深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

全力推進(jìn)蘭州新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展

——在蘭州新區(qū)2018年工作會(huì)上的報(bào)告

楊建忠

（2018年1月20日）

　　蘭州新區(qū)召開(kāi)2018年工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市系列會(huì)議精神，回顧總結(jié)2017年各項(xiàng)工作，分析研判當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署今年的重點(diǎn)任務(wù)。

　　一、2017年工作回顧

　　去年以來(lái)，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，蘭州新區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)中央、省市重大決策部署，特別是省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研新區(qū)時(shí)的指示要求，緊盯國(guó)家賦予的戰(zhàn)略定位，圍繞“建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)”目標(biāo)，強(qiáng)黨建、抓改革、興產(chǎn)業(yè)、求創(chuàng)新、擴(kuò)開(kāi)放、優(yōu)環(huán)境、保民生、促和諧，各項(xiàng)工作取得新突破，新區(qū)向高質(zhì)量快速發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)一步。2017年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值176.33億元，增長(zhǎng)15.6%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.72億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值117.5億元、增長(zhǎng)9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值55.11億元、增長(zhǎng)39.8%，新區(qū)經(jīng)濟(jì)從投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，工業(yè)增加值占GDP比重較上年提高3.92個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資271.8億元，下降44.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額32.7億元，增長(zhǎng)11.05%；地區(qū)財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入26.37億元和13.16億元，分別增長(zhǎng)6.6%和10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27993元和9973元，分別增長(zhǎng)8.5%和8.4%。

　　（一）著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，黨建工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)全體黨員樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。充分發(fā)揮黨工委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)組織和各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步完善黨工委議事決策機(jī)制，對(duì)涉及新區(qū)整體規(guī)劃、重大改革、重點(diǎn)工程、重大投資等重要事項(xiàng)，均由黨工委牽頭調(diào)研論證、集體研究決策，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。全年黨工委集體研究決策“三重一大”事項(xiàng)172項(xiàng)。二是有力提升基層黨建水平。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作。推進(jìn)基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，新區(qū)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、國(guó)有企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到100%，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)到75%、87%。舉行慶祝建黨96周年系列活動(dòng)，對(duì)78個(gè)先進(jìn)黨組織和群團(tuán)組織、506名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動(dòng)模范等先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)新黨建服務(wù)品牌，建成黨員活動(dòng)陣地11個(gè)，打造黨建示范點(diǎn)13個(gè)，建立“街道黨工委—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組”三級(jí)社區(qū)黨建服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展“支部+協(xié)會(huì)”村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)。全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和群團(tuán)工作，凝聚各方力量。三是全面加強(qiáng)宣傳思想工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全力維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全。認(rèn)真做好理論宣講，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神濃厚氛圍。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，創(chuàng)辦《蘭州新區(qū)報(bào)》，改版升級(jí)新區(qū)網(wǎng)站，與人民日?qǐng)?bào)、新華社、甘肅日?qǐng)?bào)等中央、省市主流媒體加強(qiáng)合作，全面反映新區(qū)建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。共播發(fā)電視新聞860條，刊發(fā)各類(lèi)稿件1000多篇。嚴(yán)格輿情管控，妥善處置負(fù)面輿情，及時(shí)查處非法媒體和個(gè)人編造虛假信息詆毀新區(qū)等行為，新區(qū)對(duì)外形象極大提升。四是著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)決肅清王三運(yùn)、虞海燕等人流毒和影響，對(duì)涉及問(wèn)題干部全部查處。深入開(kāi)展“帶病提拔”“帶病上崗”專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)3名違紀(jì)違規(guī)干部給予免職處理。嚴(yán)肅鎮(zhèn)村換屆紀(jì)律，對(duì)35名不符合條件人員取消資格。面向全國(guó)范圍選調(diào)（聘）有經(jīng)歷、高學(xué)歷、有能力的156名優(yōu)秀干部到新區(qū)工作。招聘優(yōu)秀教師440名、醫(yī)務(wù)工作者126名、國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員2035名，極大緩解了人才短缺問(wèn)題。五是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)厲懲治腐敗，不斷凈化政治生態(tài)。扎實(shí)開(kāi)展省委“三糾三促”和市委“治轉(zhuǎn)提”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重拳整治作風(fēng)頑疾，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題7起。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等流動(dòng)軌跡跟蹤監(jiān)督，通過(guò)大數(shù)據(jù)查找腐敗線(xiàn)索，從源頭上堵塞腐敗漏洞。核查中央巡視組和省紀(jì)委轉(zhuǎn)交問(wèn)題線(xiàn)索31件，嚴(yán)肅查處衛(wèi)生局原負(fù)責(zé)人瀆職貪污窩案、西岔鎮(zhèn)買(mǎi)賣(mài)戶(hù)口以及征地拆遷、工程建設(shè)等領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題，給予黨政紀(jì)處分72人，移送司法機(jī)關(guān)11人。 

　　（二）著力推進(jìn)重點(diǎn)改革，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。圍繞打造體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)，大膽先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革和各項(xiàng)制度性、基礎(chǔ)性改革落地見(jiàn)效，重點(diǎn)抓了行政審批、干部人事、國(guó)資國(guó)企等六大改革，為推動(dòng)新區(qū)發(fā)展增添新動(dòng)力。一是創(chuàng)新行政管理體制。按照“小政府、大部制、大服務(wù)”的原則，將新區(qū)39個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)精減為30個(gè)，構(gòu)建了新區(qū)管委會(huì)—園區(qū)管委會(huì)—街道三級(jí)管理架構(gòu)。除教育、衛(wèi)生系統(tǒng)外，不再設(shè)立管理性質(zhì)的事業(yè)單位，黨工委、管委會(huì)所屬部門(mén)內(nèi)設(shè)科級(jí)機(jī)構(gòu)由301個(gè)縮減為147個(gè)，有效解決了管理體制不順、管理層級(jí)多、職責(zé)交叉等問(wèn)題。按照“重心下移、力量下沉、鍛煉干部”的原則，大幅調(diào)減管委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員，分流充實(shí)到園區(qū)、社區(qū)服務(wù)一線(xiàn)，管委會(huì)機(jī)關(guān)干部從1220人精簡(jiǎn)至601人，干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。二是深化行政審批制度改革。在全省率先開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”試點(diǎn)，將環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工圖審查等8項(xiàng)技術(shù)審查類(lèi)審批事項(xiàng)改為項(xiàng)目單位承諾事項(xiàng)，對(duì)所有地方性涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部減免，企業(yè)投資項(xiàng)目事前審批事項(xiàng)減少60%以上，審批時(shí)限從原來(lái)137個(gè)工作日縮減至45個(gè)工作日以?xún)?nèi)，大力推行項(xiàng)目審批全程“代辦制”，為企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，行政效能大幅提升，企業(yè)綜合費(fèi)用大幅降低。三是積極推進(jìn)干部人事制度改革。打破身份界限和平均主義，全面推行全員聘用制、全員績(jī)效考核、全員績(jī)效工資，將干部身份由公務(wù)員、事業(yè)編制、聘用制三種混崗變?yōu)閰⒐赣弥埔环N，薪酬由公務(wù)員、事業(yè)、聘用三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為聘用績(jī)效工資一種；實(shí)行績(jī)效考核結(jié)果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)整、職稱(chēng)競(jìng)聘、評(píng)先選優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”，充分發(fā)揮薪酬分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。實(shí)行績(jī)效考核后，同級(jí)同崗月績(jī)效工資最大差距達(dá)到35%，干部看到了差距、感到了壓力，激發(fā)了“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)熱情。四是完善招商扶商獎(jiǎng)商政策。堅(jiān)持招真商、扶實(shí)商、獎(jiǎng)優(yōu)商的原則，重新制定并全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，只要在新區(qū)注冊(cè)投資經(jīng)營(yíng)的新老企業(yè)，均給予全方位扶持獎(jiǎng)勵(lì)，全年累計(jì)兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金10億多元，幫助企業(yè)融資39億元，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，企業(yè)投資意愿明顯提升。五是深化國(guó)資國(guó)企改革。圍繞做實(shí)做大做強(qiáng)新區(qū)國(guó)有企業(yè)，將分散各部門(mén)管理的61家國(guó)有獨(dú)資、控股和參股公司優(yōu)化整合為統(tǒng)一管理的市政管理、城市發(fā)展、金融投資等六大國(guó)有集團(tuán)，充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)營(yíng)等方面的支柱作用，推動(dòng)新區(qū)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化發(fā)展，從制度上解決發(fā)展動(dòng)力不足、效益低、融資難、腐敗風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。通過(guò)改革，新區(qū)國(guó)有集團(tuán)實(shí)力明顯增強(qiáng)，融資能力大幅提升，經(jīng)營(yíng)收入和利稅倍數(shù)增長(zhǎng)，去年六大集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)102億元、是2016年的9倍，實(shí)現(xiàn)利稅8.5億元、增長(zhǎng)1.6倍。六是全面推進(jìn)商事制度改革。按照“放管服”改革要求，深化“多證合一、一照一碼”改革，將新區(qū)13個(gè)部門(mén)納入全省“多證合一”改革體系，與全省同步完成改革任務(wù)。積極爭(zhēng)取“證照分離”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記全程電子化。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立完善“雙告知一承諾”監(jiān)管機(jī)制。全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體3718戶(hù)，增長(zhǎng)28.8%。七是統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。《蘭州新區(qū)條例》列入省人大常委會(huì)2017年調(diào)研項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股、項(xiàng)目債置換，設(shè)立重點(diǎn)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金5000萬(wàn)元。推進(jìn)公共資源交易電子化改革，公共資源市場(chǎng)化配置效率進(jìn)一步提升。推進(jìn)水務(wù)一體化、增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，降低社保費(fèi)率3.45個(gè)百分點(diǎn)。加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，獲批國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合試點(diǎn)。

　　（三）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。以簡(jiǎn)化行政審批程序、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本為突破口，以全面落實(shí)招商扶商獎(jiǎng)勵(lì)政策為抓手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，狠抓項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)。全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目97個(gè)，總投資457.96億元，同比分別增加27.2%和16.2%，其中開(kāi)工建設(shè)51個(gè)，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)52.6%。一是培育壯大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。將原飛地園區(qū)9.8平方公里調(diào)整為精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)片區(qū)，完成規(guī)劃、環(huán)評(píng)及土地指標(biāo)爭(zhēng)取，引進(jìn)蘭州助劑廠(chǎng)、聚百川等項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)零的突破。充分發(fā)揮我省有色金屬資源豐富、電力富裕、氣候干爽等優(yōu)勢(shì)，積極與國(guó)內(nèi)深加工優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接，引進(jìn)世界最薄的6微米銅箔、高檔鋁合金新材料等5個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有色金屬精深加工零的突破。成功引進(jìn)益海嘉里、中亞糧油進(jìn)口加工、四川高金等9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，總投資45.26億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口糧油精深加工零的突破。16個(gè)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，總投資88.9億元。佛慈制藥、申聯(lián)生物等18個(gè)生物醫(yī)藥項(xiàng)目基本建成。知豆汽車(chē)、蘭駝、省建新能源汽車(chē)全面投產(chǎn)，珠海銀隆、亞太新能源汽車(chē)加快建設(shè)。建成西部恐龍園等3個(gè)無(wú)干擾地巖熱供暖項(xiàng)目，國(guó)網(wǎng)新區(qū)基地等4個(gè)分布式光伏電站示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。成功引進(jìn)世界最先進(jìn)的中科曙光先進(jìn)計(jì)算機(jī)中心、國(guó)內(nèi)第一品牌華為云計(jì)算、全省最成熟的第三方支付平臺(tái)北科維拓“萬(wàn)支付”結(jié)算中心等一批集科研、成果轉(zhuǎn)化、民生應(yīng)用于一體的信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。職教園區(qū)商業(yè)街、瑞玲國(guó)際、綜合市場(chǎng)、奧特萊斯等11個(gè)商貿(mào)項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)，解決就業(yè)2870人。西部恐龍園、長(zhǎng)城影視、藍(lán)天城等4個(gè)文化旅游項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)，旅游人數(shù)突破140萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)4.8億元，解決就業(yè)1041人，分別是2016年的7倍、12倍和3.5倍，旅游產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。針對(duì)新區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄、集體經(jīng)濟(jì)少、村民致富難、耕地面積減少、荒廢現(xiàn)象突出等問(wèn)題，以土地流轉(zhuǎn)和企業(yè)化管理為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種養(yǎng)加融合發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加快農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年向上爭(zhēng)取資金3.57億元，謀劃實(shí)施康瑞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新振豐養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1500畝、規(guī)模養(yǎng)殖園1個(gè)，培育發(fā)展省市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、示范合作社13家，初步形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。加快特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，編制完成《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》和《特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃》，提出“10+12”特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村發(fā)展體系，農(nóng)高小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)小鎮(zhèn)、商旅小鎮(zhèn)等4個(gè)特色小鎮(zhèn)完成建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃編制，濕地小鎮(zhèn)及中川鎮(zhèn)陳家井村、秦川鎮(zhèn)炮臺(tái)村、西岔鎮(zhèn)漫灣村等15個(gè)美麗小康村開(kāi)工建設(shè)。

　　（四）著力完善服務(wù)功能，城市建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升。加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐，推動(dòng)形成功能完善、職住平衡、配套齊全的城市發(fā)展格局。一是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。新建城市道路26條34公里，敷設(shè)給排水、燃?xì)狻㈦娏?、通訊等各?lèi)管網(wǎng)422公里，建成投用第一給水廠(chǎng)二期工程、職教園區(qū)污水處理中心、3號(hào)熱源廠(chǎng)臨時(shí)熱源、姚家川和魏坪2座110KV變電站，建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站6個(gè)、公共廁所37座。完成中川機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐、省道102中川至龍泉公路等一批道路項(xiàng)目，中蘭客專(zhuān)、景中高速、朱中鐵路加快建設(shè)，機(jī)場(chǎng)三期、蘭張鐵路前期工作順利推進(jìn)。二是城市服務(wù)功能加快完善。建成小橫路、方家坡、宗家梁等保障性住房20200套，為新區(qū)機(jī)關(guān)干部、企業(yè)職工和征拆農(nóng)戶(hù)提供經(jīng)適房6915套、安置房5610套、公租房914套，低成本解決了新區(qū)工作人員住房問(wèn)題，為留住人才增加人氣發(fā)揮了積極作用。建成標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)和幼兒園13所，建成蘭州現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)醫(yī)院、新區(qū)社會(huì)福利院及8個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，省人民醫(yī)院新區(qū)分院、中川醫(yī)院等6所醫(yī)院加快建設(shè)。建成公交站點(diǎn)105個(gè)、公交車(chē)充電站3個(gè)，優(yōu)化公交線(xiàn)路13條、新增公交線(xiàn)路10條，新投運(yùn)公交車(chē)161輛、出租車(chē)230輛、電動(dòng)租賃汽車(chē)700輛、共享單車(chē)1000輛，基本滿(mǎn)足了群眾出行需求。累計(jì)建成大型商業(yè)體30家370萬(wàn)平方米，其中開(kāi)業(yè)20家146萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售額超過(guò)1億元；建成營(yíng)業(yè)星級(jí)酒店19家、經(jīng)濟(jì)型商務(wù)酒店60多家、各類(lèi)餐館750多家，商貿(mào)服務(wù)體系基本完善。三是職教園區(qū)建設(shè)取得顯著成效。多方籌措墊資49億元，克服重重困難，全面完成職教園區(qū)一期建設(shè)任務(wù)，省統(tǒng)建“三校一區(qū)”和市屬蘭州現(xiàn)代職業(yè)學(xué)院等4所院校集中開(kāi)學(xué)，基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，園區(qū)運(yùn)行平穩(wěn)有序。其他自建院校和民辦院校加快投資建設(shè)進(jìn)度，甘肅政法學(xué)院、蘭州工業(yè)學(xué)院、甘肅交通職業(yè)學(xué)院、蘭州外語(yǔ)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅東方工業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校等5所自建院校陸續(xù)開(kāi)工，北京愛(ài)因生教育集團(tuán)西北工商學(xué)院、四川希望教育集團(tuán)汽車(chē)職業(yè)學(xué)院、廣東藍(lán)盾信息安全股份有限公司藍(lán)盾學(xué)院等知名民辦院校完成選址，即將開(kāi)工建設(shè)，正在打造全國(guó)最大的“工匠搖籃”。四是智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)。與華為合作打造智慧新區(qū)，城市4G無(wú)線(xiàn)網(wǎng)和光網(wǎng)寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，智慧交通建成投運(yùn)，通過(guò)智慧交通管理，每百公里事故起數(shù)下降20.8%，交通事故死亡率同比下降38.5%。推行建筑工地智能監(jiān)管模式，智慧政務(wù)、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)等應(yīng)用模塊加快建設(shè)。五是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。大力實(shí)施造林綠化、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工程，對(duì)主要城區(qū)干道綠化實(shí)施改造提升，完成綠化造林0.97萬(wàn)畝、南部片區(qū)復(fù)耕復(fù)綠2.85萬(wàn)畝，建成文冠果、牡丹和玫瑰油料基地近1萬(wàn)畝，完成水秦路沿線(xiàn)生態(tài)景觀(guān)帶1979畝。建立新區(qū)、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)制，完成緯一路東立交生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目水利一期配套、南部生態(tài)綠化2號(hào)供水管線(xiàn)及職教園區(qū)景觀(guān)水系供水工程。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)306天。六是土地供應(yīng)及服務(wù)有效保障。爭(zhēng)取用地指標(biāo)1.3萬(wàn)畝，增加建設(shè)用地規(guī)模0.75萬(wàn)畝，供應(yīng)項(xiàng)目用地119宗1.4萬(wàn)畝。全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)系統(tǒng)，完成6.5萬(wàn)戶(hù)房產(chǎn)及404宗國(guó)有土地使用權(quán)數(shù)據(jù)入庫(kù)，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)證及不動(dòng)產(chǎn)證明1.9萬(wàn)本。

　　（五）著力促進(jìn)科技創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。搶抓蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。一是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深化與上海張江、深圳、蘇南自主創(chuàng)新區(qū)合作，加快建設(shè)以產(chǎn)業(yè)孵化大廈為龍頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建成國(guó)家級(jí)孵化器1個(gè)、省市級(jí)孵化器6個(gè)、眾創(chuàng)空間5家，產(chǎn)業(yè)孵化大廈累計(jì)入孵企業(yè)265家，孵化產(chǎn)業(yè)化企業(yè)26家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.2億元。成功申報(bào)蘭石能源裝備工程研究院等4個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，建成博林生態(tài)航天農(nóng)業(yè)等院士專(zhuān)家工作站3個(gè)。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省市科技創(chuàng)新政策，制定出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)等政策措施。大力發(fā)展科技金融，幫助西北之光、鑫業(yè)環(huán)保等17家企業(yè)獲得蘭白試驗(yàn)區(qū)增信擔(dān)保貸款3.4億元。組織新區(qū)龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省市科技計(jì)劃項(xiàng)目136項(xiàng)，獲得省市科技項(xiàng)目資金4090萬(wàn)元；中科院近物所大科學(xué)裝置項(xiàng)目獲省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)扶持資金2億元。2017年新區(qū)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.53%，同比增長(zhǎng)27%。三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。北科維拓、凱博藥業(yè)等4家科技型企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成功引進(jìn)中科院近物所大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等5個(gè)重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)大成光熱、蘭石低質(zhì)煤氣化和12000米超深井鉆機(jī)等項(xiàng)目規(guī)模化生產(chǎn)。全面推廣裝配式建筑，新區(qū)建投保障房二期項(xiàng)目已認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃綠色建筑及工業(yè)化重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)科技示范工程。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家、國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)11家，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80.9億元，占新區(qū)規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)總值的31%。企業(yè)獲得授權(quán)專(zhuān)利144件，研發(fā)科技成果75項(xiàng)、轉(zhuǎn)化14項(xiàng)，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到18.6%。

　　（六）著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。堅(jiān)持把開(kāi)放作為最大機(jī)遇，積極融入“一帶一路”建設(shè)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，不斷提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平。一是完善開(kāi)放平臺(tái)功能。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)制度14項(xiàng)，修訂綜保區(qū)發(fā)展扶持政策，綜保區(qū)進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗(yàn)場(chǎng)、跨境電商監(jiān)管中心和中川國(guó)際航空港進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口水果進(jìn)境指定口岸建成并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，中川北站物流園被評(píng)為2017年中國(guó)物流業(yè)金飛馬獎(jiǎng)“品牌價(jià)值百?gòu)?qiáng)物流園區(qū)”。新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)工程被列為國(guó)家第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，獲得專(zhuān)項(xiàng)資金1.2億元。蘭州—達(dá)卡國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)成功首航，中亞、中歐國(guó)際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)雙向常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，累計(jì)發(fā)運(yùn)80列。二是加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。新區(qū)進(jìn)口商品批發(fā)中心、進(jìn)口汽車(chē)西北分撥中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)與益海嘉里、亞糧集團(tuán)、中華康普等糧食加工企業(yè)合作，加快推進(jìn)中亞糧油加工儲(chǔ)運(yùn)產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)，為申報(bào)糧食口岸創(chuàng)造了條件。建立西北有色金屬交割庫(kù)，依托中川北站鐵路口岸開(kāi)展有色金屬大宗貿(mào)易，貿(mào)易額達(dá)20億元。支持蘭石集團(tuán)、四聯(lián)光電等近20家企業(yè)60多種產(chǎn)品出口美國(guó)、歐洲、中西亞等國(guó)家和地區(qū)。三是促進(jìn)國(guó)際交流。積極參與“蘭洽會(huì)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，成功舉辦絲綢之路（敦煌）國(guó)際文博會(huì)新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)論壇等國(guó)際性活動(dòng)，接待國(guó)際貴賓35批584人次考察新區(qū)，進(jìn)一步加大境外宣傳推介力度，新區(qū)對(duì)外知名度和影響力快速提升。

　　（七）著力整治突出問(wèn)題，發(fā)展環(huán)境明顯改善。緊緊圍繞影響新區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題，以“敢死拼命”的精神擔(dān)當(dāng)作為，全力推進(jìn)綜合整治，重拳治亂。一是著力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。累計(jì)投入1.5億元進(jìn)行環(huán)境整治，回填大型砂坑土坑280處，平整土地3.7萬(wàn)畝，整治亂設(shè)攤點(diǎn)1486處，拆除違建約11萬(wàn)平方米，清理建筑垃圾141萬(wàn)多方，農(nóng)村垃圾33萬(wàn)方。二是著力整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。查處取締違法經(jīng)營(yíng)砂石場(chǎng)114處、質(zhì)量不合格預(yù)制構(gòu)件廠(chǎng)22家、石灰廠(chǎng)9家，清理不合格商砼企業(yè)4家、停業(yè)整頓6家；查處整改22家檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為；查處110個(gè)工程項(xiàng)目中的3起違法轉(zhuǎn)分包行為；規(guī)范降低地產(chǎn)建材價(jià)格，年節(jié)省工程支出數(shù)億元；查處不合格工程項(xiàng)目87個(gè)，責(zé)令整改或返工，要求原施工單位更換質(zhì)量低下、泛堿脫皮路緣石44萬(wàn)塊和道板磚176萬(wàn)塊，整改不合格綠化面積21.17萬(wàn)平方米。共挽回經(jīng)濟(jì)損失約6億元。工程質(zhì)量明顯提升，六十一中新區(qū)分校、宗家梁（棚改）安置房等2個(gè)工程獲國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。三是著力整治土地違法和爛尾項(xiàng)目。排查整治一些公司以投資為名實(shí)為圈地或套取財(cái)政補(bǔ)貼，造成土地閑置、項(xiàng)目爛尾等問(wèn)題，依法處置綜合市場(chǎng)、港進(jìn)機(jī)械園、星光城等43個(gè)項(xiàng)目，處置土地約1.78萬(wàn)畝，盤(pán)活爛尾建筑面積223.8萬(wàn)平方米，解決合同糾紛65個(gè)，化解群體性事件28起。四是著力糾正征拆中的違規(guī)行為。規(guī)范征拆政策和土地確權(quán)，查處瑞悅公司等一批通過(guò)虛列地面附著物、提高土地等級(jí)、混淆土地權(quán)屬提供虛假評(píng)估、重復(fù)征地等問(wèn)題，減少征拆支出近2億元。嚴(yán)厲打擊職教園區(qū)B區(qū)等非法從事土地平整項(xiàng)目4個(gè)，占地1.18萬(wàn)畝，涉及金額2.7億元。查處時(shí)任皋蘭縣西岔鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)濫用職權(quán)倒賣(mài)戶(hù)口非法落戶(hù)244戶(hù)465人違法案件。五是著力整治中介市場(chǎng)。將中介機(jī)構(gòu)納入統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)名制公開(kāi)化管理；查處法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估、造價(jià)咨詢(xún)、會(huì)計(jì)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)和人員虛增虛報(bào)、虛審虛評(píng)、套騙資金等行為，挽回經(jīng)濟(jì)損失1億多元。六是著力糾正高成本負(fù)債、低效投資和資金低效利用問(wèn)題。通過(guò)低成本融資及時(shí)歸還高成本債務(wù)，減少利息支出1.9億元；及時(shí)調(diào)減投資大、運(yùn)營(yíng)效益低的地下綜合管廊、排洪渠等項(xiàng)目64項(xiàng)，調(diào)減當(dāng)年投資247億多元，減少年負(fù)債利息成本10億多元；注銷(xiāo)銀行賬戶(hù)116個(gè)，沉淀資金壓減率達(dá)46%，節(jié)約資金占用成本2億多元。七是著力整治社會(huì)治安。高度重視公檢法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政治意識(shí)，加強(qiáng)文明執(zhí)法和為民教育。嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”，開(kāi)展打擊“村霸”和宗族惡勢(shì)力專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，成功打掉以常某為首的地方“村霸”惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，破獲涉惡案件15起，抓獲涉惡人員14名，全年刑事案件同比下降21.8%；群體性事件下降58.6%，打擊非法上訪(fǎng)人員147人；嚴(yán)格規(guī)范信訪(fǎng)，妥善化解了一批信訪(fǎng)積案，進(jìn)京和赴省上訪(fǎng)人數(shù)分別下降75%和9.6%，區(qū)內(nèi)上訪(fǎng)批次和人數(shù)同比下降18%和19%。這些問(wèn)題的快速解決，在為新區(qū)挽回巨大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，使城鄉(xiāng)面貌、社會(huì)形象大幅提升，刑事案件、群體性事件大幅下降，政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)商環(huán)境明顯改善，為新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（八）著力改善社會(huì)民生，人民群眾獲得感顯著提升。堅(jiān)持以人民為中心，全力解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使新區(qū)建設(shè)發(fā)展成果更廣泛、更可持續(xù)地惠及廣大群眾。一是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為民生“一號(hào)工程”，著力補(bǔ)齊短板，累計(jì)投入扶貧資金1.92億元，實(shí)施農(nóng)村道路、農(nóng)田、水利等扶貧項(xiàng)目202個(gè)，改造農(nóng)村危舊房149戶(hù)。加大就業(yè)扶貧力度，免費(fèi)開(kāi)展困難群眾職業(yè)技能培訓(xùn)1624人，開(kāi)發(fā)失地農(nóng)民、貧困戶(hù)公益性崗位71個(gè)，為5136名困難群眾發(fā)放各類(lèi)救助金1576萬(wàn)元，為1540名殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼近200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)幫扶責(zé)任全覆蓋。2017年脫貧退出人口268戶(hù)1008人，貧困發(fā)生率從2.02%降至1.24%。二是全力做好民生保障。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展就業(yè)和崗位技能培訓(xùn)5241人次，幫助3968人與新區(qū)149家企業(yè)達(dá)成用工協(xié)議，新增城鎮(zhèn)化就業(yè)1萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi)。不斷提升社會(huì)保障能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)保一體化，3萬(wàn)多名失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95.4%、98.8%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和17.2%，留守困境兒童、特困供養(yǎng)人員全部納入監(jiān)護(hù)范圍。解決了2014年6月至2016年4月拖欠的7148套安置房；籌資14.68億元徹底解決2011年至2016年4月前24473名征拆農(nóng)民每人10平方米商鋪安置問(wèn)題。三是深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建。秉持“創(chuàng)城為人民、創(chuàng)城促發(fā)展”的理念，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，廣泛開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、文明社會(huì)風(fēng)尚行動(dòng)。實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民健身運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、“書(shū)香隴原”全民閱讀周、新區(qū)第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣的文體活動(dòng)，打造了一批特色文化體育活動(dòng)品牌。四是狠抓安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善安全監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展各領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查110多次，查處違法違規(guī)行為3356起，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，立案查處食品安全違法經(jīng)營(yíng)案件21起，群眾飲食用藥安全有效保障。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，修編新區(qū)供水、燃?xì)狻⑹姓こ痰韧话l(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案32個(gè)，應(yīng)急體系不斷完善，突發(fā)事件處置能力進(jìn)一步提升。

　　同志們，一年來(lái)新區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得的新成就，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全力支持，得益于新區(qū)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾的共同努力、艱苦奮斗，得益于社會(huì)各界的關(guān)心幫助。在此，我代表新區(qū)黨工委、管委會(huì)，向所有關(guān)心支持新區(qū)建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前新區(qū)建設(shè)發(fā)展還存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是改革創(chuàng)新能力不足。一些干部對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深不透，觀(guān)念落后、思想保守、行動(dòng)遲緩，用新理論、新思想、新舉措指導(dǎo)實(shí)踐能力弱，改革創(chuàng)新信心動(dòng)力不足，缺乏敢闖敢試的膽識(shí)和勇氣，工作中創(chuàng)新性的措施和有效辦法少。二是產(chǎn)業(yè)支撐作用還不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)不配套、規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集群度不高，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐緩慢；農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還不高；科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)系不緊密，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)；融資難、融資貴問(wèn)題仍然突出。三是城市經(jīng)營(yíng)管理水平不高。經(jīng)營(yíng)城市的理念樹(shù)得不牢，重建設(shè)輕經(jīng)營(yíng)、投入高收益低的問(wèn)題比較突出；公共服務(wù)設(shè)施配套不足，城市功能還不完善。四是對(duì)外開(kāi)放程度還不高。綜保區(qū)、鐵路口岸等開(kāi)放平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平不高，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不夠，外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、層次低，向西開(kāi)放平臺(tái)的引領(lǐng)作用未得到充分發(fā)揮。五是全面從嚴(yán)治黨還需加強(qiáng)。主體責(zé)任落實(shí)存在差距，“上熱中溫下冷”、責(zé)任層層遞減的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決；部分基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力還不強(qiáng)；一些黨員干部學(xué)習(xí)思考不夠，鉆研業(yè)務(wù)不深，工作本領(lǐng)不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題仍然突出，亂作為問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決。我們一定要直面發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，采取堅(jiān)決有力的措施認(rèn)真加以解決。

　　二、2018年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)

　　2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。新區(qū)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家賦予的四大戰(zhàn)略定位，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)省、市第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快融入“一帶一路”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化新區(qū)。

　　綜合考慮，2018年新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%以上（第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)45%左右）；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%。

　　做好今年的各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，新區(qū)各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持辯證思維，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，既要正視困難、把可能出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，又要看到積極因素、進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心，提振精神狀態(tài)，強(qiáng)化工作措施，在形勢(shì)轉(zhuǎn)換中捕捉新機(jī)遇，在矛盾變化中贏(yíng)得主動(dòng)權(quán)。重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。

　　（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造全省黨建新標(biāo)桿。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，努力為新區(qū)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。一是著力加強(qiáng)政治建設(shè)和思想武裝。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根。著力強(qiáng)化思想武裝，堅(jiān)持不懈把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神推向深入，突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一靈魂，精心謀劃和組織開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)改革創(chuàng)新、推動(dòng)建設(shè)發(fā)展。二是不斷增強(qiáng)基層組織活力。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。突出抓好非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新豐富黨建載體，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，全面提升黨建工作水平。全面增強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)群團(tuán)組織改革，探索構(gòu)建黨群一體化建設(shè)格局。三是切實(shí)強(qiáng)化宣傳思想工作。堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，始終把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地管控，打擊利用新媒體進(jìn)行詐騙、誹謗誣告、組織非法活動(dòng)、傳播虛假信息等行為。繼續(xù)辦好《蘭州新區(qū)報(bào)》、新區(qū)網(wǎng)站，充分發(fā)揮新區(qū)輿論宣傳主陣地作用。緊緊抓住改革開(kāi)放40周年和承辦第四屆國(guó)家級(jí)新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)外宣傳力度，提升新區(qū)知名度和影響力。四是進(jìn)一步加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，把績(jī)效考核作為使用干部的重要依據(jù)，探索建立完善規(guī)范、符合新區(qū)實(shí)際的選任機(jī)制，大力選用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。加大急需緊缺專(zhuān)業(yè)干部引進(jìn)培養(yǎng)力度，公檢法部門(mén)要面向全省乃至全國(guó)選調(diào)優(yōu)秀干警，各國(guó)有集團(tuán)公司要面向全國(guó)乃至全球招聘有學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)、有業(yè)績(jī)的管理技術(shù)人才。要堅(jiān)持多崗位鍛煉干部，鼓勵(lì)新區(qū)管委會(huì)、園區(qū)管委會(huì)和國(guó)有集團(tuán)公司懂管理、有技術(shù)的干部保留身份和職級(jí)，到園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資企業(yè)工作或掛職鍛煉，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)新區(qū)發(fā)展要求的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。五是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問(wèn)責(zé)”這個(gè)要害，對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。推進(jìn)新區(qū)監(jiān)察體制改革，創(chuàng)新完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。深化“三糾三促”“治轉(zhuǎn)提”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化巡察“利劍”作用，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。把懲治基層腐敗同掃黑除惡結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決查處涉黑“保護(hù)傘”。聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件。堅(jiān)決查處征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域存在的濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為。堅(jiān)決全面徹底肅清王三運(yùn)、虞海燕等人的流毒和影響，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　（二）持續(xù)釋放改革活力，爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新排頭兵。堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，堅(jiān)持從自身問(wèn)題入手、刀刃向內(nèi)，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)，加快建立一套適合新區(qū)發(fā)展的新機(jī)制、新模式，努力打造管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)、運(yùn)營(yíng)成本最低的現(xiàn)代化新區(qū)。一是進(jìn)一步完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制。爭(zhēng)取省人大盡快通過(guò)《蘭州新區(qū)條例》，明確新區(qū)管委會(huì)行政主體法律地位，推動(dòng)全面依法行政，規(guī)范和保障新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展?？茖W(xué)論證省政協(xié)《調(diào)研報(bào)告》“優(yōu)化蘭州新區(qū)行政區(qū)劃”的建議，適時(shí)啟動(dòng)新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。健全園區(qū)工作機(jī)制，充分發(fā)揮園區(qū)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)城市、服務(wù)基層的主力軍作用。爭(zhēng)取省級(jí)層面制定出臺(tái)蘭州新區(qū)督查考核辦法。二是著力深化“放管服”改革。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做實(shí)做細(xì)“承諾制”“零收費(fèi)”改革，加速推進(jìn)公共資源交易電子化改革，構(gòu)建公共資源交易各方主體信用體系，規(guī)范招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)管理制度，創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷降低制度性交易成本。制定更加優(yōu)惠的生產(chǎn)要素成本降低政策，抓好水、電、氣、運(yùn)改革，拓展供應(yīng)途徑，減少壟斷。穩(wěn)步推進(jìn)水務(wù)一體化改革，搭建城鄉(xiāng)一體化的供水網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水利城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、高效利用。加大金融、政府服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督考核力度，積極探索通過(guò)浮動(dòng)費(fèi)率、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施降低社保繳費(fèi)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資、用工、用能、用地、物流等經(jīng)營(yíng)成本。三是深化干部人事制度改革。深化全員績(jī)效考核，優(yōu)化績(jī)效考核體系，以考核結(jié)果選人用人，最大限度激發(fā)干部的工作積極性和主觀(guān)能動(dòng)性。創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，建立人才儲(chǔ)備和引進(jìn)交流平臺(tái)，吸引和培養(yǎng)中、高層實(shí)用人才，加強(qiáng)教育、醫(yī)療和企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以?xún)?yōu)惠的政策、良好的干事平臺(tái)吸引優(yōu)秀人才集聚，促進(jìn)新區(qū)發(fā)展。四是完善投融資機(jī)制。按照中央關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，有效防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取更多政府債券額度，引進(jìn)央企、省屬企業(yè)、有實(shí)力民企以股權(quán)投資、債轉(zhuǎn)股等方式入股新區(qū)企業(yè)，參與新區(qū)建設(shè)發(fā)展。設(shè)立各類(lèi)投資基金，規(guī)范PPP項(xiàng)目，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化。認(rèn)真謀劃好項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行等更多政策性、長(zhǎng)周期、低利率貸款。認(rèn)真做好項(xiàng)目論證，加大項(xiàng)目質(zhì)量效益考核，實(shí)行項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制。加快籌建新區(qū)商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。培育企業(yè)通過(guò)新三板、創(chuàng)業(yè)板、主板及香港上市融資。積極推進(jìn)政府、企業(yè)、農(nóng)民的資產(chǎn)變資本、資本證券化改革，拓寬融資渠道，提升融資能力。加大資金調(diào)度，加快資金周轉(zhuǎn)，提高信譽(yù)評(píng)級(jí)，降低融資成本，擴(kuò)大融資額度。五是推動(dòng)城市管理體制改革。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各自?xún)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)新城市治理體系，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，實(shí)現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。以智慧城市為抓手，重構(gòu)城市經(jīng)營(yíng)管理新體系，降低經(jīng)營(yíng)成本，提升服務(wù)水平。深化建筑領(lǐng)域改革，完善建設(shè)市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信考評(píng)管理，創(chuàng)新工程建設(shè)招投標(biāo)管理體系，提高建設(shè)工程管理水平。推進(jìn)新區(qū)戶(hù)籍制度改革，鼓勵(lì)更多人到新區(qū)落戶(hù)。六是全力做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開(kāi)展土地銀行試點(diǎn)，做實(shí)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，盤(pán)活農(nóng)村各類(lèi)資源，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力。全面推進(jìn)土地制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)身份轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)械化、設(shè)施化、特色化，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　（三）加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新體系。突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，以綠色有機(jī)為方向做強(qiáng)一產(chǎn)，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向做優(yōu)二產(chǎn)，以融合多元為方向做大三產(chǎn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是持續(xù)加大招商引資力度。搶抓政策機(jī)遇，圍繞精細(xì)化工、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)解決問(wèn)題，加快項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目早投產(chǎn)早發(fā)揮效益。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大金融服務(wù)力度，協(xié)調(diào)金融企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信擔(dān)保信息共享機(jī)制，有效解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。搭建企業(yè)互保共建平臺(tái)，落實(shí)新區(qū)企業(yè)合格產(chǎn)品在新區(qū)無(wú)條件使用，全省優(yōu)先推廣使用。二是著力做大做強(qiáng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益，著力打造精細(xì)化工、合金新材料、糧油加工三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)二產(chǎn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，完成工業(yè)總產(chǎn)值420億元以上。精細(xì)化工方面，重點(diǎn)加快污水處理、危廢處置、消防等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，充分發(fā)揮蘭州大學(xué)、中科院等科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，石化集團(tuán)牽頭，圍繞把蘭石化的中間產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成新產(chǎn)品、化工新材料等途徑來(lái)謀劃新項(xiàng)目。搶抓國(guó)家化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整新機(jī)遇，加大定向招商、委托招商力度，落地一批技術(shù)成熟、生態(tài)環(huán)保、具有良好發(fā)展前景及經(jīng)濟(jì)效益的精細(xì)化工項(xiàng)目。加快推進(jìn)蘭州助劑廠(chǎng)、蘭州中能醇基燃料等項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引領(lǐng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新材料方面，重點(diǎn)加快推進(jìn)德福新材料5萬(wàn)噸/年高檔銅箔、天成高檔鋁合金新材料產(chǎn)業(yè)園、納富迪斯微納碳產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，快速做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥方面，重點(diǎn)推動(dòng)佛慈制藥、凱博藥業(yè)、申聯(lián)生物等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，尚方堂、禾邦、泰坦生物等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。依托中醫(yī)藥企業(yè)，推進(jìn)玫瑰、甘草、黃芪等中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，發(fā)展中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，加快建成現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。積極推進(jìn)國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)工作。新能源裝備方面，重點(diǎn)依托珠海銀隆、亞太新能源和蘭州知豆等企業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)力電池材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，加快新區(qū)被裝研發(fā)生產(chǎn)保障基地等軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)實(shí)施一批重大軍民融合項(xiàng)目。三是加快推動(dòng)三產(chǎn)跨越發(fā)展。通過(guò)主體培育、平臺(tái)創(chuàng)設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中科曙光計(jì)算機(jī)中心、華為云計(jì)算等項(xiàng)目建設(shè)，打造超級(jí)計(jì)算機(jī)、超級(jí)計(jì)算應(yīng)用基地和“一帶一路”云計(jì)算中心。培育壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)，依托瑞玲國(guó)際、奧特萊斯、國(guó)際商品城等商業(yè)綜合體，發(fā)展國(guó)際酒店、進(jìn)口商品、高端餐飲、大型綜超等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額12億元以上，解決就業(yè)崗位3000個(gè)以上。做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化規(guī)劃布局，充分發(fā)揮商貿(mào)物流集團(tuán)帶動(dòng)作用，加快北站公鐵聯(lián)運(yùn)物流、保稅區(qū)物流等物流中心建設(shè)，提高集樞能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市。緊抓中川機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建機(jī)遇，啟動(dòng)建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展航空物流業(yè)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。做優(yōu)做特文化旅游產(chǎn)業(yè)，支持熙熙小鎮(zhèn)、國(guó)際嘉年華、民俗文化生態(tài)旅游觀(guān)光博覽園等文旅項(xiàng)目建設(shè)，積極辦好中國(guó)第三屆金網(wǎng)電影節(jié)，打造新區(qū)文化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)旅游收入增長(zhǎng)50%以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代金融、教育服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。四是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、土地管理、集體“三資”等六大整治行動(dòng)，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村、全域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)設(shè)施化種植、規(guī)?；B(yǎng)殖，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造10個(gè)萬(wàn)畝種植基地、10個(gè)現(xiàn)代養(yǎng)殖園區(qū)、14個(gè)保留美麗鄉(xiāng)村集中居住示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)超、電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)綠色生態(tài)的農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式。建設(shè)以園博園、民俗村、濕地小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)為代表的田園綜合體和文化旅游項(xiàng)目，加快打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。五是做實(shí)做大做強(qiáng)新區(qū)監(jiān)管企業(yè)。各監(jiān)管企業(yè)要圍繞新區(qū)發(fā)展需要，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、各項(xiàng)改革中爭(zhēng)當(dāng)先鋒，為新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和支柱作用。同時(shí)，探索有效的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)模式，放大國(guó)有資本功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。2018年監(jiān)管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入要實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到220億元以上，產(chǎn)值利潤(rùn)增長(zhǎng)60%以上，引進(jìn)高素質(zhì)人才2000人以上。

　　（四）大力提升城市品位，打造產(chǎn)城融合新典范。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)與管理提升并重，加快完善城市功能體系，提升城市形象品位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是優(yōu)化完善各項(xiàng)規(guī)劃。以蘭州市五版總規(guī)修編為契機(jī)，開(kāi)展“多規(guī)合一”，進(jìn)一步優(yōu)化完善新區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。加快新區(qū)與蘭州主城區(qū)、白銀相向錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，積極承接主城區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能布局調(diào)整，打造中心城市群。嚴(yán)格規(guī)劃管控，全面推進(jìn)規(guī)劃管理信息化，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)一張藍(lán)圖繪到底。二是完善城市功能體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能提升有效結(jié)合，積極推進(jìn)中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、中蘭客專(zhuān)、朱中鐵路、蘭張鐵路、景中高速等重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)新區(qū)城郊鐵路、中通道建設(shè)，構(gòu)建新區(qū)與蘭州主城區(qū)間高效便捷的快速通道，配套完善東繞城、經(jīng)一路、職教園區(qū)公交樞紐等城市內(nèi)部公交網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)新區(qū)第三高級(jí)中學(xué)、第三小學(xué)、第七小學(xué)、中川人民醫(yī)院、秦川人民醫(yī)院、中川商務(wù)中心、職教園區(qū)二期等項(xiàng)目。三是加快智慧城市建設(shè)。加快建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)指揮中心、智慧政務(wù)、平安城市、智慧消防、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)，建成聯(lián)動(dòng)審批、消防監(jiān)控、教育醫(yī)療、智能養(yǎng)老等智慧服務(wù)系統(tǒng)，提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。四是強(qiáng)化城市管理公司化運(yùn)營(yíng)。市政集團(tuán)、城投集團(tuán)等新區(qū)監(jiān)管企業(yè)以及園區(qū)和村鎮(zhèn)企業(yè)要提高思想認(rèn)識(shí)，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)管理，密切協(xié)作，努力打造一支現(xiàn)代城市管理、服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主力軍，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展發(fā)揮支柱作用。

　　（五）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，著力打造蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)示范區(qū)。一是完善創(chuàng)新平臺(tái)。深化與科研院所和創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)在技術(shù)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面的全方位合作，推動(dòng)省直單位所屬科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中心向新區(qū)搬遷或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化孵化大廈運(yùn)營(yíng)管理，引進(jìn)中關(guān)村軟件園，提升孵化服務(wù)能力。加強(qiáng)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)一批工程研究（技術(shù)）中心、工程實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。加強(qiáng)科技資源開(kāi)放共享，推動(dòng)全省科技資源對(duì)新區(qū)企業(yè)開(kāi)放，形成涵蓋科研儀器、科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)等共享服務(wù)平臺(tái)體系，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新主體有效對(duì)接。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地。二是培育創(chuàng)新主體。實(shí)施科技創(chuàng)新型企業(yè)引培計(jì)劃，引進(jìn)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性科技示范項(xiàng)目，打造一批示范企業(yè)，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育催生一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，突破重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸制約。重點(diǎn)加快中科院近物所大科學(xué)裝置科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、中科曙光甘肅先進(jìn)計(jì)算中心、未來(lái)新影影視云計(jì)算（大數(shù)據(jù)）中心等項(xiàng)目建設(shè)。三是完善創(chuàng)新政策體系。協(xié)調(diào)落實(shí)蘭白試驗(yàn)區(qū)和省市科技創(chuàng)新支持政策，圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持、科技成果轉(zhuǎn)化、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，建立一整套相互銜接、科學(xué)合理的政策體系，充分發(fā)揮政策集成效應(yīng)。四是實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。加大招才引智力度，通過(guò)柔性方式引進(jìn)院士、知名專(zhuān)家參與新區(qū)科研和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。企業(yè)為主體，積極引進(jìn)一批高級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀大學(xué)生。建立完善的人才評(píng)價(jià)體系和收入分配制度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、崗位激勵(lì)、精神鼓勵(lì)等方式，真正讓為新區(qū)做出貢獻(xiàn)的人得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬、政治待遇、社會(huì)榮譽(yù)。拓寬人才服務(wù)領(lǐng)域，著力解決好人才的住房、子女就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等后顧之憂(yōu)，讓各類(lèi)人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)。五是促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化的直通機(jī)制，定期發(fā)布科技成果，實(shí)現(xiàn)科技成果和企業(yè)需求信息有效對(duì)接。積極推動(dòng)納富迪斯微納碳、未來(lái)新影等科技型企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大低質(zhì)煤氣化、汽車(chē)用鋁合金薄板等項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)用。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，培育發(fā)展各類(lèi)技術(shù)交易市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化率。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大專(zhuān)利申請(qǐng)力度，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)量和授權(quán)量雙提高。2018年，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到2.7%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%以上。

　　（六）搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展，深度融入“一帶一路”建設(shè)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，打造全省對(duì)外開(kāi)放橋頭堡。一是建設(shè)對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái)。進(jìn)一步復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)綜保區(qū)—航空口岸—鐵路口岸“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”一體化融合發(fā)展，不斷提高國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”運(yùn)營(yíng)能力。提升綜保區(qū)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)水平，充分發(fā)揮綜保區(qū)、鐵路口岸跨境電商監(jiān)管中心和進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗(yàn)場(chǎng)作用。抓好蘭州鐵路口岸中川北站作業(yè)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理，積極申報(bào)進(jìn)口糧食特殊指定口岸，加快中亞糧油儲(chǔ)運(yùn)加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造西部有色金屬及原料、進(jìn)口糧油肉類(lèi)加工銷(xiāo)售分撥中心。商貿(mào)物流集團(tuán)要在進(jìn)出口業(yè)務(wù)、國(guó)際合作中發(fā)揮骨干作用，積極與外商、有實(shí)力的國(guó)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)合作，在合作中發(fā)展，推動(dòng)自身快速成長(zhǎng)。二是構(gòu)建國(guó)際物流大通道。積極推進(jìn)“鐵公機(jī)、江海息”六位一體融合發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家、省上資金和政策支持，提升中歐、中亞、南亞國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)效益。加快蘭州新區(qū)空鐵海公多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌解決貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)與干線(xiàn)公路銜接問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全程便捷化物流服務(wù)。加強(qiáng)同廣西、重慶等區(qū)市合作，參與中新南向通道建設(shè)，構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加大引進(jìn)大型物流企業(yè)，著力打造面向中西亞、南亞、服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的國(guó)際物流中心和多式聯(lián)運(yùn)中心。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)國(guó)際通信專(zhuān)用通道，構(gòu)筑高效、便捷、安全、智慧的“絲路信息樞紐”。三是開(kāi)拓產(chǎn)能合作大市場(chǎng)。創(chuàng)新國(guó)際產(chǎn)能合作和國(guó)際化運(yùn)作園區(qū)的模式，共建工業(yè)合作園、科技合作園、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。積極承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，著力吸引國(guó)外資源、產(chǎn)品以及先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)合作基地和進(jìn)出口資源集散基地。大力開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家市場(chǎng)，構(gòu)建全球貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的企業(yè)拓寬國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)。加快跨境電商和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。四是促進(jìn)對(duì)外形象大提升。充分發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家和城市間多層次、寬領(lǐng)域的人文交流，整合特色旅游和文化資源，吸引外國(guó)游客來(lái)蘭州新區(qū)參觀(guān)旅游。依托文博會(huì)、蘭洽會(huì)等平臺(tái)，加大蘭州新區(qū)宣傳推介力度，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作。

　　（七）持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明示范區(qū)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的生態(tài)新區(qū)。一是開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。編制蘭州新區(qū)國(guó)土綠化規(guī)劃，大力弘揚(yáng)“塞罕壩精神”，加大植樹(shù)造林力度，統(tǒng)籌實(shí)施育林、育草、育花等生態(tài)工程，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)際園林花卉博覽園項(xiàng)目、自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，積極打造生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。二是提升城市綠化品位。推進(jìn)城市綠化分級(jí)管護(hù)，實(shí)施城市綠化提升和城市空閑地復(fù)綠工程，按照綠化與休閑游樂(lè)相協(xié)調(diào)的原則，全面開(kāi)展道路、公園、小區(qū)綠化美化，打造一批主題公園、小游園等城市景觀(guān)，形成層次分明、錯(cuò)落有致、合理搭配的城市風(fēng)貌，全面提升城市形象。三是促進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的《意見(jiàn)》，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展林草、林果、林禽、林藥等產(chǎn)業(yè)，走出“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子。實(shí)施生態(tài)湖、中水綜合利用、高效節(jié)水及防汛工程等生態(tài)水利功能互補(bǔ)項(xiàng)目。在改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失、優(yōu)化空氣質(zhì)量、筑牢生態(tài)安全屏障的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)林牧加工貿(mào)游同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效統(tǒng)一。四是加強(qiáng)環(huán)境污染防治。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)水源地環(huán)境安全隱患排查整治。積極開(kāi)展全域無(wú)垃圾創(chuàng)建工作，推行垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，建立農(nóng)村污水處理及垃圾收集系統(tǒng)，科學(xué)抓好垃圾收集清運(yùn)和后續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全收集、全處理，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。

　　（八）增進(jìn)民生福祉，建設(shè)幸福美好新家園。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，高度關(guān)注和解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感。一是全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。圍繞率先實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，堅(jiān)持一戶(hù)一策、分類(lèi)施策，大力開(kāi)展精確精細(xì)精微的“繡花式”脫貧奔小康工程，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。堅(jiān)持扶志、扶智相結(jié)合，教育激勵(lì)群眾樹(shù)立主體意識(shí)，增強(qiáng)勤勞致富的主動(dòng)性和能動(dòng)性。在鄉(xiāng)村振興和全域美麗小康村建設(shè)中，積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升致富的實(shí)效性和農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。二是健全就業(yè)和社會(huì)保障體系。搭建就業(yè)和社保服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，著力促進(jìn)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞新區(qū)企業(yè)需求，開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，以園區(qū)和村鎮(zhèn)企業(yè)為載體，實(shí)施“農(nóng)民轉(zhuǎn)員工”行動(dòng)，加速農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開(kāi)發(fā)困難群體公益性崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以?xún)?nèi)。加快構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，將所有農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。全面落實(shí)社會(huì)救助各項(xiàng)政策，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，加快社區(qū)服務(wù)制度化規(guī)范化，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，在條件具備的區(qū)域設(shè)立街道。加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善“經(jīng)轉(zhuǎn)商”、“公轉(zhuǎn)商”等產(chǎn)權(quán)互換政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。三是統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快學(xué)校布局調(diào)整，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)完備的現(xiàn)代教育體系。建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)“健康新區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生預(yù)防工作，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障公眾身體健康與生命安全。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，實(shí)施文化惠民工程和全民健身計(jì)劃，積極承辦國(guó)家和省級(jí)各類(lèi)體育賽事和大型文化活動(dòng)；完善公共文化服務(wù)體系，開(kāi)展形式多樣的文化體育活動(dòng)，不斷豐富廣大群眾精神文化生活，著力提升城市品位、市民文明素質(zhì)。四是加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)公檢法部門(mén)自身建設(shè)，努力打造一支政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珯z法隊(duì)伍，做社會(huì)和諧的守護(hù)者。推進(jìn)法治新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)普法宣傳教育，持續(xù)高壓打擊黃賭毒、盜搶騙、敲詐勒索、以訪(fǎng)斂財(cái)、經(jīng)濟(jì)犯罪等違法犯罪行為，營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境。推進(jìn)平安新區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和應(yīng)急救援三大體系建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故和食品藥品安全事件發(fā)生。推進(jìn)和諧新區(qū)建設(shè)，切實(shí)做好民族宗教工作，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，健全人民調(diào)解機(jī)制，加快信訪(fǎng)法治化建設(shè)，形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

　　同志們，新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新征程繪就新藍(lán)圖。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以敢死拼命的精神狀態(tài)和勇往直前的干事勁頭，全力推進(jìn)新區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)現(xiàn)代化中心城市建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)！