新區(qū)各園區(qū)，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)蘭州新區(qū)2021年第41次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

蘭州新區(qū)管委會辦公室   

2021年12月3日    

蘭州新區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，依據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》《甘肅省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《蘭州新區(qū)“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

　　一、繼往開來，開啟新區(qū)科技創(chuàng)新新征程

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　　1.科技創(chuàng)新能力顯著增強。2020年，蘭州新區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到3.6%，萬人發(fā)明專利擁有量達到11.8件，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到16.75人年，國家高新技術(shù)企業(yè)75家，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。“十三五”期間，產(chǎn)學(xué)研合作項目由2015年的19個增加到2020年的185個，年均增長57.6%?？萍汲晒?015年的196項增加到2020年的1415項，年均增長48.5%?？萍汲晒D(zhuǎn)化數(shù)量由2015年的49項增加到2020年的436項，年均增長54.8%，2020年科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)值超過180億元。

　　2.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)明顯加快。“十三五”期間，蘭州新區(qū)建成甘肅省同位素實驗室、省級技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研平臺等創(chuàng)新平臺118個，建成國家級A類科技企業(yè)孵化器1個、國家級眾創(chuàng)空間1個、國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間1個（全省唯一）、省市級科技企業(yè)孵化器9個、專業(yè)化眾創(chuàng)空間11個，引進各類孵化企業(yè)557家，培育產(chǎn)業(yè)化企業(yè)36家。建成院士專家工作站、國外引智示范基地等人才培育平臺23個，獲批國家級博士后科研工作站3家。累計引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊61個、科技領(lǐng)域領(lǐng)軍人才25名、教授級人才100多名。落地大科學(xué)裝置離子加速器及質(zhì)量檢驗檢測工程實驗室、超高溫釷基熔鹽泵閥試驗平臺、硅立方超算中心等重大科研創(chuàng)新平臺，獲批國家裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

　　3.科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“十三五”期間，蘭州新區(qū)引進中科院近物所大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，全球首套千噸級太陽燃料合成：二氧化碳加氫合成甲醇工業(yè)化示范項目試車成功；德福6微米高抗拉鋰電銅箔生產(chǎn)工藝國內(nèi)領(lǐng)先，年產(chǎn)1500噸5G高頻高速通信用12微米反向銅箔技術(shù)完成中試；大禹防水卷材獲“大世界基尼斯之最”；和盛堂獲評“中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范企業(yè)”，中藥戒毒產(chǎn)品“?？灯?rdquo;列入國家中藥保護品種、國家保密配方產(chǎn)品；申聯(lián)生物口蹄疫滅活懸浮疫苗生產(chǎn)線建成投運。

　　4.科技信息產(chǎn)業(yè)加速集聚。“十三五”期間，蘭州新區(qū)入選“國家新型工業(yè)化示范基地（大數(shù)據(jù)）”，中國電信西北云計算大數(shù)據(jù)中心、中國移動絲綢之路西北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園一期及華為云計算中心等項目上網(wǎng)運行，甘肅國網(wǎng)云數(shù)據(jù)中心、中國電信西北云計算大數(shù)據(jù)中心、一帶一路·潤澤（蘭州）國際信息港、多式聯(lián)運物流信息服務(wù)平臺、新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期等項目快速推進。建成國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，初期帶寬40G；建設(shè)5G基站300余個，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、職教園區(qū)、中川國際機場、瑞嶺國際商業(yè)街、黃河大道等重點區(qū)域和主干道實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)基本建成，光纜線路達到23485公里，城域帶寬達到20T。

　　5.科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。“十三五”期間，蘭州新區(qū)不斷深化科技體制機制創(chuàng)新和“放管服”改革，建立健全了以成果轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)值、稅收貢獻為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制和以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作機制。實施科研項目合同制管理，項目資金管理權(quán)限全部下放至項目實施單位。組織企業(yè)申報各級各類科技計劃項目400余項，18項科技成果榮獲甘肅省科技進步獎。搭建科技信息發(fā)布、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務(wù)平臺，聘請41名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，建立“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+孵化扶育+科技中介+公共服務(wù)平臺”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。

　　（二）面臨形勢

　　1.面臨的機遇

　　綜觀國內(nèi)外發(fā)展形勢，新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速推進，國際科技力量對比深刻調(diào)整，全球進入空前創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時代。“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，迎來諸多新機遇。

　　一是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為蘭州新區(qū)激發(fā)內(nèi)生創(chuàng)新動力帶來新機遇。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為正在快速發(fā)展的蘭州新區(qū)創(chuàng)造了有利于新技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用和快速迭代升級，有利于加速科技成果轉(zhuǎn)化和促進產(chǎn)業(yè)鏈水平提升的發(fā)展機遇，為打造蘭州綜合性國家科學(xué)中心“核心承載區(qū)”和國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動區(qū)域大數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項目落地，助推重離子裝備、釷基熔鹽泵研制、核能應(yīng)用、銅箔新材料生產(chǎn)、動物疫苗研發(fā)、非常規(guī)油氣開采裝備發(fā)展提供了機遇。

　　二是“一帶一路”倡議為蘭州新區(qū)建設(shè)開放協(xié)同創(chuàng)新平臺帶來新機遇。“一帶一路”倡議成為打破外國技術(shù)封鎖和壟斷、深化與各國科技合作的重要路徑，是盤活地區(qū)經(jīng)濟循環(huán)的重要平臺和渠道。“一帶一路”倡議有助于蘭州新區(qū)龍頭骨干企業(yè)通過技術(shù)交流合作和產(chǎn)能合作，聚集創(chuàng)新要素，壯大和升級創(chuàng)新集群，提升創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)鏈延伸、轉(zhuǎn)型和升級提供強有力的技術(shù)支撐。

　　三是新時代推進西部大開發(fā)形成新格局為促進蘭州新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新帶來新機遇。國家推動新一輪西部大開發(fā)建設(shè)，著力推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成，加強對西部地區(qū)的政策支持，為蘭州新區(qū)融入蘭西城市群建設(shè)，承接國家重大項目，爭取科技創(chuàng)新扶持政策，聚集創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新平臺，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研金服用合作的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展帶來新發(fā)展機遇。

　　四是新一輪科技革命為新區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機遇。新一代信息技術(shù)、先進制造技術(shù)、生物技術(shù)等新技術(shù)將會高速發(fā)展、相互滲透、廣泛應(yīng)用，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，激發(fā)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用將賦能新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有助于加速培育新材料、智能裝備、大數(shù)據(jù)、新能源汽車、氫能開發(fā)應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，有助于探索和完善新型創(chuàng)新生態(tài)體系。

　　五是國家、省、市支持政策為新區(qū)破解科技創(chuàng)新難題提供新機遇。《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于深化科技體制機制改革推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《省委省政府關(guān)于支持蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干意見》《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持蘭州新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件的實施，為蘭州新區(qū)深化科技創(chuàng)新體制機制改革，加快推進技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、人才和政策協(xié)同創(chuàng)新，培育壯大高科技產(chǎn)業(yè)集群，深化科技創(chuàng)新體制改革提供了政策機遇。

　　六是蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚為科技創(chuàng)新提供新機遇?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，形成了綠色化工、新材料、先進裝備制造等全鏈循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢，為蘭州新區(qū)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的核心引擎作用，助推企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝改進、成果轉(zhuǎn)化等方面提供了新機遇。

　　2.面臨的挑戰(zhàn)

　　從國際看，全球正處于以新一代信息技術(shù)為核心的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，科技競爭愈加激烈。一方面，各國在能源與資源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料、生物醫(yī)藥等研究領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，期望通過重大科技突破搶占未來發(fā)展制高點。另一方面，單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，西方發(fā)達國家通過出口限制、出口封鎖、實體清單、技術(shù)轉(zhuǎn)移清單等手段，對我國高科技企業(yè)進行制裁，對產(chǎn)業(yè)政策進行施壓，對科研人才和學(xué)術(shù)交流進行限制，對以引進、消化、吸收、再創(chuàng)新為主要模式的中國創(chuàng)新體系帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

　　從國內(nèi)看，我國基礎(chǔ)科學(xué)、核心技術(shù)、管理水平與發(fā)達國家相比有一定的差距，關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備、核心零部件、核心工業(yè)軟件以及關(guān)鍵材料對外依存度高。高科技以及新技術(shù)發(fā)展又使我國面臨發(fā)展速度、科技創(chuàng)新、科技安全、科技投入等方面的挑戰(zhàn)。隨著“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的提出，加快經(jīng)濟和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色低碳技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等科技創(chuàng)新需求更加迫切。在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家和科技強國的目標(biāo)指引下，突破科技創(chuàng)新體制機制以及技術(shù)瓶頸是我國面臨的又一挑戰(zhàn)。

　　從省內(nèi)看，科技創(chuàng)新仍然處在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，科技創(chuàng)新投入不足，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入偏低，科技創(chuàng)新缺乏堅實穩(wěn)定的資金支持。高質(zhì)量科技供給不足，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率不高，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不夠強勁。“十四五”時期，全省面臨產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求更為緊迫，創(chuàng)新治理能力還需要進一步提升。

　　從蘭州新區(qū)自身看，在國家級新區(qū)中科技創(chuàng)新資源不足，高校科研院所、國家級工程技術(shù)研究中心等高端科技創(chuàng)新平臺較少，創(chuàng)新平臺對高層次人才吸納和承載能力較弱，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才不足，前沿技術(shù)研發(fā)儲備、重大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不充分。國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，且主要集中在先進裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不夠健全，創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠充分，創(chuàng)新驅(qū)動能力不足。

　　綜合判斷，“十四五”時期，蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，仍然處于搶抓新一輪技術(shù)革命和西部大開發(fā)建設(shè)、“一帶一路”倡議的重大戰(zhàn)略機遇期，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級與變革、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)及實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重大任務(wù)攻堅期，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力與提升協(xié)同創(chuàng)新水平關(guān)鍵窗口期。謀劃“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展，必須充分認(rèn)識新時代賦予蘭州新區(qū)的新使命，準(zhǔn)確把握科技發(fā)展的脈搏，科學(xué)分析蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新潛力，繼續(xù)秉持“先行先試”“敢為人先”的改革創(chuàng)新思維，在危機中育先機，于變局中開新局，為推動新區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供科技創(chuàng)新支撐，奮力開啟蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展新征程。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，描繪新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展新藍圖

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅及國家級新區(qū)重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持“四個面向”實施創(chuàng)新驅(qū)動，緊緊圍繞國家賦予蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略使命，搶抓“一帶一路”建設(shè)、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)、蘭白試驗區(qū)和蘭白自創(chuàng)區(qū)、“科創(chuàng)中國”試點城市（園區(qū)）等重大機遇，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化科技體制機制改革，打造高水平科技創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。不斷夯實蘭州綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)基礎(chǔ)，全力推動蘭州國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，努力將蘭州新區(qū)打造成為西北地區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)，成為全省科技創(chuàng)新新高地、科技體制改革新樣板。

　　（二）基本原則

　　——突出重點，系統(tǒng)布局。圍繞新區(qū)“335+X”產(chǎn)業(yè)體系和科技重點領(lǐng)域，正確處理機遇與挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的關(guān)系，全面推進新區(qū)各園區(qū)與皋蘭縣4鎮(zhèn)及上川鎮(zhèn)各領(lǐng)域科技創(chuàng)新活動，實現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　——服務(wù)產(chǎn)業(yè)，示范引領(lǐng)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進政產(chǎn)學(xué)研金服用深度融合，培育一批科技含量高、市場競爭力強、輻射帶動作用強的龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)。

　　——深化改革，完善機制。堅持以改革促發(fā)展，深入推進科技體制改革，完善科技人才引進培養(yǎng)機制、科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化協(xié)同配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬”、科學(xué)家合伙人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、科技項目包干等制度，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。

　　——創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展。完善科技資源布局，增強自主創(chuàng)新能力，培育壯大新動能，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大科技對黃河中上游水土流失治理、生態(tài)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用等方面的支撐力度，以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新治理體系與治理能力日趨完善，科技體制機制更加健全，科技資源配置更加高效，創(chuàng)新要素流動更加順暢，創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大，科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)創(chuàng)新主體地位和自主創(chuàng)新能力進一步增強，科技創(chuàng)新活力充分激發(fā)，高質(zhì)量創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，在重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)取得重大突破，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯。

　　——自主創(chuàng)新能力大幅提升。各類創(chuàng)新主體作用顯著提升，科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變。源頭創(chuàng)新能力進一步增強，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的創(chuàng)新主體不斷壯大。到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到4%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到1.5件。

　　——科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強。加大科技創(chuàng)新投入，加快建設(shè)國家級、省級創(chuàng)新平臺，加強科技要素引培，推動科技資源共享，構(gòu)建體系化任務(wù)型的協(xié)同創(chuàng)新共同體。到2025年，爭取建成國家級孵化器和國家級眾創(chuàng)空間（含專業(yè)化眾創(chuàng)空間）5個、國家工程技術(shù)中心（重點實驗室）3個，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到150家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比達到1.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入比重達到10%。

　　——創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大。強化人才引領(lǐng)發(fā)展地位，全方位培養(yǎng)、引進、使用人才，不斷促進人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，形成結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才梯隊，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的智力源泉和核心動力。到2025年，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到20人年。

　　——科技創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。構(gòu)建系統(tǒng)創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的科技創(chuàng)新體系，政策配套更加健全，創(chuàng)新服務(wù)便捷普惠，創(chuàng)新效能顯著提升，信息經(jīng)濟不斷壯大，形成全社會崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。到2025年，技術(shù)市場成交合同金額20億元、科技進步貢獻率達到68%；“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重累計增長2%。

　　三、明確任務(wù)，構(gòu)建新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展新體系

　?。ㄒ唬┐蛟旄咚娇萍紕?chuàng)新平臺

　　1.布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。夯實蘭州綜合性國家科學(xué)中心基礎(chǔ)，爭取在新區(qū)布局國家級實驗室、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、大科學(xué)裝置、國家級檢驗檢測平臺等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，提升蘭州新區(qū)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平。加快建設(shè)中科院近物所離子加速器及質(zhì)量檢驗檢測實驗室、電磁兼容檢驗檢測中心、甘肅省同位素實驗室等，打造集國家級檢驗檢測平臺、先進加速器平臺、重離子輻照技術(shù)應(yīng)用研發(fā)、同位素研發(fā)及生產(chǎn)、高端人才培養(yǎng)及交流于一體的大科學(xué)裝置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。集聚世界一流人才圍繞核技術(shù)開展交叉前沿研究，形成甘肅核技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)供給策源地。支持和鼓勵省屬科研機構(gòu)、高等院校向新區(qū)搬遷或在新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，構(gòu)建高水平的科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新研發(fā)載體。積極推進中科院化學(xué)研究所、蘭州大學(xué)理化技術(shù)研究所、北京化工研究院等院所在新區(qū)建設(shè)研發(fā)中心、中試基地。支持生物醫(yī)藥、高端裝備、“專精特新”化工新材料等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，爭取建設(shè)國家重點實驗室或設(shè)立科研分中心。

　　2.完善企業(yè)科研基地和創(chuàng)新平臺布局。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、技術(shù)檢測中心等創(chuàng)新平臺，為企業(yè)集成科技資源、集聚創(chuàng)新人才、對接重大科技成果提供重要支撐，不斷提高行業(yè)龍頭企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)能力，高質(zhì)量推進蘭石集團國家級工業(yè)設(shè)計中心、化工園區(qū)研發(fā)中心建設(shè)，提質(zhì)升級甘肅計量科學(xué)研究院、新區(qū)公共檢測平臺、金屬及非金屬物理檢測平臺等國家認(rèn)可實驗室建設(shè)水平。支持企業(yè)與高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合組建創(chuàng)新共同體，加強科技聯(lián)合攻關(guān)，集中攻克一批前沿技術(shù)，創(chuàng)造更多彌補短缺、替代進口、國際領(lǐng)先的拳頭產(chǎn)品。支持高校和科研院所設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，搭建科研試驗、中試、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等平臺，推動技術(shù)熟化，知識產(chǎn)權(quán)運營與科技成果轉(zhuǎn)化。支持德福、佛慈、蘭石集團等優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)和完善國家級企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、省級或區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，促進科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)行業(yè)技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)特種設(shè)備、計量儀表檢驗檢測中心等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。

　　3.提質(zhì)擴容創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。充分發(fā)揮新區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化大廈、蘭石集團國家能源裝備專業(yè)化眾創(chuàng)空間和中川園區(qū)省級“雙創(chuàng)”示范基地的作用，形成“苗圃—孵化—加速器—產(chǎn)業(yè)化園區(qū)”完整梯級的孵化體系。鼓勵新區(qū)龍頭企業(yè)圍繞先進裝備制造、綠色化工、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，積極申報建設(shè)國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、國家“雙創(chuàng)”示范基地、國家級科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地、孵化基地等專業(yè)化孵化載體。鼓勵社會力量投資建設(shè)或管理運營眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，引進和培育研究、設(shè)計、商事、認(rèn)證、投融資等專業(yè)機構(gòu)或高層次專家組成高水平的“雙創(chuàng)”導(dǎo)師。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集聚+專業(yè)孵化服務(wù)+創(chuàng)投”的新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，打造一批高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和“雙創(chuàng)”示范基地。構(gòu)建孵化器聯(lián)盟，強化各孵化載體之間的溝通協(xié)作及資源共享。統(tǒng)籌建設(shè)大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房等各類創(chuàng)業(yè)載體。

　　4.拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間。立足蘭州新區(qū)在大科學(xué)裝置、特色產(chǎn)業(yè)、科教資源等方面的基礎(chǔ)，加快培育以同位素實驗室、超高溫釷基熔鹽泵閥試驗平臺、硅立方超算中心等為代表的國家戰(zhàn)略科技力量，支撐國家重大戰(zhàn)略實施、服務(wù)國家安全體系建設(shè)，努力把蘭州新區(qū)打造成為蘭州國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心“核心承載區(qū)”，夯實蘭州新區(qū)在全省科技創(chuàng)新體系中的地位。深化產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)教融合，引進蘭州大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校在新區(qū)設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基地。鼓勵企業(yè)與院校合作建立校企合作育人新機制，支持學(xué)校和企業(yè)成立工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、創(chuàng)客中心、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實訓(xùn)基地等，建立產(chǎn)教融合人才儲備庫和校企合作項目庫，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。加快推進蘭州新區(qū)國家裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實施一批成長性好、帶動力強的裝備制造領(lǐng)域科技創(chuàng)新項目，推動能源化工裝備、重離子醫(yī)療裝備、海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　（二）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

　　1.推進“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，厚植創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加強與中科院、蘭大、農(nóng)大等科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)精細化工、生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化中試產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品、花卉、畜種轉(zhuǎn)化基地，打造制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、專利共享聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，支持民營企業(yè)牽頭參與重大科技計劃項目。鼓勵和支持企業(yè)加快掌握一批產(chǎn)業(yè)核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造知識產(chǎn)權(quán)特色密集型產(chǎn)業(yè)。著力突破能源化工裝備、重離子治癌裝備與技術(shù)、同位素技術(shù)與產(chǎn)品、動力電池、永磁復(fù)合電機、儲能、生物疫苗等關(guān)鍵共性技術(shù)，做強做優(yōu)“新區(qū)造”品牌。建立健全適應(yīng)技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等需求的多元化、多層次科技創(chuàng)業(yè)投融資體系，積極對接國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，用足用好蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)驅(qū)動基金。支持金融機構(gòu)成立區(qū)域科技合作專項信貸項目，服務(wù)跨區(qū)域科技合作和成果轉(zhuǎn)化。

　　2.培養(yǎng)高成長性創(chuàng)新型企業(yè)。實施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)，構(gòu)建形成從雛鷹企業(yè)到高成長型企業(yè)的梯度培育體系。發(fā)揮企業(yè)和市場在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織實施、成果轉(zhuǎn)化評價等各環(huán)節(jié)的主體和導(dǎo)向作用，支持龍頭企業(yè)申請、承擔(dān)國家和省重大科技計劃項目，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署科技創(chuàng)新活動和科研項目，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，鼓勵和支持企業(yè)加快掌握一批產(chǎn)業(yè)核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極打造一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)。支持化工園區(qū)企業(yè)強化全產(chǎn)業(yè)鏈一體化技術(shù)攻關(guān)，加大化工裝備、關(guān)鍵新材料的開發(fā)和應(yīng)用，全面提升“一體化、專業(yè)化、智能化、綠色化”水平。以正威、德福等企業(yè)為龍頭，推廣運用總成工藝技術(shù)、增材制造技術(shù)和全流程智能制造技術(shù)，提高新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。以蘭石集團、蘭州海默、蘭州電機等企業(yè)為龍頭，著力突破能源化工裝備等關(guān)鍵共性技術(shù)。以中科院近代物理所蘭州科近泰基新技術(shù)公司為重點，發(fā)展重離子治癌裝備與技術(shù)、同位素技術(shù)與產(chǎn)品。支持寶武碳業(yè)、新盛光伏、蘭石蘭駝、蘭州廣通、首航高科等企業(yè)加大動力電池、儲能電站、充電設(shè)施、廢舊電池回收利用技術(shù)研發(fā)，形成具有特色的清潔能源技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3.完善科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以產(chǎn)品確定創(chuàng)新的科技供給體系，引導(dǎo)科研機構(gòu)對接新區(qū)企業(yè)技術(shù)需求布局科研項目，增強企業(yè)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用及技術(shù)整合能力，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，完善科技成果評估交易與轉(zhuǎn)化績效獎勵機制。支持行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，集聚行業(yè)上下游中小企業(yè)創(chuàng)新要素和高校院所科研力量，聯(lián)合開展重大關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，促進新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈升級。支持企業(yè)建設(shè)院士專家工作站，逐步建立起院士專家與設(shè)站企業(yè)協(xié)作的長效服務(wù)機制。實施企業(yè)研發(fā)平臺創(chuàng)新能力提升計劃，鼓勵建有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)主動承擔(dān)國家、省、市科技專項，與高校院所開展校企合作，聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)，突破一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。用好甘肅省科學(xué)技術(shù)獎對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)激勵作用。

　　（三）激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力

　　1.培養(yǎng)留住存量人才資源。通過項目合作、人才交流、自主培養(yǎng)、訂單式委培等方式，支持龍頭企業(yè)培育一批科技領(lǐng)軍人才、技術(shù)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才、青年科技人才。完善“人才+項目+資本”的新型運營模式，對本地科技骨干人才、特殊貢獻人才建立股權(quán)激勵、現(xiàn)金獎勵、個稅返還等機制，推廣“科技項目+科研團隊”人才培養(yǎng)模式，對優(yōu)秀科技領(lǐng)軍人才給予相對穩(wěn)定的支持，鼓勵領(lǐng)軍人才帶動本地科技人才創(chuàng)新發(fā)展。分領(lǐng)域、分專業(yè)、分層級建立人才信息庫，依托各級學(xué)會、協(xié)會等社會組織，舉辦形式多樣的人才提升培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，不斷增強本地人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

　　2.引進科技高端人才和科技創(chuàng)新團隊。堅持人才是第一資源，全面落實“隴原人才服務(wù)卡”制度和新區(qū)人才選拔培養(yǎng)扶持政策，積極打造西北地區(qū)人才高地。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、掛職鍛煉、聯(lián)合攻關(guān)、候鳥服務(wù)、設(shè)立離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等柔性招引模式，加大對高端人才和團隊引進，實現(xiàn)分行業(yè)、分領(lǐng)域精準(zhǔn)引才育才。聚焦融匯優(yōu)勢智力、解決關(guān)鍵難題、轉(zhuǎn)化科研成果，從單一引進高端科研人才向引進科技創(chuàng)新團隊轉(zhuǎn)變，形成“引進一個團隊、支撐一個項目、做大一個產(chǎn)業(yè)”的良好局面。打造優(yōu)質(zhì)研發(fā)平臺吸引人才，統(tǒng)籌推進院士工作站、博士后科研工作站、協(xié)同創(chuàng)新基地、海智基地、重點實驗室建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鼓勵省內(nèi)外高校、科研院所和國有企業(yè)科技人才按有關(guān)規(guī)定在新區(qū)兼職兼薪按勞取酬。對高層次和急需緊缺的人才、“特殊人才”，采取“一事一議”方式試行年薪制、協(xié)議工資制度，通過簽訂人才貢獻目標(biāo)責(zé)任書、科研項目合同等方式，形成人才工作任務(wù)、工作職責(zé)、科研成效、經(jīng)濟貢獻和人才薪酬相掛鉤的制度體系。

　　3.完善科技人才服務(wù)體系。完善創(chuàng)新人才評價機制，破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”傾向，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。注重個人評價和團隊評價相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團隊所有參與者的實際貢獻。創(chuàng)新科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，完善適應(yīng)基礎(chǔ)研究特點和規(guī)律的經(jīng)費管理制度，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。重點圍繞優(yōu)秀人才團隊配置科技資源，落實科研人員在立項選題、經(jīng)費使用以及資源配置的自主權(quán)，釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。健全人才激勵機制，強化對承擔(dān)基礎(chǔ)研究國家重大任務(wù)的人才和團隊的激勵，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，探索實行年薪制和學(xué)術(shù)休假制度，對科研骨干在內(nèi)部績效工資分配時予以傾斜。全面落實引進人才在薪酬福利、子女就學(xué)、稅收優(yōu)惠、社會保障、配偶就業(yè)等方面的配套政策。為高層次人才提供更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，著力集聚各方面優(yōu)秀人才，為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障。

　　（四）構(gòu)建良好科技創(chuàng)新生態(tài)

　　1.深化科技創(chuàng)新體制改革。堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，健全科技創(chuàng)新治理體系，促進科技供給側(cè)和需求側(cè)、研發(fā)和轉(zhuǎn)化對接。加快管理職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。推進科技評價制度改革，進一步優(yōu)化科研項目評審管理機制、改進科技人才評價方式、完善科研機構(gòu)評估制度。創(chuàng)新科研項目管理方式，試點科技項目常年受理、即時評審制度，推行項目經(jīng)費“包干制”。完善科技決策和咨詢制度，設(shè)立以企業(yè)家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人為主體的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會，參與科技創(chuàng)新規(guī)劃、科技計劃項目、科技創(chuàng)新政策的制定。推動在甘高校、科研院所在新區(qū)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，健全企業(yè)創(chuàng)新激勵和保障機制，將成果轉(zhuǎn)化的處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)改革為成果所有權(quán)，落實以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。鼓勵支持科研人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)辦企業(yè)，推動更多創(chuàng)新人才帶專利、項目、團隊創(chuàng)業(yè)。完善“科學(xué)家合伙人制”，推廣“城市合伙人”“三區(qū)聯(lián)動”“創(chuàng)業(yè)會客廳”等做法，暢通科技合作、成果轉(zhuǎn)化渠道。規(guī)范科研倫理，加強科研誠信體系建設(shè)，推動科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)實質(zhì)性改觀。完善科技成果評價機制，加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系。

　　2.完善科技投入機制。發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，激發(fā)企業(yè)投入潛能，撬動金融資本、民間資本和社會資本投入科技創(chuàng)新，形成財政資金、企業(yè)資金、金融資本等多元投入新格局。積極爭取國家和省級財政科技投入支持，加大本級財政科技支出占財政支出比重，完善科技扶持項目管理機制，采用“間接補”“后補助”等資助方式，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和成果引進，推進產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯、技術(shù)研發(fā)團隊實力較強的成果轉(zhuǎn)化。實施企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)計劃，加大國有企業(yè)研發(fā)投入考核權(quán)重，與企業(yè)共同建立研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化資金，綜合運用科技扶持項目、平臺建設(shè)獎勵、成果轉(zhuǎn)化獎勵、創(chuàng)新券、研發(fā)費用加計扣除等多種政策機制，對研發(fā)投入持續(xù)增長、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)成果并形成良好經(jīng)濟效益的企業(yè)進行扶持，科技扶持項目資金和企業(yè)自籌資金按1:1比例配套，不斷提高企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重。加快發(fā)展科技金融，建立健全適應(yīng)科技研發(fā)、科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等需求的多元化、多層次科技創(chuàng)新投融資體系，支持風(fēng)投資金進入種子期和初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，鼓勵銀行、保險、擔(dān)保等金融機構(gòu)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險、投貸聯(lián)動等金融產(chǎn)品。

　　3.推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做優(yōu)做實現(xiàn)有平臺和項目。積極融入蘭西城市群建設(shè)，加強與蘭州、西寧、白銀等周邊城市在人才交流培養(yǎng)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技資源共享等方面的合作。在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、智能制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域深化與北京中關(guān)村、天津濱海、上海張江、武漢“光谷”、深圳、蘇南自主創(chuàng)新區(qū)跨區(qū)域深度合作，在前沿技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、科技人才培養(yǎng)交流等領(lǐng)域取得合作成果。加快引進天津、上海、深圳科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建“上海、天津、深圳研發(fā)—蘭州新區(qū)中試和批量生產(chǎn)”“上海、天津、深圳孵化—蘭州新區(qū)加速落地”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，打造津滬深科研成果產(chǎn)業(yè)化拓展基地。推動新區(qū)企業(yè)與國內(nèi)外一流科研院所、世界500強企業(yè)開展科技交流合作，積極引進先進技術(shù)、生產(chǎn)工藝，建設(shè)一批具有核心競爭力的研發(fā)機構(gòu)和政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)。建立廳地會商制度，共建國家級孵化器、國家級創(chuàng)新平臺、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。堅持總體國家安全觀，健全科技安全工作體系，強化科技保密管理。推廣適用先進技術(shù)，在應(yīng)急安全、環(huán)境保護、污染防治、消防、食藥監(jiān)、社會治理、“平安新區(qū)”建設(shè)等領(lǐng)域提供科技支撐。加大黃河流域生態(tài)環(huán)境重大問題研究力度，圍繞黃河中上游水源涵養(yǎng)、水土流失治理、植被恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)開展科學(xué)實驗和技術(shù)攻關(guān)，助力黃河流域生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新。以新一輪國土空間規(guī)劃編制實施為契機，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，與皋蘭縣建立科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展機制，在科技項目實施、科技人才培育等方面實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

　　4.推進“科創(chuàng)中國”試點城市（園區(qū)）建設(shè)。充分發(fā)揮“科創(chuàng)中國”試點城市（園區(qū)）國家級平臺優(yōu)勢，引進中國科協(xié)人才、學(xué)會、協(xié)會，建設(shè)資源整合、供需對接的技術(shù)服務(wù)和交易平臺，探索產(chǎn)學(xué)融合的組織機制和激勵機制，實現(xiàn)人才聚合、技術(shù)集成和服務(wù)聚力。建設(shè)“科創(chuàng)中國”樣板間“問題庫”“項目庫”“人才庫”“案例庫”，提煉產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、流通過程中的技術(shù)需求，形成分行業(yè)、分領(lǐng)域的“應(yīng)用場景庫”，促進大中小企業(yè)鏈接“科創(chuàng)中國”平臺資源。開展科技服務(wù)專項行動，建設(shè)科技智庫服務(wù)平臺，搭建科學(xué)技術(shù)交流平臺、科技經(jīng)濟融通平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺，舉辦科技展會、科技論壇、科技賽事，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、學(xué)會服務(wù)站、協(xié)同創(chuàng)新基地，爭創(chuàng)“會展賽服+科技智庫”樣板，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)普惠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。爭取入選“科創(chuàng)中國”市級分站。

　　四、部署重點，打造新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展新標(biāo)桿

　?。ㄒ唬┛萍贾尉G色化工、新材料產(chǎn)業(yè)

　　1.科技支撐綠色化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，強化科技在精細化工和專用化學(xué)品、化工新材料和材料后加工等高技術(shù)含量、高附加值項目的支撐應(yīng)用，為綠色化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更新、工藝升級提供科技保障。強化全產(chǎn)業(yè)鏈一體化技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)工藝包，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝技術(shù)難題，為完善中上游石化產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)支撐。強化農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體等化工新材料產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。以專用化為方向，加強配方技術(shù)和制備工藝的開發(fā)研究和應(yīng)用，助推精細化工和專用化學(xué)品、化工新材料以及材料后加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高水平建設(shè)“專精特新”化工新材料生產(chǎn)研發(fā)基地，培育發(fā)展為省級、國家級科技企業(yè)孵化器，引進和孵化高端精細化工項目，推動高端精細化學(xué)品的高效高質(zhì)量產(chǎn)出，引領(lǐng)精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造高科技化工企業(yè)的集聚區(qū)。加速推進5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在化工企業(yè)和園區(qū)的應(yīng)用，努力提升綠色化工產(chǎn)業(yè)智能化水平。

　　2.科技支撐新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以高鐵、新能源汽車發(fā)展需求為牽引，研發(fā)生產(chǎn)輕量化、高性能、智能型新材料制品。圍繞鋰電池、高端裝備需求，研發(fā)超強、高彈、高導(dǎo)型電解銅箔和銅合金材料。圍繞新型材料發(fā)展，研發(fā)碳纖維、粉末冶金、鈦及鈦深加工、稀土智能化生產(chǎn)技術(shù)，做大做強鈦及鈦深加工產(chǎn)業(yè)，培育高附加值、高技術(shù)含量稀土功能材料、新能源電池材料、新型保溫隔熱材料、生物質(zhì)建筑材料、裝飾新材料產(chǎn)品。優(yōu)化工藝技術(shù)、增材制造技術(shù)和全流程智能制造技術(shù)研究，提高新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，打造以鋁、銅為主的西部合金材料生產(chǎn)應(yīng)用示范基地和覆蓋西北、面向“一帶一路”的先進合金材料制造中心。開展材料配方、成型工藝、生產(chǎn)流程控制研究，提高材料的質(zhì)量穩(wěn)定性。

　　（二）科技支撐先進裝備制造、清潔能源、城市礦產(chǎn)與表面處理產(chǎn)業(yè)

　　1.科技支撐先進裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地平臺作用，以信息化、智能化、綠色化為方向，提升先進裝備制造產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和智能制造水平，不斷完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建以智能裝備為主導(dǎo)的先進裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化集群。從培育核心技術(shù)、培育核心競爭力、實現(xiàn)智能制造和服務(wù)三個方面加強研發(fā)投入，開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，在能源和煉油化工裝備與技術(shù)、重離子治療腫瘤裝置、海洋工程裝備與技術(shù)、智能化裝備與技術(shù)等領(lǐng)域培育核心技術(shù)。分階段實施智能產(chǎn)品、智能服務(wù)、智能管理、智能生產(chǎn)、智能研發(fā)，增強對關(guān)鍵零部件、工業(yè)軟件、智能控制技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。在能源和煉油化工裝備與技術(shù)領(lǐng)域，著力突破石油鉆采、煉油化工、煤化工裝備關(guān)鍵共性技術(shù)，開展高端裝備和重型裝備用電機、伺服電機等高效電機研發(fā)，推進產(chǎn)業(yè)整體向高端化邁進。研制核乏燃料貯運成套設(shè)備，推動核乏燃料貯運設(shè)備國產(chǎn)化、核電乏燃料冷卻系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備研制，支持釷基核能系統(tǒng)項目研制，完善和引進核乏燃料貯運成套設(shè)備下游配套產(chǎn)業(yè)。壯大油氣田環(huán)保裝備研發(fā)能力，發(fā)展高效換熱節(jié)能裝備與技術(shù)、余熱余壓利用設(shè)備。在重離子治療腫瘤裝置領(lǐng)域，發(fā)展重離子治癌裝備與技術(shù)，推進重離子技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，優(yōu)化醫(yī)用重離子加速器國產(chǎn)化替代產(chǎn)業(yè)技術(shù)布局，努力打造醫(yī)用重離子加速器“產(chǎn)業(yè)化示范基地、裝備制造基地、運維服務(wù)基地、人才培養(yǎng)基地”。在海洋工程裝備與技術(shù)領(lǐng)域，以深水鉆采裝備為主，開展系列性項目研發(fā)與試制、深水油氣分離、儲運相關(guān)項目研究。在智能化裝備與技術(shù)領(lǐng)域，以智能制造為主攻方向，加快裝備制造業(yè)研發(fā)模式、制造模式創(chuàng)新，推進石油裝備智能制造能力建設(shè)，支持高端智能鉆采裝備、智能化系列快速鍛造裝備研發(fā)。

　　2.科技支撐清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“整車—電池電機電控—充換電設(shè)備—試驗檢測”等新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加大對動力電池、儲能電站、充電設(shè)施、氫能儲運等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的支持力度，開展驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)、車用附件等核心關(guān)鍵部件研發(fā)和技術(shù)引進，形成相對完善的新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。在氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托全球首套千噸級太陽燃料合成：二氧化碳加氫合成甲醇工業(yè)化示范項目、首航高科能源等企業(yè)，開展氫能和氫燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)，推動制氫、儲氫、運氫、加氫、用氫方向的發(fā)展。發(fā)展新能源裝備與技術(shù)，研發(fā)太陽能光伏/光熱裝備、釷基核能系統(tǒng)儲能用超高溫熔鹽泵、太陽能發(fā)電技術(shù)及裝備、高可靠性全天發(fā)電的太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)及關(guān)鍵設(shè)備、高溫吸熱工質(zhì)、儲能與儲熱材料及系統(tǒng)、新型反光材料及低成本反射鏡等，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群和較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加快開展中深層地?zé)衢_采利用、余熱回收利用、多能互補清潔取暖技術(shù)研發(fā)，推動新區(qū)能源清潔化發(fā)展。在儲能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以電化學(xué)儲能、氫儲能、熔鹽儲能技術(shù)為支撐，開展多種儲能技術(shù)、成套裝備之間的融合及差異化集成開發(fā)。

　　3.科技支撐城市礦產(chǎn)和表面處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托蘭州大學(xué)、蘭州理工大學(xué)、中聯(lián)西北設(shè)計院等研究機構(gòu)技術(shù)力量，開展城市礦產(chǎn)與表面處理產(chǎn)業(yè)園環(huán)境承載能力研究，為園區(qū)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展提供保障。以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為導(dǎo)向，以國際化、市場化、生態(tài)化為主要方式，圍繞提高再生資源回收、分揀、拆解、環(huán)保處理水平等，重點發(fā)展火車、汽車、家電、金屬制品、電池等產(chǎn)品拆解以及廢舊輪轂、玻璃、輪胎再利用技術(shù)攻關(guān)，支持建設(shè)現(xiàn)代化專業(yè)分揀中心，城市礦產(chǎn)資源化利用等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大幅提高廢舊商品回收的現(xiàn)代化水平。圍繞汽車輪轂、平板玻璃來料加工等產(chǎn)業(yè)配套需求，重點開展電鍍、熱鍍鋅、搪瓷、噴塑、油漆涂裝以及表面拋光等產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。

　　（三）科技支撐信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　1.科技支撐信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)）和絲綢之路信息港樞紐建設(shè)，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為發(fā)展主線，以信息技術(shù)與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合為方向，積極布局?jǐn)?shù)據(jù)信息關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，著力打造集數(shù)據(jù)存儲運算、軟件開發(fā)集成、智能設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、在線支付等全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化國家數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。在加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，培育引進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件研發(fā)等一批高科技高成長企業(yè)，加強科技型企業(yè)、中小微企業(yè)扶持力度，支持各類創(chuàng)新主體構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新發(fā)展體系。在加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“上云用數(shù)賦智”、數(shù)字化車間、智能工廠、數(shù)字化應(yīng)用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品數(shù)字化升級。推動5G的集成應(yīng)用示范，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化“三化”轉(zhuǎn)型升級。

　　2.科技支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持佛慈制藥、和盛堂制藥等企業(yè)開展中藥材、中醫(yī)藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持原研藥和仿制藥、高端制劑和高端原料藥并行發(fā)展，支持蘭藥藥業(yè)等企業(yè)與高校、科研院所合作開展化學(xué)藥研發(fā)、一致性評價及處方工藝研究，加快建立原研藥、仿制藥、高端制劑、高端原料藥研發(fā)體系。推進生物安全三級防護實驗室建設(shè)。強化疫苗基礎(chǔ)性研究，突破疫苗分子設(shè)計、多聯(lián)多價設(shè)計、工程細胞構(gòu)建等關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)核心技術(shù)從“跟跑”到“并跑”到“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。依托西部藥谷產(chǎn)業(yè)園，引育一批龍頭企業(yè)，建設(shè)集現(xiàn)代中藥研發(fā)生產(chǎn)中心、醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心、康復(fù)醫(yī)療器械生產(chǎn)銷售、醫(yī)藥倉儲物流為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，打造蘭州新區(qū)首個“大健康產(chǎn)業(yè)+生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”專業(yè)孵化園。

　　3.科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)引進、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、重大動植物疫病害防治等科技支撐體系，提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率。運用科技手段解決“種子”和“種地”兩個關(guān)鍵問題，加強與國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)科研院所、高校在種子、種質(zhì)方面的產(chǎn)學(xué)研合作，積極培育育種企業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)、智能農(nóng)機裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，加快構(gòu)建以農(nóng)技推廣機構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)等科技服務(wù)力量為依托，多元互補、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系，開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)集成和示范推廣。支持皋蘭縣優(yōu)勢特色作物與動物良種、農(nóng)用物資、農(nóng)業(yè)新材料等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，持續(xù)做優(yōu)做強高原夏菜、蘭州白蘭瓜、旱砂西瓜、紅砂洋芋、優(yōu)質(zhì)林果等特色產(chǎn)業(yè)。

　　4.科技支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強節(jié)能環(huán)保、污染防治、工業(yè)固廢綜合利用等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，發(fā)展高效節(jié)能、資源循環(huán)利用、大氣治理、污水處理等先進技術(shù)和專業(yè)化服務(wù)。支持蘭石集團大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備，建設(shè)節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大節(jié)能電氣設(shè)備、環(huán)保技術(shù)設(shè)備、資源綜合利用設(shè)備、再制造和節(jié)水設(shè)備研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)。鼓勵新區(qū)制造業(yè)企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)力度，加強新型節(jié)能電機、余熱余壓綜合回收利用、工業(yè)過程節(jié)能、建筑節(jié)能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快高效蓄熱、換熱、冷卻、干燥技術(shù)和裝備研發(fā)示范。加強與高校科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，對化工園區(qū)污水、固廢處理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)領(lǐng)域進行研究，保障園區(qū)高質(zhì)量快速度發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展賦能加力。積極引導(dǎo)省內(nèi)科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等開展污水深度處理、污泥資源化利用共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)使用國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，提升水循環(huán)利用水平。

　　5.科技支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，強化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破，支持研發(fā)設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融發(fā)展，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域有機融合，實現(xiàn)科技服務(wù)精準(zhǔn)化。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培育一批信譽度高、開拓能力強、分工合作的專業(yè)化、特色化科技服務(wù)機構(gòu)。加強計量、檢測技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)制造的分析、測試、檢驗、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等機構(gòu)，提升知識產(chǎn)權(quán)評估交易、保護維權(quán)、投融資等服務(wù)水平。依托綠色金融改革試驗區(qū)建立科技金融服務(wù)體系，開展科技保險、科技擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)。

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