根據(jù)《甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年工作方案》要求，為充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)新區(qū)先行先試政策優(yōu)勢(shì)，深化系統(tǒng)改革，大膽集成創(chuàng)新，大力推進(jìn)蘭州新區(qū)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，改善發(fā)展環(huán)境，制定本方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力構(gòu)建“行政服務(wù)高效、市場(chǎng)管理規(guī)范、法制體系完善”新格局，為市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可期的良好營(yíng)商環(huán)境。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化行政審批制度改革

　　1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。制定印發(fā)《蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理辦法》，明確事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整流程、范圍、依據(jù)，確保事項(xiàng)及時(shí)更新，并向社會(huì)公布,切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單精準(zhǔn)度。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位

　　完成時(shí)限：2021年8月31日

　　2.推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。持續(xù)擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，依托“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”系統(tǒng)，及時(shí)訂閱事項(xiàng)目錄，通過網(wǎng)上受理和異地代收代辦等方式，實(shí)現(xiàn)戶籍證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、科技局

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　3.全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。加快完善新區(qū)—園區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）—村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制改革，厘清新區(qū)直管部門下放、委托事項(xiàng)審批權(quán)限，進(jìn)一步明確園區(qū)、中心社區(qū)行政審批職能，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋，打造“就近辦”“身邊辦”便民服務(wù)品牌。

　　牽頭單位：各園區(qū)管委會(huì)，新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）

　　配合單位：各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　4.全力推行區(qū)域評(píng)估應(yīng)用。加快形成防洪影響評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)、地震安全評(píng)價(jià)、文物影響評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、節(jié)能評(píng)估11個(gè)評(píng)估事項(xiàng)專題材料向省級(jí)層面報(bào)備，明確新區(qū)不再編制以上評(píng)估事項(xiàng)。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）

　　配合單位：新區(qū)黨工委辦公室（國(guó)安辦）、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、農(nóng)水局、商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）

　　完成時(shí)限：2021年8月31日

　　5.開展清理整治變相審批行動(dòng)。以省政府確定的備案事項(xiàng)為重點(diǎn)，集中對(duì)重復(fù)審批、變相審批等事項(xiàng)開展專項(xiàng)整治。通過信息化手段，對(duì)省政府已經(jīng)取消、調(diào)整、下放的24批行政審批事項(xiàng)開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。編制公布省級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章等設(shè)定的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，做到清單之外無審批。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）

　　配合單位：各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　6.推行政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”。制定《蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”實(shí)施方案》，按照“受審分離”的審批機(jī)制，推行多項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)“一窗通辦”，實(shí)現(xiàn)“一窗收件、后臺(tái)辦理、一窗出件、評(píng)價(jià)反饋”閉環(huán)流程，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)商事登記、不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)等領(lǐng)域“一窗通辦”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)材料、審批程序、辦理時(shí)限，有效提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，壓減企業(yè)群眾等待時(shí)間和跑腿次數(shù)。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、科技局

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　7.全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。在戶籍辦理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等領(lǐng)域,推行證明事項(xiàng)告知承諾制，2021年9月底前80%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，為打造“無證明辦事之城”奠定基礎(chǔ)。全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，進(jìn)一步解決“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

　　牽頭單位：新區(qū)民政司法和社保局（退役軍人局）

　　配合單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

　　責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　8.深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革。以“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”為抓手，依托不動(dòng)產(chǎn)“一窗辦事”平臺(tái)和微信公眾平臺(tái)，深化不動(dòng)產(chǎn)登記“24小時(shí)不打烊”。推行不動(dòng)產(chǎn)登記證書（證明）電子證照，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記與交易、繳稅集成辦理，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事”全程“網(wǎng)上辦、掌上辦、高速辦、最多跑一次”。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)的對(duì)接，打通竣工驗(yàn)收到不動(dòng)產(chǎn)登記的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收即辦證”。

　　牽頭單位：新區(qū)自然資源局

　　配合單位：新區(qū)城建和交通局、稅務(wù)局、科技局

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　（二）持續(xù)深化投資項(xiàng)目審批制度改革

　　9.深化項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。線下依托工程建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)區(qū)，深化聯(lián)合會(huì)審、聯(lián)合驗(yàn)收等一站式服務(wù)。線上依托一體化在線政務(wù)平臺(tái)，全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，推動(dòng)市政報(bào)裝、施工圖審查、聯(lián)合驗(yàn)收等全程電子化在線辦理?？赏ㄟ^視頻連線方式進(jìn)行遠(yuǎn)程核查的，不再開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘、實(shí)地檢查；可通過網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和視頻會(huì)議方式進(jìn)行遠(yuǎn)程評(píng)審評(píng)估的，不再組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審評(píng)估。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）

　　配合單位：新區(qū)城建和交通局、自然資源局、農(nóng)水局、商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、消防支隊(duì)

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　10.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程監(jiān)管。依托“智慧城市”綜合平臺(tái)，試點(diǎn)推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“智慧工地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)智慧化管理，建設(shè)單位開工后主動(dòng)將項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)影像系統(tǒng)接入“智慧城市”綜合平臺(tái)，審批單位對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行線上監(jiān)管指導(dǎo)，進(jìn)一步節(jié)省企業(yè)管理成本。

　　牽頭單位：新區(qū)城建和交通局

　　配合單位：新區(qū)科技局

　　完成時(shí)限：2021年12月31日

　　11.推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式。建立健全備案類工業(yè)項(xiàng)目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系，根據(jù)用地計(jì)劃做好場(chǎng)地“七通一凈”工作，量化建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、能耗控制、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。

　　牽頭單位：新區(qū)自然資源局

　　配合單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、城建和交通局、農(nóng)水局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、稅務(wù)局

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　12.全面開展施工圖審查豁免改革。在實(shí)行100萬元以下或建筑面積在500平方米以下（特殊工程除外）工程建設(shè)項(xiàng)目豁免施工圖審查的基礎(chǔ)上，持續(xù)將工程建設(shè)項(xiàng)目建筑面積擴(kuò)大至5000平方米以下，大幅壓縮項(xiàng)目落地周期，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　牽頭單位：新區(qū)城建和交通局

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　13.優(yōu)化工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收。工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收按照“一家牽頭、一窗受理、限時(shí)辦結(jié)、集中反饋”的方式，提前介入服務(wù)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)快速整改問題，加快開展規(guī)劃、消防、人防、檔案、工程質(zhì)量、市政公用等聯(lián)合驗(yàn)收工作。探索人防、消防、檔案及工程竣工驗(yàn)收事項(xiàng)由企業(yè)自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門加大事中事后監(jiān)管。

　　牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局

　　配合單位：新區(qū)自然資源局

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　14.全面應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)超市。依托工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實(shí)行線上發(fā)布公告、選取機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中介服務(wù)全面提速增效，營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、穩(wěn)健發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)提升工程建設(shè)項(xiàng)目中介服務(wù)質(zhì)量。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）

　　配合單位：新區(qū)城建和交通局、自然資源局、農(nóng)水局、商文旅局（綜保區(qū)管委會(huì)）、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、消防支隊(duì)

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　15.推行市政報(bào)裝“一件事”改革。打造水電氣暖聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“一件事”，推行“五個(gè)一”機(jī)制（一口登記、一表申請(qǐng)、一窗受理、一次踏勘、一并接入），推行“三同時(shí)”模式（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收），將報(bào)裝時(shí)限壓縮至20個(gè)工作日。

　　牽頭單位：新區(qū)城建和交通局

　　配合單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、農(nóng)水局

　　完成時(shí)限：2021年12月31日 

　　（三）持續(xù)深化商事登記制度改革

　　16.推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。全面借鑒浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，率先在小作坊、小攤點(diǎn)、小餐飲、便利店、藥店等5個(gè)行業(yè)開展“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證加載到一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”，大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本。

　　牽頭單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

　　配合單位：新區(qū)消防救援支隊(duì)

　　完成時(shí)限：2021年12月31日

　　17.推行企業(yè)住所登記承諾制。為進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利化水平，在企業(yè)住所登記中實(shí)行自主申報(bào)承諾制，由申請(qǐng)人自主申報(bào)住所、自行作出承諾后，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)提交虛假材料、住所無法取得聯(lián)系、未經(jīng)利害關(guān)系人同意取得使用權(quán)等違法行為的，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　牽頭單位：市場(chǎng)監(jiān)管局

　　配合單位：科技局

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　18.推行零售藥店“多證聯(lián)辦、許可合一”。進(jìn)一步加強(qiáng)零售藥店審批制度改革，將《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》等涉企經(jīng)營(yíng)證照一次辦理，推行“四個(gè)一”機(jī)制（一次告知、一表申請(qǐng)、一窗受理、一次辦結(jié)），做到準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。

　　牽頭單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

　　配合單位：新區(qū)消防救援支隊(duì)

　　完成時(shí)限：2021年12月31日

　　19.推行電子證照和電子印章應(yīng)用。為新設(shè)企業(yè)同步免費(fèi)發(fā)放企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，在企業(yè)開辦發(fā)票申領(lǐng)、職工保險(xiǎn)和公積金辦理等環(huán)節(jié)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程、減少辦理要件，著力提高企業(yè)注冊(cè)便利化水平。

　　牽頭單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

　　配合單位：新區(qū)公安局、科技局

　　完成時(shí)限：2021年12月31日

　　（四）持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域改革

　　20.加強(qiáng)政府信息化平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，提升數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)交換能力，加強(qiáng)安全保障能力，確保“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”等改革舉措落地見效。持續(xù)推動(dòng)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，12月底前圍繞出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等為老年人提供更加普遍、適用的智能化服務(wù)。

　　牽頭單位：新區(qū)科技局

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年12月31日

　　21.推行數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單管理。2021年8月底前，以新區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)為載體，以各部門、各單位政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享需求為重點(diǎn)，以清單化方式再明確一批新區(qū)部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任，統(tǒng)一共享數(shù)據(jù)信息名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、服務(wù)方式、提供方式、更新周期，加大數(shù)據(jù)資源共享推進(jìn)力度。2021年9月底前，按照“誰主管、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)數(shù)據(jù)提供方責(zé)任，按要求共享數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步滿足數(shù)據(jù)使用需要。

　　牽頭單位：新區(qū)科技局

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　22.推行電子證照“掃碼亮證”。在政務(wù)服務(wù)線上線下辦理和特定的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、檢查等工作中，推行企業(yè)群眾通過“政民通”APP、微信小程序等政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端渠道亮證，實(shí)現(xiàn)電子亮證、授權(quán)用證、委托用證、證照驗(yàn)證等便捷化，切實(shí)提高電子證照應(yīng)用率。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、科技局

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　23.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“云服務(wù)”模式。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章、云檔案和電子證照公共支撐系統(tǒng)，全面推廣電子居民身份證、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等電子證照和電子印章（電子簽名）等信息技術(shù)深度應(yīng)用。聚焦公安、民政、社保、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記等領(lǐng)域，2021年9月底前實(shí)現(xiàn)結(jié)婚證、電子社?？ǖ?0種高頻電子證照標(biāo)準(zhǔn)化共享和應(yīng)用，為減證便民提供支撐。 

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、科技局

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　24.推行政務(wù)事項(xiàng)申辦“三零”模式。依托新區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“政民通”APP、微信公眾號(hào)、自助終端等線上線下載體，為企業(yè)群眾提供多元化申辦模式，制定免下載填報(bào)動(dòng)態(tài)表單，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申辦“零成本”、申報(bào)資料“零跑路”、審核審批“零見面”，最大程度實(shí)現(xiàn)利企便民。

　　牽頭單位：新區(qū)科技局

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　25.推行公共資源交易“不見面”。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與公共資源交易深度融合，推行“文件無紙化、標(biāo)書在線傳、開標(biāo)不見面、系統(tǒng)輔助評(píng)、結(jié)果快遞送、過程全留痕”的交易“不見面”模式，實(shí)現(xiàn)公共資源交易服務(wù)“不打烊”。通過大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，采用機(jī)器特征碼識(shí)別、投標(biāo)文件雷同性分析等技術(shù)，有效識(shí)別公共資源交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

　　牽頭單位：新區(qū)城建和交通局

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　26.統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依據(jù)省級(jí)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成“一事一評(píng)”“一次一評(píng)”工作機(jī)制，提高辦事企業(yè)和群眾主動(dòng)評(píng)價(jià)率，做到“政務(wù)服務(wù)好不好，讓企業(yè)和群眾說了算”。進(jìn)一步完善差評(píng)和投訴問題調(diào)查核實(shí)、督促整改、結(jié)果反饋和申訴復(fù)核機(jī)制，整改情況及時(shí)向企業(yè)和群眾反饋。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年10月31日

　　27.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)適老化改造。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，開通授權(quán)代理、親友代辦、一部手機(jī)綁定多人等功能，方便不適用或不會(huì)操作智能手機(jī)的老年人網(wǎng)上辦事。同時(shí)，在PC端、移動(dòng)端增加界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助和大字版、語音版、民族語言版、簡(jiǎn)潔版服務(wù)應(yīng)用，提供“關(guān)懷模式”“長(zhǎng)輩模式”，切實(shí)提升老年人辦事便利度。

　　牽頭單位：新區(qū)科技局

　　配合單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)深化要素市場(chǎng)化配置改革

　　28.政務(wù)服務(wù)便民熱線實(shí)現(xiàn)“一號(hào)響應(yīng)”。依托蘭州市12345市民熱線平臺(tái)，加快推進(jìn)新區(qū)政務(wù)服務(wù)便民熱線整合優(yōu)化工作，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便民熱線“一號(hào)響應(yīng)”。建立多維度考核評(píng)價(jià)體系，將按期辦結(jié)率、群眾滿意率作為新區(qū)各級(jí)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行排名通報(bào)，確保訴求直派、按時(shí)辦結(jié)、限時(shí)反饋。

　　牽頭單位：新區(qū)管委會(huì)辦公室

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　29.持續(xù)擴(kuò)大“不來即享”范圍。做好甘肅省涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)推廣使用，擴(kuò)大政策知曉面，推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定等事項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金、涉企公積金、就業(yè)補(bǔ)助等更多惠企便民政策和業(yè)務(wù)在線辦理、“不來即享”，讓政務(wù)服務(wù)更暖心更便捷。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、科技局 、民政司法和社保局（退役軍人局）

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，財(cái)政局

　　完成時(shí)限：2021年12月31日

　　30.持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”改革。加強(qiáng)與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，全面推進(jìn)銀稅數(shù)據(jù)直連，深化小微企業(yè)貸款線上“一站式”辦理。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級(jí)和B級(jí)企業(yè)擴(kuò)大至M級(jí)企業(yè)，不斷提升納稅信用普惠金融服務(wù)的便捷度和獲得感。

　　牽頭單位：新區(qū)稅務(wù)局

　　配合單位：新區(qū)財(cái)政局（國(guó)資監(jiān)管局）

　　完成時(shí)限：2021年8月31日

　　31.促進(jìn)綠色產(chǎn)融精準(zhǔn)對(duì)接。聚焦金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信息需求特點(diǎn)，加強(qiáng)信息采集和集成，依托“綠金通”平臺(tái)為金融機(jī)構(gòu)提供高數(shù)據(jù)價(jià)值的企業(yè)信息，著力破解銀企信息不對(duì)稱難題，全面提升銀企對(duì)接效率。持續(xù)拓寬融資渠道支持企業(yè)債券發(fā)行，提升新區(qū)監(jiān)管企業(yè)主體評(píng)級(jí)等級(jí)，通過發(fā)行非公開公司債、定向債務(wù)融資工具等方式募集資金。

　　牽頭單位：新區(qū)財(cái)政局（國(guó)資監(jiān)管局）

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年12月31日

　　32.打造數(shù)據(jù)就業(yè)服務(wù)新體系。依托大就業(yè)信息系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)比對(duì)篩選，快速精準(zhǔn)鎖定失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還發(fā)放對(duì)象，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。通過微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、報(bào)刊、雜志等渠道推送公共就業(yè)服務(wù)信息，不斷提升公共就業(yè)服務(wù)效率。

　　牽頭單位：新區(qū)民政司法和社保局（退役軍人局）

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2021年12月31日

　　（六）持續(xù)規(guī)范強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

　　33.持續(xù)深化信用體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市出臺(tái)的各類信用法律法規(guī)，準(zhǔn)確界定信用應(yīng)用范圍，依法規(guī)范開展信用專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)社會(huì)信用法制建設(shè)，提升信用建設(shè)領(lǐng)域信用承諾、告知承諾、信用修復(fù)、“雙公示”“信易貸”等重點(diǎn)工作，初步形成層級(jí)清晰、覆蓋較廣的信用標(biāo)準(zhǔn)化體系。

　　牽頭單位：新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年9月30日

　　34.持續(xù)完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明性，持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”、信用監(jiān)管等有效做法，實(shí)施跨部門聯(lián)合檢查，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法等問題，營(yíng)造公平公正公開的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　牽頭單位：新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年12月31日

　　35.推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法。依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)立的減輕處罰、從輕處罰和不予處罰情形，梳理明確行政處罰自由裁量階次、具體標(biāo)準(zhǔn)、適用條件，落實(shí)“兩輕一免”清單并向社會(huì)公布。在法定權(quán)限、范圍內(nèi)給予企業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)的空間。對(duì)新業(yè)態(tài)開展柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管，更加注重發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用。

　　牽頭單位：新區(qū)民政司法和社保局（退役軍人局）、市場(chǎng)監(jiān)管局

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年8月31日

　　36.實(shí)行“行業(yè)自治+部門監(jiān)管”模式。成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，制定行業(yè)自治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行監(jiān)管部門全程跟蹤、適時(shí)介入的新型監(jiān)管模式，全面應(yīng)用“紅黑名單”制度，加大違法違規(guī)懲戒力度，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提質(zhì)增效營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　牽頭單位：新區(qū)黨群部、民政司法和社保局（退役軍人局）

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：2021年12月31日

　　37.推行行政執(zhí)法精細(xì)化管理。全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，有效規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤。依法加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，有效防止和制止無序競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　牽頭單位：新區(qū)民政司法和社保局（退役軍人局）、市場(chǎng)監(jiān)管局

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　（七）加大改革創(chuàng)新宣傳力度

　　38.強(qiáng)化宣傳報(bào)道工作。圍繞新區(qū)深化“放管服”改革成效，積極協(xié)調(diào)組織中央和省市主流媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，充分利用各類媒體平臺(tái)做好主題宣傳，全方位、多角度宣傳各項(xiàng)改革舉措和階段成效，為持續(xù)深化“放管服”改革提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大輿論支持。

　　牽頭單位：新區(qū)黨工委辦公室（國(guó)安辦）

　　配合單位：各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，省屬駐區(qū)各單位

　　完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬簩?shí)工作責(zé)任。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任，認(rèn)真研究部署推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，制定本部門、本領(lǐng)域深化“放管服”改革工作方案，落細(xì)落小落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化制度保障。全面清理與《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求不一致、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、企業(yè)群眾反映突出的相關(guān)制度規(guī)定。以制度規(guī)定的不斷優(yōu)化和完善，保障各類所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　（三）嚴(yán)格考核評(píng)估。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，推動(dòng)“以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入績(jī)效考核范圍，對(duì)工作落實(shí)到位、成效明顯的單位予以表彰，對(duì)落實(shí)不力的單位進(jìn)行考核通報(bào)。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。各部門、各單位要結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞解決群眾和企業(yè)辦事“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，深挖推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中取得的成效、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，每月報(bào)送信息不少于2篇，并適時(shí)面向企業(yè)群眾組織發(fā)布信息，及時(shí)總結(jié)提煉，做好宣傳推介，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。