為深入推進(jìn)蘭州新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，切實(shí)提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開工”，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年工作方案的通知》(甘政辦發(fā)〔2021〕13號)和省發(fā)展改革委、省自然資源廳《關(guān)于開展“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)工作的通知》(甘發(fā)改投資函〔2021〕7號)要求，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第一條  總體要求

　　貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，充分發(fā)揮國家級新區(qū)“先行先試”政策優(yōu)勢，加快土地供應(yīng)改革創(chuàng)新，吸引高質(zhì)量工業(yè)項(xiàng)目快速落地，推動蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二條  適用范圍

　　蘭州新區(qū)范圍內(nèi)所有采用出讓用地方式的企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目，適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第三條  概念界定

　　企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”，是指在完成相關(guān)區(qū)域評估基礎(chǔ)上，帶著控制性指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工所必須的通水、通電、通路、土地權(quán)屬清晰且拆遷完成等基本條件出讓的國有建設(shè)用地。

　　第四條  區(qū)域評估

　　擬出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”所在區(qū)域，全面應(yīng)用11項(xiàng)區(qū)域評估成果，對區(qū)域評估確認(rèn)范圍內(nèi)的防洪影響評價(jià)、水土保持評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評估、壓覆礦產(chǎn)資源評價(jià)、地震安全評價(jià)、文物影響評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、節(jié)能評估共11項(xiàng)評估事項(xiàng)實(shí)行零審批、告知承諾備案（除國家強(qiáng)制性規(guī)定的特殊行業(yè)外）。

　　第五條  控制性指標(biāo)

　　建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目畝均固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、畝均產(chǎn)值、容積率、單位工業(yè)增加值能耗5項(xiàng)控制性指標(biāo)體系，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，具體參照《蘭州新區(qū)項(xiàng)目用地評估管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第六條  基礎(chǔ)配套

　　蘭州新區(qū)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定，確保地塊具備項(xiàng)目動工開發(fā)所必須的“七通一凈”基礎(chǔ)條件，包括道路、給水、排水、電力、熱力、通訊、燃?xì)饧巴恋卣鞑鹜瓿伞?/p>

　　第七條  出讓流程

　　蘭州新區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓按照出讓前準(zhǔn)備、按標(biāo)出讓、審批服務(wù)、按標(biāo)施建、對標(biāo)驗(yàn)收、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)組織實(shí)施（詳見附件1）。新區(qū)自然資源局?jǐn)M定“標(biāo)準(zhǔn)地”國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案，經(jīng)新區(qū)管委會批準(zhǔn)后發(fā)布招拍掛出讓公告，附帶“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)，并組織進(jìn)行土地招拍掛。

　　第八條  責(zé)任書簽訂

　　企業(yè)競得土地后，與項(xiàng)目所在園區(qū)簽訂《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約責(zé)任書》(詳見附件2)，并與新區(qū)自然資源局簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

　　第九條  審批服務(wù)

　　蘭州新區(qū)各審批職能部門按照新區(qū)深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求做好企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”審批服務(wù)，企業(yè)簽訂《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書》后，新區(qū)各審批職能部門同步直接作出審批決定，項(xiàng)目即可開工。

　　第十條  按標(biāo)施建

　　項(xiàng)目開工后，用地企業(yè)承擔(dān)并落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任和質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理，確保按工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)計(jì)劃實(shí)施。不能按期開工的，應(yīng)提前30日向項(xiàng)目所在園區(qū)提出延建申請，延期建設(shè)不得超過3個(gè)月。造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》進(jìn)行處置。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，保障工程按標(biāo)施建。

　　第十一條  對標(biāo)驗(yàn)收

　　項(xiàng)目竣工后，企業(yè)可自行組織竣工驗(yàn)收，按要求委托聯(lián)測聯(lián)核，形成驗(yàn)收結(jié)果及相應(yīng)的報(bào)告和材料，并通過蘭州新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)向新區(qū)城建和交通局申報(bào)聯(lián)合驗(yàn)收。新區(qū)城建和交通局、新區(qū)自然資源局會同各審批部門，按照《蘭州新區(qū)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法》和《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約責(zé)任書》規(guī)定，對項(xiàng)目規(guī)劃、工程、消防、人防、檔案、市政公用等進(jìn)行協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)合驗(yàn)收。通過聯(lián)合驗(yàn)收的，出具聯(lián)合驗(yàn)收意見書；未通過聯(lián)合驗(yàn)收的，由相關(guān)主管部門責(zé)令其限期整改，整改期最長不超過半年。

　　第十二條  監(jiān)督管理

　　根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，新區(qū)各部門建立覆蓋“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目審批、項(xiàng)目建設(shè)、聯(lián)合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理體系，按《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”監(jiān)管責(zé)任表》（詳見附件3）實(shí)施全覆蓋、全過程的聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管。

　　項(xiàng)目建設(shè)過程中，各部門重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)是否按照約定的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求施工建設(shè)。

　　項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目所在園區(qū)管委會、新區(qū)經(jīng)合局、新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）對照《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約責(zé)任書》約定的畝均固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度進(jìn)行復(fù)核。未達(dá)到約定要求的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定扣減扶持獎勵資金，并根據(jù)《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約責(zé)任書》繳納違約金。

　　項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)后，項(xiàng)目所在園區(qū)管委會、新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）、新區(qū)稅務(wù)局對照《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約責(zé)任書》約定的畝均產(chǎn)值、畝均稅收進(jìn)行復(fù)核。畝均稅收超過責(zé)任書約定的，參照《蘭州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及獎勵政策（修訂）》第三章第十條規(guī)定執(zhí)行；畝均稅收未達(dá)到承諾標(biāo)準(zhǔn)的，用地企業(yè)每年按實(shí)際繳納稅收與承諾稅收標(biāo)準(zhǔn)的差額，向蘭州新區(qū)管委會支付違約金，由新區(qū)經(jīng)合局負(fù)責(zé)落實(shí)。新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）對照《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約責(zé)任書》約定的單位工業(yè)增加值能耗進(jìn)行復(fù)核，未達(dá)到約定能耗的，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)改造提升，督促項(xiàng)目能耗達(dá)標(biāo)。

　　第十三條  信用評價(jià)和聯(lián)合獎懲

　　建立健全“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目全過程信用檔案，由各部門對企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的承諾行為信息和履約情況進(jìn)行征集、記錄、評價(jià)和應(yīng)用，將企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案，并按規(guī)定納入公共征信系統(tǒng)，依法提供查詢或予以公示。新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）對“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目履行《蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約責(zé)任書》情況出具綜合評價(jià)。綜合評價(jià)結(jié)果作為企業(yè)享受新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)合同約定獎勵的重要參考。針對失信的用地企業(yè)，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　第十四條  工作目標(biāo)和時(shí)效

　　2021年工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地模式”供地不低于50%，2022年工業(yè)用地全面按照“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。本細(xì)則自印發(fā)之日起試行，試行期2年。

　　附件：1.蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”全過程流程圖

　　　　　2.蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約責(zé)任書

　　　　　3.蘭州新區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”監(jiān)管責(zé)任表