以蘭州市生活飲用水第二水源供水工程為依托，基本實(shí)現(xiàn)“雙水源”或應(yīng)急水源建設(shè)。

　　2.狠抓工業(yè)企業(yè)污染防治

　　對(duì)新區(qū)涉水重點(diǎn)企業(yè)，制定強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案并完成清潔化改造。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，新區(qū)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)和完善污水集中處置等污染治理設(shè)施（或依托其它可行的污水處理設(shè)施處理），并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。嚴(yán)控工業(yè)廢水未經(jīng)處理或未有效處理直接排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊向河湖的偷排、直排。各企業(yè)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求后，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。水污染重點(diǎn)企業(yè)須另行安裝在線監(jiān)控裝置。

　　3.加快黃河支流綜合治理

　　在保證河道天然使用功能的基礎(chǔ)上，充分考慮河流的生態(tài)功能、水質(zhì)凈化、生態(tài)景觀等功能的需要，同時(shí)兼顧親水活動(dòng)的安全，加快推進(jìn)新區(qū)水阜河、蔡家河、呢嘛沙溝等水環(huán)境綜合治理工程，全面疏通河道、加固護(hù)坡，重點(diǎn)實(shí)施河道生態(tài)護(hù)岸、墊層建設(shè)及現(xiàn)有的河道內(nèi)構(gòu)筑物的生態(tài)化改造，加強(qiáng)流域內(nèi)水生態(tài)修復(fù)，增加河道兩岸的景觀綠化。

　　4.加強(qiáng)地下水污染防治

　　加強(qiáng)地下水污染防治，對(duì)石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行必要的防滲處理。逐步開(kāi)展地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，掌握新區(qū)地下水污染狀況。新建、在建、改造、遷建的加油站地下油罐必須為雙層罐。全面關(guān)停未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井。

　　5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

　　全面推廣實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）雨污分流和糞便污水資源化利用，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。建立健全禽畜糞污、農(nóng)作物秸稈、殘留地膜（棚膜）、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理體系，在有條件的地方建設(shè)生態(tài)溝道、污水凈塘、人工濕地等形式的氮、磷高效生態(tài)攔截凈化工程，加強(qiáng)農(nóng)田退水循環(huán)利用。開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)行測(cè)土配方施肥，到2025年，新區(qū)測(cè)土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到40%以上，新區(qū)化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到50%。

　　（四）加強(qiáng)土壤污染防治

　　1.全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

　　落實(shí)“土十條”，開(kāi)展土壤污染詳查，以蘭州新區(qū)農(nóng)用地和化工、有色金屬加工、制藥和生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地為重點(diǎn)，全面掌握范圍內(nèi)農(nóng)用地及重點(diǎn)企業(yè)對(duì)地塊的污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　2.嚴(yán)控新增土壤污染

　　擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的，及時(shí)采取整治措施。建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任。

　　3.深入實(shí)施農(nóng)用地分類管理

　　積極推進(jìn)飲用水源和林地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作，建立分類清單，并將數(shù)據(jù)上傳農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。以耕地為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)用地按照優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三類管理，加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，全面開(kāi)展林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。

　　4.落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和綜合整治

　　落實(shí)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度，進(jìn)一步完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　落實(shí)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和綜合整治，做好重點(diǎn)監(jiān)管地塊、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)受污染地塊綜合整治。

　　5.加強(qiáng)未利用地環(huán)境監(jiān)管

　　加強(qiáng)未利用地環(huán)境監(jiān)管，擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開(kāi)展巡查。依法嚴(yán)查向鹽堿地、濕地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。

　　（五）有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　1.強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控

　　實(shí)行化工片區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)源與新區(qū)其他片區(qū)之間的有效分隔，逐步搬遷風(fēng)險(xiǎn)敏感目標(biāo)。嚴(yán)格控制大氣污染重的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入新區(qū)，開(kāi)展化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控體系建設(shè)試點(diǎn)示范。

　　2.防范重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　重點(diǎn)關(guān)注和分析石油化工、生物醫(yī)藥等行業(yè)的生產(chǎn)特征污染物排放對(duì)新區(qū)內(nèi)人群健康和水環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出加強(qiáng)事故應(yīng)急管理等風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策和措施。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，建立重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全部入庫(kù)。推進(jìn)企業(yè)環(huán)境安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，較大及以上等級(jí)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)整改覆蓋率達(dá)100%。

　　3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)管控

　　推進(jìn)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物收集貯存試點(diǎn)的規(guī)范化管理，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)?；蛨@區(qū)化，積極穩(wěn)妥發(fā)展分類收集、分類貯存和預(yù)處理服務(wù)。完善非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物分類收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)體系。補(bǔ)充完善有害垃圾收運(yùn)及中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施設(shè)備，以社區(qū)為中心推進(jìn)有害垃圾分類收集、規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)廢礦物油及含礦物油廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等單位實(shí)驗(yàn)室廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

　　完善固體廢物終端利用處置設(shè)施建設(shè)，建設(shè)蘭州新區(qū)危險(xiǎn)廢物處置中心。推進(jìn)危廢綜合利用（二期）項(xiàng)目，以含金屬無(wú)機(jī)危廢（約15萬(wàn)噸/年）為原料，開(kāi)展金屬回收，年產(chǎn)合金錠預(yù)計(jì)約8000噸。

　　建立健全覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置全過(guò)程的監(jiān)管體系，建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)持證單位參與突發(fā)環(huán)境污染事件中危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)，對(duì)全區(qū)所有重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企事業(yè)單位和危險(xiǎn)廢物處置單位安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，并對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)輸車輛GPS監(jiān)控。

　　4.加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

　　強(qiáng)化源頭防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，新、改、擴(kuò)建相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目要編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專章。強(qiáng)化企事業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的主體責(zé)任，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、危險(xiǎn)廢物處置單位的監(jiān)控，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和設(shè)計(jì)。

　　5.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

　　加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，完成石油化工、生物醫(yī)藥、?；泛褪皖悅}(cāng)儲(chǔ)、涉重金屬和危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)涉危涉重企業(yè)環(huán)境管理，完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，完成危險(xiǎn)廢物處置社會(huì)化環(huán)境應(yīng)急救援處置隊(duì)伍組建，推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　建設(shè)以環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急決策支持、環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度、環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置和環(huán)境應(yīng)急后評(píng)估為重點(diǎn)的環(huán)境應(yīng)急管理業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。完善環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，提升重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范水平和應(yīng)急處理能力。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源防范、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與指揮調(diào)度等的動(dòng)態(tài)管理能力，完善環(huán)境應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)。

　　四、講好黃河故事，培育特色生態(tài)文化

　　在當(dāng)前推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命下，新區(qū)應(yīng)大力弘揚(yáng)黃河生態(tài)文化，結(jié)合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)生態(tài)文化體驗(yàn)項(xiàng)目，講好“黃河故事”，打造新區(qū)黃河文化品牌。全面開(kāi)展生態(tài)文明教育，培育生命平等、尊重自然的生態(tài)倫理觀、生態(tài)審美和生態(tài)價(jià)值觀，使生態(tài)意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。

　　（一）培育本地特色生態(tài)文化

　　加強(qiáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展，合理繼承地方文化中的優(yōu)秀生態(tài)文化內(nèi)涵，培育生命平等、尊重自然的生態(tài)倫理觀，培育具有本地特色的生態(tài)文化。結(jié)合歷史文化、文物、非遺文化普查，組織開(kāi)展生態(tài)文化普查，建立蘭州新區(qū)生態(tài)文化名錄，為新時(shí)期生態(tài)文化繁榮奠定基礎(chǔ)。深入挖掘黃河文化、絲路文化、飛天文化、敦煌文化中的生態(tài)內(nèi)涵，培育本地特色生態(tài)文化。大力推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的新時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”，打造新區(qū)生態(tài)文化品牌，使本地群眾形成文化自信和文化自覺(jué)。建設(shè)新區(qū)博物館、文化館等公共基礎(chǔ)設(shè)施，定期舉辦主題活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大黃河文化、絲路文化、花卉文化等本地特色文化的影響力。

　?。ǘ┴S富生態(tài)文化產(chǎn)品供給

　　1.都市休閑旅游

　　通過(guò)融山、納水、創(chuàng)悅、興城，推進(jìn)城市空間生態(tài)化、景觀環(huán)境公園化、游樂(lè)體驗(yàn)主題化。持續(xù)放大西部恐龍園、晴望川民俗文化村、秦王川國(guó)家濕地公園、長(zhǎng)城西部影視城、藍(lán)天城兒童職業(yè)體驗(yàn)中心等文化旅游項(xiàng)目的品牌帶動(dòng)效應(yīng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目，大力發(fā)展都市休閑旅游，逐步將新區(qū)建成區(qū)域旅游與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的樣板。

　　2.黃河水文化體驗(yàn)

　　建設(shè)秦王川國(guó)家濕地公園，保護(hù)和修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，改善珍稀物種棲息地環(huán)境，建設(shè)科教宣傳中心，以秦王川濕地為特色建設(shè)濕地游賞木棧道、濕地植物認(rèn)知長(zhǎng)廊、濕地凈水功能展示園、觀鳥(niǎo)長(zhǎng)廊等，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)科普知識(shí)宣傳。

　　3.農(nóng)耕文化體驗(yàn)

　　合理利用玫瑰、枸杞、早酥梨、大接杏、油用牡丹、文冠果生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶，有序發(fā)展溫泉養(yǎng)生、林地休養(yǎng)、醫(yī)食養(yǎng)生康養(yǎng)旅游。建設(shè)農(nóng)投花海、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、梅園生態(tài)園、中川牡丹園等一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，打造新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)博覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體、中渭金龍銀杏田園綜合體、永瑞康田園綜合體、康瑞農(nóng)業(yè)示范園等一批農(nóng)業(yè)觀光旅游綜合體，開(kāi)發(fā)田園采摘、養(yǎng)殖垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等體驗(yàn)項(xiàng)目，傳播有機(jī)食品、生態(tài)種養(yǎng)知識(shí)，引導(dǎo)綠色生活方式。

　　4.工業(yè)文化體驗(yàn)

　　依托新區(qū)先進(jìn)制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)打造工業(yè)科技旅游區(qū)，普及污染治理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際汽車城項(xiàng)目，建設(shè)集展覽、銷售、信息、配套服務(wù)于一體的汽車科技文化展示旅游區(qū)。動(dòng)員蘭石集團(tuán)、青島啤酒等行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)旅游點(diǎn)和示范基地，并依托藍(lán)天城兒童職業(yè)體驗(yàn)中心、中小學(xué)素質(zhì)教育拓展訓(xùn)練基地，創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)研學(xué)旅游。

　　（三）加強(qiáng)全民生態(tài)文明教育

　　1.創(chuàng)新生態(tài)文明宣傳教育方式

　　增加生態(tài)文明標(biāo)語(yǔ)、公益廣告。將生態(tài)文明與精神文明建設(shè)相結(jié)合，在廣場(chǎng)公園、景區(qū)、公交站亭、商場(chǎng)賓館、社區(qū)宣傳欄、鄉(xiāng)村文化墻等適當(dāng)設(shè)立生態(tài)文明宣傳畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)、公益廣告等。

　　創(chuàng)新宣傳方式。會(huì)同宣傳、新聞出版、文化、藝術(shù)團(tuán)體等，每年在世界環(huán)境日舉辦大型環(huán)境文化活動(dòng)，如舉辦生態(tài)文明專題文藝晚會(huì)，舉辦環(huán)保圖片展、書(shū)法繪畫展、攝影展、環(huán)保微視頻、環(huán)保公益廣告等文藝作品征集展演活動(dòng)，并將優(yōu)秀作品在電視臺(tái)等媒體、市民廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所播出和展示。

　　2.開(kāi)展黨政干部生態(tài)文明教育

　　將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入大講堂、大課堂、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃和黨政干部培訓(xùn)體系，規(guī)劃期內(nèi)，每年組織開(kāi)展1次以上生態(tài)文明有關(guān)報(bào)告會(huì)、宣講會(huì)、專題講座和研討等集中培訓(xùn)活動(dòng)，組織副科級(jí)以上干部參加學(xué)習(xí)，引導(dǎo)樹(shù)立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀、科學(xué)發(fā)展觀、綠色發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。

　　3.普及中小學(xué)生生態(tài)文明教育

　　將生態(tài)文明教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，結(jié)合新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境整治等實(shí)際，采用課堂教育、參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)象觀察、角色體驗(yàn)、志愿服務(wù)等方式開(kāi)展環(huán)境教育；規(guī)劃期內(nèi)，每年對(duì)新區(qū)相關(guān)教師開(kāi)展1次集中培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，每年舉辦一次“環(huán)保公開(kāi)課”競(jìng)賽，到2022年，編印本地環(huán)境教育讀本。

　　4.廣泛開(kāi)展企業(yè)生態(tài)文明教育

　　開(kāi)展常態(tài)化企業(yè)環(huán)境教育，針對(duì)石化等重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每年開(kāi)展一次以上生態(tài)文明教育，普及生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)等知識(shí)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人生態(tài)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展或參與政府組織的環(huán)保公益活動(dòng)，結(jié)合企業(yè)特色，創(chuàng)新活動(dòng)形式。

　　5.創(chuàng)新城鄉(xiāng)居民生態(tài)文明教育

　　鼓勵(lì)社區(qū)居民踐行綠色生活方式，鼓勵(lì)社區(qū)居委會(huì)定期組織家庭舊物交換、捐贈(zèng)環(huán)保裝修專題講座、綠地認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng)。鼓勵(lì)安裝和使用節(jié)能節(jié)水器具，一水多用，節(jié)電節(jié)能；提倡陽(yáng)臺(tái)綠化、屋頂綠化等立體綠化形式。在農(nóng)村重點(diǎn)普及生態(tài)環(huán)保法律、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活等內(nèi)容，舉辦生態(tài)文明主題文藝活動(dòng)。

　　五、創(chuàng)新生態(tài)制度，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系

　　將制度創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，完善源頭保護(hù)和過(guò)程監(jiān)管制度，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，完善績(jī)效考核制度，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　（一）加強(qiáng)國(guó)土空間和資源環(huán)境源頭保護(hù)

　　1.嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度

　　將生態(tài)保護(hù)紅線作為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的基礎(chǔ)，充分融入空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃過(guò)程，2021年前完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整及立碑定界勘界定標(biāo)工作，通過(guò)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬，形成生態(tài)保護(hù)紅線“一張圖”；定期組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握新區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域生態(tài)功能狀況及管控情況。建立生態(tài)紅線管控績(jī)效評(píng)估制度，將生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)結(jié)果納入政績(jī)考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用和責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。逐步探索建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償機(jī)制。在新區(qū)內(nèi)所有林地、草地、濕地、公園綠地、城區(qū)綠地、通道綠地、河湖庫(kù)綠地、鄉(xiāng)村綠地等區(qū)域全面推行林長(zhǎng)制。

　　2.健全自然資源資產(chǎn)管理體制

　　按照國(guó)家、甘肅省統(tǒng)一部署，落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，不斷健全新區(qū)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，重點(diǎn)推進(jìn)各類自然保護(hù)地、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、濕地、大江大河重要生態(tài)空間確權(quán)登記工作，逐步實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記全覆蓋逐步推進(jìn)森林等自然生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記。建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展自然資源實(shí)物量統(tǒng)計(jì)，編制新區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。編制實(shí)施新區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，落實(shí)和完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推動(dòng)自然生態(tài)空間系統(tǒng)修復(fù)和合理補(bǔ)償。

　　3.建立生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系

　　按照甘肅省統(tǒng)一部署，編制和細(xì)化蘭州新區(qū)“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，形成以“三線一單”成果為基礎(chǔ)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)制度。未來(lái)應(yīng)做好“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，確保“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求與國(guó)土空間用途管制相協(xié)調(diào)。在相關(guān)立法、專項(xiàng)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)政策制定、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目布局、執(zhí)法監(jiān)管等方面，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求融入決策和實(shí)施全過(guò)程。把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控作為推進(jìn)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等工作的重要依據(jù)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，分區(qū)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為和生產(chǎn)活動(dòng)監(jiān)督，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、規(guī)范化、智能化。

　　（二）落實(shí)資源有償和全面節(jié)約制度

　　1.落實(shí)自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革工作

　　按照國(guó)家、甘肅省工作部署，落實(shí)資源環(huán)境有償使用和生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)政策，合理制定耕地或林地占用補(bǔ)償、水土保持補(bǔ)償、草原植被恢復(fù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。水資源方面，落實(shí)水資源費(fèi)差別化征收標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，逐步在大中型灌區(qū)推行農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，按照不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品，合理制定農(nóng)業(yè)用水定額。2020年起，全面實(shí)行分類水價(jià)和非居民用水超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。土地資源方面，擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥，改革完善工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索實(shí)行彈性出讓年限以及長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)；完善地價(jià)形成機(jī)制和評(píng)估制度，健全土地等級(jí)價(jià)體系。礦產(chǎn)資源方面，落實(shí)國(guó)家礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度，根據(jù)國(guó)家、甘肅省政策適時(shí)調(diào)整探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、礦產(chǎn)資源最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用

　　一是嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田紅線，持續(xù)推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)簽訂等工作，將基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫(kù)。二是通過(guò)健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、完善開(kāi)墾費(fèi)等價(jià)格形成機(jī)制，嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，提高耕地保護(hù)積極性。三是改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理，以“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的原則落實(shí)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量占補(bǔ)平衡，切實(shí)解決城市建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)耕地問(wèn)題。四是實(shí)施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，大力推進(jìn)“三舊”改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等，控制新增建設(shè)用地，盤活存量建設(shè)用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。

　　3.落實(shí)完善最嚴(yán)格的水資源管理制度

　　落實(shí)《甘肅省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》要求，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制目標(biāo)要求。一是強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)落實(shí)取水許可、水資源論證、計(jì)劃用水和用水定額管理制度。二是全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，加強(qiáng)對(duì)高耗水和重點(diǎn)取水單位全過(guò)程監(jiān)督管理，推廣高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，加快工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水改造；鼓勵(lì)雨水集蓄利用，推廣利用非常規(guī)水源。三是強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，加強(qiáng)河湖水環(huán)境綜合整治，著力推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草、退田還濕，禁止侵占濕地等水源涵養(yǎng)空間。

　　4.實(shí)施能源消費(fèi)總量管理和節(jié)約

　　一是落實(shí)能源總量和強(qiáng)度“雙控”制度，健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)勵(lì)制，逐步推行用能權(quán)總量控制制度。建立能源消費(fèi)總量控制，完成省市下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，推進(jìn)能源消費(fèi)總量、煤炭消費(fèi)量和能源消費(fèi)強(qiáng)度目標(biāo)落實(shí)。二是制定完善節(jié)能支持政策，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目投資建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)六大高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。三是改革創(chuàng)新能源市場(chǎng)體系。積極穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)光電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源，逐步提高新能源在能源消費(fèi)中的比重。加強(qiáng)可再生能源政策扶持，穩(wěn)步推進(jìn)電力、油氣等能源價(jià)格改革，推行合同能源管理，實(shí)施電力需求側(cè)管理，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)。

　　（三）完善環(huán)境治理體系

　　1.實(shí)施排污許可“一證式”管理

　　按照甘肅省要求，對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，實(shí)施排污許可“一證式”管理。不斷強(qiáng)化對(duì)排污許可證實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反排污許可證管理規(guī)定、超標(biāo)和超總量排污，以及其他有關(guān)違法排污行為，依法嚴(yán)格查處。加大對(duì)無(wú)證排污和不按證排污整治力度，依法實(shí)施行政處罰、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施。

　　2.落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任

　　落實(shí)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，每年度評(píng)價(jià)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，將違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)公開(kāi)。落實(shí)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，對(duì)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。持續(xù)擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋面，將年度列入國(guó)家、省、新區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控名單中的企事業(yè)單位納入環(huán)責(zé)險(xiǎn)實(shí)施范圍。

　　3.推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理

　　構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境治理的良好格局。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，完善污染源在線監(jiān)控第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)制，研究建立資源環(huán)境生態(tài)紅線管控第三方評(píng)估機(jī)制、自然資源資產(chǎn)第三方統(tǒng)計(jì)、環(huán)境衛(wèi)生第三方巡查、政績(jī)考核第三方判定制度。在石油化工等重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)企業(yè)委托第三方實(shí)施環(huán)境治理、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)審核。創(chuàng)新第三方治理融資形式，持續(xù)以PPP方式推進(jìn)全區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。

　　4.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)

　　加快提升蘭州新區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)天地一體化、全領(lǐng)域、全覆蓋的監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，蘭州新區(qū)水、氣、聲、生態(tài)等監(jiān)測(cè)站和自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建一體化立體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與監(jiān)管的測(cè)管協(xié)同，建設(shè)推進(jìn)固定源（含排污口）監(jiān)測(cè)、有毒有害污染物和環(huán)境健康基準(zhǔn)研究性監(jiān)測(cè)以及大氣、水、生態(tài)、污染源、應(yīng)急等領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，加快打造一支“專職+專業(yè)”的生態(tài)環(huán)境專管員隊(duì)伍，完善執(zhí)法人員前端移動(dòng)執(zhí)法終端配備和后臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，提升現(xiàn)有執(zhí)法取證設(shè)備，推廣無(wú)人機(jī)等智能監(jiān)控技術(shù)手段。提升環(huán)境應(yīng)急能力，更新環(huán)境應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急配套軟件，配套相關(guān)應(yīng)急物資、提升應(yīng)急培訓(xùn)、提升應(yīng)急隊(duì)伍水平。

　　5.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)

　　一是強(qiáng)化政府生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及省、市政務(wù)信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，在蘭州新區(qū)政府信息公開(kāi)平臺(tái)下設(shè)生態(tài)環(huán)境信息專欄，發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、部門文件、規(guī)劃計(jì)劃、環(huán)境質(zhì)量、行政執(zhí)法、行政審批等各類信息。通過(guò)設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)門戶網(wǎng)站、電視媒體、報(bào)紙、宣傳欄等方式，不斷豐富公開(kāi)載體，擴(kuò)大公眾參與，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)需要。二是強(qiáng)化污染源生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)。設(shè)置專門的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)欄目，主動(dòng)公開(kāi)污染源環(huán)境監(jiān)管信息等。建立完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，建立重點(diǎn)排污單位定期披露環(huán)境信息機(jī)制，強(qiáng)化排污者法律責(zé)任。

　　6.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化管理體制機(jī)制建設(shè)

　　一是建立溫室氣體排放監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。按照國(guó)家、省相關(guān)部署，逐步將溫室氣體監(jiān)測(cè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，逐步在環(huán)境統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作中協(xié)同開(kāi)展溫室氣體排放相關(guān)調(diào)查。編制新區(qū)溫室氣體清單，逐步建立企業(yè)、項(xiàng)目碳排放核算制度體系。二是將應(yīng)對(duì)氣候變化內(nèi)容納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等環(huán)境管理制度。按照國(guó)家、省相關(guān)部署，將應(yīng)對(duì)氣候變化要求納入“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)落實(shí)煤炭消費(fèi)削減替代、溫室氣體排放控制等政策要求。將重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放與排污許可管理制度銜接，推進(jìn)企事業(yè)單位污染物和溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集、相互補(bǔ)充、交叉校核。三是加強(qiáng)溫室氣體排放監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位數(shù)據(jù)報(bào)送、核查和配額清繳履約等監(jiān)督管理工作，依法依規(guī)統(tǒng)一組織實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。按照國(guó)家部署，推進(jìn)企業(yè)碳排放信息公開(kāi)。四是推動(dòng)督察考核統(tǒng)籌融合。按照國(guó)家、省相關(guān)部署，強(qiáng)化控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制，作為生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核體系的重要內(nèi)容，加大應(yīng)對(duì)氣候變化工作考核力度。

　　（四）強(qiáng)化績(jī)效考核和責(zé)任追究

　　1.強(qiáng)化生態(tài)文明績(jī)效考核

　　按照《甘肅省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》等文件要求，建立蘭州新區(qū)綠色發(fā)展體系和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系，定期開(kāi)展各園區(qū)、鎮(zhèn)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)和目標(biāo)考核?？己私Y(jié)果作為園區(qū)、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。根據(jù)各園區(qū)特點(diǎn)建立差異化的績(jī)效考核體系，研究將資源利用效率、環(huán)境質(zhì)量水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、綠色生活普及等指標(biāo)納入考核體系并提高指標(biāo)權(quán)重，規(guī)劃期內(nèi)，生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例保持25%以上。

　　2.編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表

　　按照國(guó)家、甘肅省編制自然資源負(fù)債表等有關(guān)要求，編制新區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，定期評(píng)估新區(qū)森林、水、耕地、植物、礦產(chǎn)等重要自然資源資產(chǎn)變化狀況并向社會(huì)公布，同時(shí)將自然資源資產(chǎn)負(fù)債表作為領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要依據(jù)。

　　3.開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)

　　按照《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，對(duì)新區(qū)內(nèi)各園區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任（任中）審計(jì)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)轄區(qū)自然資源資產(chǎn)實(shí)物量及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化狀況為基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)任期內(nèi)轄區(qū)的自然資源資產(chǎn)變化情況、生態(tài)紅線保護(hù)情況、水和大氣環(huán)境質(zhì)量等級(jí)變化情況、生態(tài)環(huán)境狀況等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任情況，依法界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并將審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù)。

　　4.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究

　　按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)符合責(zé)任追究情形的應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等情況作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

　　5.健全生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)機(jī)制 

　　落實(shí)國(guó)家、甘肅省、蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)制度要求，進(jìn)一步完善落實(shí)損害賠償訴訟規(guī)則和司法銜接機(jī)制，研究推進(jìn)損害賠償監(jiān)督管理，研究損害賠償金的籌措和管理，開(kāi)展損害鑒定關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)研究并加強(qiáng)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，完善損害賠償磋商、損害鑒定評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、公眾參與和信息公開(kāi)等管理辦法，完善部門間綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，不斷健全責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，強(qiáng)化污染者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，為生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的問(wèn)責(zé)、追償、修復(fù)等工作提供保障。

　　（五）加快推動(dòng)綠色金融試點(diǎn)

　　加快新區(qū)綠色金融試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全方位發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色銀行，健全綠色金融市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本向綠色產(chǎn)業(yè)、綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目流動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善。

　　1.加大綠色金融對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持

　　一是加大綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級(jí)、綠色智能物流、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能與綠色建筑、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。二是支持工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展，支持建設(shè)安全環(huán)保、循環(huán)可持續(xù)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，重點(diǎn)支持精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新升級(jí)和生產(chǎn)工藝流程綠色化升級(jí)。加大對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)的金融支持力度，支持銀行、信托、融資租賃機(jī)構(gòu)和合同能源管理公司對(duì)已有建筑節(jié)能改造提供服務(wù)。三是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大金融對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、土地污染管控和修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、低碳循環(huán)利用等領(lǐng)域的支持力度。加大綠色信貸投放力度，支持一批符合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求的項(xiàng)目，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、碳匯林培育等。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)綠色債券等方式直接融資；支持地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展并利用PPP模式支持相關(guān)項(xiàng)目。四是探索建立耕地占補(bǔ)平衡交易平臺(tái)。對(duì)試驗(yàn)區(qū)已退化土壤進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和改良所產(chǎn)生的新增耕地指標(biāo)，可按規(guī)定申請(qǐng)跨區(qū)域統(tǒng)籌。支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)搭建交易平臺(tái)，統(tǒng)籌耕地及建設(shè)用地指標(biāo)，與用地增減平衡指標(biāo)掛鉤，開(kāi)展土地異地占補(bǔ)市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。

　　2.夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)

　　一是推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。探索建立綠色項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綠色企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)。建立綠色項(xiàng)目庫(kù)，持續(xù)開(kāi)展綠色項(xiàng)目遴選、認(rèn)定和推薦工作，為項(xiàng)目入庫(kù)和后續(xù)服務(wù)提供‘綠色通道’。二是建立綠色金融綜合信息服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)產(chǎn)融對(duì)接，實(shí)現(xiàn)征信、信用評(píng)級(jí)、稅務(wù)、用能、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等方面信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高服務(wù)效率及服務(wù)滿意度。開(kāi)通綠色金融服務(wù)快速通道，支持綠色企業(yè)及項(xiàng)目的發(fā)展，為金融機(jī)構(gòu)投資決策提供參考依據(jù)。

　　3.創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)

　　一是推進(jìn)綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)支持綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品。支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和綠色項(xiàng)目實(shí)施債轉(zhuǎn)股。二是完善綠色信貸服務(wù)體系。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)制定綠色金融發(fā)展規(guī)劃，從制度流程、組織架構(gòu)、資源配置、產(chǎn)品創(chuàng)新等方面入手，完善綠色信貸服務(wù)體系。三是拓展綠色企業(yè)和項(xiàng)目抵質(zhì)押融資范圍。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索綠色項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)及環(huán)境權(quán)益、土地權(quán)益等抵質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。

　　4.拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道

　　一是支持綠色企業(yè)上市和掛牌。支持符合條件的綠色企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)，通過(guò)上市和掛牌等方式募集發(fā)展資金。二是支持綠色企業(yè)并購(gòu)重組。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)利用境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)收購(gòu)標(biāo)的企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)，取得優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和先進(jìn)技術(shù)的所有權(quán)或?qū)Τ钟姓叩目刂茩?quán)。鼓勵(lì)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目通過(guò)自身能力或借助金融手段開(kāi)展境內(nèi)或跨境并購(gòu)工作。三是支持發(fā)展綠色債券。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下發(fā)行以綠色信貸資產(chǎn)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。支持市政、污水、能源、城市快速軌道交通、節(jié)能環(huán)保設(shè)施等綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。四是設(shè)立綠色基金引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本。

　　5.發(fā)展綠色保險(xiǎn)

　　一是引導(dǎo)保險(xiǎn)資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過(guò)股權(quán)、債券、資產(chǎn)支持計(jì)劃、政府和社會(huì)資本合作等多種形式，投資綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。完善地方規(guī)章制度，依法依規(guī)引導(dǎo)環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，高危行業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并向重點(diǎn)企業(yè)提供安全生產(chǎn)和環(huán)境污染綜合責(zé)任保險(xiǎn)。三是創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種發(fā)展，開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用保險(xiǎn)等產(chǎn)品。拓寬綠色保險(xiǎn)支持綠色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索差別保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，發(fā)揮杠桿調(diào)節(jié)作用，助力綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　6.有序推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易

　　一是探索建立市場(chǎng)化的環(huán)境權(quán)益定價(jià)機(jī)制。支持建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，挖掘生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值，探索運(yùn)營(yíng)生態(tài)資本，推動(dòng)生態(tài)資源資本化轉(zhuǎn)型。二是探索開(kāi)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易。按照全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)安排部署，以新區(qū)內(nèi)石化、化工、建材、電力和航空等工業(yè)行業(yè)中能耗超過(guò)一定規(guī)模的企業(yè)作為控排單位，制定配額分配方案，依托甘肅省碳排放權(quán)交易中心、蘭州新區(qū)碳排放交易平臺(tái)等，探索在新區(qū)內(nèi)部及省內(nèi)開(kāi)展碳排放權(quán)交易活動(dòng)。適度有序發(fā)展碳金融，支持蘭州新區(qū)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)抵押貸款、碳期貨、碳期權(quán)等碳系列金融產(chǎn)品，豐富交易品種和交易方式。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳排放交易市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行。依托現(xiàn)有交易所，探索建立市場(chǎng)化的環(huán)境權(quán)益定價(jià)機(jī)制，探索推動(dòng)環(huán)境權(quán)益及其未來(lái)收益成為合格抵質(zhì)押物。確立排污權(quán)交易法律法規(guī)與機(jī)制設(shè)置，對(duì)排污權(quán)市場(chǎng)交易的總量核定、指標(biāo)取得、排污許可、監(jiān)督管理等進(jìn)行明確。出臺(tái)環(huán)境權(quán)益交易活動(dòng)開(kāi)展的具體指導(dǎo)文件，規(guī)范交易活動(dòng)。

　　六、建設(shè)品質(zhì)新區(qū)，引導(dǎo)低碳綠色生活

　　把生態(tài)文明的理念和要求融入到社會(huì)全過(guò)程，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)城市品質(zhì)提升，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，引導(dǎo)生活方式和消費(fèi)模式綠色化轉(zhuǎn)變，營(yíng)造節(jié)約適度、綠色低碳的生態(tài)生活新風(fēng)尚。

　　（一）打造綠色品質(zhì)新區(qū)

　　1.加快供水設(shè)施建設(shè)

　　推進(jìn)新區(qū)水源工程建設(shè)，啟動(dòng)引大干支渠封閉改造工程，延長(zhǎng)供水時(shí)間，增加供水量，補(bǔ)齊發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及化工產(chǎn)業(yè)供水季節(jié)性、工程性缺水這一短板；充分挖掘利用西電灌區(qū)可供水量，在新區(qū)東北部選址建設(shè)備用水源水庫(kù)一座，實(shí)現(xiàn)黃河水、大通河水供水雙水源，提高城市應(yīng)急供水保障能力。以提高供水保障率、分片區(qū)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋為目標(biāo)，加快推進(jìn)第二給水廠及城市給水管網(wǎng)工程。利用現(xiàn)有城市中水管網(wǎng)、湖體，進(jìn)一步優(yōu)化供水，為城市綠化灌溉提供原水，并對(duì)灌溉進(jìn)行智能化改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，實(shí)施蘭州新區(qū)城市水系連通工程。

　　2.推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造

　　根據(jù)實(shí)際需要啟動(dòng)新區(qū)第二、第三污水處理廠建設(shè)，做好中北部、東南部片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套，為城市發(fā)展提供有力保障。完善新區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)化工園區(qū)西區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)。全域6鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村污水收集處理工程，徹底改變農(nóng)村污水處理落后現(xiàn)狀，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平。

　　3.推進(jìn)生活垃圾分類及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　按照《蘭州新區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，推進(jìn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置，在分類區(qū)域配置分類垃圾收集設(shè)施、分類中轉(zhuǎn)站、分類運(yùn)輸車輛，加快終端處置設(shè)施建設(shè)。到 2023 年，根據(jù)新區(qū)實(shí)際共新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 3-9 座，建設(shè)新區(qū)生活垃圾分類再生分揀中心，新建餐廚垃圾處理廠1座、生活垃圾焚燒發(fā)電廠1座。

　　4.推進(jìn)城區(qū)綠化建設(shè)

　　實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)綜合性公園，對(duì)新區(qū)各單位及其他公共文化設(shè)施、道路附屬綠地實(shí)施綠化。規(guī)劃期內(nèi)保留、擴(kuò)建、完善綜合公園4處，社區(qū)公園22個(gè)，專類公園8處，帶狀公園 12 處，街旁綠地 36 處。

　　（二）建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村

　　以建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境短板，推進(jìn)“廁所、垃圾、風(fēng)貌”革命，實(shí)施農(nóng)村改廁、垃圾收集及無(wú)害化處理、風(fēng)貌改造提升、污水收集及處理、清潔凈化、綠化美化、公共服務(wù)設(shè)施提升、田園綜合體等重點(diǎn)工程，建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的具有鮮明現(xiàn)代化新區(qū)鄉(xiāng)村特色的全域美麗鄉(xiāng)村。

　　1.鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升

　　一是推進(jìn)鄉(xiāng)愁風(fēng)情廊道改造提升，按照“以路串線、連片整治，一路一品、一路一景”的思路，打造“三縱三橫”6大生態(tài)景觀風(fēng)貌帶，對(duì)道路兩側(cè)綠化帶、排水溝渠進(jìn)行修復(fù)整理和改造提升，栽植經(jīng)濟(jì)林果，適當(dāng)點(diǎn)綴觀賞花草，布設(shè)各類標(biāo)識(shí)牌。按照建設(shè)“四好農(nóng)村路”標(biāo)準(zhǔn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省最美鄉(xiāng)村公路。二是推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造提升。以創(chuàng)建“千村美麗”示范村、建設(shè)“全域美麗鄉(xiāng)村”為抓手，聚焦25個(gè)永久保留村實(shí)施風(fēng)貌改造提升續(xù)建工程，立足鄉(xiāng)土特色，突出地域特點(diǎn)，保留鄉(xiāng)愁元素，突出綠化美化效果，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施缺陷短板，高質(zhì)量完成全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。三是打造生態(tài)綠色村莊。以“通道沿線、公共區(qū)域、房前屋后、農(nóng)戶庭院”綠化為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)農(nóng)戶充分利用閑置土地開(kāi)展植樹(shù)造林和復(fù)耕復(fù)綠，打造生態(tài)綠色村莊。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村綠化工程，包括道路綠化、庭院綠化、公共綠地綠化。

　　2.鄉(xiāng)村環(huán)境整治提升

　　一是全面推行“廁所革命”。全面開(kāi)展農(nóng)村廁所改造。全面摸查尚未改造廁所的農(nóng)戶，合理引導(dǎo)廁所退街、進(jìn)院，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶廁所入室。同時(shí)，在鎮(zhèn)政府所在地、行政村及300戶以上的自然村中心地段、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊，根據(jù)實(shí)際逐步改造建設(shè)無(wú)害化公共衛(wèi)生廁所和鄉(xiāng)村旅游廁所。二是全面推行“垃圾革命”。以全域無(wú)垃圾治理為抓手，大力開(kāi)展“一改、二治、三清、四拆的村莊清潔行動(dòng)。三是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水多元化治理。進(jìn)一步推動(dòng)城市污水管網(wǎng)延伸覆蓋鄰近村莊，對(duì)偏遠(yuǎn)村莊，推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)。積極推動(dòng)秦川鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)商貿(mào)街污水排放疏通工程，推動(dòng)秦川鎮(zhèn)榆川村、新園村、振興村、薛家鋪村新型城鎮(zhèn)化小型生活污水處理項(xiàng)目進(jìn)度。

　?。ㄈ┏珜?dǎo)綠色低碳生活

　　1.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)

　　推行政府綠色采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，提升綠色采購(gòu)在政府采購(gòu)中的比重，對(duì)政府采購(gòu)人員實(shí)施綠色采購(gòu)教育培訓(xùn)。制定并實(shí)施政府節(jié)能和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品采購(gòu)落實(shí)情況監(jiān)督檢查辦法，將落實(shí)情況作為年度考核內(nèi)容。

　　嚴(yán)格生產(chǎn)設(shè)計(jì)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于限制過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用環(huán)保包裝材料。在城鎮(zhèn)居民家庭中普及節(jié)水和節(jié)能器具，淘汰不符合節(jié)能、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的器具。

　　加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的宣傳引導(dǎo)。推崇健康、文明、簡(jiǎn)約的生活方式，制作以綠色生活為主題的電視欄目，在車載電視等公共場(chǎng)所播放；提倡自然健康食品，引導(dǎo)人們拒食各類保護(hù)動(dòng)植物，在全社會(huì)倡導(dǎo)低碳環(huán)保，文明理性消費(fèi)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)，崇尚簡(jiǎn)約的生活方式。

　　2.推動(dòng)綠色居住

　　擴(kuò)大綠色建筑執(zhí)行范圍。按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的通知》《蘭州新區(qū)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》要求，2020年10月起，轄區(qū)范圍內(nèi)新建公共建筑、各類政府投資民用建筑、新建8萬(wàn)平方米以上(含)的住宅小區(qū)、各類建設(shè)科技示范工程全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；建筑面積1萬(wàn)平方米以上(含)的政府投資公益性建筑，達(dá)到星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、工業(yè)建筑、有條件的鎮(zhèn)在棚戶區(qū)改造工程等項(xiàng)目中積極采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)新建綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段全過(guò)程管理。到2022年，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到70%以上。

　　推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用。一是推進(jìn)太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行《蘭州新區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案》，加快推動(dòng)太陽(yáng)能熱水利用、太陽(yáng)能采暖制冷、太陽(yáng)能與淺層地能耦合利用，鼓勵(lì)新建工業(yè)廠房采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電屋面。二是推進(jìn)淺層地?zé)崮芾谩ＶС终顿Y的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)，鼓勵(lì)將既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改為熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用。三是推動(dòng)綠色照明。在城市景觀照明、城市道路、公共區(qū)域采用節(jié)能燈具，及太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源照明器具。

　　推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合居住區(qū)改造等工程，有計(jì)劃、分步驟實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造工作，推動(dòng)新區(qū)老舊小區(qū)更新實(shí)現(xiàn)“三改三提升”。逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，推進(jìn)建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及管網(wǎng)熱平衡改造，實(shí)現(xiàn)“分室調(diào)溫、分戶控制、按熱計(jì)量收費(fèi)”。加強(qiáng)公共建筑節(jié)能管理，開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理。

　　推廣綠色建材。鼓勵(lì)傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)向建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建材產(chǎn)品。引進(jìn)高端建材龍頭企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)與新型建材生產(chǎn)企業(yè)合作，研發(fā)綠色低碳、品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、可循環(huán)可再生的高端建材產(chǎn)品。大力推廣裝飾與保溫隔熱一體化材料的應(yīng)用。提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例。探索建立新區(qū)綠色建材評(píng)價(jià)體系。

　　發(fā)展裝配式建筑。建立健全裝配式建筑政策體系、規(guī)劃體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)體系、產(chǎn)品體系和監(jiān)管體系，形成一批裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工、部品部件規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)和工程總承包企業(yè)，形成裝配式建筑專業(yè)化隊(duì)伍，全面提升裝配式建筑質(zhì)量、效益和品質(zhì)。

　　3.倡導(dǎo)低碳出行

　　完善城市公交系統(tǒng)。加快構(gòu)建城際鐵路、城際軌道、城際公交等多種方式協(xié)調(diào)發(fā)展的公交系統(tǒng)，完善出租車、公共自行車、機(jī)場(chǎng)大巴、旅游專線等客運(yùn)系統(tǒng)，鼓勵(lì)校車、班車、多人共乘（HOV）等準(zhǔn)公交方式，顯著提升公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋度、出行分擔(dān)率和群眾滿意度。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期、軌道交通5號(hào)線等綜合交通樞紐建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化公交線路，完善重點(diǎn)區(qū)域公交站場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展智慧交通，提高交通效率。

　　推廣新能源汽車應(yīng)用。發(fā)揮新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，實(shí)施以公交、公務(wù)、行業(yè)應(yīng)用為重點(diǎn)的新能源汽車示范工程。

　　倡導(dǎo)綠色出行理念。舉辦“每月少開(kāi)一天車”“無(wú)車日”等宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，推行 “135”出行交通理念。發(fā)展城市慢行交通系統(tǒng)，建設(shè)公共自行車租賃網(wǎng)點(diǎn)，倡導(dǎo)低碳出行。

第四章  重點(diǎn)工程

　　為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)要求，針對(duì)蘭州新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)面臨的主要差距和突出問(wèn)題，規(guī)劃實(shí)施十大重點(diǎn)工程，包括111項(xiàng)工程項(xiàng)目，計(jì)劃投資約2328.51億元。具體工程項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)年限及投資估算詳見(jiàn)附表一。

　　統(tǒng)籌本規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目與《蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體規(guī)劃》《蘭州新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃》及各專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目相銜接，同步籌措、整合利用資金。積極向國(guó)家、省有關(guān)部門爭(zhēng)取環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等有關(guān)專項(xiàng)資金和綠色金融的支持。著力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，爭(zhēng)取社會(huì)資金進(jìn)入生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，引導(dǎo)、鼓勵(lì)生態(tài)文明建設(shè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

第五章  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)

　　堅(jiān)持黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)政策配套和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施。

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，委員會(huì)主任由黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由黨工委副書(shū)記、委員和管委會(huì)副主任擔(dān)任，成員為黨工委辦公室、管委會(huì)辦公室等19個(gè)部門和三個(gè)園區(qū)及相關(guān)國(guó)有集團(tuán)。蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建指導(dǎo)、督促、考核等工作。將生態(tài)文明建設(shè)列入重要議事日程，形成分級(jí)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)的生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。

　　明確規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任。新區(qū)黨工委、管委會(huì)對(duì)新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。分年度制定生態(tài)文明建設(shè)工作計(jì)劃，將生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到各職能部門，園區(qū)，鎮(zhèn)政府。各級(jí)政府、各職能部門應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)納入年度工作計(jì)劃，以目標(biāo)任務(wù)書(shū)的形式印發(fā)實(shí)施。

　　（二）嚴(yán)格監(jiān)督考核

　　把生態(tài)文明建設(shè)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果和工作情況向新區(qū)黨工委、管委會(huì)匯報(bào)。加強(qiáng)實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)，建立實(shí)施評(píng)價(jià)制度和重要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，全面推進(jìn)年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估工作，同時(shí)向社會(huì)公布。

　　（三）落實(shí)資金保障

　　堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，制定生態(tài)文明建設(shè)工程計(jì)劃。對(duì)于既定的工程項(xiàng)目，逐一建立工作責(zé)任制，充分落實(shí)資金保障，明確資金來(lái)源，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的各種困難和實(shí)際問(wèn)題，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　　（四）加強(qiáng)規(guī)劃銜接

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新要求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)融合，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的全面轉(zhuǎn)化和落實(shí)。各部門要積極做好行業(yè)規(guī)劃與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的銜接和細(xì)化，在行業(yè)規(guī)劃中充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求。各園區(qū)、鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際編制年度工作計(jì)劃方案，將規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)逐一落實(shí)。

　　附表一：規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目

　　附表二：規(guī)劃指標(biāo)可達(dá)性分析