蘭州新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)
《進(jìn)一步加強(qiáng)蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼膶嵤┓桨浮返耐ㄖ?/h2>

來源： 蘭州新區(qū)管理委員會

時間： 2021/07/13/ 11:11　

字號：[大][中][小]

各園區(qū)管委會，新區(qū)各有關(guān)部門、單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)瓶裝液化石油氣和天然氣安全管理工作，有效遏制瓶裝液化石油氣和天然氣安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，特制定《進(jìn)一步加強(qiáng)蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼膶嵤┓桨浮?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管理委員會   

2021年6月24日    

進(jìn)一步加強(qiáng)蘭州新區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼膶嵤┓桨?/strong>

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門《關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見》（建城〔2021〕23號）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門《進(jìn)一步加強(qiáng)全省瓶裝液化石油氣安全管理的實施意見》（甘建城〔2021〕179號）精神，及省級部門印發(fā)關(guān)于開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩髾z查的通知要求，為全面加強(qiáng)蘭州新區(qū)瓶裝液化石油氣安全管理工作,規(guī)范市場經(jīng)營秩序,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,防范和減少安全事故發(fā)生，結(jié)合新區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求,統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持標(biāo)本兼治、條塊結(jié)合,提升行業(yè)安全管理能力，防范和化解安全風(fēng)險，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　二、工作目標(biāo)

　　針對近期發(fā)生的安全事故，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三、壓實責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性，全面排查各類安全隱患，做到“無死角、全方位、不走過場”，至2022年底，瓶裝液化石油氣和天然氣安全管理治理提升專項行動取得積極成效，屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步厘清并落實,安全管理制度基本完善，信息化監(jiān)管體系進(jìn)一步健全，行業(yè)整體安全水平明顯提高。消除各類安全風(fēng)險隱患,力爭不發(fā)生瓶裝液化石油氣和天然氣供應(yīng)安全生產(chǎn)傷亡事故,減少安全使用事故總量,有效防范餐飲場所燃?xì)獗ㄊ鹿?遏制較大事故,堅決杜絕重特大事故，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立安全大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員組成如下：

　　組　長：楊　軍  新區(qū)黨工委委員、管委會副主任

　　副組長：朱宗斌  中川園區(qū)管委會主任

　　　　　　魏興杰  秦川園區(qū)管委會主任

　　　　　　楊天岳  西岔園區(qū)管委會主任

　　　　　　薛成起  新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局局長

　　　　　　姚俊源  新區(qū)公安局局長

　　　　　　王巖山  新區(qū)商文旅局局長

　　　　　　龍衛(wèi)東  新區(qū)市場監(jiān)管局局長

　　　　　　張　杰  新區(qū)應(yīng)急管理局局長

　　　　　　趙銘濤  昆侖燃?xì)馓m州新區(qū)分公司經(jīng)理

　　成　員：蔣　斌  中川園區(qū)管委會副主任

　　　　　　葛軍祖  秦川園區(qū)管委會副主任

　　　　　　周鴻杰  西岔園區(qū)管委會副主任

　　　　　　王　誠  新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局副局長

　　　　　　魏萬雪  新區(qū)公安局副局長

　　　　　　邊建霞  新區(qū)商文旅局副局長

　　　　　　韓　偉  新區(qū)市場監(jiān)管局副局長

　　　　　　孟廷賢  新區(qū)應(yīng)急管理局副局長

　　　　　　李　勇  昆侖燃?xì)馓m州新區(qū)分公司副經(jīng)理

　　四、明確管理職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合

　?。ㄒ唬┣袑嵚男胁块T監(jiān)管職責(zé)

　　結(jié)合新區(qū)安委辦《關(guān)于印發(fā)〈蘭州新區(qū)瓶裝液化石油氣安全隱患專項治理工作方案〉的通知》（蘭新安辦發(fā)〔2019〕40號），各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)切實履行瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管職責(zé)。

　　城建和交通管理部門依法實施燃?xì)饨?jīng)營許可，加強(qiáng)對瓶裝液化石油氣和天然氣經(jīng)營企業(yè)安全狀況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對從事液化石油氣運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管。

　　市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對液化石油氣瓶產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法實施氣瓶充裝許可，負(fù)責(zé)家用燃?xì)馄骶邚?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管。

　　應(yīng)急管理部門對液化石油氣生產(chǎn)過程實施安全監(jiān)督管理，消防救援機(jī)構(gòu)依法對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)遵守消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況開展監(jiān)督檢查，組織開展事故應(yīng)急救援。

　　商務(wù)部門督促使用瓶裝液化石油氣和天然氣的商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）單位加強(qiáng)安全管理，落實安全防范措施。

　　公安部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門開展瓶裝液化石油氣整治，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　各有關(guān)部門要比照省上模式，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)議事機(jī)制，強(qiáng)化分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力，及時研究解決瓶裝液化石油氣和天然氣安全監(jiān)管重大問題。要加強(qiáng)部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)非法經(jīng)營、違法充裝、摻混二甲醚等違法違規(guī)行為。完善部門信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，對管理混亂、違法經(jīng)營、發(fā)生安全事故的瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。同時要加強(qiáng)與周邊地區(qū)間聯(lián)系配合，強(qiáng)化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，打擊瓶裝液化石油氣非法運(yùn)輸和經(jīng)營。

　　各園區(qū)要督促園區(qū)相關(guān)部門落實安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的網(wǎng)格管理作用，通過網(wǎng)格化管理及時發(fā)現(xiàn)用戶存在的安全隱患問題，建立預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，實時推送報警信息至相關(guān)管理部門，及時采取措施消除隱患。

　?。ㄈ?/strong>督促落實企業(yè)主體責(zé)任

　　瓶裝液化石油氣和天然氣經(jīng)營企業(yè)必須依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，建立完善的安全管理制度，企業(yè)法定代表人、實際控制人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。依法依規(guī)開展瓶裝液化石油氣和天然氣經(jīng)營、儲存、充裝、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，強(qiáng)化對管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員的安全教育培訓(xùn)，對重要設(shè)施進(jìn)行定期安全檢查。加強(qiáng)對用戶安全用氣的指導(dǎo)服務(wù)，幫助消除安全隱患，對用戶存在安全隱患又拒不整改的，企業(yè)應(yīng)向所屬園區(qū)、新區(qū)城建和交通管理部門報告。瓶裝液化石油氣和天然氣設(shè)備和器具市場銷售企業(yè)不得銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

　　五、開展專項治理，提升管理水平

　?。ㄒ唬╅_展經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入專項治理。住建部門和市場監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，切實加強(qiáng)瓶裝液化石油氣市場準(zhǔn)入管理，住建部門嚴(yán)格依法核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證，市場監(jiān)管部門嚴(yán)格依法核發(fā)氣瓶充裝許可證，并切實加強(qiáng)對取得許可證企業(yè)的事中事后監(jiān)管。住建部門和市場監(jiān)管部門要對轄區(qū)內(nèi)液化石油氣經(jīng)營企業(yè)持證經(jīng)營行為進(jìn)行全面檢查治理，對非法經(jīng)營行為進(jìn)行堅決打擊；發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法行為的，責(zé)令限期整改；對整改后仍不符合法定條件的，堅決依法實施處罰。依法公開企業(yè)準(zhǔn)入和處罰信息，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

　　（二）嚴(yán)格落實經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任。住建部門會同市場監(jiān)管、應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營場所安全生產(chǎn)進(jìn)行專項排查治理。住建部門主要負(fù)責(zé)排查整治經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位情況、安全責(zé)任體系和安全管理制度建立完善情況、企業(yè)法定代表人、管理人員、運(yùn)行維護(hù)搶修人員安全教育培訓(xùn)和持證上崗情況、重要設(shè)施設(shè)備隱患排查治理情況、生產(chǎn)經(jīng)營場所安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置措施情況；市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)排查整治充裝站依法開展氣瓶充裝作業(yè)、使用登記、定期檢驗、維護(hù)保養(yǎng)、報廢氣瓶去功能化情況和燃?xì)馄骶咪N售企業(yè)銷售燃?xì)馄骶叩馁|(zhì)量情況，液化石油氣瓶充裝站只能向具有氣瓶制造資質(zhì)的企業(yè)購買氣瓶，市場銷售企業(yè)不得銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶?；消防救援機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)排查經(jīng)營企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實情況，防火間距、水源藥劑、消防設(shè)施器材、消防車通道、兩支隊伍（微型消防站、工藝處置隊）建設(shè)情況。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)瓶裝液化石油氣配送監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門按照《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》規(guī)定，對從事瓶裝液化石油氣運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸企業(yè)和車輛開展排查整治，使用貨車運(yùn)輸瓶裝液化石油氣的，須取得危險貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。鼓勵瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)使用貨車配送瓶裝液化石油氣，對使用三輪車、電動車等配送工具配送的，要對配送工具及從事送氣服務(wù)的人員加強(qiáng)監(jiān)管，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄋ模┤媾挪楣艿廊?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。住建部門負(fù)責(zé)督促燃?xì)馄髽I(yè)落實主體責(zé)任，開展天然氣管道和供氣設(shè)施安全隱患大排查大整治，做到重點(diǎn)場所每日巡查、重點(diǎn)部位每日巡防，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改，根除隱患，確保安全。嚴(yán)查擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題。加強(qiáng)管道高后果區(qū)特別是人員密集型高后果區(qū)風(fēng)險管控。加強(qiáng)管道巡線巡查和周邊第三方施工現(xiàn)場管控，嚴(yán)防違法違規(guī)施工危害管道安全。開展管道周邊滑坡、泥石流、坍陷等地質(zhì)災(zāi)害排查治理，落實地質(zhì)災(zāi)害防范措施。健全完善燃?xì)庹?、汽車加氣站、商業(yè)用戶燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)馄髽I(yè)辦公樓、營業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、液化石油氣儲配站、供應(yīng)點(diǎn)等場所規(guī)范化常態(tài)化管理制度。加強(qiáng)燃?xì)獍踩R宣傳，提高全民安全用氣意識，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)餐飲經(jīng)營單位用氣安全管理。商務(wù)部門負(fù)責(zé)，會同市場監(jiān)管、住建部門全面加強(qiáng)新區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）用氣安全管理。要督促餐飲經(jīng)營單位落實安全用氣責(zé)任、建立完善安全用氣責(zé)任制、用氣操作規(guī)程等規(guī)章制度；氣瓶不得放置于室內(nèi)人員就餐場所，避免重大用氣事故情況發(fā)生；督促餐飲經(jīng)營單位主動接受瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)的入戶安檢和安全用氣指導(dǎo)，對安檢中發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即整改。要強(qiáng)化餐飲經(jīng)營單位瓶裝液化石油氣安全技術(shù)防控，推廣使用具備自閉、過流功能的調(diào)壓器，具有熄火保護(hù)功能的灶具，具有防脫落、耐老化、防剪切特性的燃?xì)鈱Ｓ媒饘佘浌艿仍O(shè)備，大力推廣使用泄漏報警、遠(yuǎn)程監(jiān)控等在線安防產(chǎn)品。鼓勵餐飲經(jīng)營單位將廚房用氣從瓶裝液化石油氣改為管道天然氣，減少室內(nèi)危險源。

　　（六）扎實抓好用戶用氣安全管理。住建部門負(fù)責(zé)督促瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，全面檢查新用戶場所的安全用氣條件，簽訂規(guī)范的供用氣合同，對不符合條件的，積極指導(dǎo)用戶進(jìn)行整改，不配合整改或無法整改的，不予供氣。督促經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)對用戶安全用氣的指導(dǎo)服務(wù)，定期上門檢查用戶安全用氣情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患和不當(dāng)使用行為的，立即糾正和處置。鼓勵經(jīng)營企業(yè)推行實名購氣制度，完善用戶信息檔案，建立用戶服務(wù)管理系統(tǒng)，確保產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量責(zé)任可溯源。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)設(shè)備和器具生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管力度。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對液化石油氣瓶和燃?xì)馄骶弋a(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，液化石油氣瓶和燃?xì)馄骶咪N售企業(yè)不得銷售不符合安全要求的產(chǎn)品。

　　六、實施步驟

　　從即日起至2022年11月底，分為三個階段開展專項整治工作，各部門按對口省級部門要求及時上報工作進(jìn)展情況。

　　第一階段：專項檢查治理（2021年7月15日前）。以燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自查和政府行政部門督察相結(jié)合的方式開展專項大檢查。各園區(qū)、各相關(guān)部門要組織專門力量，協(xié)作配合，集中開展專項檢查治理，嚴(yán)查違法違規(guī)行為和事故隱患，建立完善排查治理臺賬，督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。

　　檢查組及成員單位：

　　1、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及場所檢查組：新區(qū)城建和交通局牽頭，各園區(qū)管委會、新區(qū)公安局、新區(qū)市場監(jiān)管局、新區(qū)應(yīng)急局、新區(qū)消防救援支隊配合。

　　2、燃?xì)獾缆愤\(yùn)輸檢查組：新區(qū)城建和交通局牽頭，各園區(qū)管委會、新區(qū)公安局配合。

　　3、商貿(mào)服務(wù)業(yè)燃?xì)庥脩魴z查組：新區(qū)商文旅局牽頭，各園區(qū)管委會、新區(qū)消防救援支隊、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)配合。

　　4、其它燃?xì)庥脩魴z查組：各園區(qū)管委會牽頭，新區(qū)消防救援支隊、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)配合。

　　第二階段：整改情況“回頭看”（2021年7月16日至9月30日）。各園區(qū)、各相關(guān)部門組織對檢查出的問題進(jìn)行“回頭看”，確保違法違規(guī)行為和事故隱患全部整改完成。

　　第三階段：強(qiáng)化整治效果，總結(jié)整治經(jīng)驗（2021年10月1日至2022年11月底）。各相關(guān)部門要督促相關(guān)單位建立長效檢查制度，建立抽查機(jī)制，鞏固整治成果，確保燃?xì)饨?jīng)營和使用端安全隱患及時消除，使人民群眾生命財產(chǎn)得到有效保障。

　　七、工作要求

　　（一）靠實工作責(zé)任。各園區(qū)、各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，適時組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查。各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，比照省上模式建立完善城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ椪喂ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制，要將城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砹腥胫匾马?，納入安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容，制訂具體工作方案，明確責(zé)任分工、細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，扎實開展專項整治，確保工作取得實效。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)部門要加大宣傳力度，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗和做法，充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等渠道，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)心關(guān)注，積極參與，廣泛宣講液化石油氣安全知識和防范基本技能。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾反映的問題，提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的社會氛圍。

　?。ㄈ┌踩O(jiān)督常態(tài)化。各園區(qū)、各相關(guān)部門要以本次專項安全檢查為起點(diǎn)，建立長效監(jiān)督管理機(jī)制，提高認(rèn)識，扎實開展安全管理工作，確保安全隱患及時消除，保障新區(qū)人民生命和財產(chǎn)安全。

責(zé)編：關(guān)穎