新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)蘭州新區(qū)2021年第41次管委會(huì)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室　　　　

2021年12月27日　　　　　

蘭州新區(qū)“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）

二〇二一年十二月

　　目　　錄

　　一、編制背景與發(fā)展基礎(chǔ)……………………………………………………………………………………1

　　（一）“十三五”期間蘭州新區(qū)體育發(fā)展成效………………………………………………………………1

　?。ǘ?ldquo;十四五”時(shí)期蘭州新區(qū)體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)………………………………………………………4

　　（三）“十四五”時(shí)期蘭州新區(qū)體育發(fā)展的重大機(jī)遇………………………………………………………5

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)………………………………………………………………………6

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想…………………………………………………………………………………………………6

　　（二）基本原則…………………………………………………………………………………………………7

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)…………………………………………………………………………………………………8

　　（四）具體目標(biāo)…………………………………………………………………………………………………8

　　三、重點(diǎn)任務(wù)……………………………………………………………………………………………………10

　　（一）加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)………………………………………………………………10

　?。ǘ┩晟迫窠∩眢w系，激活全民健身末端………………………………………………………………12

　　（三）科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目布局，增強(qiáng)競技體育實(shí)力………………………………………………………………14

　?。ㄋ模┘涌祗w育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大眾體育消費(fèi)………………………………………………………………15

　　（五）全面深化體教融合，促進(jìn)后備人才培養(yǎng)………………………………………………………………17

　　四、保障措施……………………………………………………………………………………………………19

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)……………………………………………………………………………………………19

　　（二）完善政策措施……………………………………………………………………………………………19

　?。ㄈ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障……………………………………………………………………………………………19

　?。ㄋ模┙∪w制機(jī)制……………………………………………………………………………………………20

　?。ㄎ澹?qiáng)化體育交流……………………………………………………………………………………………20

　?。┘哟笮麄髁Χ?hellip;…………………………………………………………………………………………20

蘭州新區(qū)“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）

　　“十四五”時(shí)期是蘭州新區(qū)全面建成小康社會(huì)之后實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展的“黃金五年”。編制好“十四五”時(shí)期體育發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于充分發(fā)揮體育在保障和改善民生、促進(jìn)蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面具有重要意義。

　　編制依據(jù)：以《中華人民共和國體育法》《全民健身?xiàng)l例《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《蘭州新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等政策法規(guī)為依據(jù)。

　　規(guī)劃期限：2021-2025年。

　　一、編制背景與發(fā)展基礎(chǔ)

　?。ㄒ唬?ldquo;十三五”期間蘭州新區(qū)體育發(fā)展成效

　　“十三五”期間是蘭州新區(qū)體育事業(yè)發(fā)展起點(diǎn)高、速度快、變化大的五年。通過實(shí)施體育設(shè)施建設(shè)工程、構(gòu)建體育公共服務(wù)體系、打造品牌體育賽事以及促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有效措施，推動(dòng)蘭州新區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，取得了顯著成效，全面實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，為“十四五”時(shí)期體育發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　——全民健身活動(dòng)不斷升級(jí)。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，蘭州新區(qū)“十三五”期間累計(jì)開展規(guī)模性全民健身活動(dòng)260多場次，參與人數(shù)達(dá)40萬人次，蘭州新區(qū)榮獲2017-2020年度“全國群眾體育先進(jìn)單位”。城鄉(xiāng)居民健身意識(shí)明顯增強(qiáng)，蘭州新區(qū)半程馬拉松賽被中國田徑協(xié)會(huì)評(píng)定為“金牌賽事”，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占蘭州新區(qū)總?cè)丝诘?2%以上。體育賽事體制機(jī)制逐步健全，體育社團(tuán)組織在新區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到200人，城鄉(xiāng)社區(qū)晨、晚練點(diǎn)和健身站點(diǎn)132個(gè)，形成了具有蘭州新區(qū)特色的全民健身服務(wù)體系。

　　——體育設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2020年底，蘭州新區(qū)共有各類體育場館988個(gè)，健身俱樂部5個(gè)，公共體育健身布點(diǎn)132處，實(shí)施體育惠民工程建成社區(qū)體育健身中心3個(gè)，建成體育公園、健身步道、健身長廊和健身廣場4個(gè)，人均體育場地面積3.17平方米，位居全省前列，被甘肅省體育局授予全省體育統(tǒng)計(jì)工作“突出貢獻(xiàn)單位”。甘肅省最大、技術(shù)性最強(qiáng)的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場館-省體育館正式建成，超額完成“十三五”期間蘭州新區(qū)社會(huì)足球場建設(shè)任務(wù)。公共體育場館設(shè)施全部免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放。

　　——體教融合邁出嶄新步伐。中小學(xué)陽光體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，在校學(xué)生對(duì)照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，合格率95.9%、優(yōu)秀率34.3%。充分發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，打造一批體教融合新品牌，競技疊杯、健身操、滑輪、滑雪等特色體育項(xiàng)目先后引進(jìn)校園。建成全國體育特色學(xué)校19所，其中全國冰雪特色校3所、全國排球特色校1所、全國幼兒足球特色校2所、全國青少年足球特色校13所。向省、市體校輸送專業(yè)運(yùn)動(dòng)員36人，學(xué)校體育為新區(qū)體育后備人才培養(yǎng)奠定了良好基礎(chǔ)，青少年運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與文化教育有機(jī)銜接，人人掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。

　　——體育產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)。強(qiáng)化體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營單位安全監(jiān)督，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，體育產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。借助甘肅省教育廳授予蘭州新區(qū)“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園改革試驗(yàn)區(qū)”的有利契機(jī)，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，蘭州新區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練中心營業(yè)額2位數(shù)增長，健身娛樂和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)布局初步形成。體育+文化、體育+旅游、體育+教育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，新區(qū)城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)明顯增長。體彩銷售收入快速增長，新增體育彩票銷售點(diǎn)21家，體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 1.3 億元。

　　——全民健身氛圍日益濃厚。出臺(tái)蘭州新區(qū)《公共性群眾體育活動(dòng)資助方案（試行）》，資助廣場舞、冰雪、籃球、足球等群眾喜聞樂見的體育活動(dòng)20多次。開發(fā)線上健身APP,借助快手、抖音等新媒體引導(dǎo)全社會(huì)積極參與全民健身，促進(jìn)群眾養(yǎng)成良好的健身習(xí)慣。弘揚(yáng)體育精神，曲棍球、羽毛球、乒乓球、廣場舞等體育項(xiàng)目在國家級(jí)和省級(jí)重大賽事中多次榮獲冠軍，發(fā)揮了引領(lǐng)作用。與蘭州新區(qū)滑雪場合作，利用微信平臺(tái)開展“冰雪研學(xué)”等系列活動(dòng)，為蘭州新區(qū)群眾提供低價(jià)折扣滑雪門票5萬余張。

　　（二）“十四五”時(shí)期蘭州新區(qū)體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　從總體來看，蘭州新區(qū)落實(shí)“健康中國2030”規(guī)劃綱要成效顯著，但體育發(fā)展水平與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，人民群眾日益增長的體育需求與體育公共服務(wù)供給不足之間的矛盾依然突出。從體育發(fā)展的實(shí)踐來看，全民健身活動(dòng)的廣度和深度、社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量和質(zhì)量均低于全國平均水平，社區(qū)體育指導(dǎo)員的作用沒有得到有效發(fā)揮，社會(huì)體育、學(xué)校體育和家庭體育的銜接還需加強(qiáng)。競技體育梯隊(duì)層次尚未形成，體教融合模式下的體育后備人才培養(yǎng)亟需完善，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局和科學(xué)訓(xùn)練體系有待進(jìn)一步優(yōu)化，體育師資和教練員隊(duì)伍的培養(yǎng)亟需加強(qiáng)。體育行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)體化、專業(yè)化發(fā)展較慢，體育行業(yè)執(zhí)法力量缺失，賽事監(jiān)管、跟蹤服務(wù)、行政處罰等方面還比較滯后。在新冠肺炎疫情重創(chuàng)之下,體育秩序和賽事格局受到嚴(yán)重影響。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，底子薄、規(guī)模小、渠道窄，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　?。ㄈ?ldquo;十四五”時(shí)期蘭州新區(qū)體育發(fā)展的重大機(jī)遇

　　“十四五”時(shí)期,我國體育發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。2035年建成體育強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)鼓舞人心,體育在邁向全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中的地位更加凸顯。全面建設(shè)文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國和健康中國,將為體育發(fā)展提供更有力的政策支持。新的生活理念、教育觀念、消費(fèi)模式、技術(shù)應(yīng)用、傳播方式以及鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施,將為體育事業(yè)拓展更廣闊的發(fā)展空間。2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的舉辦必將進(jìn)一步推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，拓展冰雪休閑產(chǎn)業(yè)。

　　“十四五”時(shí)期,隨著外來人口的不斷遷入、“區(qū)縣合一”的穩(wěn)步推進(jìn)、數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展，必將催生體育新產(chǎn)品、新服務(wù)、新運(yùn)營模式，推動(dòng)蘭州新區(qū)體育事業(yè)步入創(chuàng)新發(fā)展的快車道。體育產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，體育消費(fèi)對(duì)蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度將不斷增強(qiáng)。在新的歷史條件下，蘭州新區(qū)要貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，科學(xué)研判蘭州新區(qū)體育發(fā)展面臨的新形勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)蘭州新區(qū)體育事業(yè)發(fā)展新局面。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述及對(duì)甘肅重要講話和指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷滿足人民對(duì)美好生活的需求，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。緊緊圍繞建設(shè)健康中國和體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持人民至上、改革創(chuàng)新、依法治體、精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板，全面推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“四區(qū)兩新”目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

　　（二）基本原則

　　——以人為本，服務(wù)民生。把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高身體素質(zhì)、改善生活質(zhì)量，以及促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到體育發(fā)展為了人民，體育發(fā)展依靠人民，體育發(fā)展成果由人民共享。  

　　——突出特色，強(qiáng)化引領(lǐng)。將蘭州新區(qū)體育發(fā)展融入“一帶一路”和“區(qū)縣合一”，全面推進(jìn)健康新區(qū)建設(shè)，準(zhǔn)確把握體育在蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，突出品牌創(chuàng)建和全員參與，使體育發(fā)展更加廣泛地融入生活。

　　——體教融合，強(qiáng)化育人。發(fā)揮蘭州新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)勢(shì)，全面開創(chuàng)體教融合新局面，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長、錘煉意志和健全人格，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　——站位全局、著眼長遠(yuǎn)。聚焦面臨的難題和挑戰(zhàn)，革新體育治理體系，推動(dòng)體育發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育管理由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的原則，處理好近期與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與均衡、特色與普及的關(guān)系。

　　遠(yuǎn)景目標(biāo)展望：至2035年，舉辦國際性體育賽事1次以上，舉辦國家級(jí)體育賽事3次以上，將蘭州新區(qū)半程馬拉松賽辦成具有重大影響力的體育盛會(huì)，新區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占新區(qū)人口數(shù)的68%以上，人均體育場地面積高于全國平均水平，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測合格率達(dá)到86%以上，城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。競技體育實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全國體育賽事中逐步展露頭角，青少年體育服務(wù)體系更加健全，體育特色學(xué)校創(chuàng)建成果明顯，“三大球”發(fā)展更加均衡。體育產(chǎn)業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)之一。

　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)

　　圍繞建設(shè)體育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，建立支點(diǎn)，走在前列，以不斷滿足群眾日益增長的多元化體育需求、增強(qiáng)人民體質(zhì)為總基調(diào)，充分發(fā)揮蘭州新區(qū)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，站在國家級(jí)新區(qū)的高度，進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系、不斷夯實(shí)青少年競技體育人才培訓(xùn)基礎(chǔ)、努力壯大體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面推進(jìn)蘭州新區(qū)體育高質(zhì)量發(fā)展，形成政府引導(dǎo)有力、社會(huì)廣泛參與、市場迸發(fā)活力、公共服務(wù)完善、市民幸福感獲得感和科學(xué)健身意識(shí)明顯增強(qiáng)的體育發(fā)展新格局。

　?。ㄋ模┚唧w目標(biāo)

　　——基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新跨越。深入抓好群眾體育“六個(gè)身邊”工程，優(yōu)先在蘭州新區(qū)新建區(qū)域布局體育公園，優(yōu)先在公園、河岸、景區(qū)等布局健身步道，保障群眾鍛煉“舉步可及、免費(fèi)享有”。加強(qiáng)區(qū)域政策統(tǒng)籌，在文旅商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等空間中融入體育健身功能，新建居住區(qū)和社區(qū)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施。推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位場館設(shè)施向社會(huì)開放，有效盤活現(xiàn)有資源，切實(shí)提升體育場地設(shè)施供給能力和服務(wù)品質(zhì)，到2025年，人均體育場地面積超過國家規(guī)定的2.6平方米。

　　——群眾體育實(shí)現(xiàn)新突破。構(gòu)建快捷完善的全民健身服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)體育生活化、資源信息化、服務(wù)均等化、場地便民化、組織網(wǎng)絡(luò)化和活動(dòng)系列化，穩(wěn)步提升群眾健身意識(shí)、健身熱情和健康水平。至2025年，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到2500人以上，基層體育組織覆蓋率達(dá)到90%。

　　——競技體育邁上新臺(tái)階。著力提升蘭州新區(qū)競技體育的核心競爭力，全力備戰(zhàn)2022年甘肅省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，競賽成績較上一屆再有進(jìn)位。到2025年，注冊(cè)青少年運(yùn)動(dòng)員達(dá)到500人以上，建設(shè)國家高水平體育后備人才基地、國家單項(xiàng)奧林匹克后備人才基地1個(gè)以上，國家級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校1所以上，向上級(jí)訓(xùn)練部門輸送優(yōu)秀體育后備人才100名以上。

　　——體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新面貌。新發(fā)展理念得以深入貫徹，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場供給更加豐富，滿足群眾多元化體育消費(fèi)需求，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，力爭在“十四五”時(shí)期，保持體育產(chǎn)業(yè)2位數(shù)增長速度。重點(diǎn)培育1個(gè)國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，積極打造1個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)

　　1.加快全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？紤]“區(qū)縣合一”和未來人口規(guī)模，新建2處以上綜合性全民健身中心，利用街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）和小區(qū)的“金邊銀角”加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，新建健走步道10公里以上、全民健身路徑工程20套以上。加快體育場地設(shè)施的智慧化發(fā)展，為移民安置點(diǎn)配齊體育設(shè)施，將現(xiàn)有的公園、綠地、廣場等打造成為便民利民的休閑健身場所，新建2處以上體育公園。以新區(qū)核心功能區(qū)為半徑，在周邊建設(shè)滑雪和登山步道3處，在郊野休閑公園內(nèi)建設(shè)戶外營地，打造生態(tài)體育公園，設(shè)立自行車騎行、極限輪滑、戶外拓展等場地3處以上。

　　2.積極促進(jìn)體育社區(qū)化發(fā)展。充分發(fā)揮社區(qū)在全民健身服務(wù)體系方面的便捷作用，把體育協(xié)會(huì)和體育組織作為社區(qū)開展全民健身活動(dòng)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)有關(guān)規(guī)定，確保新建住宅小區(qū)配建全民健身設(shè)施與住宅建設(shè)同步實(shí)施、同步驗(yàn)收、同步交付使用。以社區(qū)為中心建設(shè)方便群眾的健身網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的小型全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場、籠式足球場等健身設(shè)施。

　　3.推動(dòng)體育設(shè)施向社會(huì)開放。落實(shí)大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助政策，推動(dòng)體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。爭取資金支持，在做好疫情防控和確保安全的前提下，有序推動(dòng)學(xué)校體育場館對(duì)外開放，并向社會(huì)公示管理細(xì)則和服務(wù)內(nèi)容，有效利用學(xué)校體育場館資源。強(qiáng)化公共體育場館在疫情防控和應(yīng)急處置方面的功能，發(fā)揮公共體育場館在提升全民健康和服務(wù)社會(huì)方面的積極作用。    4.不斷建設(shè)足球運(yùn)動(dòng)場地。至2025年，各園區(qū)修繕、改造或新建2片以上11人制社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建1片以上5人制或7人制封閉式（籠式）足球場。新建學(xué)校按要求建設(shè)校園足球場地，改擴(kuò)建中小學(xué)校園足球場地3片以上。新建大型居住區(qū)和社區(qū)至少規(guī)劃建設(shè)1片以上5人制籠式足球場地。支持社會(huì)力量利用城市公園綠地或閑置區(qū)域建設(shè)群眾身邊的足球場3片以上，并給予資金支持。

　　（二）完善全民健身服務(wù)體系，激活全民健身末端

　　1.健全全民健身組織服務(wù)體系。按照“區(qū)縣合一”的要求，科學(xué)設(shè)置方案，每年組織1次國民體質(zhì)測試活動(dòng)和《成年人國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測試賽，為全民健身計(jì)劃的實(shí)施提供依據(jù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”，開發(fā)1-2個(gè)高效實(shí)用的線上線下體育健身APP，通過智能健身設(shè)施，推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事。利用蘭州新區(qū)微信公眾號(hào)、抖音等新媒體加大健身活動(dòng)宣傳，引導(dǎo)群眾積極參加健身活動(dòng)。加大對(duì)基層社區(qū)體育健身組織的扶持力度，與線上運(yùn)動(dòng)平臺(tái)合作開辦居家健身課程，普及健身知識(shí)。

　　2.廣泛開展群眾體育競賽體系。實(shí)施全民健身品牌戰(zhàn)略，每年扶持1個(gè)具有地方特色的全民健身活動(dòng)。嚴(yán)格審核賽事安保方案和應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門強(qiáng)化賽事安全，有序組織“全民健身在隴原”健身操等賽事活動(dòng)。每年年初制定全年群眾體育賽事計(jì)劃，開展健身、乒乓球、羽毛球、象棋、冰雪等群眾喜聞樂見的健身活動(dòng)12場以上。服務(wù)移民安置和蘭州新區(qū)企業(yè)，在企業(yè)職工及外來務(wù)工群體集聚區(qū)添置健身設(shè)施。每年開展1次以上社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，使每名群眾掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

　　3.多途徑培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員。把體育教師培養(yǎng)為社會(huì)體育指導(dǎo)員，發(fā)揮體育教師在全員育人中的引領(lǐng)作用。依托西北師范大學(xué)體育學(xué)院和省、市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校建設(shè)一流社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，把蘭州新區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員增加至2500人以上。制定蘭州新區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育從業(yè)人員、體育教師和體育愛好者廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人員進(jìn)行表彰。

　　4.豐富特殊人群的體育活動(dòng)。充分發(fā)揮體育在應(yīng)對(duì)人口老齡化過程中的積極作用，完善老年人體育協(xié)會(huì)建設(shè)和老年人體育活動(dòng)場地建設(shè)，積極引導(dǎo)老年人參加體育活動(dòng)，提高老年人健康水平和生活質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育活動(dòng)的指導(dǎo)服務(wù)，培養(yǎng)適合殘疾人需要的體育健身活動(dòng)內(nèi)容。加強(qiáng)特殊人群體育的科學(xué)研究，充分關(guān)注弱勢(shì)群體的身心健康，積極開發(fā)適合特殊人群健身的項(xiàng)目。

　　5.完善全民健身科技服務(wù)。加強(qiáng)各級(jí)體質(zhì)測試與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站點(diǎn)建設(shè)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測試和科學(xué)健身指導(dǎo)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)和方法，不斷提高城鄉(xiāng)居民科學(xué)健身水平。邀請(qǐng)運(yùn)動(dòng)健身、營養(yǎng)保健專家定期組織全民健身講座，普及科學(xué)健身常識(shí)，組織國民體質(zhì)測試2萬人以上、舉辦科學(xué)健身大講堂150場次以上，受益群眾超過2萬人。

　　（三）科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目布局，增強(qiáng)競技體育實(shí)力

　　1.強(qiáng)化思想建設(shè)與管理。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的愛國主義教育，以運(yùn)動(dòng)員為主體進(jìn)行理想信念教育。全面培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的奉獻(xiàn)精神、堅(jiān)忍不拔的意志和頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，把提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平融入到“有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律”的人才培養(yǎng)體系中，大力弘揚(yáng)中華體育精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全面貫徹落實(shí)凈化賽場風(fēng)氣、促進(jìn)公平競爭的規(guī)章制度，營造公平、公開、公正的賽事環(huán)境，加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑宣傳教育和依法治理體系建設(shè)。

　　2.優(yōu)化競技項(xiàng)目布局。創(chuàng)新理念，整合資源，鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)潛優(yōu)項(xiàng)目，挖掘特色項(xiàng)目，著力提升競技體育的核心競爭力。依據(jù)蘭州新區(qū)競技體育發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)打造乒乓球、羽毛球、足球、籃球等項(xiàng)目，重視開發(fā)電子競技等休閑娛樂項(xiàng)目，強(qiáng)化弱勢(shì)項(xiàng)目的提高。通過科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目布局與創(chuàng)新訓(xùn)練手段，全面提高蘭州新區(qū)競技體育的綜合實(shí)力。加大對(duì)田徑、馬拉松、公路自行車等基礎(chǔ)大項(xiàng)和足、籃、排等集體球類項(xiàng)目的發(fā)展研究與投入，力爭在“十四五”時(shí)期有較大躍升。

　　3.提高訓(xùn)練成績和水平。建立符合蘭州新區(qū)實(shí)際的訓(xùn)練管理、反興奮劑、科研服務(wù)、考核評(píng)估和綜合保障機(jī)制，科學(xué)布局和建設(shè)體育訓(xùn)練科研工作。建立冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理制度，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展。發(fā)揮亞高原體育訓(xùn)練基地優(yōu)勢(shì)，探索建立多元化訓(xùn)練路徑。制定職業(yè)體育發(fā)展配套政策，支持鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦職業(yè)俱樂部，參加高水平職業(yè)聯(lián)賽。提升重大體育賽事備戰(zhàn)參賽水平，積極向上輸送人才，服務(wù)保障國內(nèi)外運(yùn)動(dòng)隊(duì)來蘭州新區(qū)訓(xùn)練和比賽。

　　4.優(yōu)化競賽制度體系。全力辦好蘭州新區(qū)各類高水平體育賽事，“十四五”時(shí)期力爭把蘭州新區(qū)半程馬拉松賽辦成“雙金”體育賽事。搭建競賽體系，積極申辦全國高水平競技項(xiàng)目比賽和單項(xiàng)賽事。選拔優(yōu)秀體育后備人才，打通高水平體育人才進(jìn)入大學(xué)通道，加強(qiáng)重點(diǎn)人才的訓(xùn)練和培養(yǎng)，推動(dòng)體教融合高位運(yùn)行，努力構(gòu)建蘭州新區(qū)優(yōu)秀后備體育人才成長和上升的通道。

　　5.完善運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員在役期間的文化教育工作，把運(yùn)動(dòng)員的文化教育納入個(gè)人發(fā)展的教育序列，建立較為完備的青少年運(yùn)動(dòng)員文化教育保障體系。根據(jù)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練比賽任務(wù)重、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，創(chuàng)新教育模式，改進(jìn)教學(xué)方法，提高運(yùn)動(dòng)員的文化教育水平。積極協(xié)調(diào)省、市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員的注冊(cè)和管理，落實(shí)教育部高校招生政策，為運(yùn)動(dòng)員學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)造條件。

　　（四）加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大眾體育消費(fèi)

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。強(qiáng)化體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營單位安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，推進(jìn)精細(xì)化管理。持續(xù)抓好游泳、健身、棋牌、球類等健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用蘭州新區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展航空、自行車騎行等戶外運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)體育休閑產(chǎn)業(yè)與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　2.大力扶持冰雪產(chǎn)業(yè)。以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，在做強(qiáng)蘭州新區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練中心的基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)新的冰雪項(xiàng)目，支持社會(huì)組織和冰雪運(yùn)動(dòng)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)、升級(jí)、改造冰雪運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施1處以上，大力推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。精心包裝體育健身發(fā)展項(xiàng)目，積極爭取國家有關(guān)部委和省、市相關(guān)部門的政策、項(xiàng)目、資金、人才和賽事等支持。依托“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊、蘭白產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚集產(chǎn)業(yè)核心要素，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打造亞高原體育訓(xùn)練與休閑健身基地品牌。

　　4.積極發(fā)展體育競賽表演業(yè)。依托甘肅省體育館，申辦和承辦影響力大、輻射力強(qiáng)的單項(xiàng)體育賽事和體育職業(yè)聯(lián)賽5次以上?；I劃觀賞性強(qiáng)、視覺沖擊效果好的國際、國內(nèi)大型體育比賽項(xiàng)目。加強(qiáng)與國內(nèi)外著名體育經(jīng)紀(jì)公司、體育中介機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)辦賽形式多樣化、賽事運(yùn)營專業(yè)化。

　　5.培育體育用品制造企業(yè)。吸引國內(nèi)外體育用品企業(yè)落戶蘭州新區(qū)，鼓勵(lì)本地企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)、國際體育用品研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，開發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育用品。鼓勵(lì)體育用品制造業(yè)非盈利中介機(jī)構(gòu)的形成與發(fā)展，促進(jìn)制度創(chuàng)新、新企業(yè)的衍生和知識(shí)信息的交流擴(kuò)散。

　　6.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”體育產(chǎn)業(yè)。舉辦全國性體育運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)高峰論壇等體育峰會(huì)，集聚國內(nèi)外專家為蘭州新區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。依托信息技術(shù)和智慧新區(qū)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展體育活動(dòng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、經(jīng)紀(jì)、咨詢、集散、租賃和體育動(dòng)漫游戲研發(fā)等業(yè)務(wù)。

　　7.穩(wěn)步提升體育彩票產(chǎn)業(yè)。從轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)市場監(jiān)督管理入手，推進(jìn)體育彩票市場快速發(fā)展，不斷擴(kuò)大體育彩票市場規(guī)模，“十四五”時(shí)期，力爭體育彩票銷售額穩(wěn)中有升。

　　（五）全面深化體教融合，促進(jìn)后備人才培養(yǎng)

　　1.促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展。堅(jiān)持“健康第一”的教育理念，開齊開足上好體育課程。以全國體育特色學(xué)校為龍頭，打造“一校一品”“一校多品”。激發(fā)體育教師活力，將“陽光體育運(yùn)動(dòng)”“校園足球”開展與社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)相結(jié)合，做到“體育＋教育＋家庭”。探索建立學(xué)校體育項(xiàng)目“自選超市”，吸引更多的青少年學(xué)生積極參加體育訓(xùn)練和比賽，促進(jìn)校園“陽光體育運(yùn)動(dòng)”廣泛開展。

　　2.提高青少年學(xué)生身體素質(zhì)。全面保障學(xué)生每天校內(nèi)外各1小時(shí)體育活動(dòng)，豐富課后延時(shí)服務(wù)內(nèi)容，使學(xué)生每人掌握2項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，學(xué)生體質(zhì)測試達(dá)標(biāo)率超過96%，優(yōu)秀率超過35%。舉辦蘭州新區(qū)青少年學(xué)生陽光體育競賽活動(dòng)，努力打造以選拔、儲(chǔ)備后備人才為目的青少年體育賽事。每年至少舉辦1次以上全員運(yùn)動(dòng)會(huì)、每學(xué)期組織3-4項(xiàng)單項(xiàng)體育活動(dòng)競賽，積極創(chuàng)新大課間體育活動(dòng)內(nèi)容和組織方法，豐富學(xué)生體育社團(tuán)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)學(xué)生自覺參與體育鍛煉的積極性。

　　3.加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。通過培育和提升，使蘭州新區(qū)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育后備人才學(xué)校穩(wěn)定在2所左右，長期參加學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練的學(xué)生保持在150人以上。為優(yōu)秀體育人才創(chuàng)造升學(xué)機(jī)會(huì)，吸引廣大青少年積極參加體育訓(xùn)練，形成階梯式體育人才培養(yǎng)通道。

　　4.深入推進(jìn)體教融合。發(fā)揮體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、掌握運(yùn)動(dòng)技能、開展競賽活動(dòng)、提高課余訓(xùn)練水平、完善后備人才培養(yǎng)渠道等方面的引領(lǐng)作用。實(shí)施青少年體育俱樂部“改革工程”，建立蘭州新區(qū)青少年體育俱樂部聯(lián)席會(huì)制度。鼓勵(lì)單項(xiàng)協(xié)會(huì)依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展項(xiàng)目普及和推廣，參與組織青少年學(xué)生體育競賽、專項(xiàng)體育教師和教練員培訓(xùn)等工作。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順并完善全民健身體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦殘聯(lián)等社會(huì)組織積極參與體育工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)體育協(xié)會(huì)、俱樂部等社會(huì)組織的評(píng)價(jià)和監(jiān)督，促進(jìn)其合法、規(guī)范、高效運(yùn)作。組織和鼓勵(lì)開展各類體育競賽活動(dòng)、體育咨詢與培訓(xùn)、體育消費(fèi)開發(fā)等加強(qiáng)交流合作，促進(jìn)蘭州新區(qū)體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）完善政策措施。進(jìn)一步落實(shí)在財(cái)政、金融、土地等支持體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。加大對(duì)體育公共服務(wù)、體育賽事、全民健身、體育設(shè)施以及國民體質(zhì)監(jiān)測等的投入。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與蘭州新區(qū)的體育發(fā)展，推動(dòng)體育投入多元化和投資渠道多樣化。建立科學(xué)有效的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，切實(shí)為蘭州新區(qū)體育發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

　　（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國體育法》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》精神，建立完善的資金投入機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)體育彩票公益金和體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的使用和管理，建立完善的專項(xiàng)管理制度。探索和建立多渠道的體育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)體育賽事、公益性體育機(jī)構(gòu)和公共體育設(shè)施建設(shè)的支持，為體育事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

　　（四）健全體制機(jī)制。大力推進(jìn)蘭州新區(qū)體育公共服務(wù)體系整體布局與建設(shè)，理順體制機(jī)制，完善全民健身公共服務(wù)體系，全力推動(dòng)健康中國和全民健身戰(zhàn)略實(shí)施。逐步形成以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的多元化體育發(fā)展格局，鼓勵(lì)社會(huì)組織及個(gè)體參與體育公共服務(wù)體系建設(shè)，形成全社會(huì)共同推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展的格局。

　　（五）強(qiáng)化體育交流。發(fā)揮體育聚合效應(yīng)，有計(jì)劃、有步驟提升蘭州新區(qū)體育對(duì)外交往的層次和水平。加強(qiáng)與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的體育交流與合作，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的體育活動(dòng)，積極促進(jìn)體育休閑旅游、體育賽事舉辦、體育文化傳播等大型活動(dòng)的開展，構(gòu)建區(qū)域體育發(fā)展協(xié)作機(jī)制。

　　（六）加大宣傳力度。抓好示范引領(lǐng)，提升對(duì)蘭州新區(qū)體育社會(huì)形象的宣傳與推廣，加強(qiáng)全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)以及重要法規(guī)、政策和條例的宣傳，為體育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。把握體育規(guī)律和輿論導(dǎo)向，服務(wù)大局，弘揚(yáng)體育精神，大力宣傳全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等方面取得的顯著成效。充分發(fā)揮體育新媒體的積極作用，為體育事業(yè)的改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

　　相關(guān)鏈接：一圖解讀——《蘭州新區(qū)“十四五”體育規(guī)劃》