新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)“十四五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)蘭州新區(qū)2021年第43次管委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室    

2021年12月31日      

蘭州新區(qū)“十四五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

二〇二一年十二月

前　　言

　　蘭州新區(qū)是2012年8月國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的全國第五個(gè)、西北第一個(gè)國家級(jí)新區(qū)，被賦予“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命。為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，新區(qū)管委會(huì)于2016年4月印發(fā)了《蘭州新區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃范圍涉及蘭州新區(qū)托管的永登縣中川鎮(zhèn)、秦川鎮(zhèn)和皋蘭縣西岔鎮(zhèn)。經(jīng)過新區(qū)上下共同努力，“十三五”重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，39項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)圓滿完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　“十四五”是蘭州新區(qū)奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展、人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，尤其是管轄范圍調(diào)整，對(duì)統(tǒng)籌碳達(dá)峰碳中和、減污降碳協(xié)同治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理等提出了更為嚴(yán)格的要求。立足新發(fā)展階段，為進(jìn)一步優(yōu)化任務(wù)舉措、明確目標(biāo)要求、健全工作機(jī)制，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，印發(fā)《蘭州新區(qū)“十四五”環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》貫徹落實(shí)國家、省上政策要求，緊密結(jié)合新區(qū)實(shí)際與發(fā)展定位，深入分析了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，統(tǒng)籌銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及國土空間、水利等專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)舉措，確定重點(diǎn)項(xiàng)目基本方案，提出保障措施。《規(guī)劃》嚴(yán)格對(duì)應(yīng)實(shí)際管轄范圍，其中：有關(guān)“十三五”工作成效總結(jié)，針對(duì)已托管的中川鎮(zhèn)、秦川鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)；“十四五”實(shí)施范圍擴(kuò)大至皋蘭縣水阜鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)和永登縣上川鎮(zhèn)。規(guī)劃期為2021-2025年，遠(yuǎn)期展望至2035年。

　　目　　錄

　　一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)與形勢(shì)…………………………………………………………………………1

　　（一）“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效…………………………………………………………………………………1

　　1.生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制逐步健全…………………………………………………………………………………………1

　　2.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利…………………………………………………………………………………………2

　　3.生態(tài)建設(shè)與治理修復(fù)持續(xù)推進(jìn)……………………………………………………………………………………………4

　　4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)綠色發(fā)展作用更加明顯………………………………………………………………………………5

　　5.全民參與的社會(huì)氛圍日趨濃厚……………………………………………………………………………………………6

　?。ǘ┐嬖诘闹饕獑栴}………………………………………………………………………………………………………6

　　1.生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)艱巨……………………………………………………………………………………………………6

　　2.污染防治攻堅(jiān)壓力不減……………………………………………………………………………………………………7

　　3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制尚不健全…………………………………………………………………………………………7

　?。ㄈ?ldquo;十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)………………………………………………………………………………………8

　　1.面臨的挑戰(zhàn)…………………………………………………………………………………………………………………8

　　2.重要的機(jī)遇…………………………………………………………………………………………………………………9

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)指標(biāo)………………………………………………………………………………9

　　（一）指導(dǎo)思想………………………………………………………………………………………………………………9

　?。ǘ┗驹瓌t………………………………………………………………………………………………………………10

　?。ㄈ┠繕?biāo)指標(biāo)………………………………………………………………………………………………………………11

　　三、重點(diǎn)任務(wù)…………………………………………………………………………………………………………12

　?。ㄒ唬┡?gòu)建綠色低碳發(fā)展格局…………………………………………………………………………………………12

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)………………………………………………………………………………………………………………13

　　2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)………………………………………………………………………………………………………………14

　　3.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)…………………………………………………………………………………………………………15

　　4.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)………………………………………………………………………………………………………………16

　?。ǘ╈柟谈纳拼髿猸h(huán)境質(zhì)量………………………………………………………………………………………………17

　　1.強(qiáng)化城市大氣環(huán)境綜合管理………………………………………………………………………………………………17

　　2.推動(dòng)工業(yè)大氣污染物協(xié)同控制……………………………………………………………………………………………18

　　3.加大面源污染治理力度……………………………………………………………………………………………………19

　　4.強(qiáng)化移動(dòng)源大氣污染治理…………………………………………………………………………………………………19

　　5.加強(qiáng)噪聲污染防治…………………………………………………………………………………………………………20

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量……………………………………………………………………………………………21

　　1.維護(hù)改善水環(huán)境質(zhì)量………………………………………………………………………………………………………21

　　2.全面強(qiáng)化水資源保障………………………………………………………………………………………………………23

　　3.系統(tǒng)實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)…………………………………………………………………………………………………24

　?。ㄋ模┫到y(tǒng)治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境…………………………………………………………………………………………26

　　1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理……………………………………………………………………………………………………26

　　2.全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理………………………………………………………………………………………………27

　　3.有序開展農(nóng)村黑臭水體排查治理…………………………………………………………………………………………27

　　4.積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理………………………………………………………………………………………………27

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)……………………………………………………………………………………………28

　　1.構(gòu)建完善生態(tài)空間格局……………………………………………………………………………………………………28

　　2.加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)……………………………………………………………………………………………28

　　3.實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)……………………………………………………………………………………………29

　　4.構(gòu)建自然保護(hù)地體系………………………………………………………………………………………………………30

　　5.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評(píng)估及執(zhí)法監(jiān)督………………………………………………………………………………………30

　?。┓e極應(yīng)對(duì)氣候變化……………………………………………………………………………………………………31

　　1.推進(jìn)實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)…………………………………………………………………………………………………32

　　2.強(qiáng)化溫室氣體排放強(qiáng)度控制………………………………………………………………………………………………32

　　3.深化重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范……………………………………………………………………………………………………32

　　4.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式……………………………………………………………………………………………………33

　?。ㄆ撸┤娣婪吨攸c(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)…………………………………………………………………………………………33

　　1.扎實(shí)推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)……………………………………………………………………………………………………34

　　2.夯實(shí)核與輻射安全監(jiān)管基礎(chǔ)………………………………………………………………………………………………34

　　3.加強(qiáng)固體廢物污染防治……………………………………………………………………………………………………35

　　4.積極創(chuàng)建“無廢城市”試點(diǎn)………………………………………………………………………………………………35

　　5.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范……………………………………………………………………36

　　6.加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控…………………………………………………………………………………………………36

　　7.鞏固提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力………………………………………………………………………………………………37

　　四、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系…………………………………………………………………………………………37

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任…………………………………………………………………………………………37

　　1.健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系…………………………………………………………………………………………………………37

　　2.落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度……………………………………………………………………………………38

　?。ǘ┨嵘鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力…………………………………………………………………………………………38

　　1.優(yōu)化完善監(jiān)測體系…………………………………………………………………………………………………………38

　　2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)………………………………………………………………………………38

　　3.建立精準(zhǔn)智慧的生態(tài)環(huán)境信息化應(yīng)用體系………………………………………………………………………………39

　?。ㄈ┖粚?shí)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任………………………………………………………………………………………………40

　　1.全面落實(shí)排污許可制度……………………………………………………………………………………………………40

　　2.推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化………………………………………………………………………………………………………40

　　3.公開環(huán)境治理信息…………………………………………………………………………………………………………40

　　4.完善環(huán)境治理信用體系……………………………………………………………………………………………………40

　?。ㄋ模┌l(fā)揮市場機(jī)制激勵(lì)作用………………………………………………………………………………………………41

　　1.規(guī)范開放環(huán)境治理市場……………………………………………………………………………………………………41

　　2.創(chuàng)新環(huán)境治理模式…………………………………………………………………………………………………………41

　　3.完善價(jià)格收費(fèi)機(jī)制…………………………………………………………………………………………………………42

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)………………………………………………………………………………………………42

　　1.大力弘揚(yáng)生態(tài)文化…………………………………………………………………………………………………………42

　　2.發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體作用……………………………………………………………………………………………………42

　　3.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督…………………………………………………………………………………………………43

　　五、重點(diǎn)項(xiàng)目…………………………………………………………………………………………………………43

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)項(xiàng)目謀劃…………………………………………………………………………………………………………43

　?。ǘ╉?xiàng)目投資估算…………………………………………………………………………………………………………44

　?。ㄈ╉?xiàng)目管理與實(shí)施………………………………………………………………………………………………………45

　　1.推行重點(diǎn)項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理模式……………………………………………………………………………………………45

　　2.積極拓展投融資渠道………………………………………………………………………………………………………45

　　六、保障措施…………………………………………………………………………………………………………45

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………………………………………………………………………45

　　（二）健全考核評(píng)估…………………………………………………………………………………………………………46

　?。ㄈ?qiáng)化科技支撐…………………………………………………………………………………………………………46

　　（四）夯實(shí)人才保障…………………………………………………………………………………………………………47

　　附件：蘭州新區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表………………………………………………………………48

　　一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)與形勢(shì)

　?。ㄒ唬?ldquo;十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效

　　“十三五”以來，新區(qū)黨工委、管委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格按照國家、省上部署安排，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制逐步健全，環(huán)保督察反饋問題整改全面完成，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利，生態(tài)建設(shè)與治理修復(fù)持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)綠色發(fā)展作用更加明顯，全民參與的社會(huì)氛圍日趨濃厚，有效夯實(shí)了社會(huì)主義現(xiàn)代化國家級(jí)新區(qū)建設(shè)的綠色根基。

　　1.生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制逐步健全

　　嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，成立由新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，明確有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，將離任審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、選拔任用、評(píng)先選優(yōu)、管理監(jiān)督的重要依據(jù)。完善績效考核制度，將生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)指標(biāo)納入園區(qū)及部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作綜合考評(píng)指標(biāo)體系，不斷加大生態(tài)文明考核占比及權(quán)重。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、信息互通共享、案件移送和司法銜接機(jī)制。制定完善政策措施，印發(fā)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、冬季大氣污染防治、土壤污染防治、水污染防治以及中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改等工作方案，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。全面推行河湖長制，建立新區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)、村4級(jí)河湖長體系，健全聯(lián)席會(huì)議制度。依法依規(guī)公開生態(tài)環(huán)境信息，拓寬公開渠道，確保人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)。

　　2.污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利

　　一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)燃煤鍋爐整治，10蒸噸以下燃煤鍋爐全部注銷，35蒸噸及以下燃煤鍋爐不予受理安裝告知、不予檢驗(yàn)、不予注冊(cè)，工業(yè)企業(yè)自建鍋爐全部使用天然氣或生物質(zhì)燃料；推進(jìn)煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)煤質(zhì)抽檢全覆蓋，加強(qiáng)重點(diǎn)用煤企業(yè)煤質(zhì)管控；深化揚(yáng)塵管控，主干道實(shí)行地毯式精細(xì)化控塵除塵，全面推行土方施工濕法作業(yè)、建筑渣土密閉式拉運(yùn)、裸露地面硬化復(fù)綠；督促雙良熱力、知豆汽車、黃河精煉等企業(yè)完成污染防治設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)煙氣超低排放改造；全面開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作。2020年，新區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)343天、優(yōu)良天數(shù)比例93%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.67，可吸入顆粒物（PM₁₀）、細(xì)顆粒物（PM_2.5）、二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、一氧化碳（CO）、臭氧（O₃）6項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的重度及以上污染天氣。

　　二是著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，對(duì)引大入秦東二干渠（新區(qū)段）實(shí)施封閉改造，完成石門溝水庫水源地保護(hù)區(qū)調(diào)整和污染排查整治。提升污水收集處理能力，鋪設(shè)污水管網(wǎng)1046.44千米，高標(biāo)準(zhǔn)建成第一污水處理廠、職教園區(qū)A區(qū)（東中心）污水處理與水循環(huán)利用中心、第四污水處理及水循環(huán)中心并達(dá)標(biāo)運(yùn)行，建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。推進(jìn)流域綜合治理，實(shí)施蘭州新區(qū)水阜河水生態(tài)綜合治理、中通道雨水工程等重點(diǎn)工程，提高山洪溝道植被覆蓋率和水資源涵養(yǎng)能力。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉、搬遷和監(jiān)督管理要求。水污染防治連續(xù)三年在省級(jí)考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次，2020年，地表水國家考核斷面（新區(qū)無考核斷面，參照蘭州市執(zhí)行）水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，秦川鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)兩個(gè)省考地下水點(diǎn)位水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，石門溝、山字墩飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，無黑臭水體。河（湖）長制工作省級(jí)考核成績優(yōu)異，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型Ⅱ級(jí)城市。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保農(nóng)用地土壤環(huán)境安全，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在83%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)80%以上，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%；農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造覆蓋率達(dá)85%，25個(gè)保留村全部達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，村莊清潔行動(dòng)省級(jí)考核為“優(yōu)秀”等次。深化土壤污染源頭防控，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，組織開展打擊危險(xiǎn)廢物處置違法行為、疑似污染地塊排查和有毒有害物質(zhì)地下儲(chǔ)罐調(diào)查土壤污染隱患排查等工作，加油站全部完成“雙層罐”改造，完成生活垃圾填埋場等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息收集和風(fēng)險(xiǎn)篩查。認(rèn)真開展土壤環(huán)境污染詳查，結(jié)果顯示新區(qū)無污染地塊、土壤環(huán)境清潔。

　　四是狠抓固體廢物污染防治。制定完善制度體系，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，健全考核機(jī)制，將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、固體廢物綜合利用作為環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核重要指標(biāo)，確保固體廢物污染防治工作落到實(shí)處。“無廢城市”建設(shè)納入全省試點(diǎn)，全域無垃圾三年專項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官，省級(jí)考核為“優(yōu)秀”等次。2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率95.56%，危險(xiǎn)廢物規(guī)范處置率100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)100%。

　　五是加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理。成立蘭州新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的環(huán)境應(yīng)急管理體系。修訂完成新區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，印發(fā)重污染天氣、水源地、輻射、危化品道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)廢物5個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。建成蘭州新區(qū)區(qū)域省級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，啟動(dòng)國家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，開展全省核與輻射事故綜合應(yīng)急演練，全面提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急防范能力。截至2020年底，未發(fā)生任何級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件，核與輻射環(huán)境安全可控。

　　六是全面完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。成立以黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，做到“臺(tái)賬式”管理、“壓茬式”推進(jìn)、“銷號(hào)式”整改，對(duì)存在問題進(jìn)行督辦，指導(dǎo)督促各責(zé)任單位落實(shí)整改銷號(hào)工作。第一輪中央環(huán)保督察交辦的9個(gè)信訪問題、第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的27個(gè)信訪問題快速辦結(jié)，無問題反彈。涉及蘭州新區(qū)的11項(xiàng)反饋問題（10項(xiàng)共性問題和1項(xiàng)個(gè)性問題）均完成整改。

　　3.生態(tài)建設(shè)與治理修復(fù)持續(xù)推進(jìn)

　　一是嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)空間保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案編制工作。有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，在省級(jí)下發(fā)的生態(tài)保護(hù)紅線空間格局和分布建議基礎(chǔ)上，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積7.49平方公里。嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)地保護(hù)工作，完成秦王川國家濕地公園保護(hù)區(qū)面積調(diào)整，調(diào)整后的面積由274公頃增加到317.7公頃。

　　二是深入推進(jìn)國土綠化。將原有生態(tài)功能脆弱、基礎(chǔ)條件缺乏的黃土丘壑區(qū)域無立木林地修復(fù)為宜林地，大力實(shí)施造林綠化、生態(tài)修復(fù)、空閑地復(fù)綠等工程，積極構(gòu)建防風(fēng)林帶、生態(tài)水系、綠廊花海、濕地公園為一體的生態(tài)體系。截至2020年底，新區(qū)累計(jì)造林綠化20萬畝，城市綠地率超過35%，達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)“綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”。

　　三是著力實(shí)施重大工程。堅(jiān)持“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，積極探索黃土低丘溝壑生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)模式，全面實(shí)施黃土高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、干旱風(fēng)沙區(qū)生態(tài)治理等工程，累計(jì)完成修復(fù)面積12萬畝以上，為黃河中上游黃土高原地區(qū)系統(tǒng)解決干旱、風(fēng)沙、鹽堿、水土流失等生態(tài)問題積累了成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)撂荒地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田增量提質(zhì)，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造空間。

　　四是集中整治非法亂采濫挖問題。針對(duì)新區(qū)歷史遺留的非法采砂破壞生態(tài)、手續(xù)不全違規(guī)經(jīng)營、監(jiān)管缺失隱患突出等問題，對(duì)新區(qū)采砂場、商砼站、預(yù)制構(gòu)件廠等建材行業(yè)進(jìn)行整治，依法取締違法經(jīng)營砂石場114家、石灰廠9家，清理不合格商砼企業(yè)4家、停業(yè)整頓6家，對(duì)涉嫌犯罪的6家違法砂場進(jìn)行立案偵查，完成采砂坑回填284個(gè)、平整土地和基坑1200萬平方米。

　　4.生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)綠色發(fā)展作用更加明顯

　　將服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的理念貫穿生態(tài)環(huán)境管理工作始終，持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)施“區(qū)域環(huán)評(píng)＋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)＋承諾備案”環(huán)評(píng)改革模式。實(shí)現(xiàn)排污許可發(fā)證登記“全覆蓋”，探索生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展“一考雙評(píng)”工作。培育壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，逐步形成綠色化工、新材料、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥、文化旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)提升資源能源利用水平，深化能源、水資源“雙控”管理，深入推進(jìn)土地高效利用。獲批國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，搭建全省首家“綠金通”金融綜合服務(wù)平臺(tái)，綠色金融支撐成效初顯，綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色基金穩(wěn)步推進(jìn)。

　　5.全民參與的社會(huì)氛圍日趨濃厚

　　強(qiáng)化政策引導(dǎo)，全面推進(jìn)政府綠色采購，大力發(fā)展綠色建筑。完善公共交通體系，優(yōu)化公交出行線路，鼓勵(lì)公交出行、綠色出行。2020年，新區(qū)政府綠色采購比例達(dá)99.66%，節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品采購金額比例達(dá)99.49%，環(huán)保產(chǎn)品采購金額比例達(dá)99.76%；城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)66.38%；公共交通出行分擔(dān)率達(dá)50.32%。不斷深化生態(tài)環(huán)境宣傳教育，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)與中國環(huán)境報(bào)、新區(qū)報(bào)等主流媒體合作，組織運(yùn)營“新區(qū)環(huán)境保護(hù)局”微信公眾號(hào)等政務(wù)新媒體，持續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，開展多元化、多層次主題宣傳活動(dòng)，努力營造全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

　　（二）存在的主要問題

　　經(jīng)過5年不懈努力，新區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感持續(xù)增強(qiáng)。受自然本底、歷史背景、發(fā)展階段等因素影響，尚有部分根源性、結(jié)構(gòu)性問題在短期內(nèi)難以有效解決，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　1.生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)艱巨

　　新區(qū)地處黃河上游隴西黃土高原西北部，生態(tài)環(huán)境本底脆弱，草原退化、植被退化、土壤沙化等問題并存。全域未利用地約占土地總面積的64%，森林覆蓋率為10.5%、低覆蓋度草地達(dá)79.5%，黃土裸露面積大，每年土壤侵蝕總量約524萬噸，屬于國家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和省級(jí)水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。降水夏秋季多、春冬季少，短時(shí)降水強(qiáng)度大，呢嘛沙溝、龔巴川和水阜河3條季節(jié)性洪水沖溝防洪系統(tǒng)能力較弱，易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害，對(duì)黃河中下游生態(tài)安全造成威脅。另一方面，生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)條件較差，土地整體坡度較大，水肥條件和土壤穩(wěn)定性差，氣候干旱少雨，生態(tài)系統(tǒng)自然修復(fù)周期長，生態(tài)修復(fù)和治理難度大、見效慢。

　　2.污染防治攻堅(jiān)壓力不減

　　大氣環(huán)境方面，植被蓋度低，春冬季易形成沙塵天氣；基礎(chǔ)設(shè)施、工程項(xiàng)目、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等建設(shè)力度持續(xù)加大，施工、道路、堆場等揚(yáng)塵污染防控任務(wù)繁重；綠色化工、商貿(mào)物流、城市礦產(chǎn)和表面處理等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育壯大，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物、移動(dòng)源、噪聲等污染防治提出了更為嚴(yán)格的要求。水環(huán)境方面，再生水、雨水等非常規(guī)水綜合利用效率較低，區(qū)域水系連通不暢，河湖、濕地生態(tài)需水保障不足，水資源管理水平和技術(shù)手段相對(duì)落后，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理任重道遠(yuǎn)。土壤環(huán)境方面，農(nóng)用地、建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控等任務(wù)仍需深化，農(nóng)村改廁、黑臭水體排查治理、人居環(huán)境整治等工作均待拓展。基礎(chǔ)設(shè)施方面，生活垃圾分類尚處于起步階段，餐廚垃圾、生物垃圾、建筑垃圾等資源化利用亟待推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)集中供熱、廢水處理、固廢處置等基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置能力建設(shè)有待加強(qiáng)。

　　3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制尚不健全

　　大氣、水、土壤、生態(tài)等監(jiān)測預(yù)警體系仍不完善，綜合行政執(zhí)法、應(yīng)急處置等能力水平仍需提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)等仍待推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)深度融合不足，本底調(diào)查評(píng)估、生態(tài)修復(fù)治理、多污染物協(xié)同管控等科學(xué)研究不夠深入，企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)仍需強(qiáng)化，工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理能力水平有待提升，加之交通、水利、市政、民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)任務(wù)艱巨，資金統(tǒng)籌與投入保障能力不足，尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場機(jī)制尚不健全，對(duì)國土綠化、水土保持、生態(tài)修復(fù)、污染防治等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施造成了一定影響。

　　（三）“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)

　　1.面臨的挑戰(zhàn)

　　蘭州新區(qū)肩負(fù)“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命，承擔(dān)著推動(dòng)蘭西城市群協(xié)同發(fā)展、引領(lǐng)甘肅省高質(zhì)量發(fā)展、承接蘭州非省會(huì)功能轉(zhuǎn)移的重要責(zé)任。“十四五”是蘭州新區(qū)奮力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是重大任務(wù)攻堅(jiān)期、產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)關(guān)鍵期和擴(kuò)大對(duì)外開放窗口期，到2025年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元以上、力爭達(dá)到1000億元，常住人口達(dá)到100萬人以上、力爭達(dá)到150萬人。產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，人口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)新區(qū)統(tǒng)籌碳達(dá)峰工作、落實(shí)總量減排要求、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等提出了極為嚴(yán)格的要求。同時(shí)，隨著管轄范圍拓展，城鄉(xiāng)大氣污染防治、飲用水水源保護(hù)、入河排污口設(shè)置及相關(guān)工程、生活污水收集處理、流域綜合治理、土壤環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)與治理等任務(wù)進(jìn)一步增加，工作難度同步加大。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要和美好生態(tài)需要，既成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的巨大挑戰(zhàn)，也為深入推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了不竭動(dòng)力。

　　2.重要的機(jī)遇

　　國家重大戰(zhàn)略實(shí)施為新區(qū)深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了重要?dú)v史機(jī)遇。進(jìn)入新的發(fā)展階段，國家共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭州—西寧城市群發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施。蘭州新區(qū)是黃河上游唯一的國家級(jí)新區(qū)，作為國家戰(zhàn)略的交互樞紐、重要支點(diǎn)和實(shí)施平臺(tái)，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，為積極爭取生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政策、資金、項(xiàng)目等傾斜支持提供了機(jī)遇、拓展了空間。

　　國家和甘肅省部署安排為新區(qū)協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。國家和省上先后出臺(tái)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持國家級(jí)新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕58號(hào) ）、《甘肅省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持蘭州新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（甘政辦發(fā)〔2020〕67號(hào)），為蘭州新區(qū)深化生態(tài)文明體制改革、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)造了有利條件。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，隨著區(qū)縣協(xié)同深入推進(jìn)，將有效提升新區(qū)資源環(huán)境承載能力，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)總體布局。同時(shí)，為加快推進(jìn)蘭州—西寧城市群發(fā)展，省委省政府研究提出了全面推動(dòng)蘭西城市群（甘肅）生態(tài)建設(shè)的破題思路，為新區(qū)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)舉措、謀劃實(shí)施重大工程，以高水平保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)指標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅及國家級(jí)新區(qū)重要講話和指示精神，緊緊圍繞國家賦予蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略定位，搶抓“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大機(jī)遇，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，將蘭州新區(qū)打造成為西北地區(qū)生態(tài)治理示范區(qū)，努力建設(shè)具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家級(jí)新區(qū)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)優(yōu)化國土空間保護(hù)格局，統(tǒng)籌推進(jìn)未利用地開發(fā)和“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，把生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、國土資源高效利用一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

　　堅(jiān)持因地制宜、空間優(yōu)化。高度重視新區(qū)生態(tài)環(huán)境基底較好、生物多樣性尚存與水資源制約明顯、環(huán)境容量偏小、生態(tài)系統(tǒng)脆弱并存的特點(diǎn)，從系統(tǒng)工程和全局角度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、源頭治理，因地制宜制定和優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，在開發(fā)建設(shè)中注重保持原有自然生態(tài)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，切實(shí)打造山清水秀的美麗新區(qū)。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐。聚焦多污染源綜合防控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵問題，逐步健全科技創(chuàng)新開放合作機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和科研項(xiàng)目管理機(jī)制，不斷推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建成運(yùn)行，營造生態(tài)環(huán)境良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　堅(jiān)持多方共治、全民行動(dòng)。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，進(jìn)一步明晰黨工委、管委會(huì)、企業(yè)、公眾等各類主體權(quán)責(zé)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化左右協(xié)同，理順體制機(jī)制，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。

　　（三）目標(biāo)指標(biāo)

　　到2025年，蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固改善，生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，主要污染物和碳排放總量、單位生產(chǎn)總值能耗和水耗得到有效控制，生態(tài)環(huán)境和資源能源集約利用水平進(jìn)一步提高。生態(tài)文明建設(shè)取得明顯進(jìn)展，生態(tài)空間藍(lán)綠交錯(cuò)、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度格局基本形成。全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)有序推進(jìn)，應(yīng)對(duì)氣候變化和區(qū)域協(xié)同治理實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式、節(jié)約健康環(huán)保的生活方式和消費(fèi)模式成為主流，綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

　　到2035年，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化在全省率先實(shí)現(xiàn)，生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的美麗新區(qū)建設(shè)目標(biāo)全面達(dá)成，基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)秀美、和諧宜居、富有活力的具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家級(jí)新區(qū)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┡?gòu)建綠色低碳發(fā)展格局

　　深入調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)四大結(jié)構(gòu)，圍繞綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以低碳清潔、安全高效為特征的能源消費(fèi)保障體系，加強(qiáng)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和車輛優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，為黃河中上游黃土高原地區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色崛起提供新區(qū)樣板。

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　建立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。建立完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，著力打造綠色化工、新材料、商貿(mào)物流“三個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源、城市礦產(chǎn)和表面處理“三個(gè)五百億”產(chǎn)業(yè)，培育壯大信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)“五個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能、污染防治、工業(yè)固廢綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，加快節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，支持蘭石集團(tuán)節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。逐步完善綠色制造體系，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)推廣綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。

　　積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)與蘭州主城區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)與皋蘭縣協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與城市功能、生態(tài)空間深度融合，將中川園區(qū)打造成為新區(qū)城市品質(zhì)形象核心區(qū)，以秦川鎮(zhèn)和上川鎮(zhèn)為主體將秦川園區(qū)打造成為新區(qū)重要工業(yè)集聚區(qū)，將西岔園區(qū)打造成為科教中心和未來行政中心，以水阜鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)為主體打造蘭州市城市主拓展區(qū)和主城區(qū)未來人口主要承載地，以黑石鎮(zhèn)為主體打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，以什川鎮(zhèn)為主體打造新型生態(tài)文化旅游區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化和園區(qū)產(chǎn)業(yè)化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色化工園區(qū)、西北新型綠色鋁加工產(chǎn)業(yè)園、城市礦產(chǎn)和表面處理加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快石洞鎮(zhèn)原有有色冶金、化工、建材、醫(yī)藥、食品等企業(yè)分類搬遷，優(yōu)化布局防護(hù)林帶、隔離屏障、綠色廊道等生態(tài)保護(hù)空間。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，建設(shè)完善污水處理回用、固廢處置、?；編?、供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建資源共享、清潔生產(chǎn)、廢物處理公共平臺(tái)，構(gòu)建企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

　　2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

　　完善清潔能源開發(fā)利用體系。立足太陽能序列式發(fā)電基礎(chǔ)，以新區(qū)北部為重點(diǎn)合理布局風(fēng)電、光伏、光熱等清潔能源，積極實(shí)施風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電、分布式光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育發(fā)展風(fēng)電、光電核心設(shè)備、成套裝備研發(fā)制造等上下游產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系配套，積極發(fā)展動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電站、充電設(shè)施等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)氫能儲(chǔ)運(yùn)、甲醇能源開發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到21%。促進(jìn)清潔能源就近消納，加強(qiáng)新增用能區(qū)域終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌和一體化建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及公共建筑、公用設(shè)施等新增用能系統(tǒng)推廣使用清潔能源，積極探索風(fēng)光電供暖、風(fēng)光熱儲(chǔ)和微電網(wǎng)、電力直供等試點(diǎn)示范。

　　深入實(shí)施清潔取暖。鞏固提升城區(qū)供熱保障能力，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，加快推進(jìn)第一熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，積極謀劃第二熱電廠，改造提升管網(wǎng)、換熱站等配套設(shè)施，穩(wěn)步擴(kuò)大供熱范圍。支持園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施燃煤鍋爐清潔化改造，重點(diǎn)擴(kuò)大天然氣、電力等清潔能源使用占比，結(jié)合實(shí)際建設(shè)分布式、分散式清潔供暖設(shè)施。不斷改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施燃煤暖爐、灶具、土炕等清潔化改造，合理發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、罐裝燃?xì)獾惹鍧嵞茉?，積極推廣使用潔凈煤。到2025年，新區(qū)清潔能源取暖率達(dá)到80%以上。

　　構(gòu)建安全清潔的能源保障體系。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，認(rèn)真實(shí)施新上耗煤項(xiàng)目能耗等量、減量置換，分年度制定落實(shí)煤炭消費(fèi)指標(biāo)，不斷降低煤炭在能源消費(fèi)中的占比。結(jié)合新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)際，調(diào)整優(yōu)化煤炭一、二級(jí)市場布局，建成覆蓋全面、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的潔凈煤儲(chǔ)運(yùn)和配送體系，加強(qiáng)全過程煤質(zhì)管控。加快天然氣管線和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提升儲(chǔ)氣和調(diào)峰能力。完善電力布局，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架，提高電力供給穩(wěn)定性。

　　3.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　加強(qiáng)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)大宗物料中長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，繼續(xù)提升物流通道干線鐵路運(yùn)輸能力，積極推進(jìn)煤炭、新材料、裝備制造、新能源等大型工礦企業(yè)和重點(diǎn)物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，加強(qiáng)與普通干線鐵路網(wǎng)一體銜接，力爭大宗貨物年貨運(yùn)量150 萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)全部引入鐵路專用線。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)施重點(diǎn)工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)“鐵、公、機(jī)”等物流方式無縫銜接。優(yōu)化建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的高效物流體系，完善區(qū)域分撥中心、專業(yè)配送中心和城鄉(xiāng)末端配送網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展綠色物流、綠色倉儲(chǔ)，鼓勵(lì)實(shí)施城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，促進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。

　　促進(jìn)車輛優(yōu)化升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)清潔柴油車（機(jī)）行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度，全面實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)對(duì)老舊車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械開展清潔能源替代，到2025年，基本淘汰國三及以下柴油貨車，逐步擴(kuò)大國六重型貨車占比。積極推廣新能源汽車，不斷擴(kuò)大公交、出租、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域新增和更新車輛中新能源車輛占比，推進(jìn)主要物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等全面使用電動(dòng)化、清潔化作業(yè)車輛，加強(qiáng)充電樁、加氣站等配套設(shè)施建設(shè)。督促中川機(jī)場深入實(shí)施“油改電”，加快完成場內(nèi)車輛新能源替代升級(jí)，結(jié)合T3航站樓建設(shè)，積極推進(jìn)APU替代設(shè)備和設(shè)施建設(shè)。

　　4.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、花卉、中藥材、林果五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級(jí)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百億產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)園等建設(shè)，大力推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)業(yè)深度融合，積極打造國家絲路寒旱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和全省智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展休閑、觀光、體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，結(jié)合水阜、石洞等特色城鎮(zhèn)建設(shè)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造一批休閑有機(jī)農(nóng)業(yè)種植體驗(yàn)園和田園綜合體。

　　發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極推行節(jié)約集約、種養(yǎng)結(jié)合、高效互補(bǔ)的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，結(jié)合生豬、肉羊、奶牛等重點(diǎn)養(yǎng)殖工程建設(shè)，培育構(gòu)建“秸稈-畜禽養(yǎng)殖-糞便-沼氣-有機(jī)肥-果園（菜園）-無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”“秸稈-基質(zhì)-食用菌基地-菌糠-生物飼料（有機(jī)肥）-生態(tài)養(yǎng)殖（有機(jī)農(nóng)業(yè)）”等產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源節(jié)約化、產(chǎn)地清潔化、廢物無害化與資源化利用。鼓勵(lì)打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)?；B(yǎng)殖場廢棄物、秸稈尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)廢棄物以及餐廚垃圾等農(nóng)村生活廢棄物資源化利用，完善廢舊農(nóng)膜、灌溉器材、農(nóng)藥包裝物等回收利用體系。

　　（二）鞏固改善大氣環(huán)境質(zhì)量

　　持續(xù)加強(qiáng)PM_2.5污染防治，加快補(bǔ)齊O₃污染治理短板，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)PM_2.5和O₃的協(xié)同控制。深入推進(jìn)VOCs排查治理，著力實(shí)施VOCs和NOx協(xié)同減排。以工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車污染防治為抓手，強(qiáng)化多污染物、多污染源協(xié)同治理。

　　1.強(qiáng)化城市大氣環(huán)境綜合管理

　　開展細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同管控。強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類精細(xì)化協(xié)同管控，鞏固PM_2.5治理成效，有效遏制O₃濃度增長趨勢(shì)。制定加強(qiáng)PM_2.5和O₃協(xié)同控制持續(xù)改善空氣質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，明確控制目標(biāo)、路線圖和時(shí)間表，2023年底前完成方案編制，結(jié)合實(shí)際適時(shí)啟動(dòng)源清單的修訂完善工作。推動(dòng)PM_2.5、O₃等污染物來源解析和機(jī)理研究，探索開展多污染物協(xié)同治理科技攻關(guān)。

　　健全大氣環(huán)境質(zhì)量管理體系。推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域會(huì)商機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加大人員調(diào)配和資金支持力度。強(qiáng)化微測網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，依托網(wǎng)格化監(jiān)管及時(shí)排查存在問題，形成良好的閉環(huán)管理機(jī)制。

　　加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量精準(zhǔn)預(yù)報(bào)。提高沙塵短臨、中長期預(yù)報(bào)能力。探索建立輕、中度污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，不斷完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，補(bǔ)充健全PM_2.5和O₃重污染天氣預(yù)警應(yīng)急的啟動(dòng)、響應(yīng)、解除機(jī)制。定期更新應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，加強(qiáng)化工等重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)管控，督促納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。 

　　2.推動(dòng)工業(yè)大氣污染物協(xié)同控制

　　強(qiáng)化非電行業(yè)廢氣防治。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，繼續(xù)開展?fàn)t窯深度治理。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可要求，分類清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯，依法關(guān)停不達(dá)標(biāo)爐窯。推動(dòng)有色、建材、化工、機(jī)械制造等行業(yè)建設(shè)高效煙氣收集系統(tǒng)，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無組織排放。加快推進(jìn)重點(diǎn)涉氣企業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，逐步開展脫硫脫銷煙氣旁路排查整治。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。加大對(duì)涉VOCs重點(diǎn)管控企業(yè)排查力度，實(shí)施VOCs源排放清單和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄動(dòng)態(tài)更新。建立完善化工、工業(yè)涂裝、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)VOCs全過程控制體系，推進(jìn)低（無）VOCs含量原輔料材料替代，著力提升企業(yè)VOCs廢氣收集處理水平，加強(qiáng)含VOCs物料無組織排放控制。督促汽車維修、露天噴漆等VOCs排放企業(yè)全面安裝環(huán)保處理設(shè)備并保證正常運(yùn)行，加大油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs排放監(jiān)管力度，每年至少檢測1次加油站氣液比、密閉性、液阻，到2025年，年銷售汽油量大于5000噸的加油站全部安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

　　深化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。制定工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治方案，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。強(qiáng)化園區(qū)開展能源替代、分質(zhì)利用和梯級(jí)利用，積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源。因地制宜實(shí)施涉VOCs“綠島”項(xiàng)目，完善集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心。加強(qiáng)園區(qū)監(jiān)測預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)，鼓勵(lì)開展走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測以及溯源分析，推行VOCs泄漏檢測統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)建立園區(qū)LDAR信息管理平臺(tái)。

　　3.加大面源污染治理力度

　　加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。深入推進(jìn)綠色施工，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)，推行道路、水務(wù)等線性工程分段施工。強(qiáng)化規(guī)?；陨鲜┕龅赝练阶鳂I(yè)揚(yáng)塵管控，嚴(yán)格采用合規(guī)防塵網(wǎng)進(jìn)行場地覆蓋，鼓勵(lì)開展施工揚(yáng)塵全程監(jiān)管。加強(qiáng)裸露地塊治理，推廣利用新型環(huán)保抑塵劑減少揚(yáng)塵來源。強(qiáng)化道路保潔，提高低塵機(jī)械化濕式清掃水平，到2025年，中川、秦川、西岔3鎮(zhèn)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，力爭其它5鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到70%。加大對(duì)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)硬覆蓋與全密閉運(yùn)輸。強(qiáng)化煤場、料場、渣場等堆場揚(yáng)塵管控，嚴(yán)格落實(shí)大宗物料存儲(chǔ)和運(yùn)輸防塵措施。

　　強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理。推進(jìn)餐飲行業(yè)安裝高效油煙凈化設(shè)施和能源清潔化改造，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。到2025年，餐飲經(jīng)營場所全面完成清潔能源改造并安裝高效油煙凈化設(shè)施。持續(xù)開展露天燒烤整治，規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)。

　　4.強(qiáng)化移動(dòng)源大氣污染治理

　　加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管，推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛排氣污染物檢驗(yàn)、安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢驗(yàn)“三檢合一”。強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維護(hù)修理，推動(dòng)落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度（I/M制度）。嚴(yán)格執(zhí)行國家汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油品監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊黑加油站和非標(biāo)油生產(chǎn)企業(yè)。加大道路監(jiān)督執(zhí)法力度，繼續(xù)推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)模式，進(jìn)一步完善“天地人車”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。開展新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車、發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，主要車型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上。常態(tài)化開展路檢路查，充分利用機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測和黑煙抓拍系統(tǒng)，篩選抓拍高排放和冒黑煙車輛。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)管控區(qū)域每半年至少抽查一次，其他區(qū)域每年至少抽查一次，抽查率達(dá)到50%以上，禁止使用超標(biāo)排放的工程機(jī)械。嚴(yán)控高污染、高風(fēng)險(xiǎn)車輛進(jìn)入城市建成區(qū)，依法劃定重型車輛、化學(xué)品運(yùn)輸車輛、柴油貨車等禁、限行區(qū)域和行駛路線，完善新能源配送車輛便利通行政策。

　　5.加強(qiáng)噪聲污染防治

　　加強(qiáng)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整，優(yōu)化布局城市區(qū)域、道路交通及功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測體系，推進(jìn)自動(dòng)監(jiān)測站（點(diǎn)）建設(shè)。編制《蘭州新區(qū)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》，定期公布聲環(huán)境質(zhì)量狀況，開展固定聲源噪聲污染自查和專項(xiàng)整治。加強(qiáng)機(jī)場噪聲防控力度，強(qiáng)化運(yùn)營期機(jī)場噪聲影響區(qū)域內(nèi)敏感目標(biāo)的聲環(huán)境監(jiān)測。積極解決噪聲擾民問題，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域降噪措施，對(duì)道路兩側(cè)存在居民住宅且夜間交通噪聲超標(biāo)的交通干線實(shí)施綜合治理，加強(qiáng)夜間施工噪聲整治，強(qiáng)化廣場舞等公共娛樂場所噪聲污染管控，在噪聲敏感建筑集中區(qū)域逐步配套建設(shè)隔聲屏障，嚴(yán)格落實(shí)禁鳴、限行、限速等措施，鼓勵(lì)創(chuàng)建安靜小區(qū)。“十四五”期間，力爭涉及噪聲信訪投訴總量持續(xù)下降。

　　（三）統(tǒng)籌提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境綜合管理，深化重點(diǎn)領(lǐng)域水污染治理，維護(hù)改善水生態(tài)環(huán)境。圍繞節(jié)水、供水和再生水，全面強(qiáng)化水資源保障。推動(dòng)水生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)水生態(tài)擴(kuò)容。

　　1.維護(hù)改善水環(huán)境質(zhì)量

　　強(qiáng)化“三水”統(tǒng)籌管理。嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線，實(shí)施流域生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警管理。壓實(shí)河（湖）長制管理責(zé)任，提高生態(tài)保護(hù)治理目標(biāo)的一致性和措施的協(xié)同性，落實(shí)“三水”統(tǒng)籌水生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌建立水資源、水生態(tài)和水環(huán)境監(jiān)測、評(píng)價(jià)和預(yù)警體系。

　　強(qiáng)化分區(qū)管控。逐步建立“流域—水功能區(qū)（國家重要水體）—控制單元—行政區(qū)域”4級(jí)流域空間管控體系。維護(hù)黃河甘肅開發(fā)利用水功能區(qū)重要水體生態(tài)功能，統(tǒng)籌落實(shí)水功能區(qū)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)控制單元水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。推動(dòng)黃河（甘肅段）控制單元水質(zhì)改善和生態(tài)修復(fù)，加快實(shí)現(xiàn)水質(zhì)考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。“十四五”期間，什川橋、青城橋斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)要求。

　　建立完善污染源管理體系。逐步將排污單位入河排污口管理和廢水排放情況納入“甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)與水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管的有效銜接。依托排污許可證信息，實(shí)施“水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條管理，逐步開展溯源監(jiān)測和源解析，追溯并落實(shí)治污責(zé)任。持續(xù)削減化學(xué)需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量。嚴(yán)格落實(shí)排污口許可證制度，監(jiān)督所有固定源依法按證排污，有效管控入河污染物排放。除污水集中處理設(shè)施排污口外，嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。

　　加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。進(jìn)一步完善石門溝水庫水源地集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整、劃定與勘界立標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施。定期開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”和環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，加大飲用水安全狀況信息公開力度。增強(qiáng)供水安全保障能力，加快實(shí)施備用水源水庫工程，積極推進(jìn)第一給水廠三期工程、蘭州新區(qū)應(yīng)急備用水源水庫等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保持秦川鎮(zhèn)、西岔鎮(zhèn)兩個(gè)省考地下水點(diǎn)位水質(zhì)穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)排污口規(guī)范化建設(shè)和排查整治。按照“查、測、溯、治”的原則，分期分類推進(jìn)呢嘛沙溝、水阜河、蔡家河入河排污口規(guī)范化建設(shè)，不斷優(yōu)化排污口設(shè)置，合理劃定限制設(shè)置排污區(qū)域、禁止設(shè)置排污區(qū)域和一般限制排污區(qū)域河段。嚴(yán)格落實(shí)排污口許可證制度，落實(shí)沿河所有固定源依法按證排污，推動(dòng)建立“權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范、監(jiān)管到位”的排污口管理長效機(jī)制。深入開展重點(diǎn)企業(yè)排污口、雨排口排查整治工作，強(qiáng)化雨污水管道混接問題整改。

　　嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)水污染防治。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水深度處理與循環(huán)利用，著力實(shí)施化工園區(qū)西區(qū)污水處理、城市礦產(chǎn)和表面處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理等工程，建設(shè)完善園區(qū)污水集中處理設(shè)施及進(jìn)出水自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，加強(qiáng)聚集區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廢水預(yù)處理監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的工業(yè)廢水接入市政管網(wǎng)和生活污水處理廠。到2025年，工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率100%；重點(diǎn)排污單位（含納管企業(yè)）全部依法安裝使用自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

　　強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染治理。不斷提高城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、易地生態(tài)搬遷安置區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升污水管網(wǎng)覆蓋率，全面消除收集管網(wǎng)空白區(qū)。循序推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)分流改造，鼓勵(lì)初期雨水收集、處理和資源化利用，積極實(shí)施新區(qū)雨水收集及再利用、秦川鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新、改、擴(kuò)建，全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力和污水處理廠污泥資源化利用水平。到2025年，建成區(qū)生活污水處理率保持100%，污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。

　　2.全面強(qiáng)化水資源保障

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)約用水。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度管理和科學(xué)配置，深化節(jié)水型城市建設(shè)。堅(jiān)決遏制用水不合理增長，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，優(yōu)先保障生活用水，切實(shí)保障基本生態(tài)用水，合理配置生產(chǎn)用水。開展節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，大力推廣使用節(jié)水技術(shù)、節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)水設(shè)備和節(jié)水工藝，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)水處理及分質(zhì)供水系統(tǒng)，實(shí)施水的梯級(jí)利用和集中處理。開展城鄉(xiāng)節(jié)水降損行動(dòng)，普及節(jié)水型器具應(yīng)用。

　　強(qiáng)化供水保障。全面推進(jìn)引大干支渠全線封閉改造，完善中西部、東部兩大片區(qū)供水骨干管網(wǎng)，構(gòu)建東部、中北部、西部三大區(qū)域水安全保障格局。優(yōu)化城鄉(xiāng)供水結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施新區(qū)城市給水管網(wǎng)工程，提升精細(xì)化工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園、四大循環(huán)養(yǎng)殖園區(qū)、城市功能區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域供水保障能力。積極打造智慧水務(wù)管理體系，提高水資源管理水平。

　　完善再生水循環(huán)利用體系。推動(dòng)建設(shè)“污水處理廠出水+人工濕地水質(zhì)凈化系統(tǒng)+再生水調(diào)蓄、儲(chǔ)存設(shè)施”區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，在重點(diǎn)排污口下游、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化工程，處理達(dá)標(biāo)后納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系。開展雨污水及中水綜合利用工程建設(shè)，推進(jìn)化工園區(qū)尾水處理系統(tǒng)建設(shè)，提高城市中水回用率。完善再生水利用配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)再生水提升泵站建設(shè)，提升已建成管網(wǎng)輸配能力。鼓勵(lì)企業(yè)鞏固提升再生水回用水平，到2025年，工業(yè)再生水回用率達(dá)到95%。

　　3.系統(tǒng)實(shí)施水生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　強(qiáng)化河湖生態(tài)恢復(fù)。完善防洪排澇減災(zāi)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)東西行洪通道生態(tài)治理。圍繞污水無直排、水域無障礙、湖面無垃圾、湖底無淤泥、綠化無破壞、沿河無違章的“六無”目標(biāo)，持續(xù)開展河湖‘清四亂’專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)呢嘛沙溝等河湖洪道開展垃圾清理、淤泥疏浚、河道采砂治理等綜合整治，全面改善河湖生態(tài)環(huán)境。因地制宜恢復(fù)水生植被，探索恢復(fù)土著魚類和水生植物，推動(dòng)水生生物多樣性調(diào)查與觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展水生生物多樣性就地保護(hù)，加強(qiáng)重要魚類棲息地保護(hù)，積極控制黃河流域外來水生生物。

　　強(qiáng)化河湖岸線管控。加強(qiáng)河湖岸線管理，實(shí)施嚴(yán)格的用途管制，強(qiáng)化對(duì)各類水生態(tài)空間占用、損害等行為的監(jiān)管和處罰力度，確保水生態(tài)空間面積不縮小、數(shù)量不減少、功能不降低。積極推進(jìn)重要河流、湖庫生態(tài)緩沖帶劃定，加強(qiáng)生態(tài)緩沖帶監(jiān)管，維護(hù)自然岸線生態(tài)功能。實(shí)施水環(huán)境治理、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等措施，提升水生態(tài)品質(zhì)。強(qiáng)化自然生態(tài)景觀保護(hù)，合理建設(shè)親水便民設(shè)施，提升公眾親水環(huán)境品質(zhì)。

　?。ㄋ模┫到y(tǒng)治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

　　以農(nóng)村環(huán)境治理助推鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，有序開展農(nóng)村黑臭水體排查治理，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，努力實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”和“環(huán)境整潔村”全覆蓋。

　　1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理

　　有效防控種植業(yè)污染。繼續(xù)提升測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、改進(jìn)施肥方式等生產(chǎn)要素投入水平，融合推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應(yīng)用水肥藥一體化、大中型高效植保藥械等先進(jìn)技術(shù)裝備，從源頭促進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社為主的網(wǎng)格化管理制度，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理措施，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“崗哨”作用。完善秸稈荒草禁燒制度，加大焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、枯枝落葉和荒草等“四燒”行為的巡查管控力度，有效解決冬春季節(jié)性焚燒污染。繼續(xù)推進(jìn)秸稈飼料化、肥料化、能源化等資源化利用，完善廢舊農(nóng)膜回收利用體系，到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。

　　全面推進(jìn)養(yǎng)殖廢物資源化利用。督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場 (小區(qū))全面實(shí)施雨污分流改造，確保畜禽養(yǎng)殖糞便、廢水綜合利用和無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理。到2025年，集中養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)85%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

　　2.全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理

　　加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理與改廁治理銜接，積極推進(jìn)糞污無害處理和資源化利用。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河（湖）長制管理，建立以新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“五位一體”運(yùn)維管理體系，推進(jìn)運(yùn)維系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高運(yùn)維管理水平。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%以上。

　　3.有序開展農(nóng)村黑臭水體排查治理

　　結(jié)合新區(qū)管轄范圍調(diào)整，建立健全農(nóng)村地區(qū)黑臭水體排查工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體問題。強(qiáng)化系統(tǒng)施治，堅(jiān)持“統(tǒng)一布局、統(tǒng)一實(shí)施、梯次推進(jìn)”，有序開展農(nóng)村黑臭水體治理。針對(duì)農(nóng)村生活污水、廁所糞污、農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、內(nèi)源污染等污染類型，因地制宜采用控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水體凈化等技術(shù)手段，多措并舉加快消除農(nóng)村黑臭水體。到2025年，持續(xù)鞏固既有排查治理成效，確保全域無農(nóng)村黑臭水體。

　　4.積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

　　深入實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量。加大宣傳教育力度，積極推廣先進(jìn)理念，確保前端源頭分類準(zhǔn)確性；合理配備農(nóng)戶分類垃圾桶，優(yōu)化布局垃圾集中收集投放點(diǎn)，完善配置滿足分類清運(yùn)要求垃圾收運(yùn)車輛，確保中端收集運(yùn)輸規(guī)范化；科學(xué)布局終端處理設(shè)施，完善垃圾處理設(shè)施長效管理機(jī)制，確保末端處理標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，努力實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”和“環(huán)境整潔村”全覆蓋。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

　　堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，健全自然保護(hù)地體系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，努力創(chuàng)建黃河中上游生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)和國家生態(tài)示范區(qū)。

　　1.構(gòu)建完善生態(tài)空間格局

　　按照“優(yōu)生態(tài)、御風(fēng)沙、興產(chǎn)業(yè)、建靚城”的思路，堅(jiān)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用紅線，加快建立生態(tài)保護(hù)紅線管控制度。深化新區(qū)東南部重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)黃河中上游生態(tài)治理，提高經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，構(gòu)建“一區(qū)、三河、多廊”綜合治理的生態(tài)空間格局。

　　2.加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

　　實(shí)施大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。堅(jiān)持“以水定綠”，按照自然修復(fù)為主、造林與封山育林措施結(jié)合的思路，積極開展植樹造林、封沙育林和封育保護(hù)，科學(xué)選育適生樹種草種，大力培育混交林，倡導(dǎo)低覆蓋度造林，穩(wěn)步提高林草植被蓋度。加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，持續(xù)實(shí)施防沙治沙工程和三北防護(hù)林工程，構(gòu)筑北部南緣防風(fēng)固沙防護(hù)林帶，加快東部、南部、西部面山綠化，筑牢蘭州北部的生態(tài)安全屏障。加大對(duì)成過熟林和殘次農(nóng)田防護(hù)林的更新改造，建立樹種配置合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的農(nóng)田防護(hù)林體系。加強(qiáng)林地資源保護(hù)，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)化為其他用途土地。到2025年，新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到13%。

　　全面保護(hù)修復(fù)濕地。以保護(hù)新區(qū)濕地系統(tǒng)和搶救濕地野生動(dòng)植物多樣性為重點(diǎn)，積極實(shí)施河流濕地修復(fù)工程，著力推進(jìn)秦王川國家濕地公園保護(hù)修復(fù)，鞏固提升黃河干支流沿線灘地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能。優(yōu)先保障濕地生態(tài)需水，推進(jìn)各類濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)濕地示范區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)監(jiān)管，全面落實(shí)濕地資源保護(hù)紅線，規(guī)范濕地用途，確保濕地面積總量不減少，建立濕地信息管理系統(tǒng)和濕地監(jiān)測系統(tǒng)。

　　改善礦山生態(tài)環(huán)境和提高綜合整治水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、礦山復(fù)綠、地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)土地復(fù)墾利用等綜合治理工作。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，分類別、分礦種、差別化推進(jìn)上川鎮(zhèn)、石洞鎮(zhèn)、黑石鎮(zhèn)、水阜鎮(zhèn)、什川鎮(zhèn)等礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、改善礦山地質(zhì)環(huán)境。

　　建設(shè)生態(tài)城市綠色系統(tǒng)。推動(dòng)建設(shè)城區(qū)“一心、二網(wǎng)、三區(qū)、四廊、多點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)化綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以“綜合公園—組團(tuán)公園—街頭綠地”三級(jí)體系為重點(diǎn)、專類公園為補(bǔ)充的城市公園系統(tǒng)，改造提升棲霞湖、百花公園、什川古梨園、石洞寺森林公園等生態(tài)功能。到2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。

　　3.實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

　　積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理。加快蘭州—新區(qū)—白銀黃河中上游生態(tài)修復(fù)及水土流失綜合治理示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施山體生態(tài)綠化、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理、山洪災(zāi)害防治等工程，爭取納入全省山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。創(chuàng)新黃土低丘緩坡生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)模式，依法依規(guī)開展低丘緩坡未利用土地科學(xué)治理和開發(fā)利用，著力解決干旱、風(fēng)沙、鹽堿、水土流失等問題，提升黃河中上游水源涵養(yǎng)能力。

　　加強(qiáng)黃河干支流生態(tài)保護(hù)與綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)呢嘛沙溝、水阜河和蔡家河等黃河支流小流域綜合治理，推動(dòng)劉家井水庫建設(shè)，加強(qiáng)行洪通道生態(tài)治理，加快河道內(nèi)構(gòu)筑物的生態(tài)化改造，完善提升河道兩岸生態(tài)綠化。著力實(shí)施什川濱河路提升改造、蘭州新區(qū)水阜河水生態(tài)綜合治理、呢嘛沙溝河道護(hù)岸建設(shè)等工程，深入開展水土流失治理，減少泥沙入黃。

　　4.構(gòu)建自然保護(hù)地體系

　　嚴(yán)格自然保護(hù)地管理。持續(xù)推進(jìn)秦王川國家濕地公園和皋蘭天斧沙宮地質(zhì)公園建設(shè)，明確自然保護(hù)地范圍，完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，進(jìn)一步整合優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，加大自然保護(hù)地監(jiān)管和宣傳力度，堅(jiān)決遏制違法占用、開墾、填埋自然保護(hù)區(qū)地的行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

　　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。以生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)植物種質(zhì)資源保護(hù)，推進(jìn)自然保護(hù)地能力建設(shè)，形成生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)生態(tài)廊道、開展重要野生動(dòng)物棲息地生態(tài)修復(fù)。開展野生動(dòng)植物資源普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建設(shè)保護(hù)繁育場所。提高生物多樣性調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測、監(jiān)管和預(yù)警能力，維護(hù)生物物種資源和生態(tài)系統(tǒng)安全。

　　5.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評(píng)估及執(zhí)法監(jiān)督

　　建設(shè)各類自然保護(hù)地資源環(huán)境調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)與治理，加強(qiáng)水土流失、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過遙感、定位、通信技術(shù)的全面應(yīng)用，開展生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地生態(tài)狀況評(píng)估，實(shí)時(shí)掌握全新區(qū)生態(tài)資源狀況及動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大生態(tài)災(zāi)害、重大生態(tài)環(huán)境損害情況，建立系統(tǒng)科學(xué)、準(zhǔn)確、快捷的生態(tài)監(jiān)測評(píng)估體系。

　　實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一執(zhí)法。建立生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地監(jiān)管平臺(tái)，定期開展人類活動(dòng)檢查和實(shí)地核查，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化各類生態(tài)破壞問題， 查處開礦、修路、筑壩、建設(shè)、采砂等破壞濕地、林地、草地行為。統(tǒng)一開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法與相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善執(zhí)法信息移交、反饋機(jī)制，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　（六）積極應(yīng)對(duì)氣候變化

　　著力做好減污降碳工作，全面推進(jìn)節(jié)能降碳，切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放控制，積極參與全國碳排放權(quán)市場交易，深化綠色低碳試點(diǎn)示范，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，不斷增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。

　　1.推進(jìn)實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)

　　研究制定蘭州新區(qū)2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，明確碳達(dá)峰目標(biāo)、時(shí)間和實(shí)施路徑，分階段、分領(lǐng)域有序推進(jìn)碳排放達(dá)峰。完善重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)送制度，加強(qiáng)碳排放報(bào)告的管理和監(jiān)督檢查。按照全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)安排部署，做好納入全國碳市場的重點(diǎn)排放單位配額管理和碳核查、配額分配、履約清繳等監(jiān)管工作。適度有序發(fā)展碳金融，鼓勵(lì)蘭州新區(qū)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳資產(chǎn)抵押貸款、碳期貨、碳期權(quán)等碳系列金融產(chǎn)品，豐富交易品種和交易方式。

　　2.強(qiáng)化溫室氣體排放強(qiáng)度控制

　　強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放控制。推進(jìn)電力、石化、化工、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域采用節(jié)能低碳新技術(shù)，控制工業(yè)過程溫室氣體排放。大力發(fā)展低碳交通，推廣節(jié)能和新能源車輛，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推行綠色低碳建筑，逐步擴(kuò)大綠色建筑實(shí)施范圍，鼓勵(lì)開展綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)，到2025年，新區(qū)新建建筑全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　推動(dòng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。全面推行清潔生產(chǎn)，依法對(duì)“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動(dòng)鋼鐵、化工、建材等傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造，推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用等綠色工藝、技術(shù)、裝備。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

　　3.深化重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范

　　積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化、低碳發(fā)展等具有特色的創(chuàng)新示范建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)探索低碳建設(shè)和管理模式，積極申報(bào)列入國家低碳試點(diǎn)名單。選擇基礎(chǔ)良好、條件成熟的園區(qū)，開展近零碳排放區(qū)示范工程。積極申報(bào)創(chuàng)建低碳社區(qū)，有效控制社區(qū)碳排放，促進(jìn)低碳理念成為居民廣泛共識(shí)。探索在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等領(lǐng)域以及生態(tài)脆弱地區(qū)開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，不斷提高適應(yīng)氣候變化能力。

　　4.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式

　　鼓勵(lì)低碳消費(fèi)。鼓勵(lì)零售企業(yè)不采購、不銷售過度包裝商品，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色包裝”，鼓勵(lì)餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)推廣使用節(jié)水、節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。倡導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性日用品。 

　　踐行低碳生活。推廣綠色居住，提倡家庭節(jié)約用水用電。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極踐行“光盤行動(dòng)”。推進(jìn)低碳社區(qū)申報(bào)認(rèn)定工作，深入開展低碳家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提倡公眾在日常生活中養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣、垃圾分類等低碳生活方式。

　　倡導(dǎo)低碳出行。鼓勵(lì)步行、自行車和公共交通等低碳出行，積極倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具）。倡導(dǎo)“每周少開一天車”“低碳出行”等活動(dòng)，鼓勵(lì)共乘交通和低碳旅游。

　　推行綠色辦公。鞏固提升政府綠色采購比例，進(jìn)一步擴(kuò)大綠色采購范圍。持續(xù)推行綠色辦公，提高辦公設(shè)備和資產(chǎn)使用效率，鼓勵(lì)紙張雙面打印，積極推進(jìn)無紙化辦公。鼓勵(lì)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)等示范創(chuàng)建，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用。

　　（七）全面防范重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染源頭管控和安全利用，實(shí)施建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全和地下水飲用水水源安全。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急管理體系，推進(jìn)園區(qū)排查整治，加強(qiáng)土壤、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品、核與輻射等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升環(huán)境安全水平。

　　1.扎實(shí)推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)

　　強(qiáng)化保護(hù)力度，提升耕地分類管理。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)永久基本農(nóng)田等空間管控邊界，確保質(zhì)量不下降、面積不減少。因地制宜科學(xué)改良土壤，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴(yán)查處向農(nóng)田施用不達(dá)標(biāo)肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為，加大對(duì)土壤污染違法行為的打擊力度。在農(nóng)用地污染風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)周邊劃定緩沖區(qū)，禁止新增排放重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

　　推進(jìn)源頭治理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊以及騰退工礦企業(yè)用地為重點(diǎn)，全面推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，切實(shí)加強(qiáng)新區(qū)化工園區(qū)、甘露池黃金尾礦砂污染場地等重點(diǎn)監(jiān)管地塊、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，加快已有行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，依法嚴(yán)查向未利用地非法排污等環(huán)境違法行為。

　　2.夯實(shí)核與輻射安全監(jiān)管基礎(chǔ)

　　深化核與輻射“放管服”改革，強(qiáng)化放射性同位素轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移備案程序，簡化管理模式，提高工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管效能，加強(qiáng)蘭石集團(tuán)等重點(diǎn)涉源單位監(jiān)管力度。建立完善輻射事故應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)核與輻射事故應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急人員技能培訓(xùn)。

　　3.加強(qiáng)固體廢物污染防治

　　推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用。開展區(qū)域內(nèi)固體廢物利用處置能力調(diào)查評(píng)估，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建固體廢物產(chǎn)生量大、實(shí)現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項(xiàng)目。全面調(diào)查整治工業(yè)固體廢物堆存場所，支持資源再生利用重大示范工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，提升固體廢物回收利用能力與水平。逐步減少歷史遺留固體廢物貯存處置總量。建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，加快實(shí)現(xiàn)可追溯、可查詢。

　　推進(jìn)生活垃圾分類全流程建設(shè)。健全城市生活垃圾分類制度，科學(xué)布局城市生活垃圾分類設(shè)施，堅(jiān)持分類投放，實(shí)施分類收集，加強(qiáng)分類運(yùn)輸，完善分類處理。組織開展生活垃圾分類宣傳，構(gòu)建社會(huì)組織、社區(qū)、物業(yè)、志愿者等各方廣泛參與的工作推進(jìn)格局，教育引導(dǎo)公眾養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣。到2025年，城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

　　加強(qiáng)塑料污染治理。有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，有力有序有效治理塑料污染。逐步完善塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)管理制度體系，提升替代產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用水平，推動(dòng)形成可復(fù)制、可推廣的塑料減量和污染治理模式。到2022年，禁止銷售含塑料微珠的日化產(chǎn)品，建成區(qū)禁止使用不可降解塑料袋，所有星級(jí)賓館、酒店等場所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。到2025年，新區(qū)所有集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋。

　　4.積極創(chuàng)建“無廢城市”試點(diǎn)

　　編制《蘭州新區(qū)“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，以一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物和建筑垃圾為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，推動(dòng)固體廢物精細(xì)化綜合管理與三產(chǎn)發(fā)展協(xié)同融合，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量，充分資源化利用和安全處置，穩(wěn)步推進(jìn)蘭州新區(qū)“無廢城市”建設(shè)。

　　5.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

　　開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置情況調(diào)研評(píng)估，建立危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單，認(rèn)真落實(shí)排污許可“一證式”管理制度，提升危險(xiǎn)廢物數(shù)字化管理水平。鼓勵(lì)難處置危險(xiǎn)廢物污染防治和利用處置技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、示范和推廣，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。全面排查工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為查處力度。推進(jìn)醫(yī)療廢物全過程監(jiān)管，定期對(duì)醫(yī)療廢棄物收運(yùn)和處置情況進(jìn)行檢查。到2025年，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求基本匹配，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提升。

　　6.加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

　　嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境準(zhǔn)入，禁止在環(huán)境敏感區(qū)新建、改建、擴(kuò)建涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用的項(xiàng)目，嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和使用。提升化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控能力，開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源摸底調(diào)查，按照“一企一策”、“一園一策”，嚴(yán)格實(shí)施治理整頓，督促相關(guān)企業(yè)和單位健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置預(yù)案，配備監(jiān)測報(bào)警設(shè)備，重點(diǎn)防范持久性有機(jī)污染物等化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。降低化工行業(yè)集聚區(qū)域化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)，督促涉危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)一步做好環(huán)境隱患排查自查自治工作。

　　7.鞏固提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力

　　加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、有毒有害化學(xué)品等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，健全企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理。建設(shè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警平臺(tái)，完善重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境敏感目標(biāo)、應(yīng)急救援能力、應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。以化工園區(qū)（集聚區(qū)）為重點(diǎn)，逐步建立園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)園區(qū)和周邊常規(guī)、特征污染物進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)的專職環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍與市場化環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化物資裝備儲(chǔ)備，加強(qiáng)污染物控制類、污染物降解類、應(yīng)急監(jiān)測類等環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備。按照“區(qū)域共享、誰用誰補(bǔ)”的原則，制定嚴(yán)格的物資調(diào)用、儲(chǔ)備、更新制度，確保物資儲(chǔ)備充足，常用常新。建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，協(xié)作配合，努力形成“橫向到邊、縱向到底、齊抓共管”的工作格局。

　　四、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系

　　深化改革創(chuàng)新，全面落實(shí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力，深入夯實(shí)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任，充分發(fā)揮市場機(jī)制激勵(lì)作用，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)，推動(dòng)形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

　　1.健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

　　全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，新區(qū)黨工委、管委會(huì)對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)總責(zé)，各相關(guān)部門嚴(yán)格按照《蘭州新區(qū)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，進(jìn)一步靠實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。充分發(fā)揮蘭州新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)站，明確人員配置和責(zé)任分工，確保責(zé)有人負(fù)，事有人干。

　　2.落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度

　　嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等工作，對(duì)在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任后出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境損害并認(rèn)定其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，實(shí)行終身追責(zé)。

　　（二）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力

　　1.優(yōu)化完善監(jiān)測體系

　　加快構(gòu)建大氣污染防控監(jiān)測體系,逐步實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測。開展地下水、城市集中式飲用水水質(zhì)監(jiān)測，對(duì)水環(huán)境定期分析研判，及時(shí)作出預(yù)警。建成由基礎(chǔ)點(diǎn)位、背景點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位相結(jié)合的覆蓋全新區(qū)的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控體系，強(qiáng)化自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，督導(dǎo)重點(diǎn)排污單位規(guī)范監(jiān)測，依證排放，自行監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制為主、外部質(zhì)量監(jiān)督為輔的質(zhì)量管理制度，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。加強(qiáng)監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，努力提高監(jiān)測現(xiàn)代化水平，使轄區(qū)內(nèi)具備獨(dú)立開展執(zhí)法監(jiān)測和一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測的能力。

　　2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)

　　落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，推進(jìn)分級(jí)分類差異化監(jiān)管，積極開展非現(xiàn)場執(zhí)法。加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，針對(duì)突出的區(qū)域性、流域性、行業(yè)性生態(tài)環(huán)境問題開展交叉執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊配全執(zhí)法裝備，統(tǒng)一執(zhí)法著裝。加大執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)力度，確保執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力全面滿足執(zhí)法任務(wù)要求。

　　3.建立精準(zhǔn)智慧的生態(tài)環(huán)境信息化應(yīng)用體系

　　通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)搭建重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測和智能檢測管理系統(tǒng)，逐步形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)資源整合及跨部門、跨區(qū)域共享，提高污染精準(zhǔn)監(jiān)測和綜合治理決策能力。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航定位等技術(shù)提高戶外野外動(dòng)態(tài)監(jiān)察能力。完善對(duì)生態(tài)資源信息的采集，提升信息感應(yīng)和大數(shù)據(jù)處理能力。

　　（三）夯實(shí)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任

　　1.全面落實(shí)排污許可制度

　　全面執(zhí)行排污許可制，督促納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位全面持證排污、按證排污。做好排污許可證審批頒發(fā)、換證和登記延續(xù)動(dòng)態(tài)更新等工作。實(shí)施排污許可分類管理，根據(jù)固定污染源排污許可分類管理名錄，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理和登記管理。加強(qiáng)對(duì)排污許可事中事后監(jiān)管，對(duì)違法排污行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊，落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任。

　　2.推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化

　　鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，提供資源節(jié)約、環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)先選擇無毒無害、低毒低害等綠色原料，從源頭削減污染物。推進(jìn)生產(chǎn)和管理領(lǐng)域綠色化、智能化、信息化改造，全面落實(shí)污染治理、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、清潔生產(chǎn)等措施，加大資金投入，提升工藝水平，有效減少污染物排放。

　　3.公開環(huán)境治理信息

　　重點(diǎn)排污企業(yè)按要求安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，保障正常穩(wěn)定運(yùn)行。依托企業(yè)網(wǎng)站等平臺(tái)，依法公開主要污染物名稱、排放方式、污染防治等情況，確保信息真實(shí)有效，到2023年，重點(diǎn)排污單位自行監(jiān)測信息公開率達(dá)到90%以上。探索推動(dòng)符合條件的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、城市污水處理設(shè)施、城市生活垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等四類環(huán)保設(shè)施全部向社會(huì)公眾開放。在確保安全生產(chǎn)前提下，鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場所等形式，向社會(huì)公眾開放。

　　4.完善環(huán)境治理信用體系

　　落實(shí)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)每年度進(jìn)行環(huán)保信用評(píng)價(jià)，開展工業(yè)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化暨環(huán)境信用評(píng)級(jí)，深入實(shí)施“一考雙評(píng)”，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，將違法信息記入社會(huì)誠信檔案，向社會(huì)公開。健全環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度，定期報(bào)告披露轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息，及時(shí)報(bào)告披露上市公司重大環(huán)境行政處罰、環(huán)境污染刑事犯罪等重大信息。

　　（四）發(fā)揮市場機(jī)制激勵(lì)作用

　　1.規(guī)范開放環(huán)境治理市場

　　深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理與服務(wù)投資、建設(shè)、運(yùn)行。規(guī)范市場秩序，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。推行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)+承諾備案”環(huán)評(píng)審批服務(wù)模式，做好建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)工作，為重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目及生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開辟綠色通道，探索建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　2.創(chuàng)新環(huán)境治理模式

　　加大對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方治理支持力度，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)拓展環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)保業(yè)務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)營。鼓勵(lì)企業(yè)購買環(huán)保管家、環(huán)境顧問服務(wù)，探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)（EOD）模式，規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)各類資本合理參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。統(tǒng)籌環(huán)境、能源等生態(tài)環(huán)境資源權(quán)益，與金融機(jī)構(gòu)共同探索市場化的環(huán)境權(quán)益定價(jià)機(jī)制，構(gòu)建排放權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益市場交易體系。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)碳資產(chǎn)抵押貸款、碳期貨、碳期權(quán)等碳系列金融產(chǎn)品，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益及其未來收益權(quán)作為合格抵質(zhì)押物，促進(jìn)金融資源配置向保護(hù)環(huán)境傾斜。

　　3.完善價(jià)格收費(fèi)機(jī)制

　　建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，按照補(bǔ)償處理成本并合理盈利原則，完善并落實(shí)污水垃圾處理收費(fèi)政策。落實(shí)相關(guān)環(huán)保電價(jià)政策，對(duì)符合條件的污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行企業(yè)的生產(chǎn)用電執(zhí)行大工業(yè)用電政策，支持參與電力市場直接交易。嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)和過剩產(chǎn)能差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策，綜合居民承受能力，完善居民階梯電價(jià)、清潔供暖等價(jià)格政策。建立有利于節(jié)約用水、用能的價(jià)格機(jī)制，完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，合理確定再生水價(jià)格。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)

　　1.大力弘揚(yáng)生態(tài)文化

　　把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。組織開展新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布新區(qū)環(huán)境保護(hù)工作新舉措及改革新成效。推廣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“隨手拍”活動(dòng)，策劃開展“六·五”環(huán)境日宣傳活動(dòng)，依托廣場、公園、景區(qū)、公交站亭等載體廣泛開展生態(tài)文明宣傳，倡導(dǎo)低碳、綠色行為方式。密切加強(qiáng)與中國環(huán)境報(bào)、新區(qū)報(bào)等主流媒體合作，開展新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作動(dòng)態(tài)及成效宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)提高生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)文明素養(yǎng)。

　　2.發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體作用

　　廣泛借助工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女等參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律，提升環(huán)境治理水平。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)，支持環(huán)保社會(huì)組織健康有序發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)組織圍繞國家和省上生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，積極開展理論研究、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)考察等活動(dòng)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理提供技術(shù)支撐。培養(yǎng)壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

　　3.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督

　　推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)和管理工作，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大信息公開力度。加強(qiáng)輿情研判，建立完善環(huán)境事件輿情快速響應(yīng)機(jī)制，防止出現(xiàn)輿情“盲點(diǎn)”，確保輿情穩(wěn)定可控。完善生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)管理和問題核查機(jī)制，暢通“12369”舉報(bào)熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)等環(huán)保監(jiān)督渠道。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，鼓勵(lì)新聞媒體設(shè)立“曝光臺(tái)”或?qū)冢瑢?duì)各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。健全環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

　　五、重點(diǎn)項(xiàng)目

　　在鞏固“十三五”重大工程成果基礎(chǔ)上，針對(duì)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢(shì)和新問題，充分銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)、住建、林草等專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)可行性和合理性，積極謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，完善項(xiàng)目管理機(jī)制，努力拓展投融資渠道，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地并發(fā)揮實(shí)效。

　　（一）重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃

　　圍繞大氣環(huán)境質(zhì)量改善、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村和土壤環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、固體廢物處置與綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，初步謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目65項(xiàng)。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資、期限、效益等情況，詳見附件。

　　（二）項(xiàng)目投資估算

　　重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算總投資約337.5億元，其中生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目投資最大，占預(yù)算總投資的56.65%；水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、固體廢物處置與綜合利用項(xiàng)目投資量大體相當(dāng)，分別占18.03%和20.24%；大氣環(huán)境質(zhì)量改善項(xiàng)目、農(nóng)村和土壤環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)項(xiàng)目投資較小，分別占3.8%、1.21%和0.07%。

　　（三）項(xiàng)目管理與實(shí)施

　　1.推行重點(diǎn)項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理模式

　　對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新項(xiàng)目庫信息，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)形成“建成一批、淘汰一批、充實(shí)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。對(duì)不具備實(shí)施條件、無法實(shí)施、不再符合儲(chǔ)備范圍的項(xiàng)目予以調(diào)出；對(duì)前期基礎(chǔ)好、可落地、具有較好環(huán)境效益、符合相關(guān)儲(chǔ)備要求的項(xiàng)目予以補(bǔ)充入庫。重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模較大，統(tǒng)籌建設(shè)資金安排時(shí)，優(yōu)先支持已納入重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目。

　　2.積極拓展投融資渠道

　　積極拓展投融資渠道，持續(xù)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)投資保障能力。

　　一是大力爭取水專項(xiàng)、土壤專項(xiàng)、農(nóng)村專項(xiàng)等中央預(yù)算內(nèi)投資支持，積極協(xié)調(diào)省級(jí)部門爭取擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付力度。

　　二是加大地方財(cái)政配套，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出重點(diǎn)，采取政府債券、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式重點(diǎn)支持。

　　三是充分發(fā)揮國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)作用，探索建立多元化融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本參與生態(tài)文明建設(shè)，積極探索政府、企業(yè)、社會(huì)共治新模式。

　　四是加強(qiáng)資金使用全過程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)?？顚Ｓ?、先審后撥和項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資問效、追蹤管理。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)劃實(shí)施與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，把規(guī)劃目標(biāo)、約束性指標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，結(jié)合實(shí)際合理分解規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，制定并公布生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，明確進(jìn)度要求，確保重點(diǎn)工作措施有效落實(shí)。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，明確各級(jí)、各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)和任務(wù)，整合不同領(lǐng)域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量，推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度，切實(shí)強(qiáng)化溝通交流，定期組織研究重大問題，促進(jìn)各部門協(xié)作共管與聯(lián)防聯(lián)控。

　　（二）健全考核評(píng)估

　　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核，建立完善規(guī)劃調(diào)度和考核評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施年度調(diào)度、中期評(píng)估和終期考核，依法向社會(huì)公布重點(diǎn)工程、目標(biāo)指標(biāo)等進(jìn)展情況。推行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)規(guī)劃年度實(shí)施方案與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，制定考核方案與細(xì)則并加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)及下年度生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。

　?。ㄈ?qiáng)化科技支撐

　　積極開展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，持續(xù)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、環(huán)境承載力監(jiān)測預(yù)警等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域環(huán)境與健康調(diào)查，推動(dòng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。加快生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新手段與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，努力構(gòu)建“云、測、管、治、融”五位一體和“云網(wǎng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通、應(yīng)用通、服務(wù)通”全面融通的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐體系。

　?。ㄋ模┖粚?shí)人才保障

　　統(tǒng)籌新區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)不同層級(jí)工作職責(zé)，優(yōu)化配置工作力量，切實(shí)保障履職需要，確?；A(chǔ)能力與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配。加大基層環(huán)保人才交流培養(yǎng)力度，提高綜合素質(zhì)和能力。創(chuàng)新科研合作形式，積極與相關(guān)科研院所、高等院校合作，聯(lián)合開展科研項(xiàng)目，培養(yǎng)基層環(huán)保人才，通過建立特聘專家、項(xiàng)目合作、兼職兼薪等靈活用人機(jī)制，全面開展專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　附件：蘭州新區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表