1.提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比例。加快天然氣門站建設(shè)，形成雙氣源方向供氣，進(jìn)一步提高城市燃?xì)馄占奥省?/p>

　　2.完善次高壓（1.6兆帕）供氣系統(tǒng)，新區(qū)環(huán)網(wǎng)與蘭州中心城區(qū)管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，積極推進(jìn)高中壓調(diào)壓站及配套管網(wǎng)建設(shè)。

　　3.建立氣源應(yīng)急保障體系，增加天然氣儲(chǔ)備能力，滿足季節(jié)調(diào)峰、日調(diào)峰和小時(shí)調(diào)峰需求。完善管網(wǎng)調(diào)峰供氣設(shè)施及智慧監(jiān)控平臺系統(tǒng)建設(shè)，杜絕重大燃?xì)馐鹿?，確保安全、穩(wěn)定供氣。

　　（三）供熱工程

　　初步構(gòu)建以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、多種能源形式為輔的集中供熱格局，積極推廣和探索新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，將低能耗、低污染和高效能的供熱系統(tǒng)覆蓋建成區(qū)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。集中供熱普及率達(dá)到90%以上，力爭達(dá)到清潔取暖目標(biāo)。

　　（四）環(huán)衛(wèi)工程

　　創(chuàng)新垃圾分類、收集運(yùn)輸和資源化、無害化處理方式。提升資源循環(huán)再利用水平，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集覆蓋率90%，無害化處理率100%，資源化利用率40%，原生垃圾零填埋的目標(biāo)。創(chuàng)新治理舉措，智慧化環(huán)衛(wèi)管理，促使蘭州新區(qū)在全省率先建設(shè)無廢城市。

　　（五）新型城鎮(zhèn)化

　　進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升人口城鎮(zhèn)化水平，提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公平，保障公共利益。構(gòu)建山川為景、城鄉(xiāng)融合、組團(tuán)式、集約化的城鎮(zhèn)布局，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展；構(gòu)建以協(xié)調(diào)區(qū)域、優(yōu)化城區(qū)、輻射鄉(xiāng)村為發(fā)展目標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路。

　　結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高居住、公共服務(wù)用地比例，形成不同層級公共服務(wù)中心。突出向西平臺戰(zhàn)略定位，建設(shè)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、“錦繡絲路”華夏文明傳承創(chuàng)新示范園、職教園區(qū)、高鐵南站等高端服務(wù)集聚區(qū)，打造西部重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

　　（六）智慧城市

　　搶抓國家支持新區(qū)深化改革創(chuàng)新，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和“新基建”等政策機(jī)遇，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于積極融入搶占文化、通道、技術(shù)、信息、生態(tài)五個(gè)制高點(diǎn)的總體部署，積極發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)集聚和吸附能力，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

　　（七）新型基礎(chǔ)設(shè)施

　　以信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為載體，打造輻射西北的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范新區(qū)。加速5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)據(jù)中心、光交箱等通信設(shè)施建設(shè)，升級光纖網(wǎng)絡(luò)打造“雙千兆新區(qū)”。廣泛部署公用和專用智能感知終端，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、交通、環(huán)境、市政等全域深度覆蓋和全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測。加快智慧城市建設(shè)，組建全省數(shù)字政府電子政務(wù)平臺，推進(jìn)城市治理、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民應(yīng)用等領(lǐng)域智能化。 部署大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，謀劃引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立西北地區(qū)綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺，設(shè)立全省數(shù)據(jù)中心資源統(tǒng)一管理平臺，打造面向絲綢之路沿線國家的信息樞紐和信息產(chǎn)業(yè)基地。

　　（八）給排水工程

　　1.給水工程

　　有效解決蘭州新區(qū)供水歷史遺留問題，加快構(gòu)建蘭州新區(qū)供水安全保障體系，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，不斷滿足廣大人民群眾對高品質(zhì)生活飲用水的需求，保障城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)用水需求。至2025年，管網(wǎng)末端水質(zhì)合格率為99%，城市集中供水普及率為100%，管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。

　　2.污水工程

　　基本消除城中村、主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，推進(jìn)城市污水管網(wǎng)建設(shè)，解決污水系統(tǒng)銜接不暢問題，城市生活污水收集效率顯著提高，蘭州新區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。至2025年，污水處理集中處理率達(dá)到100%，污泥無害化處理處置率達(dá)到100%，污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.再生水工程

　　促進(jìn)并完善再生水利用設(shè)施建設(shè)，水系景觀、生態(tài)環(huán)境及工業(yè)低質(zhì)用水優(yōu)先使用再生水，不斷推進(jìn)城市污水處理再利用建設(shè)。至2025年，蘭州新區(qū)再生水利用率達(dá)到35%。

　　4.雨水工程

　　合理布局雨水系統(tǒng)，保障城市排水安全；確保城市初期雨水和工業(yè)區(qū)事故消防用水的安全收集、安全處理和安全排放；保障城市內(nèi)水環(huán)境安全，有效利用雨水資源，提高水資源綜合利用率。

　　新建、改建雨水管道設(shè)計(jì)重現(xiàn)期2－3年一遇；重要地區(qū)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期采用3－5年一遇；中心城區(qū)地下通道和下沉式廣場設(shè)計(jì)重現(xiàn)期采用10－20年一遇；實(shí)現(xiàn)雨水管網(wǎng)全覆蓋，內(nèi)澇積水點(diǎn)全面消除，初期雨水得到有效控制；規(guī)劃核心區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇；規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。

　　（九）綠地工程

　　新區(qū)園林綠化水平全面提升，園林綠化量質(zhì)齊升、建管并重、功能完善，城市生態(tài)園林建設(shè)水平走在全省前列。

　　1.城市綠地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化。為保障城市園林綠化各項(xiàng)指標(biāo)更加科學(xué)合理，基本建成點(diǎn)線面結(jié)合、布局合理、總量適宜、生態(tài)良好的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。至2025年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，綠地率達(dá)到36.8%以上，人均公園綠地面積達(dá)到10平方米以上。

　　2.城市綠色公共空間體系逐步完善。逐步形成類型豐富、布局合理、功能完善、特色鮮明、惠民便民的城市綠色開放空間體系，公園綠地均衡性顯著提升。至2025年，新區(qū)“城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)到80%以上，城市公園免費(fèi)開放率達(dá)到95%以上。

　　3.風(fēng)景園林文化特色充分彰顯。建設(shè)一批體現(xiàn)新區(qū)地域文化特色的風(fēng)景園林精品工程。

　　4.城市綠化管控水平顯著提升。行業(yè)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平明顯提高。完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系和地方性法規(guī)制度，不斷增強(qiáng)園林綠化管養(yǎng)的市場化運(yùn)營、管理能力，建成新區(qū)風(fēng)景園林管理信息系統(tǒng)。

　　（十）夜景照明

　　1.推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市夜景照明。蘭州新區(qū)經(jīng)過詳細(xì)的城市規(guī)劃與建設(shè)，城市夜景照明生機(jī)盎然?；诔鞘械陌l(fā)展定位與發(fā)展需求，在對上位規(guī)劃進(jìn)行分析與解讀的基礎(chǔ)上，綜合考慮蘭州新區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境與氣候資源條件，提出兼具“經(jīng)濟(jì)適用”、“傳承創(chuàng)新”特征的新區(qū)總體夜景規(guī)劃目標(biāo)，并針對各個(gè)組團(tuán)以及照明載體的特征給予針對性規(guī)劃，通過夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成科學(xué)、完整、合理、有序的城市夜景觀。

　　2.創(chuàng)造“美好生活”夜環(huán)境，提升人民幸福感。一個(gè)“充滿活力、安全健康、綠色環(huán)保”的城市夜景觀是提升新區(qū)居民夜生活水平的重要基礎(chǔ)保障，是滿足人民追求美好生活的重要組成部分?？茖W(xué)合理的夜景照明專項(xiàng)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)良好城市夜景觀的必要前提，也是推進(jìn)城市夜景觀建設(shè)的重要保障。

第五章  主要任務(wù)

　　一、加快道路建設(shè)，構(gòu)筑便捷交通

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，完善路網(wǎng)體系。結(jié)合新區(qū)城市開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，以新區(qū)城市總體規(guī)劃為依托，加大城市道路建設(shè)推進(jìn)力度，完善路網(wǎng)體系。

　　1.外圍交通系統(tǒng)

　　著眼于深度融入蘭西城市群，加快建設(shè)新區(qū)至蘭州市區(qū)（中通道）高速公路項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)與蘭州市區(qū)東、中、西三條通道的路網(wǎng)聯(lián)通能力，形成新區(qū)與蘭州市區(qū) “三高兩快”的多路徑聯(lián)系通道。

　　推動(dòng)新區(qū)“一環(huán)八射”快速公路交通骨架網(wǎng)的建設(shè)，完善核心區(qū)至上川、水阜等外圍五鎮(zhèn)的城市快速通道建設(shè)。加快推進(jìn)外圍五鎮(zhèn)內(nèi)部農(nóng)村公路建設(shè)，著力打造安全暢通的農(nóng)村交通基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為新區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展提供有利條件。所有行政村及自然村實(shí)現(xiàn)硬化路聯(lián)通，加強(qiáng)與核心區(qū)主干路網(wǎng)的聯(lián)系。

　　2.快速路系統(tǒng)

　　積極推進(jìn)經(jīng)十五路、環(huán)城路等新區(qū)對外交通快速路改造及建設(shè)，形成快速路網(wǎng)體系，與分區(qū)板塊直接銜接，優(yōu)化快速路網(wǎng)系統(tǒng)，解決道路不通暢問題，實(shí)現(xiàn)新區(qū)與周邊城市快速路網(wǎng)格局。

　　3.主次干道系統(tǒng)

　　完善經(jīng)一路、經(jīng)七路、經(jīng)三十三路、緯五十四路等骨架性主干路網(wǎng)，形成蘭州新區(qū)聯(lián)系各組團(tuán)、銜接重要功能區(qū)、對接進(jìn)出城區(qū)的主干路網(wǎng)絡(luò)體系。逐年完善新區(qū)規(guī)劃干道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，快速形成規(guī)劃核心區(qū)“十一橫四縱”的重要骨架性主干路網(wǎng)。

　　4.支路系統(tǒng)

　　落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，推進(jìn)規(guī)劃支路的建設(shè)，完善路網(wǎng)級配，暢通路網(wǎng)循環(huán)。至2025年，城區(qū)道路用地面積率達(dá)25.3%，城區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)4.0km/km²；至2035年，城區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8.0km/km²，形成以高、快速路為框架，主次干路為骨架，支路為毛細(xì)血管，且功能完善、級配合理、暢通、高效、安全的城市路網(wǎng)體系。

　?。ǘ﹦澐值缆饭δ?，打造宜居街道。依托《蘭州新區(qū)國土空間總體規(guī)劃》，按照交通、居住、商業(yè)、辦公、綜合的功能，重新梳理主次干道功能定位。按照道路功能不同屬性，合理劃定道路分區(qū)功能，并針對每一類道路從沿街出入控制、路內(nèi)停車、隔離設(shè)計(jì)等方面提出詳細(xì)的設(shè)計(jì)導(dǎo)則。

　　1.功能類型

　　綜合考慮道路沿線的交通需求、沿街活動(dòng)、道路空間景觀特征等因素，可將道路劃分為商業(yè)型道路、生活型道路、景觀型道路、交通型道路等。

　　（1）商業(yè)型道路是指道路沿線以商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地為主，具有一定服務(wù)功能或業(yè)態(tài)特色的道路。為保證地區(qū)活力，道路設(shè)計(jì)應(yīng)特別注重兩側(cè)商業(yè)活動(dòng)便捷交流。

　?。?）生活型道路是指道路沿線以服務(wù)本地居民生活、商業(yè)、公共服務(wù)、零售、餐飲為主的道路。使用者以日常休閑散步為主，道路設(shè)計(jì)應(yīng)注重慢行交通系統(tǒng)空間的品質(zhì)。

　?。?）景觀型道路是指濱水、鄰山，且能夠涵蓋歷史風(fēng)貌特色和休閑活動(dòng)設(shè)施的道路。

　?。?）交通型道路是指以非開放式界面為主，交通性功能較強(qiáng)的道路。主要承擔(dān)長距離的客貨運(yùn)輸、過境車流等，應(yīng)保證車流的快速通過，減少沿途開口和路中過街的數(shù)量。

　　2.紅線寬度

　　城市道路的紅線寬度應(yīng)優(yōu)先滿足城市公共交通、步行與非機(jī)動(dòng)車通行空間的布設(shè)要求，并應(yīng)根據(jù)城市道路交通功能和城市用地開發(fā)情況，以及工程管線、地下空間、景觀風(fēng)貌等布設(shè)要求綜合確定。

　　城市道路紅線寬度（快速路包括輔路），規(guī)劃人口規(guī)模50萬及以上城市不應(yīng)超過70m，20萬－50萬的城市不應(yīng)超過55m，20萬以下城市不應(yīng)超過40m。參照《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GBT 51328-2018），對城市公共交通、步行與非機(jī)動(dòng)車以及工程管線、景觀等無特殊要求的城市道路紅線寬度應(yīng)符合下表要求。

　　3.斷面規(guī)模

　　道路斷面空間的基本矛盾為交通性和活動(dòng)性空間的矛盾，新區(qū)目前交通性空間和活動(dòng)性空間相對分隔，不利于創(chuàng)造活躍舒適的街道。通過優(yōu)化斷面設(shè)計(jì)可以創(chuàng)造更高效的街道空間利用模式，同時(shí)，歸納整理不同類型街道、不同紅線寬度的標(biāo)準(zhǔn)橫斷面。“十四五”期間，改造、新建道路在參考該標(biāo)準(zhǔn)橫斷面的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路功能定位進(jìn)一步詳細(xì)論證橫斷面布置方式。

　?。?）商業(yè)型街道

　　商業(yè)型街道應(yīng)保持空間緊湊、活動(dòng)聯(lián)系緊密、商業(yè)氛圍濃重的效果，宜兼具購物、休閑、交通、文化、旅游等功能；鼓勵(lì)街頭綠地和建筑退界空間與道路共同打造商業(yè)氛圍；注重藝術(shù)品質(zhì)和細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，特別是沿街出入口和街角，增強(qiáng)街道空間的可識別、有特色的品質(zhì)。

　　商業(yè)型街道沿線應(yīng)提供便利的過街設(shè)施。交通性較強(qiáng)的商業(yè)型街道，采用平面過街形式時(shí)，在不影響主線交通情況下，盡可能增加人行橫道、安全島等過街設(shè)施。交通性較弱的商業(yè)型街道鼓勵(lì)采用穩(wěn)靜化措施控制車速，使行人可以便利地穿越街道；必要時(shí)可結(jié)合地區(qū)交通組織，對主要商業(yè)街采取機(jī)非分流或者在人流量較大時(shí)段禁止機(jī)動(dòng)車通行的方式。

　　其標(biāo)準(zhǔn)斷面如下：

　　①紅線寬度大于40米的道路，步行空間、騎行空間與車行空間用綠化帶進(jìn)行隔離；較寬的步行空間應(yīng)增加行道樹進(jìn)行遮蔭，或設(shè)置售貨亭等提高商業(yè)氛圍。

　　②紅線寬度為20－40米的道路，可通過取消分車帶保持空間緊湊，過街處結(jié)合人行橫道局部縮窄機(jī)動(dòng)車道寬度并設(shè)置安全島，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車慢行，提升過街的安全性與便利性；設(shè)置獨(dú)立的非機(jī)動(dòng)車道，采取帶有物理隔離的機(jī)非共板或人非共板的形式。

　?、奂t線寬度為20米以下的道路，可采用共享街道模式，通過允許機(jī)動(dòng)車進(jìn)入街道提高沿線商業(yè)的可達(dá)性，同時(shí)營造安全、舒適的步行與騎行環(huán)境。

　　（2）生活型街道

　　生活型作為與居民密切相關(guān)的街道，更需要考慮人的舒適性和便利性，其設(shè)計(jì)應(yīng)滿足步行可達(dá)性和交往性的需求，營造尺度適宜的戶外環(huán)境。

　　應(yīng)鼓勵(lì)結(jié)合支路設(shè)置生活型街道，采取穩(wěn)靜化措施降低車速，既有城市干道沿線的商業(yè)型街段，又有城市支路沿線的生活型街段。

　　其標(biāo)準(zhǔn)斷面如下：

　?、偌t線寬度20－40米的道路，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的非機(jī)動(dòng)車道，可利用較寬的建筑退界補(bǔ)充步行空間，沿街提供餐飲與商品展示區(qū)，設(shè)施帶布設(shè)行道樹、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)、公共座椅和路內(nèi)停車帶等。

　?、诩t線寬度小于20米的道路，采取一塊板的斷面形式，利用設(shè)施帶與綠化帶進(jìn)行人非隔離。或者采取不對稱斷面，單側(cè)種植行道樹，控制設(shè)施帶寬度，保證基本步行空間。

　　（3）景觀型道路

　　景觀型道路與自然人文景觀密切關(guān)聯(lián)，應(yīng)通過高品質(zhì)的景觀環(huán)境激發(fā)街道活力；在展示城市景觀風(fēng)貌的同時(shí)包括市民休閑活動(dòng)；考慮各個(gè)年齡段、不同群體的使用需求，提升活動(dòng)體驗(yàn)。

　　鼓勵(lì)沿街設(shè)置公交線路；空間允許的情況下，可以沿街設(shè)置臨時(shí)停車位與路內(nèi)停車帶，提高可達(dá)性；通過路徑設(shè)計(jì)強(qiáng)化社區(qū)和水系的聯(lián)系。

　　其標(biāo)準(zhǔn)斷面如下：

　　①紅線寬度大于40米的道路，鼓勵(lì)利用中央分隔帶、側(cè)分帶及人行道共種植6排行道樹，車道與綠帶進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，靈活設(shè)置休憩節(jié)點(diǎn)與花園等景觀設(shè)施。

　?、诩t線寬度為20－40米的道路，街道空間允許的情況下，可在中央設(shè)置景觀與活動(dòng)帶，提供休憩與休閑空間；兩側(cè)人行道結(jié)合建筑退界進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，沿街設(shè)置活動(dòng)休憩設(shè)施。

　?。?）交通型道路

　　交通型道路應(yīng)根據(jù)步行交通、公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通、機(jī)動(dòng)車交通和靜態(tài)交通的需求對空間進(jìn)行統(tǒng)籌分配，保障優(yōu)先級較高的交通方式。人行道和非機(jī)動(dòng)車道應(yīng)保證連續(xù)性和安全性；交叉路口間距宜比其他類型道路長，以便機(jī)動(dòng)車快速通行，同時(shí)交叉口應(yīng)提供足夠行人和非機(jī)動(dòng)車的停留空間；沿線設(shè)計(jì)以非開放界面為主，充分利用綠化帶等隔離設(shè)施形成美觀的景觀效果。

　　其標(biāo)準(zhǔn)斷面如下：

　?、偌t線寬度大于40米的標(biāo)準(zhǔn)斷面，步行空間、騎行空間與車行空間用綠化帶進(jìn)行隔離，互不影響各自的交通通行。

　?、诩t線寬度為20－40米的道路，可采取機(jī)非共板形式，但須用隔離墩或較矮的欄桿進(jìn)行隔離。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)慢行系統(tǒng)，打造宜居環(huán)境

　　1.提升行人過街設(shè)施服務(wù)水平。針對人流集中的重要節(jié)點(diǎn)合理設(shè)置天橋或地道過街設(shè)施，保障行人過街安全，減少行人與車流平面交叉沖突，減少交通事故。

　　2.凈化人行道網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)工作的意見》要求，在新建道路項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，同步對既有道路的人行道進(jìn)行改造。一是清理人行道盲道障礙，保證盲道暢通無阻；合理設(shè)置隔離護(hù)欄、阻車樁等，推廣行道樹池表面與人行道平緩順接的設(shè)計(jì)；對道路交叉口、建筑出入口、廣場出入口等位置人行道路緣石有高差的地方進(jìn)行改造，營造安全、連續(xù)、無障礙的步行環(huán)境。二是推行“多箱合一”、“多桿合一”“多井合一”，集約設(shè)置，結(jié)合道路兩側(cè)建筑適當(dāng)配置休憩設(shè)施、街道小品等，提升人行道空間品質(zhì)。

　　3.推進(jìn)自行車道建設(shè)。加大發(fā)展自行車交通力度，進(jìn)一步新建與改造自行車道，提升自行車出行環(huán)境，規(guī)范共享單車、電動(dòng)車停放制度，提高自行車在中短距離出行、延伸公共交通服務(wù)以及市民休閑健身的比例。

　　強(qiáng)化自行車專用道管理，逐步取消機(jī)動(dòng)車占用自行車道設(shè)置停車位，打造連續(xù)、安全的自行車道系統(tǒng)。至2025年，改造自行車道長度70km。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)。通過推進(jìn)公共停車場的建設(shè)，規(guī)范路內(nèi)停車秩序，提升停車設(shè)施技術(shù)等工藝，加強(qiáng)停車設(shè)施發(fā)展統(tǒng)籌，釋放道路有效空間資源，提高停車設(shè)施使用效率，緩解停車供需矛盾。

　　推動(dòng)配套建設(shè)城市大型公共停車場建設(shè)，包括新區(qū)客運(yùn)中心、新區(qū)南站公共停車場等。重點(diǎn)考慮在綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍車站、醫(yī)院、景區(qū)、學(xué)校等需求較大的區(qū)域建設(shè)公共停車場，并按照相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施。

　　對路內(nèi)停車位進(jìn)行規(guī)范、確權(quán)，并逐步增加智能化管理手段，加大違停處罰力度。通過價(jià)格調(diào)控等措施，逐步將路內(nèi)停車需求轉(zhuǎn)向路外，提高路內(nèi)車位周轉(zhuǎn)率。綜合考慮不同區(qū)域土地開發(fā)強(qiáng)度、交通運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)行差異化停車配建指標(biāo)，劃分停車分區(qū)，制定差異化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、拓展氣源領(lǐng)域，保障民生用氣

　　結(jié)合國家能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體部署，以提高天然氣消費(fèi)比重為目標(biāo)，落實(shí)綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮天然氣清潔高效的優(yōu)勢，積極推進(jìn)重大天然氣利用項(xiàng)目建設(shè)，加快核心區(qū)及功能區(qū)燃?xì)庠O(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。完善天然氣輸配系統(tǒng)，與蘭州方向高壓管網(wǎng)高效對接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域輸送體系“一張網(wǎng)”互連互通。

　?。ㄒ唬┰黾託庠幢Ｕ瞎?yīng)。結(jié)合蘭州新區(qū)天然氣建設(shè)現(xiàn)狀及周邊氣源情況，引入蘭銀輸氣管道4號閥室氣源，形成雙向氣源；對接長慶至蘭州天然氣氣源管線，推進(jìn)慶蘭線新區(qū)末站規(guī)劃預(yù)留3#門站建設(shè)；研究古浪至河口天然氣管道及蘭州至銀川天然氣管道氣源復(fù)線的引入；初步實(shí)現(xiàn)新區(qū)多氣源供應(yīng)格局。

　?。ǘ┨岣咛烊粴饫寐省３浞掷锰烊粴獾臏p排優(yōu)勢，研究天然氣與氫能、可再生能源聯(lián)動(dòng)的利用模式。因地制宜發(fā)展交通用氣，重點(diǎn)關(guān)注以LNG、CNG汽車為主體的清潔汽車，主要面向公交、城際客車和重型卡車發(fā)展，制定相關(guān)扶持政策，實(shí)現(xiàn)汽車工業(yè)和天然氣工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄈ┩七M(jìn)管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，保障供氣需求。進(jìn)一步完善長輸管道（10.0兆帕、6.3兆帕）、次高壓（1.6兆帕）、中壓（0.4兆帕）三級系統(tǒng)建設(shè)。在考慮天然氣用于供熱氣量后，形成城鎮(zhèn)高、中壓環(huán)網(wǎng)供氣系統(tǒng)。新托管上川、石洞、水阜、黑石、什川五鎮(zhèn)因地制宜延伸次高壓管網(wǎng)或自建供氣設(shè)施，形成次高壓－中壓兩級系統(tǒng)，在重點(diǎn)滿足鎮(zhèn)區(qū)用氣后，積極向農(nóng)村地區(qū)延伸規(guī)劃建設(shè)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施，滿足供氣需求。結(jié)合天然氣門站建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰站，積極研究區(qū)域高壓管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，適當(dāng)考慮用氣量較大企業(yè)的管道直供方案。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)智能化燃?xì)饨ㄔO(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化發(fā)展趨勢，建設(shè)城市燃?xì)庑畔⒐芾硐到y(tǒng)，地下管網(wǎng)信息統(tǒng)一管理，建立高集成度、高智能化、高可控性的一體化運(yùn)行、調(diào)度、決策、共享系統(tǒng)。以監(jiān)控中心為核心，建立聯(lián)接各用戶、各調(diào)壓站、城市門站的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)天然氣高效、安全運(yùn)行。落實(shí)管道保護(hù)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)各產(chǎn)權(quán)單位的溝通配合，嚴(yán)格依法開展管道建設(shè)和維護(hù)工作，加強(qiáng)檢測與巡查；加大管道保護(hù)法的執(zhí)行力度,建立上下聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，確保管道安全運(yùn)行；加強(qiáng)管道與鐵路、公路等重大工程建設(shè)相遇相交關(guān)系處理；加大管道安全隱患整改力度。

　?。ㄎ澹┙鈨r(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)錯(cuò)峰用氣。天然氣供應(yīng)應(yīng)首保城市居民基本的生活和生產(chǎn)。根據(jù)城市用氣規(guī)律，合理確定工業(yè)領(lǐng)域的用氣需求，協(xié)調(diào)上游氣源供應(yīng)，鼓勵(lì)大用戶采用直供方式減輕下游燃?xì)庀到y(tǒng)調(diào)峰壓力，研究制定峰谷氣價(jià)、可中斷氣價(jià)，引導(dǎo)季節(jié)性耗氣用戶削峰填谷，緩解高峰用氣緊張局面。

　?。?035年燃?xì)庖?guī)劃發(fā)展。2035年，新區(qū)燃?xì)鈿庠匆蕴烊粴鉃橹?，燃?xì)夤艿廊娓采w城鎮(zhèn)地區(qū)，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%。

　　三、完善供熱格局，推進(jìn)熱源建設(shè)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化熱源結(jié)構(gòu)。根據(jù)《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017－2021）》，加快各類分散式清潔供暖建設(shè)，增加清潔能源供熱占比，在充分論證的基礎(chǔ)上啟動(dòng)建設(shè)低溫核供熱項(xiàng)目。大力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣及可再生能源等清潔能源供熱，實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能改造，取消集中供熱范圍內(nèi)分散采暖燃煤小鍋爐，將其供熱接入城市集中供熱系統(tǒng)；對集中供熱未覆蓋的分散采暖燃煤小鍋爐，因地制宜采用電能及其他清潔能源供熱方式進(jìn)行替代。

　?。ǘ┩七M(jìn)熱電廠建設(shè)。對現(xiàn)有調(diào)峰熱源廠進(jìn)行擴(kuò)容改造，充分利用現(xiàn)有供熱管網(wǎng)的供熱能力，解決新增面積的供熱需求；有序建設(shè)第一熱電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，提高供熱保障率。

　?。ㄈ﹥?yōu)化供熱模式與分區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)供熱模式轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)清潔能源供熱。結(jié)合新區(qū)實(shí)際供熱情況，統(tǒng)籌考慮新區(qū)供熱體系，重新劃分供熱區(qū)域，確定供熱主體。新托管上川、石洞、水阜、黑石、什川五鎮(zhèn)結(jié)合規(guī)劃布局建設(shè)供熱設(shè)施并獨(dú)立分區(qū)。積極推進(jìn)供熱方式多元化，鼓勵(lì)采用新能源供熱方式，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)供熱管網(wǎng)改造。加強(qiáng)對供熱一次管網(wǎng)設(shè)施系統(tǒng)事故隱患的維修、更換和升級改造力度；有序?qū)岫喂芫W(wǎng)系統(tǒng)和戶內(nèi)系統(tǒng)中材質(zhì)落后并存在漏損隱患的管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行改造；加快新建供熱管網(wǎng)工程建設(shè)力度；多個(gè)大型供熱系統(tǒng)應(yīng)具備聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行條件，實(shí)現(xiàn)互通保障功能。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)分戶計(jì)量改造。加強(qiáng)供熱系統(tǒng)監(jiān)控能力，大力推行采暖地區(qū)住宅供熱分戶計(jì)量，新建住宅全部實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量，既有住宅要逐步實(shí)施熱計(jì)量改造。

　?。?035年供熱規(guī)劃發(fā)展。至2035年，蘭州新區(qū)集中供熱普及率達(dá)到100%，規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)集中供熱普及率達(dá)到80％；周邊符合供熱條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱普及率達(dá)到70％，鄉(xiāng)村集中供熱普及率達(dá)到50％。

　　四、完善環(huán)衛(wèi)體系，建設(shè)無廢城市

　　為深入貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，響應(yīng)相關(guān)國家環(huán)保政策要求，堅(jiān)持垃圾治理減量化、資源化、無害化的理念，全面提升蘭州新區(qū)生活垃圾無害化處理水平，逐步擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，提高收運(yùn)體系規(guī)范化、專業(yè)化水平。加快垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾無害化處理設(shè)施，垃圾處理方式由填埋為主轉(zhuǎn)變成焚燒為主，不斷提高焚燒比重。建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)管理體系，建立環(huán)境權(quán)益交易市場，提高生活垃圾資源化利用水平，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，在全省率先建設(shè)“無廢城市”。

　?。ㄒ唬?qiáng)化生活垃圾分類管理。以減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，加快建立垃圾源頭分類減量、分類運(yùn)輸、分類中轉(zhuǎn)、分類處置的生活垃圾分類處理體系，不斷提升城市管理水平和居民文明修養(yǎng)，引導(dǎo)居民逐步養(yǎng)成主動(dòng)分類的習(xí)慣，形成全社會(huì)共同參與垃圾分類的良好氛圍。生活垃圾按照“有害垃圾、干垃圾、濕垃圾和可回收物”基本類型進(jìn)行分類。新建、改擴(kuò)建住宅和公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，逐步改造不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的收集設(shè)施。

　　（二）健全生活垃圾收運(yùn)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大清運(yùn)覆蓋范圍，消除清運(yùn)盲區(qū)，提高清運(yùn)效率，在秦川園區(qū)新建4座中轉(zhuǎn)站，在西岔園區(qū)新建2座中轉(zhuǎn)站，在上川、石洞、黑石鎮(zhèn)各新建1座中轉(zhuǎn)站，設(shè)計(jì)處理規(guī)模均為50噸/日，占地面積1500平方米/座。

　　1.分類后的生活垃圾必須確定清運(yùn)頻次，建立清運(yùn)臺帳。有害垃圾由取得有害垃圾收集運(yùn)輸處置資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸至專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置，禁止有害垃圾混入其它類垃圾或隨意處置；可回收物運(yùn)輸至生活垃圾資源化利用中心；廚余垃圾運(yùn)輸至餐廚垃圾處理場；建立垃圾綜合處理設(shè)施。

　　2.垃圾分揀中心通過對生活垃圾中可回收物按金屬制品、紙制品、塑料制品、玻璃制品等進(jìn)行深度分類，達(dá)到資源化利用的標(biāo)準(zhǔn)，再運(yùn)送至新區(qū)再生資源回收利用中心，進(jìn)行綜合利用再處理，從而提升新區(qū)生活垃圾回收利用水平。

　　3.生活垃圾一體化處理方式能夠有效集約利用場地、降低環(huán)境污染，取得良好的能源和環(huán)境效益，有效緩解新區(qū)垃圾處理壓力。規(guī)劃建設(shè)蘭州新區(qū)垃圾一體化處理項(xiàng)目，生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)計(jì)規(guī)模為500噸/日，餐廚垃圾處理設(shè)計(jì)規(guī)模為100噸/日。建設(shè)生物垃圾資源化利用項(xiàng)目，設(shè)計(jì)日處理污泥和畜禽糞便100噸/日，經(jīng)過高溫環(huán)境發(fā)酵后生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，用于新區(qū)綠化和林地使用。

　　（三）構(gòu)建再生資源利用設(shè)施。蘭州新區(qū)城市礦山再生資源回收利用項(xiàng)目通過對垃圾的資源化和無害化處理，極大提高了廢舊資源利用效率，保護(hù)和改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，是蘭州新區(qū)建設(shè)“無廢城市”的關(guān)鍵組成部分，也是推進(jìn)蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要途徑之一。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)建筑垃圾綜合利用。隨著新區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施快速建設(shè)，住宅、市政、工業(yè)項(xiàng)目不斷建成投產(chǎn)，產(chǎn)生了大量建筑垃圾，因此推動(dòng)建筑垃圾資源化利用對城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)具有十分重要的意義。建設(shè)建筑垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目，包含建筑垃圾資源化利用廠區(qū)和新型建材預(yù)制生產(chǎn)廠區(qū)。

　?。ㄎ澹┮?guī)范醫(yī)療廢物處置。規(guī)劃建設(shè)蘭州新區(qū)醫(yī)療廢物處置中心，建立管理機(jī)制，填補(bǔ)蘭州新區(qū)醫(yī)療廢棄物收運(yùn)設(shè)施空白，提高城市居民的身心健康。

　　（六）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施體系。通過建設(shè)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、基層環(huán)衛(wèi)管理所、環(huán)衛(wèi)工人休息室等設(shè)施，完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施體系。蘭州新區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心擬選址于中川園區(qū)，以便有效發(fā)揮公用事業(yè)服務(wù)中心的核心協(xié)調(diào)和管理職能。環(huán)衛(wèi)管理所近期建設(shè)6處，遠(yuǎn)期根據(jù)新區(qū)建成區(qū)范圍和人口數(shù)量增建2處；環(huán)衛(wèi)管理所的建設(shè)應(yīng)有停車、機(jī)械維修、管理辦公、環(huán)衛(wèi)工人休息和洗澡等功能設(shè)施，并留有遠(yuǎn)期發(fā)展的余地。為解決環(huán)衛(wèi)工人飲水難、熱飯難、休息難等問題，結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況，擬在各主干道安置50座“愛心驛站”，打造“暖心工程”。

　　（七）創(chuàng)新智慧環(huán)衛(wèi)體系。智慧環(huán)衛(wèi)從車輛、設(shè)施、人員管理以及垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等方面對城市環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行信息化升級和管理，重塑環(huán)衛(wèi)新模式，為改進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理、規(guī)范環(huán)衛(wèi)考核、創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)決策提供支撐依據(jù)；智慧環(huán)衛(wèi)通過降低環(huán)衛(wèi)成本提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率，通過創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理模式，促進(jìn)垃圾分類實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理；通過打造智慧環(huán)衛(wèi)，積極創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市和無廢城市。

　　1.通過智能終端和智慧環(huán)衛(wèi)云系統(tǒng)。為環(huán)衛(wèi)人員劃定作業(yè)路線和標(biāo)準(zhǔn)；通過事前規(guī)劃、事中預(yù)警、事后報(bào)表呈現(xiàn)的方式對作業(yè)人員、管理人員、巡查人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；通過系統(tǒng)排班及調(diào)班合理安排作業(yè)人員班次和人數(shù)，對違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行報(bào)警和記錄。

　　2.智慧環(huán)衛(wèi)車輛管理系統(tǒng)。對環(huán)衛(wèi)道路作業(yè)車輛狀態(tài)進(jìn)行記錄和實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對車輛作業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、過程、違規(guī)、效果等環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，提高效率、降低成本、優(yōu)化作業(yè)管理模式。

　　3.智慧環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理系統(tǒng)。對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行分類管理；顯示環(huán)衛(wèi)設(shè)施的具體信息、運(yùn)行狀態(tài)；對突發(fā)事件及時(shí)報(bào)警，并對設(shè)施管理人員進(jìn)行考核。通過實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻，實(shí)現(xiàn)對設(shè)施管理人員、設(shè)施運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)查看，及時(shí)處理并提高事件處理效率。

　　五、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平

　?。ㄒ唬┨岣呷丝谑忻窕|(zhì)量。以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)機(jī)制為契機(jī)，打破阻礙勞動(dòng)力自由流動(dòng)的不合理壁壘，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。

　　1.全面取消落戶限制。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見》，全面取消落戶限制，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。

　　2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)戶籍及非戶籍人口在城市便捷落戶。鼓勵(lì)政府簡化戶籍遷移手續(xù)，加強(qiáng)落戶政策宣傳，開通線上申請審核系統(tǒng)，大幅提高落戶便利性。

　　3.出臺新區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)未落戶常住人口城鎮(zhèn)化。提高居住證發(fā)證量和含金量，推動(dòng)未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。運(yùn)用信息化手段建設(shè)便捷高效的公共服務(wù)平臺，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌進(jìn)度，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。增加學(xué)位供給，健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)入園政策，使其在流入地享有普惠性學(xué)前教育政策。

　　4.大力提升農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)能力。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)；鼓勵(lì)企業(yè)吸納農(nóng)民工并開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　5.加大“人地錢掛鉤”的激勵(lì)配套政策。加大農(nóng)業(yè)人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金力度，加大新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)與吸納落戶數(shù)量掛鉤力度。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。按照依法自愿有償原則，探索其轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的具體辦法。

　?。ǘ﹥?yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局，形成高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)；深入推進(jìn)蘭西城市群小城鎮(zhèn)體系、推進(jìn)城市群政策體系、規(guī)劃體系的發(fā)展布局和協(xié)調(diào)機(jī)制。培育發(fā)展新區(qū)“一小時(shí)”都市圈，提升圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能活性，形成交通互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素滿足、特色鮮明的城市群。提升城區(qū)能級和核心競爭力，強(qiáng)化用地等要素保障，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，確定重點(diǎn)、分類施策，因地制宜，以特色產(chǎn)業(yè)為核心，優(yōu)先發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。

　　（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置。

　　1.建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，推動(dòng)試點(diǎn)在城鄉(xiāng)人口遷徙、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等方面先行先試，引導(dǎo)園區(qū)土地儲(chǔ)備公司和融資平臺公司參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押，探索有效的改革發(fā)展路徑。

　　2.出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見，允許農(nóng)民集體妥善處理產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償關(guān)系后，依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照國土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營性用途入市，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。

　　3.開展工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和新區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金作用，支持引導(dǎo)工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展；培育一批城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，形成承載城鄉(xiāng)要素跨界配置的有效載體，在黃河流域開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)；允許符合條件的入鄉(xiāng)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并依法享有相關(guān)權(quán)益。

　　4.制定蘭州新區(qū)統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。托管鎮(zhèn)形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施小系統(tǒng)，與核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融合接入主城區(qū)大系統(tǒng)。

　　六、推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智慧城市

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)快速集聚。圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“建鏈”“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快華為云計(jì)算中心、北科維拓三維智能制造產(chǎn)業(yè)園、中科曙光甘肅先進(jìn)計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速聚集、快速建設(shè)、快速發(fā)展，努力將新區(qū)打造成為“一帶一路”陸上國際數(shù)據(jù)匯聚中心、交換中心、服務(wù)中心和區(qū)域數(shù)據(jù)樞紐。

　　（二）培育大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)。圍繞數(shù)據(jù)采集存儲(chǔ)、加工處理、交易流通、服務(wù)外包等核心產(chǎn)業(yè)，積極培育一批大數(shù)據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)，不斷提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、匯聚和防備能力，吸引周邊、沿海等城市數(shù)據(jù)資源向新區(qū)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校和領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

　　（三）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。依托現(xiàn)有項(xiàng)目，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)各方推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破、標(biāo)準(zhǔn)體系完善和網(wǎng)絡(luò)性能提升的目標(biāo)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與智慧工廠、智能制造、城市管理等多行業(yè)、多領(lǐng)域融合應(yīng)用，發(fā)揮新區(qū)國際互聯(lián)互通優(yōu)勢培育具有地方特色的電商平臺，不斷豐富大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┘涌煨滦椭腔鄢鞘薪ㄔO(shè)。按照“補(bǔ)短板”、“強(qiáng)安全”、“匯數(shù)據(jù)”、“強(qiáng)分析”“、重智能”、“便管理”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范管理、有序?qū)嵤?，推進(jìn)新型智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，針對新冠防控工作中暴露出的智慧城市建設(shè)短板和不足，計(jì)劃啟動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智能交通等項(xiàng)目，切實(shí)實(shí)現(xiàn)智慧設(shè)施提升、智慧民生普惠、智慧政務(wù)優(yōu)化的目標(biāo)，提升新區(qū)企業(yè)和人民對智慧城市建設(shè)的獲得感、認(rèn)同感和幸福感。

　　1.城市網(wǎng)格化綜合管理平臺：在蘭州新區(qū)全區(qū)實(shí)現(xiàn)全域網(wǎng)格化管理，在園區(qū)層面建設(shè)網(wǎng)格化管理中心，建立全新區(qū)網(wǎng)格化管理體系，并建設(shè)網(wǎng)格化綜合管理平臺。

　　2.智慧警務(wù)：社會(huì)治安綜合管理系統(tǒng)主要包括基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)、擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)、智能分析應(yīng)用系統(tǒng)、智能綜治實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng)。

　　3.智慧消防：建設(shè)蘭州新區(qū)智慧消防綜合管理平臺，為大數(shù)據(jù)可視化提供信息支撐，為各級指揮員提供作戰(zhàn)指揮多角度、全方位信息支撐，提升各級指揮中心戰(zhàn)備值守、應(yīng)急指揮、重大安保和輔助決策能力。

　　4.智慧教育：包含覆蓋蘭州新區(qū)校園教育城域網(wǎng)、遠(yuǎn)程互動(dòng)課堂、普教聯(lián)網(wǎng)、校園數(shù)據(jù)機(jī)房、基礎(chǔ)平臺、招生報(bào)名、智慧考試、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校等智慧教育應(yīng)用系統(tǒng)。

　　5.智慧園區(qū)：通過構(gòu)建虛擬園區(qū)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)，幫助園區(qū)在信息化建設(shè)方面構(gòu)建統(tǒng)一的組織管理協(xié)調(diào)架構(gòu)、業(yè)務(wù)管理平臺和對外服務(wù)平臺，為園區(qū)管理者以及企業(yè)提供創(chuàng)新管理與運(yùn)營服務(wù)。

　　七、推進(jìn)新基建，搶抓新機(jī)遇

　　（一）推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。圍繞‘一云、二網(wǎng)、三平臺’+N個(gè)應(yīng)用的新型智慧城市總體建設(shè)思路，推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)、ELTE市政無線專網(wǎng)、運(yùn)營中心等9個(gè)子項(xiàng)建設(shè)，完成基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)融合。

　　（二）提升信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G基站建設(shè)，推進(jìn)5G+4G網(wǎng)絡(luò)融合覆蓋，提升5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平。對已開發(fā)地區(qū)采取在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的基礎(chǔ)上，對各區(qū)域進(jìn)行新建站點(diǎn)增補(bǔ)，以符合5G全網(wǎng)覆蓋的需求；對已規(guī)劃未開發(fā)地區(qū)，5G基站建設(shè)與地區(qū)開發(fā)同步實(shí)施。結(jié)合蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)情況，“十四五”期間，計(jì)劃完成5G基站建設(shè)2000個(gè)，其中2020年已實(shí)施1542個(gè)，2021年實(shí)施349個(gè)，2022－2025年實(shí)施109個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地區(qū)5G信號全覆蓋和規(guī)?；?/p>

　　1.5G網(wǎng)絡(luò)為滿足各場景應(yīng)用，后期將會(huì)建設(shè)大量邊緣數(shù)據(jù)中心機(jī)房。通信局所資源主要集中在無線網(wǎng)末梢的基站，為適應(yīng)無線網(wǎng)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和建設(shè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)主動(dòng)挖掘網(wǎng)絡(luò)各個(gè)層級通信機(jī)房需求，形成分層分級，覆蓋全網(wǎng)絡(luò)的機(jī)房布局。

　　2.升級光纖網(wǎng)絡(luò)打造“雙千兆新區(qū)”，持續(xù)推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)的寬帶智能化建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施容量和多業(yè)務(wù)承載能力，積極推進(jìn)千兆固網(wǎng)接入建設(shè)。加快啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）在通信網(wǎng)絡(luò)中的部署，建立完善IPv6骨干網(wǎng)間互聯(lián)體系；建設(shè)千兆固網(wǎng)智慧家居集成應(yīng)用示范小區(qū)，促進(jìn)千兆固網(wǎng)應(yīng)用落地；充分利用蘭州新區(qū)電價(jià)、地價(jià)、區(qū)位等綜合優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。在已投運(yùn)1#IDC和即將投運(yùn)2#IDC共4800個(gè)機(jī)柜的基礎(chǔ)上，謀劃大數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)12000個(gè)機(jī)柜，將蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)中心打造成為西北地區(qū)最大的IDC數(shù)據(jù)中心。

　　3.加快推進(jìn)甘肅國網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，打造國網(wǎng)首個(gè)“高效能、高密度、高容量”的大型云數(shù)據(jù)中心。打造國網(wǎng)‘3+N’云數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃示范項(xiàng)目，開展智慧城市、精準(zhǔn)扶貧、智慧農(nóng)業(yè)等云平臺和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為各類能源行業(yè)、信息工業(yè)園區(qū)構(gòu)建安全高效的信息支撐云平臺。

　　4.廣泛部署公用和專用智能感知終端，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、交通、環(huán)境、市政等全域深度覆蓋和全要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測。加大社會(huì)治理感知單元在城市管理、應(yīng)急保障、災(zāi)害防治等重要領(lǐng)域應(yīng)用力度；加快推進(jìn)自動(dòng)售貨機(jī)、自助式加油站等各類智能零售服務(wù)終端的建設(shè)；推進(jìn)感知系統(tǒng)在車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)車車、車路智能協(xié)同和智能駕駛運(yùn)載工具的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

　?。ㄈ┩七M(jìn)信息平臺建設(shè)。部署大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，謀劃引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，統(tǒng)籌機(jī)場、鐵路等領(lǐng)域物流數(shù)據(jù)，促進(jìn)區(qū)塊鏈和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；設(shè)立西北地區(qū)綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺，為國家區(qū)域（西北）救援中心提供技術(shù)信息支撐，打造國家級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地；設(shè)立全省數(shù)據(jù)中心資源統(tǒng)一管理平臺，利用合同能源提升能效管理水平，打造面向絲綢之路沿線國家的信息樞紐和產(chǎn)業(yè)基地。

　　八、加強(qiáng)三水建設(shè)，健全保障體系

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)供水保障體系建設(shè)

　　1.提升改造引大入秦引水工程，擴(kuò)容配套調(diào)蓄水庫，提高取水工程保證率。著力提高水源保障能力，提高引大東一干渠和東二干渠輸水能力，全部采用封閉運(yùn)行，并對樞紐建筑物進(jìn)行改造，在石門溝水庫群東南部新建廟兒溝水庫，全面保障新區(qū)城市礦產(chǎn)與表面處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)、飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)園區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)用水以及農(nóng)業(yè)生態(tài)灌溉需求，提升水源供給能力。

　　2.結(jié)合城市及鄉(xiāng)村發(fā)展需求，完善新區(qū)供水管網(wǎng)系統(tǒng)，發(fā)揮城市供水設(shè)施的輻射作用，推動(dòng)供水設(shè)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。建設(shè)蘭州新區(qū)第一水廠三期工程，新增20萬立方米/日處理規(guī)模，完善西南片區(qū)輸水管線建設(shè)。逐步完善農(nóng)村配套管網(wǎng)建設(shè)，改造老舊管線，配套智能水表，配備專業(yè)收費(fèi)人員，為居民提供更便捷的服務(wù)。

　　3.推進(jìn)智慧供水系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化供水分區(qū)，加強(qiáng)管網(wǎng)漏損監(jiān)測控制，實(shí)現(xiàn)水源智慧調(diào)度。

　　（1）實(shí)現(xiàn)數(shù)理管理一體化。整合水源地、水廠、DMA管控、營業(yè)收費(fèi)及OA辦公等智慧供水系統(tǒng)，將各系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)集成到同一數(shù)據(jù)庫中，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理，達(dá)到信息共享目的。

　?。?）實(shí)現(xiàn)工作管理平臺化。建立集成生產(chǎn)調(diào)度、管網(wǎng)壓力、DMA管控、營業(yè)收費(fèi)及OA辦公等系統(tǒng)和智慧水務(wù)平臺，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、提高數(shù)據(jù)綜合分析能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間信息的互聯(lián)互通。全網(wǎng)全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)分析、科學(xué)調(diào)度，為工作人員提供輔助支撐，在更好地保障生產(chǎn)安全的同時(shí)，提升管理效率，實(shí)現(xiàn)供水運(yùn)營智慧化。

　?。?）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)度智能化。通過對管網(wǎng)壓力的實(shí)時(shí)監(jiān)控，結(jié)合水廠控制系統(tǒng)，合理調(diào)節(jié)并均衡管網(wǎng)壓力（如進(jìn)行夜間壓力調(diào)控或局部壓力調(diào)控），及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種安全隱患并整改，提高生產(chǎn)調(diào)度水平。

　?。?）實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)控漏科學(xué)化。采用DMA（獨(dú)立計(jì)量區(qū)域）技術(shù)，把整個(gè)供水管網(wǎng)分隔成幾個(gè)區(qū)域，對每個(gè)區(qū)域的供水量、售水量進(jìn)行監(jiān)控、計(jì)量與分析。一方面，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，通過對歷史數(shù)據(jù)波動(dòng)及對比分析，發(fā)現(xiàn)已有漏損；另一方面，通過對實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的監(jiān)控與分析，結(jié)合最小夜間流量法與總分表差法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新漏損。DMA技術(shù)有別于傳統(tǒng)全管網(wǎng)普查形式，解放生產(chǎn)力，對各個(gè)計(jì)量區(qū)域進(jìn)行精細(xì)化管理，針對漏損重點(diǎn)區(qū)域有效探漏、修漏，降低管網(wǎng)漏損率，提高供水利用率。

　　4.推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化供水設(shè)施建設(shè)。通過新建廟兒溝水庫工程與石門溝水庫聯(lián)合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)引大入秦工程向各區(qū)域自來水水源全覆蓋，在黑石、石洞、水阜、什川四鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村飲水提升改造工程，進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村人飲供水水平。

　　5.2035年供水規(guī)劃建設(shè)。以引大入秦工程為主要水源，中遠(yuǎn)期建設(shè)南水北調(diào)西線工程蘭州新區(qū)配套工程，作為第二水源，形成雙水源供水。規(guī)劃新建新區(qū)第三水廠，以引大入秦工程為水源，供水規(guī)模20萬立方米/日；規(guī)劃新建新區(qū)第二水廠，以建設(shè)南水北調(diào)西線工程蘭州新區(qū)配套工程為水源，供水規(guī)模60萬立方米/日。至2035年，城鎮(zhèn)集中供水普及率達(dá)到100%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96%以上，公共供水管網(wǎng)漏損率控制到8%以內(nèi)。同時(shí)，保障農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%。

　　（二）推進(jìn)污水處理系統(tǒng)建設(shè)

　　1.優(yōu)先完善新區(qū)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。結(jié)合蘭州重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)的建設(shè)發(fā)展，啟動(dòng)化工園區(qū)污水處理廠建設(shè)，近期建設(shè)規(guī)模為2萬立方米/日。完善化工園區(qū)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，新建初期雨水系統(tǒng)，使得處理達(dá)標(biāo)后的污水進(jìn)入尾水排放系統(tǒng)；隨著東南片區(qū)和水阜、石洞鎮(zhèn)域開發(fā)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)第三污水處理廠建設(shè)，近期規(guī)模為2.5萬噸/日；啟動(dòng)蘭州新區(qū)第一污水處理廠二期工程，擴(kuò)建規(guī)模為5.0萬噸/日；啟動(dòng)蘭州新區(qū)城市礦產(chǎn)和表面處理產(chǎn)業(yè)園污水處理廠工程，近期規(guī)模為2.0萬噸/日，同時(shí)配套污水管網(wǎng)及設(shè)施。對已建污水管線進(jìn)行提升改造，保障污水順利排放。

　　2.加快污水處理廠尾水排放配套工程建設(shè)。規(guī)劃對蘭州新區(qū)第一污水處理廠進(jìn)行提升改造，尾水進(jìn)入蘭州新區(qū)呢嘛沙溝（南繞城—劉家灣段）生態(tài)綜合治理工程進(jìn)行利用；職教園區(qū)西中心處理站尾水經(jīng)濕地處理后排入雨水中通道；加固職教園區(qū)東中心處理站尾水調(diào)蓄池，雨水不再進(jìn)入調(diào)蓄池，保證尾水正常排放；建設(shè)尾水排放濕地，引導(dǎo)職教園區(qū)東中心處理站調(diào)蓄池的尾水進(jìn)入濕地進(jìn)行凈化處理后排入西岔調(diào)蓄工程。

　　3.加快蘭州新區(qū)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)。按照“因地制宜、分類實(shí)施、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、易于推廣”的原則，分片區(qū)、分類型確定污水收集處理方式，編制落實(shí)《農(nóng)村污水收集處理實(shí)施方案》、《蘭州新區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，對距離市政管網(wǎng)較近的村莊優(yōu)先考慮接入市政污水管網(wǎng)；對遠(yuǎn)離市政管網(wǎng)，但居住較為集中的村莊或相鄰村莊考慮聯(lián)合建設(shè)污水處理設(shè)施及配套工程，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)村共建共享；對不便集中處理的偏遠(yuǎn)村莊，按地勢、地形條件建設(shè)分散處理設(shè)施。

　　4.控制污水處理廠用地規(guī)模。按照相關(guān)規(guī)劃規(guī)范及污水處理工程建設(shè)用地指標(biāo)，以遠(yuǎn)期規(guī)模和深度處理分類來確定蘭州新區(qū)城市污水處理廠用地規(guī)模。

　　5.推進(jìn)污泥無害化處理設(shè)施建設(shè)。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處置，降低環(huán)境污染和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)污泥的無害化和資源化利用。規(guī)劃建設(shè)污泥處理廠，將污泥集中處理，徹底解決污泥處置困難的問題，污泥處理廠建設(shè)規(guī)模為600噸/日，生產(chǎn)輔助設(shè)施按總規(guī)模一次建設(shè)，生產(chǎn)線分步實(shí)施，“十四五”期間實(shí)施日處理污泥100噸的生產(chǎn)線。

　　6.穩(wěn)步推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效工作。規(guī)劃擴(kuò)建黑石、皋蘭污水處理廠，新建水阜污水處理廠，完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集和處理能力，建成較為完善的城鄉(xiāng)污水處理排放系統(tǒng)。

　　7.2035年污水規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)擴(kuò)建3座污水處理廠，新建3座污水處理廠，污水處理總規(guī)模達(dá)到81萬噸/日，污水收集處理率達(dá)到100%。其中，擴(kuò)建化工園區(qū)污水處理廠，處理規(guī)模達(dá)到21萬噸/日；擴(kuò)建第一、第四污水處理廠，處理規(guī)模均達(dá)到8萬噸/日；新建第二污水處理廠，處理規(guī)模達(dá)到5萬噸/日；新建第三污水處理廠，處理規(guī)模達(dá)到24萬噸/日，新建第五污水處理廠（蘭州新區(qū)城市礦產(chǎn)與表面處理產(chǎn)業(yè)園），處理規(guī)模達(dá)到15萬噸/日。

　　（三）完善再生水系統(tǒng)，提高利用率

　　1.充分利用現(xiàn)有再生水設(shè)施。“十四五”期間，再生水主要用道路澆灑綠化及少部分工業(yè)回用水，充分利用第四再生水廠供水能力，完善第一再生水廠生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)水能力達(dá)1萬噸/日。

　　2.完善再生水管網(wǎng)及加壓泵站系統(tǒng)。“十四五”期間，將再生水分為三個(gè)供水分區(qū)，其中緯四十六路以北區(qū)域由第四再生水廠供水2萬m³/d，近期新建8#增壓站（1萬m³/d）和臨時(shí)增壓站（1萬m³/d）；緯三十六路以南、緯一路以北、經(jīng)十五路以東區(qū)域由7號單體湖（容積約254萬m³ ）原水供水，供水規(guī)模2萬m³/d；緯一路以南、經(jīng)十五路以西區(qū)域由第一再生水廠供水1萬m³/d，近期新建2#增壓站（1萬m³/d）。

　　3.2035年再生水規(guī)劃建設(shè)。全面提升再生水品質(zhì)，擴(kuò)大再生水應(yīng)用領(lǐng)域，加大再生水設(shè)施建設(shè)力度，全面提升再生水水質(zhì)，全面將再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)補(bǔ)水、農(nóng)業(yè)灌溉等。

　　（四）推進(jìn)排水體系建設(shè)

　　1.完善新區(qū)防洪排澇體系建設(shè)，通過水系連通工程和生態(tài)水系綜合治理工程，有效緩解新區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，改善新區(qū)水環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)蘭州新區(qū)水阜河水生態(tài)綜合治理工程二期工程，延伸建設(shè)滯澇池河村段，總長度約5.19公里，治理標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水流量；建設(shè)蘭州新區(qū)呢嘛沙溝（南繞城—劉家灣段）生態(tài)綜合治理工程；其余部位作為排洪渠。

　　2.優(yōu)化雨水排放分區(qū)及管道系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)銜接，暢通下游排水出口。調(diào)整東、中、西三大雨水分區(qū)，設(shè)置6個(gè)子分區(qū)，各子分區(qū)根據(jù)豎向和管網(wǎng)布置情況進(jìn)一步細(xì)化。其中，東分區(qū)面積約51平方公里，排水出路為東排洪渠；中分區(qū)包括1、2、3、4四個(gè)子分區(qū)，總面積約178平方公里，排水出路為雨水中通道和下游的呢嘛沙溝；西分區(qū)總面積約57平方公里，排水出路為西排洪渠。

　　東分區(qū)北部雨水沿經(jīng)二十九路、緯十六路匯入東排洪渠；中部雨水匯入經(jīng)三十三路雨水干管再排入東排洪渠；南部雨水沿緯二十三路、緯二十九等匯入東排洪渠。西分區(qū)雨水通過經(jīng)三路、經(jīng)九路、經(jīng)十路排入南部的4#、3#、2#湖，最后進(jìn)入西排洪渠。中1分區(qū)雨水通過規(guī)劃建設(shè)的北部片區(qū)雨水通道輸送至雨水中通道；中2分區(qū)雨水沿緯五十八路、緯五十四路、緯四十六路等進(jìn)入雨水中通道；中3分區(qū)雨水沿緯十二路、緯六東路、緯一路、緯三路、緯十九路、緯十五路等匯入中通道；中4分區(qū)雨水沿緯七路匯入南部水體，最后匯入呢嘛沙溝。重點(diǎn)雨水管網(wǎng)系統(tǒng)銜接工程如下：

　?。?）東分區(qū)：沿經(jīng)三十三路敷設(shè)DN2400-3000、沿緯十六路敷設(shè)DN3000雨水管，將職教園區(qū)雨水引入西岔調(diào)蓄工程；沿經(jīng)三十三路（緯八路以南）東側(cè)建設(shè)DN2500-3000雨水干管，并建設(shè)調(diào)蓄池，總調(diào)蓄量不低于30萬立方米；沿經(jīng)二十七路、經(jīng)二十九路、緯三十路、緯十四路、緯八路、緯六東路、緯三路等建設(shè)雨水管道。

　?。?）西分區(qū)：沿ZB2#路、ZB5#路、ZB7#路建設(shè)雨水管道；沿緯二十二路建設(shè)DN400雨水管道，連接至經(jīng)九支二路現(xiàn)狀雨水管道；沿緯十一路建設(shè)DN600-800雨水管道，將雨水排入3#湖；對建材四路雨水管道進(jìn)行改造，將綜合市場雨水引入現(xiàn)狀西排洪渠。

　?。?）中1分區(qū)：在西小川設(shè)置大型雨水調(diào)蓄池，沿經(jīng)三十五路、經(jīng)三十八路、經(jīng)三十九路、FD22#路、經(jīng)四十路、經(jīng)三十七路、緯五十三路、緯五十一路、經(jīng)四十二路、BW11#路、緯五十路（南側(cè)）等建設(shè)雨水管道；改造緯五十四路雨水管道。

　　（4）中2分區(qū)：沿經(jīng)四十五路、經(jīng)四十六路、經(jīng)四十九路、緯四十六路、緯四十八路、緯五十路、緯五十六路、緯五十八路、緯六十路、BZ36#路、BZ9#路、BZ20#路建設(shè)雨水管道，解決附近企業(yè)雨水排放問題。

　?。?）中3分區(qū)：沿緯三十四路、緯三十路、JK1#路、JK3#路、JK8#路、緯二十八路、ZB10#路、緯十四路、緯十二路、經(jīng)二十五路、緯八路、緯六路、緯三路、緯二路、緯十三路、經(jīng)二十七路、經(jīng)二十八路、經(jīng)二十九路、經(jīng)三十一路、經(jīng)十九路、經(jīng)十七路等建設(shè)雨水管道。

　?。?）中4分區(qū)：恢復(fù)原雙廟溝溝道排水功能，保證區(qū)域排水安全。

　　3.結(jié)合海綿城市建設(shè)要求，有效利用雨水資源，提高水資源綜合利用率。推廣硬化地面的滲透性鋪裝，加強(qiáng)雨水的滲透性，有效緩解地表洪峰流量，同時(shí)加強(qiáng)地下水的補(bǔ)充； 

　　通過低洼綠地、池塘、簡易儲(chǔ)水罐等蓄存雨水，可作為道路綠地澆灑用水；就近排入景觀水系，直接將雨水作為景觀用水；小區(qū)或公園的雨水就近收集和處理利用，或結(jié)合低洼綠地進(jìn)行雨水蓄滲利用。

　　4.2035年排水規(guī)劃建設(shè)。全面加強(qiáng)城市雨水管網(wǎng)、排洪渠、雨水調(diào)蓄區(qū)和泵站等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨水系統(tǒng)全覆蓋。雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期一般地區(qū)采用2－3年，重點(diǎn)地區(qū)采用 3－5年，地下通道和下沉式廣場設(shè)計(jì)重現(xiàn)期采用10－20年一遇。規(guī)劃核心區(qū)年經(jīng)流總量控制率不低于85%，其他區(qū)域徑流量系數(shù)不超過0.55。

　　（五）深化水資源體制改革。依法開展水資源使用確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。培育和規(guī)范水權(quán)交易市場，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)水利工程，支持新增水資源使用權(quán)。在保障農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)民利益的前提下，建立健全農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。

　　九、健全綠地體系，共享綠色生活

　　（一）優(yōu)化綠地生態(tài)系統(tǒng)

　　1.大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的綠地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綠化，加強(qiáng)城市綠地與外圍山水林田湖等各類生態(tài)空間的銜接，將自然要素引入城市，結(jié)合道路、山體、水系、濕地、林地，培育城市綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等結(jié)構(gòu)性綠地，建設(shè)通風(fēng)廊道和生態(tài)廊道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外有機(jī)聯(lián)系的綠地生態(tài)系統(tǒng)。

　　2.完善城市綠地系統(tǒng)布局和功能。合理布局公園綠地、防護(hù)綠地和其他綠地，加強(qiáng)城市特色景觀風(fēng)貌塑造、生物多樣性保護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)、濕地保護(hù)利用等專項(xiàng)研究，促進(jìn)城市綠地綜合效益的發(fā)揮；開展海綿城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究，在滿足生態(tài)、景觀、游憩等功能的基礎(chǔ)上，提高城市綠地系統(tǒng)的滲水、蓄水、凈水功能。

　?。ǘ┘訌?qiáng)生態(tài)節(jié)約型園林綠化建設(shè)

　　1.進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)節(jié)約理念。積極推動(dòng)生態(tài)節(jié)約理念在城市園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，采用近自然的方式建設(shè)城市園林綠地，科學(xué)合理布局綠地空間，避免非科學(xué)的“過度”建設(shè)，使資源、資金等充分發(fā)揮綜合效益。

　　2.推動(dòng)海綿型綠地建設(shè)。開展海綿型綠地系統(tǒng)構(gòu)建及綠地海綿適宜技術(shù)研究和建設(shè)實(shí)踐，強(qiáng)化“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿綠地建設(shè)理念，通過自然地形梳理和引導(dǎo)，因地制宜建設(shè)濕地公園、雨水花園、植草溝、透水鋪裝等，增強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)調(diào)蓄凈化、涵養(yǎng)水源的能力。

　　3.加快推進(jìn)循環(huán)利用體系建設(shè)。推廣使用河水、雨水、中水進(jìn)行綠化澆灌及綠地地面保潔；加強(qiáng)園林廢棄物再利用技術(shù)和工藝的研究，逐步建立園林綠化植物廢棄物收運(yùn)、處理及利用的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)園林綠化的資源循環(huán)利用。

　?。ㄈ┩晟茍@林綠地綜合服務(wù)功能

　　1.完善城市公園綠地體系。按照居民出行300－500米進(jìn)入公園綠地的要求，加快推進(jìn)“城市公園綠地10分鐘服務(wù)圈”規(guī)劃建設(shè)，提高公園綠地的可達(dá)性。完善公園綠地體系建設(shè)，逐步形成級配合理、類型豐富、功能多樣的公園綠地體系。工業(yè)區(qū)、居住區(qū)等不同區(qū)域，要制定因地制宜、切實(shí)可行的“增綠建園”方案和措施，有效提升城市各區(qū)域的人均公園綠地面積，使公園綠地普惠百姓。

　　2.構(gòu)建城市綠道系統(tǒng)。整合城市水系、山體、公園、廣場、體育等公共設(shè)施，依托道路綠化、濱水綠化和防護(hù)綠化等線性綠地，有機(jī)串聯(lián)城市公園綠地、文化、健身場所，滿足居民親近自然、游憩健身、綠色出行需求。充分利用城市林蔭路體系，加強(qiáng)與城市公共交通和慢行系統(tǒng)的銜接。

　　3.提升公園綠地服務(wù)功能。完善公園綠地綜合服務(wù)設(shè)施，為不同人群提供多樣化的活動(dòng)空間，滿足公眾休閑需求；加強(qiáng)公園標(biāo)識系統(tǒng)的建設(shè)，提高公園綠地的可達(dá)性；堅(jiān)持公園的公益屬性，全面推進(jìn)城市公園免費(fèi)開放。

　　4.提高社會(huì)綠化與開放水平。加強(qiáng)對居住區(qū)和企業(yè)周邊綠化的建設(shè)指導(dǎo)，落實(shí)居住區(qū)和企業(yè)周邊配套綠化與主體工程同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的環(huán)節(jié)，推進(jìn)居住區(qū)和企業(yè)周邊綠化水平不斷提升；開展老舊小區(qū)綠化提升改造，增加綠量，完善游憩、健身設(shè)施，提升居住區(qū)綠地的生態(tài)和服務(wù)功能；有條件的企業(yè)周邊綠地逐步對外開放；普及圍墻、圍欄、護(hù)坡、立交橋等的垂直綠化；推進(jìn)室外停車場、車站廣場等的林蔭化建設(shè)，不斷提高高大喬木對硬質(zhì)地面的綠化覆蓋率。

　?。ㄋ模┨嵘G色公共空間品質(zhì)。通過系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、精心施工和過程監(jiān)管，建設(shè)一批體現(xiàn)地域性、文化性和時(shí)代性的精品公園綠地；加快老舊公園及品質(zhì)低下的公園綠地的改造提升，發(fā)揮好存量綠地的綜合效益；倡導(dǎo)文化建園、生態(tài)建園。

　　（五）提高園林綠化管控水平。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，科學(xué)劃定城市綠線，處理好與相關(guān)法定規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格落實(shí)綠線規(guī)劃管制；加強(qiáng)城市園林綠地管控，推進(jìn)建立永久性綠地保護(hù)制度，加強(qiáng)既有綠地管理保護(hù)，依法嚴(yán)肅查處違法占綠毀綠行為。

　　十、提升城市夜景，塑造新區(qū)景觀

　?。ㄒ唬├玫乩憝h(huán)境及照明載體特征，打造多層次多維度夜景空間光序列。充分利用主城區(qū)地勢空間特征，結(jié)合新區(qū)建設(shè)發(fā)展，打造宏觀的整體性夜景照明空間結(jié)構(gòu)。依托中川機(jī)場飛機(jī)航線的鳥瞰視角，著重刻畫蘭州新區(qū)夜景的圖底關(guān)系對比。對山體、濕地自然保護(hù)區(qū)等進(jìn)行嚴(yán)格的暗環(huán)境控制，明確其在城市照明中的作用；對新區(qū)不同夜景照明載體進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，形成層次分明的夜景觀，突顯其地位，打造第五立面的特色夜景。

　?。ǘ┩ㄟ^夜景照明基礎(chǔ)設(shè)施的提升，塑造高品質(zhì)公共空間光環(huán)境。通過對公共空間的照明基礎(chǔ)設(shè)施提升，提高新區(qū)夜間公共資源的利用率，增強(qiáng)市民夜間活動(dòng)安全感，提升新區(qū)夜景的整體品質(zhì)，打造連續(xù)的公共開放空間體系和特征多樣化的夜經(jīng)濟(jì)帶，建立開放、多元、便捷的夜間公共環(huán)境。

　　（三）采用文化與技術(shù)相融合的方式，構(gòu)建個(gè)性鮮明的夜經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)和夜經(jīng)濟(jì)帶。基于建設(shè)現(xiàn)狀與未來發(fā)展方向，對各個(gè)組團(tuán)進(jìn)行主題確定，深化其在整個(gè)新區(qū)范圍內(nèi)的功能特征與景觀特色，同時(shí)為各個(gè)組團(tuán)的夜景建設(shè)提供明確方向與規(guī)劃指引。梳理現(xiàn)狀優(yōu)質(zhì)的景觀照明載體，根據(jù)不同的主題塑造夜經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)及夜經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)行特色夜景打造（如燈光節(jié)、燈光秀），結(jié)合載體特征，利用創(chuàng)新技術(shù)手段（如互動(dòng)照明、全息投影等技術(shù)）進(jìn)行不同主題獨(dú)有的夜景展示，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與區(qū)域特色的結(jié)合。

　?。ㄋ模┩晟埔咕肮芾眢w系建設(shè)，為夜景建設(shè)管理法規(guī)與制度提供參考。強(qiáng)化夜景照明管理事前控制，構(gòu)建多部門參與、聯(lián)合審查、分階段管控的管理機(jī)制，促進(jìn)新區(qū)夜景照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的有序開展，實(shí)現(xiàn)全過程、可持續(xù)、精細(xì)化的科學(xué)管理系統(tǒng)，為新區(qū)夜景照明管理體系的建設(shè)提供指導(dǎo)性理論依據(jù)。

　?。ㄎ澹┳裱G色照明原則，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣m當(dāng)引入智慧照明等新技術(shù)理念。以高效節(jié)能、環(huán)保、安全、舒適為宗旨，以規(guī)劃的前瞻性和權(quán)威性為基礎(chǔ)，依據(jù)環(huán)境影響分析，提出全系統(tǒng)、全過程的綠色照明管理要求。結(jié)合區(qū)域路段實(shí)際人流量、車流量、學(xué)校、醫(yī)院、公共場所、小區(qū)周邊等情況，逐步實(shí)現(xiàn)路燈智能控制，逐步實(shí)施現(xiàn)有路燈改造提升。通過合理的照明規(guī)劃布局和先進(jìn)的技術(shù)營造綠色健康、高質(zhì)量照明環(huán)境，減少光污染，避免其對生態(tài)環(huán)境與居民生活造成影響，建設(shè)生態(tài)文明的美麗夜新區(qū)。

第六章  融資模式

　　一、建立多元化投融資渠道

　　積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化市場配置，通過直接融資、間接融資、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與有一定收益的公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。創(chuàng)新融資模式支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索設(shè)立綠色建設(shè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持垃圾污水處理設(shè)施、地下綜合管廊、綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)等發(fā)展項(xiàng)目。積極爭取中央各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金，以及國內(nèi)外各類銀行和非金融機(jī)構(gòu)貸款。

　　充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的積極作用，在國家批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，加大對公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。努力為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供長期穩(wěn)定、低成本的資金支持。

　　支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資，大力發(fā)展債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等融資工具，延長投資期限，引導(dǎo)社保資金、保險(xiǎn)資金等用于收益穩(wěn)定、回收期長的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。支持建設(shè)項(xiàng)目采用企業(yè)債券、收益?zhèn)⒐緜?、中期票?jù)等方式籌措投資資金。

　　二、創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資和運(yùn)營模式

　　推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式（PPP）開展城市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式，切實(shí)提高公共服務(wù)供給水平和效率。發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，完善城市公用事業(yè)特許經(jīng)營管理制度，規(guī)范社會(huì)資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

　　三、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITS建設(shè)

　　加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITS建設(shè)，將其作為盤活存量資產(chǎn)、形成良性投資循環(huán)、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的有效政策工具。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，暢通融資渠道，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從長遠(yuǎn)視角統(tǒng)籌建立和完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通、職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范、宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，在基礎(chǔ)資產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理要求、適用法律規(guī)范等方面做進(jìn)一步優(yōu)化，更好釋放基礎(chǔ)設(shè)施類REITS投融資效率。

　　充分認(rèn)識基礎(chǔ)設(shè)施REITS建設(shè)的重要性，科學(xué)開展投資決策，合理安排投資節(jié)奏，聚焦重大項(xiàng)目和短板領(lǐng)域，確保當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施投資有序推進(jìn)。新型信息網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等前期固定資產(chǎn)投資大的基礎(chǔ)設(shè)施，按照“試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、先易后難”的原則，選擇盈利預(yù)期較強(qiáng)、前期工作比較成熟的項(xiàng)目先行先試，激活社會(huì)投資活力。

第七章  保障措施

　　一、加強(qiáng)組織保障，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)組織保障。充分發(fā)揮重大城市建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市建設(shè)事業(yè)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)各相關(guān)部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，通過強(qiáng)化工作計(jì)劃、例會(huì)制度、專題協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、督查考核等手段，解決城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的問題和難點(diǎn)。

　　（二）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。依據(jù)《蘭州新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《蘭州新區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》，做好銜接工作，樹立規(guī)劃先行理念，以規(guī)劃為指導(dǎo)，制定年度實(shí)施計(jì)劃，引領(lǐng)城市建設(shè)重大項(xiàng)目推進(jìn)。

　?。ㄈ┙∪珔f(xié)調(diào)制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中各部門間的協(xié)調(diào)力度，明確各部門職責(zé)及分工任務(wù)。建立健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，滾動(dòng)推進(jìn)“十四五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目。制定符合設(shè)施特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理辦法，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行評價(jià)，提高設(shè)施運(yùn)行效率。

　?。ㄋ模┙⒖己酥贫?。建立“新區(qū)管委會(huì)—園區(qū)管委會(huì)—鎮(zhèn)（中心社區(qū)）”的逐級考核督查機(jī)制。加快制定基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測評估體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測與跟蹤分析，開展規(guī)劃中期評估和專項(xiàng)監(jiān)測，推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施，每年對各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)進(jìn)行評估。

　　二、深化項(xiàng)目儲(chǔ)備，加快項(xiàng)目推進(jìn)

　　（一）深化項(xiàng)目儲(chǔ)備。積極做好城市建設(shè)項(xiàng)目的前期研究，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的全面銜接。對規(guī)劃明確的項(xiàng)目，要深入研究，為城市建設(shè)的有序推進(jìn)打好基礎(chǔ)。并按照“建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的思路滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目，積極謀劃一批影響深遠(yuǎn)、綜合效益明顯的城市建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ǘ┍Ｕ享?xiàng)目用地。合理調(diào)整用地功能分區(qū)，適度增加混合用地供給，允許蘭州新區(qū)報(bào)批一定數(shù)量項(xiàng)目儲(chǔ)備用地。賦予蘭州新區(qū)年度土地出讓、租賃、交易等權(quán)限，支持蘭州新區(qū)土地資源高效利用，鼓勵(lì)以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。

　?。ㄈ┘涌祉?xiàng)目推進(jìn)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的平衡和調(diào)控，充分考慮征地、拆遷、環(huán)境、投資等各種制約因素，有重點(diǎn)、分層次、合理有序地安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，提高項(xiàng)目的建設(shè)效率和效益。著力做好工程建設(shè)方案宣傳、拆遷政策解釋、信訪溝通等工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約、疑難問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　三、加大財(cái)政投入，擴(kuò)大融資渠道

　　蘭州新區(qū)管委會(huì)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的責(zé)任主體，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，不斷完善政策措施，加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。加大對城市基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，向薄弱和重點(diǎn)地區(qū)傾斜，研究采取專項(xiàng)支付等方式，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。積極爭取中央財(cái)政補(bǔ)助資金和政策，充分利用專項(xiàng)資金，全面支持城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄒ唬┘哟筘?cái)政投入。加大公共財(cái)政對城市建設(shè)的支持力度，持續(xù)鞏固財(cái)政性資金在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入。對城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)集中財(cái)力，按時(shí)、足額落實(shí)資金，同時(shí)，要加強(qiáng)對城市建設(shè)資金的監(jiān)督管理，不斷提高城市建設(shè)資金使用效益。

　?。ǘU(kuò)大融資渠道。建立多層次、多元化的城市建設(shè)項(xiàng)目投融資體系，增強(qiáng)城市建設(shè)融資平臺的造血功能。深化城市建設(shè)與管理的市場化運(yùn)行機(jī)制改革，積極運(yùn)用PPP等模式推進(jìn)城市建設(shè)。吸引和鼓勵(lì)多種投資主體參與可經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營。

　　（三）規(guī)范投資機(jī)制。根據(jù)市場化程度和價(jià)格水平，理順政府、企業(yè)、社會(huì)投資關(guān)系，明確界限，進(jìn)一步加大政府對公益性項(xiàng)目的投資力度。強(qiáng)化投融資改革，建立合理的投資回報(bào)機(jī)制，積極采取PPP、BT和REITS等融資模式，吸引社會(huì)投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

　　四、加強(qiáng)政策研究，創(chuàng)新體制機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策研究。按照國家加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，注重短期政策與長期政策的銜接配合，積極探索研究出臺一批增進(jìn)公平效率、集聚資源要素的重大政策。既要重視房地產(chǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性去庫存，又要著力加強(qiáng)城市建設(shè)領(lǐng)域的補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。

　　（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式。積極做好項(xiàng)目審批流程的試點(diǎn)工作，按照審批再提速、服務(wù)更高效的目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新模式、壓縮審批時(shí)限、提高政府服務(wù)效率。創(chuàng)新城市建設(shè)重大項(xiàng)目的運(yùn)營管理方式，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管的市場化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)用信息化技術(shù)，深化完善“智慧城建”應(yīng)用，為城市建設(shè)管理提供科學(xué)決策。

　?。ㄈ┩晟乒┑卣摺Ｖ贫ㄟm度寬松的土地扶持政策。列入本《規(guī)劃》的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與國土空間總體規(guī)劃相銜接，盡量不占耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田，同時(shí)集約用地，應(yīng)在政策允許的框架下，傾斜安排建設(shè)用地指標(biāo)。

　　（四）建立審批綠色通道。各級部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地征用、財(cái)政投入等環(huán)節(jié)，為重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)開辟綠色審批通道，優(yōu)化相關(guān)程序，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)管督查，提高執(zhí)法水平

　　“十四五”時(shí)期，堅(jiān)決抓好基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)，確保持續(xù)穩(wěn)定的城市安全運(yùn)行環(huán)境。

　　（一）強(qiáng)化監(jiān)管督查。進(jìn)一步加強(qiáng)對城市建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管督查，及時(shí)開展重大建設(shè)項(xiàng)目督查工作，確保項(xiàng)目規(guī)范推進(jìn)以及資金有效使用。建立健全城市建設(shè)的各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制，積極發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍。

　?。ǘ┨岣邎?zhí)法水平。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市在城市建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)政策法規(guī)，針對城市建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是在改善民生、社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面，要適時(shí)出臺、修訂相關(guān)法規(guī)及配套措施。進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，加大執(zhí)法力度，確保城市建設(shè)依法行政、規(guī)范行政。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)安全管理。實(shí)施“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新有力提升安全技術(shù)裝備水平；加大安全科技研發(fā)力度，搭建安全科技“產(chǎn)學(xué)研用”一體化平臺；充分利用新一代信息技術(shù)，深入挖掘和廣泛運(yùn)用信息資源，構(gòu)建智能化管理平臺，全面提升運(yùn)行管理的效率和效能，實(shí)現(xiàn)更全面的感知、更主動(dòng)的服務(wù)、更整合的資源、更科學(xué)的決策、更自動(dòng)的控制和更及時(shí)的應(yīng)對。

　　六、優(yōu)化人才隊(duì)伍，完善人才服務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才原則，以黨政人才能力提升為基礎(chǔ)，以專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，提升人才隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，提高服務(wù)城建的能力和水平。堅(jiān)持深化改革、政策創(chuàng)新，搭建高等院校、科研院所及企業(yè)間的戰(zhàn)略合作平臺，構(gòu)建城市建設(shè)各類人才的聚集高地。

　?。ǘ┩晟迫瞬欧?wù)。創(chuàng)新行業(yè)人才展示平臺，通過人才選培、職稱評審、技能比武、崗位競賽等方式，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。依托專業(yè)人才知識更新工程等載體，加強(qiáng)各類緊缺人才、高層次人才培養(yǎng)。引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造行業(yè)誠信體系，提供智能化、個(gè)性化人才服務(wù)，逐步探索建立城建行業(yè)人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

第八章  城市相關(guān)專業(yè)規(guī)劃

　　一、提升宜居水平，穩(wěn)定住房市場

　　（一）“十三五”期間完成情況。“十三五”期間，共開工建設(shè)各類住房10.1萬套，其中建設(shè)商品房7.69萬套，保障性住房8796套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.7萬戶。

　?。ǘ?ldquo;十四五”期間城鎮(zhèn)住房建設(shè)

　　1.總體目標(biāo)

　　以提高蘭州新區(qū)整體住房建設(shè)水平為主要方向，優(yōu)化住房發(fā)展空間布局，深化住房建設(shè)科技創(chuàng)新，建設(shè)宜居幸福蘭州新區(qū)。突出“民生優(yōu)先”，補(bǔ)齊住房供應(yīng)體系短板，形成租購并舉、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的住房供應(yīng)體系和住房保障體系，全面實(shí)現(xiàn)住有所居。繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”的定位，因城施策，分類調(diào)控，構(gòu)建平穩(wěn)健康的住房市場，持續(xù)提升居民住房滿意度，為蘭州新區(qū)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　2.總量目標(biāo)

　　結(jié)合新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展和移民搬遷等住房需求，“十四五”期間，蘭州新區(qū)規(guī)劃城鎮(zhèn)住房12.2萬套，新增各類住房建筑面積1650萬平方米，居住用地供應(yīng)面積660公頃。

　　3.分項(xiàng)目標(biāo)

　?。?）供應(yīng)體系多元穩(wěn)定。堅(jiān)持以住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出多層次、差異化、全覆蓋，針對居民、人才等各類群體，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障體系，適應(yīng)不同收入水平居民支付能力的住房供應(yīng)體系并保持相對穩(wěn)定。

　?。?）住房保障精準(zhǔn)全面。以保障新市民住房問題為主要出發(fā)點(diǎn)，加快建立以公租房和保障性租賃住房為主體的住房保障體系，針對不同收入人群，制定不同政策，支持各類住房需求。“十四五”期間，規(guī)劃新增市場化住房建筑面積1370萬㎡，保障性租賃住房建筑面積約280萬㎡。

　?。?）住房市場平穩(wěn)健康。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)市場監(jiān)測，完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，構(gòu)建住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。采取差異化調(diào)控措施，因城施策，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的調(diào)控目標(biāo)，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快培育多層次、多種類、多渠道的住房租賃市場，穩(wěn)定市場預(yù)期，使居民首次置業(yè)和改善性住房需求有序釋放。“十四五”期間，全市新增商品住房9萬套。

　?。?）宜居水平顯著提升。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，加快住房建設(shè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高居住安全和節(jié)能效率，強(qiáng)化各類住房執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)住房綠色低碳發(fā)展。完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，創(chuàng)造宜居的社區(qū)空間環(huán)境，營造體現(xiàn)地方特色的社區(qū)文化，建立和完善城市建設(shè)管理和人居環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系，開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，推進(jìn)“完整社區(qū)”建設(shè)。

　?。?）妥善安置受災(zāi)移民。積極響應(yīng)省委、省政府號召，按照《蘭州新區(qū)黨工委辦公室 管委會(huì)辦公室關(guān)于成立承接災(zāi)后重建易地安置和生態(tài)移民安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（新辦發(fā)〔2020〕69號）要求，做好住房安置區(qū)域劃分、規(guī)劃選址、用地指標(biāo)落實(shí)、前期手續(xù)辦理、安置住房戶型設(shè)計(jì)及建設(shè)、房屋分配、配套附屬生活設(shè)施建設(shè)等工作，確定一批，謀劃一批、建設(shè)一批；成熟一批，搬遷一批，安置一批，積極穩(wěn)妥做好移民安置房源保障。

　　二、推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)實(shí)力

　　建筑業(yè)在蘭州新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)體系中占有極其重要的地位，“十四五”是推進(jìn)建筑行業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。蘭州新區(qū)建筑業(yè)將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，依法行政的原則，以深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以完善建筑市場監(jiān)管體制機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大建筑市場監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，提升建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，全力推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬┙ㄖI(yè)發(fā)展回顧。“十三五”期間，蘭州新區(qū)住建交通領(lǐng)域以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)省委、省政府決策部署，積極應(yīng)對新常態(tài)及經(jīng)濟(jì)下行壓力加大帶來的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，緊盯目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效規(guī)范建筑市場秩序，全面提升從業(yè)人員素質(zhì)，積極推動(dòng)建筑市場健康有序發(fā)展。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。

　　1.發(fā)展成就

　　（1）規(guī)模效益與質(zhì)量并行。“十三五”期間，蘭州新區(qū)建筑業(yè)產(chǎn)值規(guī)模穩(wěn)中向好。截止2020年末，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 175.59億元，建筑業(yè)增加值占蘭州新區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在26%左右，建筑業(yè)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，持續(xù)保持在新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中的主要產(chǎn)業(yè)地位，為推進(jìn)蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，緩解社會(huì)就業(yè)壓力做出了重要貢獻(xiàn)。

　　（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整優(yōu)化。“十三五”期間，蘭州新區(qū)加大建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做精、做專，企業(yè)的資質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，重點(diǎn)骨干企業(yè)總體實(shí)力增強(qiáng)。到2020年末，蘭州新區(qū)建筑業(yè)增加施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)5家、施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)32家、施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)102家，基本具備承接各類工程項(xiàng)目的能力和水平。一些骨干大型企業(yè)積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，綜合實(shí)力和市場競爭力進(jìn)一步提升。

　　（3）工程質(zhì)量安全水平提升。“十三五”期間，工程質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)可控。建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)深入推進(jìn)，大氣污染防治工作持續(xù)強(qiáng)化，質(zhì)量安全監(jiān)管制度體系不斷健全。

　?。?）建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收備案工作有序推進(jìn)。“十三五”期間，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作由消防救援機(jī)構(gòu)移交住建部門，新區(qū)成立消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充工作人員，以政府購買服務(wù)的方式，委托具備能力的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，大力推行事前服務(wù)和事中指導(dǎo)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　?。?）項(xiàng)目審批制度改革呈現(xiàn)亮點(diǎn)。“十三五”期間，蘭州新區(qū)大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷精簡審批環(huán)節(jié)、壓減審批事項(xiàng)、合并審批階段、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、實(shí)施全程網(wǎng)辦，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式和幫辦代辦服務(wù)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)釋放，在全省樹立起良好的標(biāo)桿形象。

　　（6）市場監(jiān)管制度不斷完善。“十三五”期間，蘭州新區(qū)全面深化建筑業(yè)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，廣泛推進(jìn)建筑市場信息化建設(shè)，加強(qiáng)全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的應(yīng)用，省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)逐步完善，實(shí)現(xiàn)了全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化工作目標(biāo)。蘭州新區(qū)電子化行政審批業(yè)務(wù)全面開展，與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)連接實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建筑工人實(shí)名制管理全面推行，建筑用工管理信息化水平不斷提升，以大數(shù)據(jù)為依托進(jìn)行建筑市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管，行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的建筑市場監(jiān)管體系已經(jīng)形成。蘭州新區(qū)建筑工程施工發(fā)包與承包等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為取得明顯成效，行業(yè)監(jiān)管能力和水平逐步提升，市場各方主體行為基本規(guī)范，建筑市場秩序逐步好轉(zhuǎn)。

　?。?）裝配式建筑發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。“十三五”期間，蘭州新區(qū)大力支持裝配式建筑配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已初步形成支撐裝配式建筑發(fā)展較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。自2016年蘭州新區(qū)裝配式建筑面積實(shí)現(xiàn)零突破以來，呈現(xiàn)出小幅快速增長趨勢，目前蘭州新區(qū)已累計(jì)建成裝配式建筑項(xiàng)目面積達(dá)13余萬平方米，在建裝配式建筑項(xiàng)目面積超過10萬平方米。蘭州新區(qū)保障性住房（二期）是西北地區(qū)規(guī)模最大的裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅項(xiàng)目，被國家科技部立項(xiàng)為全國八個(gè)“綠色建筑及建筑工業(yè)化部品庫”課題示范項(xiàng)目，被甘肅省建設(shè)廳立項(xiàng)為“甘肅省裝配式示范工程”。

　　2.主要問題

　?。?）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展意識不強(qiáng)，資質(zhì)普遍偏低，市場擴(kuò)張能力不足，偏重房屋建筑、市政公用工程施工，在地鐵、高鐵、軌道交通、機(jī)場等利潤相對較高的高端市場，以及海綿城市、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面缺乏競爭力。項(xiàng)目管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低。

　?。?）科技與信息化水平不高。建筑產(chǎn)業(yè)仍未完全擺脫勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)局面，建筑工業(yè)化程度低，新技術(shù)應(yīng)用研發(fā)投入不足，信息化技術(shù)應(yīng)用水平不高，技術(shù)裝備化程度不夠，管理創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心競爭力相對國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)仍處于劣勢地位。

　?。?）企業(yè)綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，外部市場拓展能力有待提升。蘭州新區(qū)無特級資質(zhì)企業(yè)，一級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量相對于其他市州存在較大差距；區(qū)外建筑企業(yè)在蘭州新區(qū)開展業(yè)務(wù)量占比遠(yuǎn)高于新區(qū)對外承包業(yè)務(wù)規(guī)模，建筑企業(yè)整體競爭力較弱；行業(yè)國際化程度不高，在國內(nèi)國際市場業(yè)務(wù)領(lǐng)域總體缺乏競爭力。

　?。?）建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化總體推進(jìn)緩慢。目前蘭州新區(qū)建筑業(yè)生產(chǎn)方式仍然比較粗放，與建筑工業(yè)化、數(shù)字化、信息化發(fā)展及高質(zhì)量發(fā)展要求相比存在很大差距，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還有待進(jìn)一步提升。工程總承包的推進(jìn)尚處于起步階段，全過程工程咨詢服務(wù)模式尚未建立，開展全過程工程咨詢服務(wù)的能力和社會(huì)認(rèn)知度還比較低。

　?。?）裝配式建筑發(fā)展水平不高。裝配式建筑統(tǒng)籌推進(jìn)力度仍需加強(qiáng)，需要建立有效的統(tǒng)籌機(jī)制，在土地出讓、住房規(guī)劃、城市更新等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)落實(shí)裝配式建筑要求，不斷完善裝配式建筑政策體系制度。裝配式建筑地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖集、工法等技術(shù)文件還無法支撐大規(guī)模工業(yè)化、信息化、智能化裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施，裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈還需進(jìn)一步健全，建筑成本較高，從業(yè)人員能力水平參差不齊，不利于裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。

　?。?）建筑市場信用體系建設(shè)有待加強(qiáng)。建筑市場各方主體的信用檔案尚不夠健全，對信用信息認(rèn)定、采集、公開、評價(jià)和使用的監(jiān)督管理工作有待加強(qiáng)，失信聯(lián)合懲戒機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)。

　　（二）“十四五”時(shí)期主要任務(wù)及重要措施

　　1.深化建筑業(yè)改革

　?。?）深化審批制度改革。進(jìn)一步深化建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，繼續(xù)下放審批權(quán)限，簡化、優(yōu)化行政許可事項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高審批效率，提升服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)智能化審批，建立信息共享平臺，逐步實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“一站式”服務(wù)系統(tǒng)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，分區(qū)域、分類別精準(zhǔn)優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間，繼續(xù)推行全程網(wǎng)辦，提高建設(shè)項(xiàng)目全流程審批效率。鼓勵(lì)企業(yè)整合資源，晉升資質(zhì)等級，拓寬業(yè)務(wù)范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。?）深化建筑市場監(jiān)管體制改革。加強(qiáng)建筑市場事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，優(yōu)化完善建筑市場監(jiān)管一體化平臺建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)、從業(yè)人員、項(xiàng)目信息為核心的行業(yè)管理大數(shù)據(jù)資源庫，探索建立基于數(shù)據(jù)資源庫的分析、預(yù)警和網(wǎng)上監(jiān)管等功能。加強(qiáng)對建筑市場招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目管理、合同履約、農(nóng)民工工資支付等行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，規(guī)范建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體市場行為，加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，完善各方主體信用檔案，實(shí)施信用信息公開制度，建立有效的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將信用信息與招投標(biāo)、行政許可、評優(yōu)評獎(jiǎng)、工程擔(dān)保、政策扶持等掛鉤。

　?。?）積極推進(jìn)招投標(biāo)制度改革。進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理制度，全面落實(shí)招標(biāo)人對工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的首要責(zé)任，夯實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各方主體責(zé)任。優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)方法，縮小招標(biāo)范圍，推進(jìn)非國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目直接發(fā)包機(jī)制(大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目除外)對政府投資工程鼓勵(lì)采用全過程工程咨詢、工程總承包方式，減少招標(biāo)投標(biāo)層級。探索推進(jìn)評定分離方法，全面推行電子招標(biāo)投標(biāo)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開。推動(dòng)市場形成價(jià)格機(jī)制，建立完善綜合最優(yōu)價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)激勵(lì)機(jī)制，增加質(zhì)量、安全、科技創(chuàng)新、誠信評價(jià)在評標(biāo)中的權(quán)重，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家級獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)精品工程，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)交易信息的共享、分析和應(yīng)用，提高工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管水平。

　　2.優(yōu)化建筑市場環(huán)境

　?。?）規(guī)范建筑市場秩序。嚴(yán)格遵守建筑市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化“事中事后”管理。有效利用信息化管理手段，加強(qiáng)對企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立建筑市場各種違法違規(guī)行為整治長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步理順招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，加大信息公開力度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。落實(shí)建設(shè)單位在發(fā)包環(huán)節(jié)的首要責(zé)任，有效防止出借資質(zhì)、隨意抬高項(xiàng)目招標(biāo)門檻、隨意壓級壓價(jià)、虛假招標(biāo)、明招暗定等行為，打造公平公正建筑市場環(huán)境。

　?。?）全面推行工程擔(dān)保制度。在新區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中全面實(shí)行工程擔(dān)保制度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。適度降低投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金繳納額度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。全面推行工程保函替代保證金，企業(yè)能夠提供保函的一律采用工程保函替代保證金，任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕。

　　（3）推行現(xiàn)場實(shí)名制管理制度。在建筑工程施工現(xiàn)場對項(xiàng)目管理人員（施工、監(jiān)理）、勞務(wù)作業(yè)人員進(jìn)行實(shí)名制登記管理依托省建筑市場監(jiān)管信息平臺，建立施工現(xiàn)場實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化對項(xiàng)目管理人員到崗履職，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對建筑工人的現(xiàn)場考勤，有效杜絕拖欠農(nóng)民工工資行為和惡意討薪行為，維護(hù)建筑工人和建筑企業(yè)的合法權(quán)益。

　?。?）建立完善建筑市場信用體系。加快完善建筑市場信用系統(tǒng)建設(shè)，健全市場主體信用檔案，完善信用信息的分級管理制度，對存在嚴(yán)重失信行為的市場主體予以懲戒，推動(dòng)建筑市場信用信息在招標(biāo)投標(biāo)等建筑活動(dòng)中規(guī)范應(yīng)用。

　　3.完善工程建設(shè)組織模式

　?。?）穩(wěn)步推行工程總承包

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好示范引導(dǎo)，在新區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中加快推行工程總承包。進(jìn)一步建立健全工程總承包監(jiān)管機(jī)制，完善招標(biāo)投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案、消防設(shè)計(jì)審查與驗(yàn)收、工程結(jié)算等方面對應(yīng)工程總承包建設(shè)組織方式的配套制度，為工程總承包的順利實(shí)施提供制度保障，嚴(yán)格落實(shí)工程總承包單位在工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度控制及成本管理等方面的責(zé)任，提升工程質(zhì)量水平和投資效益。加快培育省內(nèi)具備設(shè)計(jì)、施工雙資質(zhì)的企業(yè)，提升工程總承包市場承接力量，彌補(bǔ)工程總承包資源弱項(xiàng)。

　　（2）積極推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展

　　在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式，提高投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率。鼓勵(lì)本地有實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)與投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營等方式積極發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，并及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大全過程工程咨詢的影響力，促進(jìn)工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對全過程工程咨詢服務(wù)活動(dòng)的引導(dǎo)和支持，通過示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，逐步培育一批全過程工程咨詢骨干企業(yè)，提高全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力。

　?。?）改進(jìn)建筑用工方式

　　培育一批以專業(yè)化作業(yè)為主的建筑業(yè)作業(yè)企業(yè)。積極創(chuàng)新方法，以作業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、作業(yè)化管理。鼓勵(lì)施工企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量的有技能專長的建筑工人，不斷擴(kuò)大自有工人隊(duì)伍，促進(jìn)建筑工人向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。不斷強(qiáng)化建筑領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型技能人才。督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，不斷改善建筑工人工作環(huán)境，提升職業(yè)健康水平。

　　4.提高企業(yè)競爭實(shí)力

　?。?）支持企業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)化資質(zhì)審批流程和時(shí)限，鼓勵(lì)本地企業(yè)積極進(jìn)行資質(zhì)升級及增項(xiàng)，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，更好地適應(yīng)市場發(fā)展。支持民營建筑企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)國有企業(yè)通過股權(quán)合作、項(xiàng)目合作等多種方式與本地民營企業(yè)開展一對一幫扶，帶動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)骨干企業(yè)和成長型企業(yè)開展合作、兼并與重組，提升企業(yè)資本實(shí)力和投資能力。建立領(lǐng)跑企業(yè)培育庫，引導(dǎo)逐步實(shí)現(xiàn)由建造建筑產(chǎn)品向開發(fā)、經(jīng)營建筑產(chǎn)品延伸，培育“投建管營”一體的企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)中小型建筑企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，大力發(fā)展專業(yè)化施工，推進(jìn)以特定產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、工藝、工種為基礎(chǔ)的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。

　　（2）支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍。支持企業(yè)通過參股、控股、合作和聯(lián)合體等多種方式進(jìn)入公路、水利、市政、鐵路、城市綜合管廊、海綿城市建設(shè)等重點(diǎn)投資建設(shè)領(lǐng)域。緊抓信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展重要機(jī)遇，大力支持專業(yè)企業(yè)進(jìn)入5G、智慧城市等高技術(shù)含量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)、有較高競爭力和較強(qiáng)影響力的知名企業(yè)和品牌企業(yè)。

　?。?）支持企業(yè)“走出去”向外發(fā)展。通過為新區(qū)建筑企業(yè)“走出去”提供開放平臺，擴(kuò)展交流模式，提供咨詢服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接等形式，扶持新區(qū)大型建筑企業(yè)加快進(jìn)入國內(nèi)外高端市場，支持企業(yè)與國內(nèi)外知名承包商組成聯(lián)合體，承攬境內(nèi)外大型工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　5.推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。?）加快推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展。圍繞建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級為動(dòng)力，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。建立新區(qū)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架，配套出臺實(shí)施方案，加快推進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，全面提升智能建造水平。

　　（2）大力發(fā)展裝配式建筑。建立裝配式建筑統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展；優(yōu)先發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)、鋼－混組合結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系；全面擴(kuò)大裝配式建筑實(shí)施范圍并逐步推動(dòng)向市政、交通等領(lǐng)域擴(kuò)展；力爭打造成為甘肅國家級裝配式建筑示范城市；積極爭取裝配式建筑“綠色建造”和“智能建造”兩大試點(diǎn)示范；全力謀劃在西北地區(qū)具有核心競爭力的“建設(shè)科技創(chuàng)新研發(fā)中心”“建筑機(jī)器人研發(fā)中心”“建筑新材料研發(fā)中心”“建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺研發(fā)中心”及“建筑智能化設(shè)施設(shè)備研發(fā)中心”等五大特色研發(fā)中心；通過開展八大專項(xiàng)行動(dòng)（完善政策體制機(jī)制行動(dòng)、推動(dòng)工程項(xiàng)目落地行動(dòng)、加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新行動(dòng)、保障工程質(zhì)量安全行動(dòng)、創(chuàng)新建設(shè)管理模式行動(dòng)、加快產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)）和實(shí)施四大保障工程（加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強(qiáng)化考核監(jiān)督、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)）來推動(dòng)和保障蘭州新區(qū)裝配式建筑量質(zhì)齊升的健康發(fā)展，蘭州新區(qū)將成為蘭州市乃至甘肅省裝配式建筑發(fā)展的核心牽引力，并形成裝配式建筑體系的整體解決方案對外輸出，打造新區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品輻射西北、理念影響全國。

　　（3）持續(xù)推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。蘭州新區(qū)的新建民用建筑項(xiàng)目原則上全部按照綠色建筑一星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在設(shè)計(jì)階段參照《蘭州新區(qū)綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》進(jìn)行綠色建筑設(shè)計(jì)。綠色建筑設(shè)計(jì)除應(yīng)符合本規(guī)范的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家和甘肅省現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　?。?）加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用。加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理。設(shè)計(jì)企業(yè)要應(yīng)用BIM技術(shù)構(gòu)建數(shù)字設(shè)計(jì)基礎(chǔ)平臺和集成系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、工藝、制造協(xié)同。部品部件生產(chǎn)企業(yè)要利用BIM技術(shù)進(jìn)行部品部件加工，實(shí)現(xiàn)部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級。施工企業(yè)要利用BIM技術(shù)組織施工，建立裝配式建筑施工管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高精度安裝控制目標(biāo)。  

　?。?）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。充分利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，推廣智能建造內(nèi)容，推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，加快建造方式轉(zhuǎn)變，改變項(xiàng)目監(jiān)管和管理模式，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程管理，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　6.守住消防安全底線

　?。?）加強(qiáng)宣傳教育。引導(dǎo)建設(shè)單位及各化工企業(yè)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，從堅(jiān)持總體國家安全觀、保障人民生命安全的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的重要性，主動(dòng)熟悉消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收辦理流程，嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范及審查合格的消防圖紙施工，認(rèn)真細(xì)致完成消防驗(yàn)收檢查時(shí)提出的問題整改并申報(bào)復(fù)驗(yàn)。

　?。?）形成部門聯(lián)動(dòng)。會(huì)同新區(qū)消防支隊(duì)持續(xù)開展消防排查整治，一方面緊盯排查出的隱患臺賬，掛牌督辦、銷號管理，確保隱患清零；另一方面加大檢查力度，拓寬檢查覆蓋面，指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)局切實(shí)履行屬地化監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，同時(shí)督促建設(shè)單位切實(shí)履職盡責(zé)，全力做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理工作，從源頭上保障建設(shè)工程消防安全。

　　（3）做好跟蹤服務(wù)。認(rèn)真梳理已開工建設(shè)項(xiàng)目，對消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收工作辦理滯后的項(xiàng)目逐一對接，及時(shí)幫助解決企業(yè)在申請消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收過程中遇到的難題，做好指導(dǎo)服務(wù)工作。

　　7.加強(qiáng)監(jiān)測與對接服務(wù)

　?。?）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。各園區(qū)住建領(lǐng)域管理部門要落實(shí)好推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，結(jié)合蘭州新區(qū)建筑業(yè)發(fā)展情況，對照建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)掌握建筑業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平、綜合效益等方面做好行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布建筑業(yè)改革發(fā)展情況。

　?。?）精準(zhǔn)對接服務(wù)。建立干部對接企業(yè)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場調(diào)研，暢通溝通渠道，切實(shí)解決企業(yè)遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，幫助企業(yè)良好發(fā)展。

　　三、推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化停車環(huán)境

　　以“適度供給、調(diào)控需求、動(dòng)態(tài)平衡、集約共享”為原則，把握新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，制定頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合城市發(fā)展同步推動(dòng)停車設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化停車用地預(yù)控、重視建管指引，實(shí)行差異化停車配建指標(biāo)，加快公共停車場建設(shè)，堅(jiān)持差別化供給原則，保障停車有位、有序，逐步形成“路內(nèi)停車+配建停車”一體化的停車設(shè)施供給模式，逐步構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)完善、規(guī)模適宜的停車設(shè)施。

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)。要加大對公共停車設(shè)施用地、資金、政策的保障力度，充分利用地上地下空間，積極推動(dòng)停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化的設(shè)施建設(shè)；對于經(jīng)營性公共停車場，在土地出讓（出租）、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理等方面給予一定的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金加快公共停車場建設(shè)；以商業(yè)綜合體、居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點(diǎn)，通過內(nèi)部建設(shè)或改建停車場，鼓勵(lì)城市待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場所設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施，采取多元化措施擴(kuò)大公共停車設(shè)施供給；持續(xù)推動(dòng)新區(qū)客運(yùn)東站，新區(qū)南站站前廣場配套公共停車場建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)配建停車設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和《蘭州新區(qū)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》配建標(biāo)準(zhǔn)，對新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、居住小區(qū)、商場、旅游場所等的停車設(shè)施配建數(shù)量及出入口設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，鼓勵(lì)超額配建、捆綁建設(shè)、增建公共停車設(shè)施。建立泊位建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配建停車設(shè)施，按照有關(guān)規(guī)定配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施和預(yù)留安裝條件，積極推進(jìn)停車場配套充電設(shè)施，推動(dòng)形成布局合理、智能高效的充電設(shè)施體系。

　?。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)劃路內(nèi)停車位。研究路內(nèi)停車泊位的設(shè)置，定期分析路內(nèi)泊位的設(shè)置位置、數(shù)量等對交通流的影響，要逐年縮減、合理清退。泊位設(shè)置不得占用人行道，應(yīng)保證人行道和自行車道的連續(xù)性、安全性，不影響步行和自行車的正常通行。要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于中小城市路內(nèi)停車泊位總量不得超過泊位供給總量15%的要求。

　　（四）積極鼓勵(lì)共享停車。各園區(qū)要鼓勵(lì)并引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的內(nèi)部停車場對外開放，盤活存量停車資源。推行錯(cuò)時(shí)停車，鼓勵(lì)有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公類建筑共享停車泊位。實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車的，雙方應(yīng)在公平協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂共享協(xié)議，公示泊位數(shù)量、停放區(qū)域、管理措施等信息。允許個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將個(gè)人所有停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)、短時(shí)出租、出借，并取得相應(yīng)收益。

　　（五）加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)。按照“適度超前、分步實(shí)施，試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)，市場運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)、方便用戶”的原則，“十四五”期間，基本建成全面覆蓋、布局均衡、集中分散、適度超前的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，具備與新能源汽車用量相適應(yīng)的充電服務(wù)能力。

　　1.加強(qiáng)電網(wǎng)配套保障能力。要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入當(dāng)?shù)嘏潆娋W(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入，確保電力供應(yīng)滿足充電設(shè)施運(yùn)營需求。

　　2.推進(jìn)公用領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)。以公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，?yōu)先推進(jìn)以集中式充換電站為主、分散式充電樁為輔的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于公交、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)觀光等定點(diǎn)定線運(yùn)行的電動(dòng)汽車，根據(jù)線路運(yùn)營需求，在停車場站配建充電設(shè)施。

　　3.鼓勵(lì)單位配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)在單位內(nèi)部停車場規(guī)劃建設(shè)快慢充相結(jié)合的專用停車位和充電樁，原則上按不低于單位內(nèi)部停車位10%的比例配建充電樁或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

　　4.推進(jìn)小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。將用戶居住地作為分散式專用充電樁建設(shè)的重點(diǎn)，給予積極鼓勵(lì)和推動(dòng)。原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。積極推動(dòng)建成居民小區(qū)停車位統(tǒng)一改造，對于有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對沒有固定停車位的用戶，通過在居民小區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制。鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)營管理，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下向用戶適當(dāng)收取費(fèi)用。

　　5.布局城市公共充電設(shè)施。按照從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)的原則，布局建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公共充電設(shè)施。積極推動(dòng)在大型商場、超市、賓館、文體場館等建筑物配建停車場以及交通樞紐等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施；適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。原則上，大型公共建筑物配建停車場、社會(huì)公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。公共充電樁與電動(dòng)汽車比例力爭達(dá)到1：10，城市核心區(qū)公共充電服務(wù)半徑力爭小于25公里，“十四五”期間計(jì)劃新建8座新能源公共停車場。

　?。?qiáng)化停車管理。依據(jù)《蘭州新區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)辦法》《蘭州新區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法（試行）》文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)停車場管理。

　　1.提升信息化管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)蘭州新區(qū)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，提升停車設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平。倡導(dǎo)停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)提高停車設(shè)施利用率，并減少因?qū)ふ彝＼嚥次徽T發(fā)的交通需求，促進(jìn)車輛號牌自動(dòng)識別、停車位占用狀態(tài)識別等智能技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)居民通過手機(jī)等移動(dòng)通訊工具，查詢、預(yù)約車位以及進(jìn)行付費(fèi)。

　　2.開展差異化收費(fèi)管理。實(shí)行“核心區(qū)高于非核心區(qū)、道路高于非道路、地上高于地下、小區(qū)外高于小區(qū)內(nèi)”的差別化收費(fèi)政策，通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)停車需求，引導(dǎo)車主“短?？熳?rdquo;，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車向小區(qū)內(nèi)、路外、非核心區(qū)域分流，遏制長期占用車位的“僵尸車”現(xiàn)象，緩解中心區(qū)域停車壓力。

　　3.加強(qiáng)停車綜合治理。城市停車行業(yè)主管部門要積極會(huì)同相關(guān)執(zhí)法部門，建立完善工作制度和機(jī)制，形成合力，以停車入位為目標(biāo)，加強(qiáng)對違法停車的執(zhí)法力度，對影響公共安全和造成道路交通嚴(yán)重?fù)矶碌倪`法停車行為，進(jìn)一步加大查處力度。將違法、違章停車情況突出的區(qū)域、路段列為治理重點(diǎn)，維護(hù)城市道路停車秩序，對道路停車拒付費(fèi)、超出規(guī)定時(shí)間停車等行為進(jìn)行糾正。

　　四、推進(jìn)戶外廣告空間規(guī)劃管理

　?。ㄒ唬┮?guī)劃范圍。圍繞建成區(qū)中川園區(qū)、秦川園區(qū)和西岔園區(qū)三個(gè)園區(qū)范圍內(nèi)的道路、公共場所、重要建筑、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)位置設(shè)置戶外廣告及招牌設(shè)施。

　?。ǘ┮?guī)劃思路。戶外廣告在空間上分布范圍廣而散，就其設(shè)置位置來說可以概括為“面（宏觀層面）、線（中觀層面）、點(diǎn)（微觀層面）”三個(gè)層次。“面”指戶外廣告設(shè)置分區(qū)，通常按城市不同的用地功能劃分，主要針對建筑墻面廣告和屋頂廣告的控制；“線”指城市對外交通道路、主次干道和濱河廊道等,主要針對各類獨(dú)立落地廣告和依附城市家具廣告的控制；“點(diǎn)”指城市的門戶節(jié)點(diǎn)、商業(yè)廣場節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性景觀節(jié)點(diǎn)等。通過“以點(diǎn)帶線、串聯(lián)成面”的思路，以分區(qū)規(guī)劃控制為引導(dǎo)，采取路段節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)的規(guī)劃方式，實(shí)現(xiàn)對戶外廣告設(shè)置空間全覆蓋和類型全覆蓋的目標(biāo)控制。

　?。ㄈ┛刂茀^(qū)域劃分

　　1.按照規(guī)劃控制劃分。根據(jù)城市用地功能、人口活動(dòng)頻率、公共空間分布、商業(yè)業(yè)態(tài)布局、城市景觀特征等,將戶外廣告設(shè)置從空間上分為三類：禁設(shè)區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)和規(guī)范設(shè)置區(qū)。

　　2.按照功能特征劃分。根據(jù)功能需求分為綜合服務(wù)風(fēng)貌區(qū)、旅游休閑風(fēng)貌區(qū)和機(jī)場商務(wù)景觀風(fēng)貌區(qū)，并將其作為重點(diǎn)控制區(qū)加強(qiáng)管理，其他分區(qū)戶外廣告以規(guī)范設(shè)置和禁止設(shè)置為主，設(shè)置戶外廣告應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求。

　?。ㄋ模┰O(shè)置類型劃分。依據(jù)《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（CJJ149－2010）將戶外廣告按位置分為建（構(gòu)）筑物附著式、公共設(shè)施附著式、落地式、移動(dòng)式共四大類；牌匾標(biāo)識分為樓宇標(biāo)識和店招牌匾兩大類。通過設(shè)置類型與區(qū)域兩種分類方式疊加分析，并通過布局、位置、間距、密度、形式、尺度、色彩、照明、材料設(shè)計(jì)等要素對戶外廣告進(jìn)行規(guī)劃控制。

　　（五）彰顯城市特色。蘭州新區(qū)作為國家級新區(qū)，將成為內(nèi)陸面向中西亞對外開放大宗戰(zhàn)略性物資和商品的物流中心，以及技術(shù)、信息、文化交流及合作的通道和平臺，打造宜業(yè)宜居宜游的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃蘭州新區(qū)戶外廣告設(shè)施，提出“文化、活力、樞紐、融合”的形象定位，對城市重點(diǎn)景觀區(qū)段、門戶節(jié)點(diǎn)編制戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。利用“一帶一路”元素進(jìn)行概念設(shè)計(jì)，使戶外廣告媒體與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，產(chǎn)生有機(jī)聯(lián)系，形成蘭州新區(qū)特有的戶外廣告景觀。

　　五、人民防空規(guī)劃建設(shè)

　?。ㄒ唬?ldquo;十三五”時(shí)期人民防空建設(shè)回顧。“十三五”期間，新區(qū)人民防空建設(shè)堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞省級人防統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代人民防空體系。工程布局不斷優(yōu)化、警報(bào)統(tǒng)控率達(dá)到95%、規(guī)范人防審批程序、宣傳教育全面普及。

　?。ǘ┐嬖诘膯栴}。受體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境等諸多因素制約，新區(qū)人防建設(shè)發(fā)展存在一些問題，主要表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)不健全、人防隊(duì)伍不穩(wěn)定、人防專業(yè)力量薄弱、不能有效履行人民防空使命任務(wù)等方面。

　?。ㄈ?ldquo;十四五”發(fā)展舉措。蘭州新區(qū)防空為人民防空一類重點(diǎn)防護(hù)。堅(jiān)持人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相結(jié)合，著眼保增量、優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理要求，建設(shè)布局合理、功能完備、防護(hù)設(shè)施配套的防護(hù)體系，提高綜合防護(hù)能力。完善人防工程布局，民用建筑依法修建防空地下室應(yīng)建必建，人員掩蔽工程占比不低于70%，醫(yī)療救護(hù)工程不低于3%，城市城區(qū)人口人均防護(hù)面積達(dá)到1平方米，力爭達(dá)到省會(huì)城市1.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（1）加強(qiáng)人防部門和自然資源部門的聯(lián)動(dòng)，不斷完善民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目審批機(jī)制，落實(shí)在修詳規(guī)審查前核實(shí)人防“結(jié)建”要求，確保人防建設(shè)與城市規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合；同時(shí)，在施工圖審查前，需將項(xiàng)目人防結(jié)建意見反饋圖審單位，通過部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建必建”的目標(biāo)。加強(qiáng)人防易地建設(shè)費(fèi)收繳管理，規(guī)范人防易地建設(shè)費(fèi)收繳工作，保證申請人防易地建設(shè)項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)足額繳納建設(shè)費(fèi)，做到“應(yīng)收盡收”。

　?。?）通過購買第三方技術(shù)服務(wù)，配合開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督和安全管理工作，對新區(qū)范圍內(nèi)在建工程逐一檢查，督促建設(shè)單位及時(shí)整改。通過嚴(yán)格落實(shí)人防工程質(zhì)量法人終身責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)人防工程質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)事前、事中、事后的管理，切實(shí)提升人防工程建設(shè)質(zhì)量。

　　（3）加快推進(jìn)人防工程竣工驗(yàn)收，督促企業(yè)進(jìn)行防護(hù)（化）設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢測，爭取人防工程竣工即予以驗(yàn)收。同時(shí)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，依托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行新區(qū)人防工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，不斷加大人防工程建設(shè)過程中的監(jiān)督力度，保證新區(qū)人防工程質(zhì)量。

　　六、電力發(fā)展規(guī)劃建設(shè)

　　（一）電網(wǎng)現(xiàn)狀

　　1.電源建設(shè)情況

　　截至2020年底，蘭州新區(qū)共有3家電廠，均為新能源發(fā)電，裝機(jī)容量總計(jì)89.5MW。電源情況如下表所示：

　　2.330kV電網(wǎng)

　　截至2020年底，蘭州新區(qū)共有330kV公用變電站2座。其中，中川主變?nèi)萘颗渲茫?×360）MW，2020年最大負(fù)荷341.2MW，最大負(fù)載率為31.59%；蘭州西主變?nèi)萘颗渲茫?×240）MW，2020年最大負(fù)荷232.5MW，最大負(fù)載率為32.29%。330kV變電站情況如下表所示：

　　3.110kV電網(wǎng)

　　（1）110kV變電站

　　截至2020年底，蘭州新區(qū)共有110kV公用變電站9座，主變18臺，容量958MW，10kV出線間隔總數(shù)189個(gè)，已用124個(gè)，剩余75個(gè)，10kV間隔利用率60.3%。110kV變電站情況如下表所示：

　?。?）110kV線路

　　截至2020年底，蘭州新區(qū)共有110kV公用線路21條，線路全長260.21km，其中架空線路長度256.7km，電纜線路長度3.51km。110kV線路情況如下表所示：

　　4.35kV電網(wǎng)

　?。?）35kV變電站

　　截至2020年底，蘭州新區(qū)共有35kV公用變電站7座，主變14臺，容量101.3MW，10（6）kV出線間隔總數(shù)39個(gè)，已用32個(gè)，剩余7個(gè)，10（6）kV間隔利用率82.05%。35kV變電站情況如下表所示：

　?。?）35kV線路

　　截至2020年底，蘭州新區(qū)共有35kV公用線路9條，線路全長140.41km，其中架空線路長度139.97km，電纜線路長度0.44km。35kV線路情況如下表所示：

　　5.10kV及以下電網(wǎng)

　　截至2020年底，蘭州新區(qū)共有10kV公用線路100條，其中架空線路90條，電纜線路10條；線路全長1234.39km，其中架空線路1179.16km，電纜線路55.23km。共有10kV配變2172臺，容量1391.28MW，其中公用配變459臺，容量99.79MW，專用配變1713臺，容量1291.49MW。共有0.4kV線路700條，線路長度710.99km，其中投運(yùn)年限在15年以上的線路長度為193.64km，導(dǎo)線截面在70mm²以下裸導(dǎo)線長度為317.15km。

　?。ǘ?ldquo;十四五”電力需求預(yù)測

　　1.蘭州新區(qū)近期負(fù)荷預(yù)測

　?。?）電力市場調(diào)研情況。為精準(zhǔn)把握蘭州新區(qū)“十四五”期間供電負(fù)荷需求、保障用電問題，供電公司組織人員深入蘭州新區(qū)各個(gè)地區(qū)開展調(diào)研。本次調(diào)研共涉及5個(gè)供電所，收集82條用戶用電需求，涉及報(bào)裝131.27萬KW。

　　（2）電力需求預(yù)測結(jié)果。據(jù)各種模型預(yù)測結(jié)果，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際情況，提出電量、負(fù)荷預(yù)測的高、中、低三個(gè)方案，經(jīng)過綜合分析測算及人工干預(yù)，得到蘭州新區(qū)“十四五”期間電力需求預(yù)測結(jié)果。

　　至2025年，預(yù)測蘭州新區(qū)電量將達(dá)到42億kWh，最大負(fù)荷將達(dá)到1002MW，年均增長率分別為22.35%、20.9%，最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)為4191h。

　?。ㄈ┡潆娋W(wǎng)規(guī)劃建設(shè)

　　1.規(guī)劃目標(biāo)

　?。?）總體目標(biāo)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，提升配電網(wǎng)精準(zhǔn)規(guī)劃水平，促進(jìn)電網(wǎng)精準(zhǔn)投資，提升供電可靠性。2023年初步建成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、智能高效的現(xiàn)代化配電網(wǎng)，2025年全面建成現(xiàn)代數(shù)字化配電網(wǎng)。

　　構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高壓配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，網(wǎng)架采用單鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)，局部可采用雙輻射結(jié)構(gòu)，取消單輻射和雙輻射串供結(jié)構(gòu)。簡化和優(yōu)化中壓配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，取消無效和低效聯(lián)絡(luò)，網(wǎng)架采用架空網(wǎng)適度分段單聯(lián)絡(luò)結(jié)構(gòu)，電纜網(wǎng)以單環(huán)網(wǎng)為主，雙環(huán)網(wǎng)或雙射結(jié)構(gòu)為輔的方式建設(shè)。聯(lián)絡(luò)線路采用站間方式，搭建不同主變線路的負(fù)荷轉(zhuǎn)移通道，減少站內(nèi)不同母線的出線聯(lián)絡(luò)。

　?。?）2023年發(fā)展目標(biāo)

　　供電能力：10kV戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.5kVA以上，線路和配變平均負(fù)載率達(dá)到35%，解決重過載問題，降低輕載比例。

　　網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：10kV配網(wǎng)接線模式標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，城區(qū)聯(lián)絡(luò)率達(dá)到100%，N－1通過率達(dá)到100%，線路平均分段數(shù)控制到3－5段。

　　供電質(zhì)量：供電可靠性達(dá)到99.975%，綜合電壓合格率達(dá)到99.993%。

　　配電自動(dòng)化：配電自動(dòng)化有效覆蓋率達(dá)到70%。

　　（3）2025年發(fā)展目標(biāo)

　　將蘭州新區(qū)電網(wǎng)建成供電能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)性強(qiáng)、運(yùn)行靈活、可靠性高、經(jīng)濟(jì)合理、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)。

　　供電能力：10kV戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到4.2kVA，線路和配變平均負(fù)載率達(dá)到40%，無輕、重載主變、線路、配變。

　　網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)：10kV配網(wǎng)接線模式標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，城區(qū)聯(lián)絡(luò)率達(dá)到100%，N－1通過率達(dá)到100%，線路平均分段數(shù)控制到3－4段；C類區(qū)域適度聯(lián)絡(luò)。

　　供電質(zhì)量：供電可靠性達(dá)到99.99%，綜合電壓合格率達(dá)到99.995%。

　　配電自動(dòng)化：配電自動(dòng)化有效覆蓋率達(dá)到100%。

　?。?）2035年發(fā)展目標(biāo)

　　在2035年配電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各關(guān)鍵性指標(biāo)再提升一個(gè)檔次，10kV戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到5－6kVA，配電網(wǎng)N－1通過率達(dá)到100%，各級電網(wǎng)接線標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%。將蘭州新區(qū)配電網(wǎng)構(gòu)建成為世界領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化一流配電網(wǎng)。

　　2.重點(diǎn)建設(shè)

　　根據(jù)蘭州新區(qū)供電區(qū)10kV及以下配電網(wǎng)的現(xiàn)狀及存在問題，“十四五”期間結(jié)合變電站新增布點(diǎn)，重點(diǎn)提升以下幾個(gè)方面。

　?。?）推進(jìn)城區(qū)電纜線路建設(shè)。中心城區(qū)承擔(dān)著新區(qū)主要的商貿(mào)、居住和文化服務(wù)等功能，是新區(qū)金融服務(wù)中心，也是負(fù)荷最為集中的地區(qū)。由于受線路走廊通道和同桿架設(shè)回路數(shù)的限制，架空線路在城區(qū)街道內(nèi)左右橫跨，其他行業(yè)借助架空線路桿塔私拉亂扯現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不但影響城市的美觀和形象，同時(shí)也給運(yùn)行中的線路和設(shè)備帶來不安全因素。架空線路運(yùn)行方式不靈活，易受外力破壞，時(shí)常造成故障，對居民的正常生活和社會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。隨著城市的快速發(fā)展，架空線路暴露出很多與中心城區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾。因此，“十四五”期間，將城區(qū)架空線路改為地下電力電纜是解決矛盾的重要舉措。

　?。?）優(yōu)化配網(wǎng)，滿足需求。2021年110kV馬家山變配套送出項(xiàng)目，增強(qiáng)機(jī)場南高新片區(qū)的供電可靠性；2023年110kV精細(xì)化工變配套送出項(xiàng)目，滿足化工園區(qū)和新增項(xiàng)目的用電需求，同時(shí)優(yōu)化片區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高線路安全運(yùn)行及供電可靠性。2024－2025年依托110kV肖家窯變、高鐵變、昆侖路變、永定河街變、科教變配套送出項(xiàng)目，滿足東南片區(qū)、高鐵片區(qū)、城市礦產(chǎn)園區(qū)、科教園區(qū)等新增負(fù)荷需求，同步推進(jìn)蘭州新區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸向目標(biāo)網(wǎng)架過渡。

　?。?）提升配電設(shè)備水平。2020年蘭州新區(qū)共有運(yùn)行年限超過15年的配變84臺、線路160km，結(jié)合中壓設(shè)備運(yùn)行情況，針對運(yùn)行年限超過15年的設(shè)備，實(shí)施差異化改造。運(yùn)行年限超過15年運(yùn)行情況良好的，重點(diǎn)跟蹤其運(yùn)行情況，適時(shí)進(jìn)行改造；運(yùn)行年限超過15年存在安全隱患或出現(xiàn)故障次數(shù)較多的設(shè)備，結(jié)合故障清單進(jìn)行改造，提高配網(wǎng)裝備水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。

　　（4）推行標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用。合理劃分變電站供電范圍，通過解除首端聯(lián)絡(luò)、多聯(lián)絡(luò)等舉措，著力解決饋線組聯(lián)絡(luò)復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不清晰、無效聯(lián)絡(luò)等問題。結(jié)合變電站10kV饋線，具備條件的一次性建成目標(biāo)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，不具備條件的逐年改造、過渡至目標(biāo)網(wǎng)架，提高網(wǎng)架標(biāo)準(zhǔn)化率，從根本上解決電網(wǎng)存在的問題。至2025年，建成標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)架接線方式101組，網(wǎng)架標(biāo)準(zhǔn)化率提升至100％。

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，結(jié)合主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)負(fù)荷需求和供電可靠性的差異，選擇不同的終端和建設(shè)模式，優(yōu)先選擇重點(diǎn)區(qū)域的開關(guān)站、環(huán)網(wǎng)箱進(jìn)行改造，按照標(biāo)準(zhǔn)饋線自動(dòng)化“一線一案”原則完成終端、保護(hù)配置及光纖建設(shè)，結(jié)合一、二次融合改造，逐步提升配電自動(dòng)化有效覆蓋率。至2025年，蘭州新區(qū)配電自動(dòng)化有效覆蓋率提升至100%。

　　（四）各級電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)

　　1.35kV及以上電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)序。“十四五”期間，蘭州新區(qū)共計(jì)新建330kV變電站3座，總?cè)萘?160MW；110kV變電站7座，總?cè)萘?04MW。至2025年，蘭州新區(qū)共有330kV變電站5座；總?cè)萘?960MW，110kV變電站16座，總?cè)萘?845MW；35kV變電站6座，總?cè)萘?4.3MW。至2035年，蘭州新區(qū)將有330kV變電站7座，總?cè)萘?400MW；110kV變電站39座，總?cè)萘?665MW。

　　2.“十四五”期間110千伏電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。根據(jù)蘭州新區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)需求，對“十四五”期間蘭州新區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃35千伏及以上電網(wǎng)基建項(xiàng)目及建設(shè)時(shí)序建議如下：

　　（1）甘肅蘭州新區(qū)精細(xì)化工110千伏輸變電工程?；@區(qū)位于蘭州新區(qū)西北部，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工新材料、產(chǎn)品研發(fā)和中試、醫(yī)藥中間體及倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)現(xiàn)由110千伏勝利變（2×63兆瓦）供電，已開工項(xiàng)目總數(shù)53個(gè)，已報(bào)裝電力用戶62戶，報(bào)裝總?cè)萘?9.4萬千伏安。現(xiàn)有110千伏勝利變已無法滿足園區(qū)新增負(fù)荷及部分高?；て髽I(yè)雙電源用電需求。新建變電站位于緯五十一路和經(jīng)三十九路交叉口西北角區(qū)域，計(jì)劃2023年實(shí)施，建成后可滿足化工園區(qū)新增用電負(fù)荷及用戶高可靠性用電需要，優(yōu)化蘭州新區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。

　?。?）甘肅蘭州新區(qū)肖家窯110千伏輸變電工程。蘭州新區(qū)城市礦產(chǎn)循環(huán)和表面處理產(chǎn)業(yè)園位于蘭州新區(qū)東北部，重點(diǎn)發(fā)展拆解再利用、再生資源、表面處理加工及倉儲(chǔ)配送產(chǎn)業(yè)，預(yù)測園區(qū)飽和負(fù)荷46.13萬千瓦。目前園區(qū)內(nèi)僅有1條10千伏線路供電，供電能力有限、供電可靠性較低，無法滿足園區(qū)新增負(fù)荷用電需求。因此，需要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部新建110kV變電站，規(guī)劃道路輔西路和貨站北路交叉口西北角，計(jì)劃2023年實(shí)施，建成后可滿足城市礦產(chǎn)循環(huán)和表面處理產(chǎn)業(yè)園新增負(fù)荷用電需求，優(yōu)化蘭州新區(qū)東北部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。

　?。?）甘肅蘭州新區(qū)B8昆侖路110kV輸變電工程。蘭州新區(qū)中部產(chǎn)業(yè)園周圍有蘭石集團(tuán)、蘭駝廠、青島啤酒等大型廠區(qū)，用電負(fù)荷較大，用電負(fù)荷主要以商業(yè)、居民、文化旅游以及各機(jī)關(guān)單位為主，對供電可靠性要求較高。目前中部片區(qū)的新增負(fù)荷主要為蘭石集團(tuán)和在建的亞太澳泊、蘭州軍區(qū)為主。預(yù)計(jì)2025年中部片區(qū)負(fù)荷為180兆瓦，2030年為250兆瓦。因此，計(jì)劃在經(jīng)十二路與緯十八路交界處西北角新建變電站，2024年實(shí)施。建成后可優(yōu)化蘭州新區(qū)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解現(xiàn)有兩座變電站的供電壓力，近一步優(yōu)化供電半徑，提高供電質(zhì)量。

　?。?）甘肅蘭州新區(qū)高鐵110千伏輸變電工程。蘭州新區(qū)高鐵站南位于水秦路與南繞城交叉口，為中衛(wèi)至蘭州客運(yùn)專線上的重要車站，以高鐵站為中心建設(shè)“高鐵商務(wù)中心區(qū)”，預(yù)計(jì)2025年區(qū)域負(fù)荷為50兆瓦。為保障用電負(fù)荷，經(jīng)三十二路和南繞城快速路叉口東南角新建變電站，計(jì)劃2024年實(shí)施,建成后可滿足高鐵片區(qū)新增負(fù)荷用電需要，優(yōu)化蘭州新區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

　?。?）甘肅蘭州新區(qū)永定河街110kV輸變電工程。新區(qū)機(jī)場北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地處蘭州新區(qū)中部靠東，蘭州中川機(jī)場東北側(cè)，新增負(fù)荷主要為新建居民小區(qū)及商業(yè)負(fù)荷，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目有蘭州工業(yè)學(xué)院、蘭州外語職業(yè)學(xué)院、省體育館、文曲湖景園、航校公共設(shè)施，朋克匯商業(yè)綜合體等商業(yè)中心。預(yù)計(jì)2025年負(fù)荷為93.55兆瓦，2030年為278.12兆瓦。計(jì)劃在經(jīng)二十九路北延段與JK26#（贛江街）交界處西南角新建變電站，2025年實(shí)施。建成后可滿足蘭州新區(qū)東部建設(shè)負(fù)荷增長的需求，優(yōu)化蘭州新區(qū)城區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。

　　（6）甘肅蘭州新區(qū)科教110千伏輸變電工程。職教園區(qū)位于蘭州新區(qū)中東部，分為省統(tǒng)建“三校一區(qū)”、市統(tǒng)建兩校和6所自建院校三部分。目前已建成院校7所，還有10所院校正在開工建設(shè)，2025年預(yù)計(jì)負(fù)荷為100兆瓦。計(jì)劃在經(jīng)二十九路和緯六東路叉口西南角新建變電站，2025年實(shí)施。建成后可滿足科教園區(qū)新增負(fù)荷發(fā)展需要。

　?。?）甘肅蘭州新區(qū)35千伏峴子變改造工程。35千伏峴子變位于蘭州新區(qū)東南片區(qū)主變2臺，容量6.3兆瓦，現(xiàn)有6千伏出線間隔4個(gè)，間隔利用率100%。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有冰雪新天地滑雪場、甘肅新希望六和百萬頭生豬養(yǎng)殖、千畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等新增用電負(fù)荷，現(xiàn)有35千伏峴子變已無法滿足區(qū)域負(fù)荷發(fā)展需求。計(jì)劃2025年將35千伏峴子變就地升壓改造，提升配網(wǎng)聯(lián)絡(luò)率及互聯(lián)互供能力，提高供電可靠性。

　?。?）甘肅蘭州新區(qū)四墩110千伏輸變電工程。四墩區(qū)域位于蘭州新區(qū)中北部，區(qū)域內(nèi)拆遷改造1個(gè)行政村、2個(gè)自然村，區(qū)域內(nèi)以工業(yè)加工為主，目前由35千伏四墩變（2+5兆伏安）供電，2025年預(yù)計(jì)負(fù)荷為80兆瓦，現(xiàn)有35千伏四墩變供電能力不足，無法滿足新增負(fù)荷用電需求。計(jì)劃對原35千伏四墩變進(jìn)行升壓改造，2025年實(shí)施。

　　3.10千伏電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。“十四五”期間，蘭州新區(qū)10千伏電網(wǎng)共規(guī)劃新建線路124條，新建架空線路603.3公里，新建電纜線路12.7公里，新建開關(guān)站1座，新建環(huán)網(wǎng)柜37座，新建柱上開關(guān)460臺，改造架空線路169.75公里，改造電纜線路115.12公里，改造柱上開關(guān)113臺。具體分年度建設(shè)情況如下表所示。

　　4.配電自動(dòng)化建設(shè)。結(jié)合配電自動(dòng)化終端配置原則，合理部署配電自動(dòng)化實(shí)施，現(xiàn)存的開關(guān)設(shè)備需進(jìn)行更換改造。“十四五”期間改造113臺柱上開關(guān)，新建一二次融合開關(guān)460臺，至2025年實(shí)現(xiàn)配電自動(dòng)化全覆蓋。

　　（五）站址及廊道規(guī)劃建設(shè)

　　1.變電站布局規(guī)劃。按照《電力設(shè)施保護(hù)條件實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，確保變電站和輸變電線路兩側(cè)的安全防護(hù)距離。防護(hù)距離內(nèi)不得有機(jī)關(guān)、學(xué)校和民居等敏感目標(biāo)；符合區(qū)域規(guī)劃用地布局、環(huán)境保護(hù)、消防安全和城市景觀要求；盡可能靠近負(fù)荷中心，便于進(jìn)出線，交通方便，給排水、施工、運(yùn)行方便；避開易燃、易爆及污染嚴(yán)重的設(shè)施和地區(qū)；站址滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，站址不能被洪水淹沒及受山洪沖刷（330千伏及以上變電站站址標(biāo)高宜在百年一遇洪水位之上，110千伏變電站宜在50年一遇洪水位之上，并高于最高內(nèi)澇水位）；站址條件適宜，避開地震斷裂帶及不良地質(zhì)地區(qū)；應(yīng)考慮對周圍環(huán)境和臨近其它設(shè)施的影響與協(xié)調(diào)，采取措施后與臨近設(shè)施（如機(jī)場導(dǎo)航臺、地震臺等）相互影響在允許范圍內(nèi)。

　　2.高壓線路布局規(guī)劃。線路布局規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，與周邊環(huán)境的安全距離應(yīng)符合規(guī)范要求；線路布局規(guī)劃盡可能利用現(xiàn)有廊道，路徑盡可能短捷、順直，減少與道路、河流、鐵路等的交叉，避免跨越建筑物，110千伏及以上高壓架空線路應(yīng)規(guī)劃專門通道，變電站出口段的線路路徑應(yīng)根據(jù)其遠(yuǎn)景進(jìn)出線的要求，統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留，可結(jié)合實(shí)際條件，采用同塔多回架設(shè)或多回線路同管溝敷設(shè)，提高單位走廊的輸送容量和土地資源利用率；應(yīng)避開空氣嚴(yán)重污穢區(qū)或有爆炸危險(xiǎn)品的建筑物、堆場、倉庫；應(yīng)滿足防洪、抗震要求。

　　3.中壓廊道布局規(guī)劃。根據(jù)滿足各級負(fù)荷供電需求，按照集約化原則，考慮變電站送出及主干電纜聯(lián)絡(luò)組網(wǎng)，以及開關(guān)站饋出至用戶分支通道（含饋出支線與主干電纜通道并行）等情況，10千伏電纜敷設(shè)方式有幾種情況。變電站送出及用戶密集區(qū)域線路，按照主干道路雙側(cè)3*5或者雙側(cè)3*4規(guī)劃；一般主干道路，承載主干電纜送出至開關(guān)站或環(huán)網(wǎng)柜線路，按照主干道路單側(cè)3*5或者單側(cè)3*4規(guī)劃；用于開關(guān)站或環(huán)網(wǎng)柜送出至用戶線路，按照3*3規(guī)劃。

　　（六）投資估算及規(guī)劃成效

　　1.投資估算情況。“十四五”期間，蘭州新區(qū)10千伏及以下電網(wǎng)共規(guī)劃投資6.3282億元，其中新建工程投資2.3323億元，改造工程投資3.9959億元。

　　2.規(guī)劃成效情況。從供電質(zhì)量、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、裝備水平、經(jīng)濟(jì)效益、供電能力、智能化水平6個(gè)一級指標(biāo)、12個(gè)二級指標(biāo)進(jìn)行成效分析，具體如下：

　　（1）提高供電能力和質(zhì)量。至2025年，供電可靠率（RS-3）由99.95%提升至99.99%，綜合電壓合格率由99.99%提升至99.995%，戶均配變?nèi)萘坑?.3KW提升至4.2KW。

　?。?）優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。至2025年，10kV線路聯(lián)絡(luò)率由54%提升至96.38%,10kV線路N-1通過率由37%提升至96.38%,10kV線路平均分段數(shù)由1.99提升至3.1。

　?。?）提高經(jīng)濟(jì)效益及自動(dòng)化水平。至2025年，110kV及以下綜合線損率由2.7%降低至2.5%，配電自動(dòng)化有效覆蓋率由36%提升至100%。

　　附件：附圖

　　相關(guān)解讀：《蘭州新區(qū)“十四五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》出爐 未來新區(qū)：安全高效 綠色智慧 互聯(lián)互通