新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位、新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司：

　　《蘭州新區(qū)新型智慧城市項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)2021年蘭州新區(qū)管委會(huì)第5次會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室   

2021年2月9日     

蘭州新區(qū)新型智慧城市項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范蘭州新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新區(qū)”）新型智慧城市建設(shè)管理，推動(dòng)各類政務(wù)信息系統(tǒng)跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用績(jī)效考核，促進(jìn)新區(qū)新型智慧城市建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕57號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合新區(qū)新型智慧城市建設(shè)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目管理是指建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、建設(shè)及驗(yàn)收等。新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目包括智慧城市項(xiàng)目、電子政務(wù)服務(wù)和管委會(huì)各部門新建、續(xù)建、擴(kuò)建的各類政務(wù)信息系統(tǒng)等。

　　第三條 新型智慧城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠”的原則。

　　第四條 蘭州新區(qū)新型智慧城市項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)新區(qū)新型智慧城市建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署?？萍及l(fā)展局負(fù)責(zé)牽頭編制新區(qū)新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃，對(duì)新型智慧城市項(xiàng)目依規(guī)進(jìn)行審查，作為購(gòu)買主體對(duì)新型智慧城市項(xiàng)目進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)。財(cái)政局負(fù)責(zé)新型智慧城市項(xiàng)目的預(yù)算管理和政府采購(gòu)管理。各有關(guān)單位按照“以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合、注重實(shí)效”的要求，根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)新型智慧城市項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)、運(yùn)行和安全監(jiān)管等相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)新型智慧城市項(xiàng)目的并聯(lián)管理。

　　第五條 科技發(fā)展局會(huì)同黨工委辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局等部門，健全并及時(shí)更新信息化項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)庫(kù)和專家?guī)?，建立新型智慧城市建設(shè)管理的會(huì)商、監(jiān)督、通報(bào)等機(jī)制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展項(xiàng)目督促檢查和服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)，推廣經(jīng)驗(yàn)成果，形成工作合力。

第二章 申報(bào)、審批和備案

　　第六條 科技發(fā)展局根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律和信息化建設(shè)特點(diǎn)，結(jié)合新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際適時(shí)征集各部門信息化建設(shè)需求，編制新區(qū)新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃并報(bào)新區(qū)新型智慧城市項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施；如內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，通過專家評(píng)審會(huì)等形式組織評(píng)估論證，提出調(diào)整意見報(bào)新區(qū)新型智慧城市項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。各有關(guān)部門編制規(guī)劃涉及新型智慧城市建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)以新區(qū)新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃為準(zhǔn)進(jìn)行銜接。

　　第七條 各部門根據(jù)國(guó)家、省、行業(yè)主管部門的要求和新區(qū)新型智慧城市建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本部門應(yīng)用實(shí)際，以統(tǒng)籌和整合為原則，謀劃、審核、匯總新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。需進(jìn)行政府購(gòu)買服務(wù)納入新區(qū)新型智慧城市的項(xiàng)目，各需求單位結(jié)合實(shí)際需求向科技局申報(bào)，納入規(guī)劃后牽頭編制項(xiàng)目建設(shè)方案，并依法依規(guī)辦理項(xiàng)目前期手續(xù)。

　　第八條 科技發(fā)展局統(tǒng)籌考慮并充分論證各部門建設(shè)需求，協(xié)助需求單位編制項(xiàng)目建設(shè)方案，加強(qiáng)新型智慧城市項(xiàng)目業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理；審核新型智慧城市項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告及投資概算；對(duì)新型智慧城市項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估；做好新型智慧城市項(xiàng)目績(jī)效管理和購(gòu)買服務(wù)等工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省政府投資管理辦法的通知》《蘭州新區(qū)深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（試行）》等相關(guān)文件，對(duì)新型智慧城市項(xiàng)目進(jìn)行審批或備案。

　　第九條 除上級(jí)部門審批或者核報(bào)的外，新型智慧城市項(xiàng)目和各部門自行申報(bào)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理子平臺(tái)備案（涉密項(xiàng)目除外）。備案文件應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、審批部門、績(jī)效目標(biāo)及績(jī)效指標(biāo)、投資額度、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)費(fèi)渠道、信息資源目錄、信息共享開放、應(yīng)用系統(tǒng)、等級(jí)保護(hù)備案情況、密碼應(yīng)用方案和密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容，其中改建、擴(kuò)建項(xiàng)目還需提交前期項(xiàng)目第三方后評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第十條 跨部門共建共享的新型智慧城市項(xiàng)目，由牽頭部門會(huì)同參建部門共同開展跨部門工程框架設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合報(bào)科技發(fā)展局?？蚣芊桨敢_定工程的參建部門、建設(shè)目標(biāo)、主體內(nèi)容，明確各部門項(xiàng)目與總體工程的業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)目錄，確保各部門建設(shè)內(nèi)容無(wú)重復(fù)交叉，實(shí)現(xiàn)共建共享要求?？蚣芊桨复_定后，各部門按照項(xiàng)目管理要求申請(qǐng)建設(shè)本部門參建內(nèi)容。

　　第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制信息資源目錄，建立信息共享長(zhǎng)效機(jī)制和共享信息使用情況反饋機(jī)制，確保信息資源共享。設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括信息資源共享分析章節(jié)。咨詢?cè)u(píng)估單位的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括對(duì)信息資源共享分析章節(jié)的評(píng)估意見。審批部門的批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)信息資源共享分析章節(jié)的意見。

　　第十二條 新型智慧城市項(xiàng)目原則上不再進(jìn)行節(jié)能評(píng)估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批，涉及新建土建工程、高耗能項(xiàng)目的除外。

第三章 建設(shè)和資金

　　第十三條 新區(qū)政務(wù)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和全局性、跨部門綜合應(yīng)用平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分依托新區(qū)現(xiàn)有云服務(wù)等資源開展集約化建設(shè)，原則上不再單獨(dú)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房和基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)。

　　第十四條 項(xiàng)目建設(shè)采取小組負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目需求單位或行業(yè)主管部門牽頭，各相關(guān)單位和代建單位人員組成項(xiàng)目管理小組，確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，建立健全項(xiàng)目管理制度和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。招標(biāo)采購(gòu)涉密信息系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保密法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)以及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強(qiáng)信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)《中華人民共和國(guó)密碼法》等密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評(píng)估。

　　第十七條 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項(xiàng)目報(bào)批階段，要對(duì)產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說明。

　　第十八條 項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

　　第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目合同建設(shè)內(nèi)容和績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并征求有關(guān)項(xiàng)目使用單位和監(jiān)理單位的意見，形成項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，在建設(shè)期內(nèi)每年年底前向項(xiàng)目審批及行業(yè)主管部門提交。

　　項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括建設(shè)進(jìn)度和投資計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)于已投入試運(yùn)行的系統(tǒng)，還應(yīng)當(dāng)說明試運(yùn)行效果及遇到的問題等。

　　第二十條 項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告，項(xiàng)目審批部門按照有關(guān)規(guī)定要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改或者暫停項(xiàng)目建設(shè)。

　　第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算總投資15%，符合下列情形之一的（根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院部署確需改變建設(shè)內(nèi)容的；確需對(duì)原項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；根據(jù)所建新型智慧城市項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)度的）可以由項(xiàng)目建設(shè)單位調(diào)整，同時(shí)向項(xiàng)目審批部門備案。

　　第二十二條 項(xiàng)目建成后半年內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)審批部門組織驗(yàn)收，提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)一并附上項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告（包含網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和績(jī)效目標(biāo)完成情況等）、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（包括涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告或者非涉密信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告等）、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告等材料。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料報(bào)項(xiàng)目審批部門備案。

　　項(xiàng)目建設(shè)單位不能按期申請(qǐng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好項(xiàng)目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。

　　未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得通過項(xiàng)目驗(yàn)收。

　　第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行后，每年依據(jù)信息化建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求，開展自評(píng)價(jià)，并將自評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)單位自評(píng)價(jià)情況，可以委托相應(yīng)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展用戶滿意度等方面評(píng)價(jià)。

　　第二十五條 新區(qū)新型智慧城市建設(shè)以項(xiàng)目建設(shè)單位委托代建、政府購(gòu)買服務(wù)方式為主，購(gòu)買服務(wù)要綜合考慮項(xiàng)目投資、運(yùn)維成本、項(xiàng)目生命周期和績(jī)效評(píng)價(jià)等各方面因素，購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。

　　第二十六條 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)維專項(xiàng)資金堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、?？顚Ｓ?、講求效益的原則。多渠道籌集、整合存量資源、強(qiáng)化管理和提高效益，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)投資和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

第四章 運(yùn)行管理

　　第二十七條 項(xiàng)目運(yùn)行和維護(hù)管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)新時(shí)代下新政策新法規(guī)新要求建立完善項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維、服務(wù)等管理制度和模式，加強(qiáng)日常運(yùn)維管理和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保信息應(yīng)用系統(tǒng)安全可靠穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織開展信息化項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，對(duì)信息化項(xiàng)目成本效益、應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)等方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，把績(jī)效評(píng)估作為項(xiàng)目運(yùn)維和后期建設(shè)的重要參考。

第五章 附 則

　　第二十九條 本辦法適用于上級(jí)統(tǒng)一部署安排的新建、續(xù)建、升級(jí)等新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的管理。

　　第三十條 涉及國(guó)家秘密的信息化項(xiàng)目和國(guó)家有特別規(guī)定的政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)、國(guó)有集團(tuán)公司參照本管理辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

　　相關(guān)文件：蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)新型智慧城市項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》的通知.PDF

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