蘭州新區(qū)管委會辦公室

關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法(試行)》的通知

新政辦發(fā)〔2020〕25號

新區(qū)各園區(qū)，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省市駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法（試行）》已經(jīng)2020年第12次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會辦公室   

2020年5月24日    

蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法(試行)

第一章 總則

　　第一條 為充分發(fā)揮金融在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)中的重要作用，助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和脫貧攻堅，支持蘭州新區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)中國人民銀行蘭州中心支行、甘肅省財政廳、甘肅省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法的通知》（蘭銀發(fā)〔2017〕126號），甘肅省財政廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省普惠金融發(fā)展專項資金管理實施細則的通知》（甘財金〔2019〕60號），財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行《關(guān)于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財金〔2020〕21號）等文件精神，結(jié)合新區(qū)實際，制定本實施辦法。

　　第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運營管理機構(gòu)擔(dān)保，由經(jīng)辦此項貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，由財政部門給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

　　第三條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款主辦銀行為郵儲銀行蘭州市分行、農(nóng)行甘肅省分行、甘肅省農(nóng)村合作金融機構(gòu)（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社）和已承辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的其他經(jīng)辦銀行。

　　第四條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金用于對符合政策規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定貼息，減輕創(chuàng)業(yè)者和用人單位負擔(dān)，支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，引導(dǎo)用人單位創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，推動解決特殊困難群體的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

第二章 貸款對象范圍

　　第五條 個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象，指法定勞動年齡內(nèi)、具有完全民事行為能力，在新區(qū)內(nèi)從事個體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)或組織創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，具體包括:城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(含殘疾人)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。對上述群體中的婦女，應(yīng)納入重點對象范圍。除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）外，個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人自提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請之日起，本人及其配偶應(yīng)無其他貸款，且無不良信用記錄。

　　第六條 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象，指當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)(含新招人數(shù))15%(超過100人的企業(yè)達到8%)，并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請對象應(yīng)無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)行為和不良信用記錄。小微企業(yè)認定標準按《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》(國統(tǒng)字〔2017〕213號)執(zhí)行。

　　第七條 個人及企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持的行業(yè)是除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵外的所有行業(yè)。

　　第八條 為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，全力抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，自本辦法發(fā)布之日至2020年12月31日新發(fā)放貸款，應(yīng)將以下特殊群體納入支持范圍：

　　（一）受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時失去收入來源的個體工商戶；

　?。ǘ┵J款購車專門用于出租運營的個人；

　?。ㄈ┵J款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺的專職司機（需平臺提供專職司機“雙證”等證明材料）；

　?。ㄋ模┓蠗l件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)及其子公司。

第三章 貸款額度、期限和利率

　　第九條 經(jīng)辦銀行對符合條件的借款人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為20萬元。對符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度可適當提高，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。面向個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長不超過3年;貸款經(jīng)經(jīng)辦銀行認可，可給予最多1年展期。

　　第十條 經(jīng)辦銀行根據(jù)小微企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，最高不超過300萬元。貸款期限最長不超過2年，可給予最多1年展期。

　　第十一條 金融機構(gòu)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率最高不超過LPR+150BP（貸款基礎(chǔ)利率+150基準值）。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實際利率或額外增加貸款不合理收費。

第四章 貸款申請、審核與辦理

　　第十二條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按“借款人依規(guī)定自愿申請、新區(qū)各園區(qū)就業(yè)部門（以下簡稱就業(yè)部門）按規(guī)定審核借款人資格、新區(qū)擔(dān)保機構(gòu)按職責(zé)盡職調(diào)查、經(jīng)辦銀行審核放貸、新區(qū)財政局按規(guī)定貼息”的流程辦理。擔(dān)保機構(gòu)要對借款人創(chuàng)業(yè)項目的可行性進行充分評估、對反擔(dān)保人資格進行審查，經(jīng)辦銀行要對借款人的資信情況、還款能力進行審查。

　　第十三條 個人借款人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，須按以下程序辦理:

　?。ㄒ唬┙杩钊颂峤毁Y料。借款人向創(chuàng)業(yè)項目所在園區(qū)就業(yè)部門提交《個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》、身份證明、營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證明等申請材料。申請材料要反映借款人基本信息、經(jīng)營狀況、借款金額、期限、用途及還款方式等事項。

　　不同類別借款人須分別提供以下證明材料:

　　1.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員(含殘疾人)須持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》;

　　2.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人須持有復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役相關(guān)證明;

　　3.刑滿釋放人員須持有刑滿釋放相關(guān)證明;

　　4.高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生)須持有《畢業(yè)證書》;

　　5.化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員須持有企業(yè)出具的相關(guān)證明;

　　6.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、網(wǎng)絡(luò)商戶和建檔立卡貧困人口按證明事項承諾制的原則提供承諾書;

　　7.上述人員合伙創(chuàng)業(yè)還須持有《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》。

　?。ǘ┚蜆I(yè)部門審核。按照證明事項承諾制原則，就業(yè)部門工作人員簡化程序，通過書面材料在3個工作日內(nèi)完成借款人資格審核。據(jù)實在《個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》中填寫意見，符合條件的由就業(yè)部門經(jīng)辦人簽字加蓋就業(yè)部門公章后向擔(dān)保機構(gòu)推薦，并建立轄區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款臺賬。

　　（三）擔(dān)保機構(gòu)調(diào)查審核。實行擔(dān)保機構(gòu)盡職調(diào)查、經(jīng)辦銀行貸前調(diào)查“多審合一”，擔(dān)保機構(gòu)配合經(jīng)辦銀行，在5個工作日內(nèi)完成就業(yè)部門推薦借款人創(chuàng)業(yè)項目、生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)查和貸款提交資料的審核工作，對符合條件的借款人簽注貸款辦理意見，按規(guī)定加蓋公章后轉(zhuǎn)經(jīng)辦銀行評估放貸。

　?。ㄋ模┿y行評估放貸。對符合擔(dān)保、貸款條件的，經(jīng)辦銀行原則上在5個工作日內(nèi)分別與擔(dān)保機構(gòu)和借款人簽訂擔(dān)保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。對不符合擔(dān)保、貸款條件的，及時通知借款人并說明原因。需補充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知借款人。

　　第十四條 企業(yè)借款人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，須按以下程序辦理:

　?。ㄒ唬┰谛聟^(qū)注冊的企業(yè)借款人向所在園區(qū)就業(yè)部門提交《企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》、企業(yè)資質(zhì)證明、職工花名冊、吸納符合條件人員勞動合同等申請材料。申請材料還應(yīng)反映借款人基本信息、經(jīng)營狀況、借款金額、期限、用途及還款方式等事項。就業(yè)部門按證明事項承諾制原則，簡化流程對借款人資格進行審核，3個工作日內(nèi)對符合條件的向擔(dān)保機構(gòu)推薦。

　?。ǘ?dān)保機構(gòu)配合經(jīng)辦銀行，在5個工作日內(nèi)對企業(yè)借款人（法人）、經(jīng)營地址、信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、償債能力等情況進行調(diào)查、審核，符合政策規(guī)定的，經(jīng)辦人填寫調(diào)查結(jié)論向經(jīng)辦銀行推薦。

　?。ㄈ┙?jīng)辦銀行對符合擔(dān)保、貸款條件的借款人，在5個工作日內(nèi)分別與擔(dān)保機構(gòu)和借款人簽訂擔(dān)保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。對不符合擔(dān)保、貸款條件的，及時通知借款人并說明原因，需補充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知貸款申請人。

第五章 貸款擔(dān)保

　　第十五條 新區(qū)財政部門設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?以下簡稱擔(dān)保基金)，為符合規(guī)定條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保最高責(zé)任限額為20萬元，為合伙創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保最高責(zé)任限額為實際發(fā)生額度，最長責(zé)任期限為4年(含展期一年)。擔(dān)?；馂榉弦?guī)定條件的企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保，最高責(zé)任金額300萬元，最長責(zé)任期限為3年(含展期一年)。

　　第十六條 新區(qū)財政部門應(yīng)建立健全擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補充機制，擔(dān)?；鸩蛔銜r要及時予以補充，所需資金從一般預(yù)算中安排，其他專項資金或財政專戶資金不得作為擔(dān)?；鸬馁Y金來源。

　　第十七條 擔(dān)?；鹩烧付ǖ幕蛭械娜谫Y性擔(dān)保機構(gòu)負責(zé)運營管理，專戶儲存于經(jīng)辦銀行。擔(dān)?；鸬膿?dān)保范圍(擔(dān)保本金和利息)、擔(dān)保方式采用“擔(dān)保基金擔(dān)保、反擔(dān)保人”或“擔(dān)?；饟?dān)保、抵押擔(dān)保”模式。擔(dān)?；?包括基金產(chǎn)生的利息)實行單獨列賬、單獨核算，保證?？顚Ｓ煤头忾]運行。在確保擔(dān)保基金保值前提下，擔(dān)?；鸬拇鎯Ψ绞郊袄视蓳?dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行協(xié)商確定。擔(dān)?；饟?dān)保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額原則上不得超過該擔(dān)?；鹪阢y行存款余額的10倍。新區(qū)財政按新區(qū)當年新發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎勵創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)，用于其工作經(jīng)費補助。

　　第十八條 為防范貸款風(fēng)險，擔(dān)保機構(gòu)可要求借款人提供反擔(dān)保。對資信良好的借款人可降低反擔(dān)保條件。對10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目，獲得設(shè)區(qū)的市級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構(gòu)評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。

　　第十九條 個人或小微企業(yè)借款人可采取以下方式之一進行反擔(dān)保:

　?。ㄒ唬┮缘谌?zé)任人作為反擔(dān)保人。反擔(dān)保人一般應(yīng)為蘭州市、蘭州新區(qū)范圍內(nèi)行政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員、有穩(wěn)定收入的國有企業(yè)員工、企業(yè)法定代表人或其他有擔(dān)保能力的人員。個人單筆創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上提供一名反擔(dān)保人即可。

　?。ǘ┮缘盅浩?、質(zhì)押品進行反擔(dān)保。抵押品、質(zhì)押品包括產(chǎn)權(quán)明晰的房屋、汽車、機械設(shè)備、大件耐用消費品、有價證券及知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等。

第六章 貸款貼息申請、審核與撥付

　　第二十條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息，在規(guī)定的貸款額度、利率和期限內(nèi)，按照實際貸款金額、利率和計息期限計算。對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不予貼息。

　?。ㄒ唬?020年對個人借款人發(fā)放的貸款，由財政部門全額貼息，最長不超過3年。由財政部門承擔(dān)的貼息資金，中央財政承擔(dān)70%，省財政承擔(dān)21%，新區(qū)財政承擔(dān)9%。

　?。ǘ?020年對企業(yè)借款人發(fā)放的貸款，財政部門按貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。所需貼息資金中央財政承擔(dān)70%，省財政承擔(dān)21%，新區(qū)財政承擔(dān)9%。企業(yè)借款人自行承擔(dān)財政貼息之外的其余利息。

　　(三)自2021年1月1日起，新發(fā)放的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息，LPR-150BP（貸款基礎(chǔ)利率-150基準值）以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分由財政給予貼息。

　　第二十一條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金申請、審核、撥付工作按以下程序辦理:

　?。ㄒ唬┙?jīng)辦銀行在季度結(jié)息日之后10個工作日內(nèi)，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金申請相關(guān)資料報送擔(dān)保機構(gòu)；對新發(fā)放的貸款在初次申報貼息時須在資料中注明，并附利息清單、借款憑證、借款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等相關(guān)資料。

　?。ǘ?dān)保機構(gòu)在10個工作日內(nèi)對經(jīng)辦銀行提交的資料出具審核意見，并報送新區(qū)財政局。

　?。ㄈ┬聟^(qū)財政局在10個工作日內(nèi)對擔(dān)保機構(gòu)報送的資料進行復(fù)核，在1個月內(nèi)向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。

　　第二十二條 新區(qū)財政局建立貼息資金周轉(zhuǎn)金制度，專項用于中央、省財政貼息資金撥付到位前墊付貼息資金，保證經(jīng)辦銀行正常發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　第二十三條 經(jīng)新區(qū)管委會同意，新區(qū)可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人的范圍和條件，提高貸款額度，延長貸款期限，加大扶持力度。由此產(chǎn)生的貼息資金支出實行單獨核算、分賬管理，由新區(qū)全額承擔(dān)。在完全滿足貼息貸款發(fā)放的情況下，新區(qū)可實行只擔(dān)保不貼息的貸款模式，多層次滿足創(chuàng)業(yè)者貸款需求，充分發(fā)揮擔(dān)?；鸱龀謩?chuàng)業(yè)作用。

第七章 貸款回收與代償

　　第二十四條 經(jīng)辦銀行負責(zé)到期創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款回收工作。貸款到期前1個月，經(jīng)辦銀行應(yīng)通知借款人按時履約還貸。擔(dān)保機構(gòu)配合經(jīng)辦銀行做好相關(guān)回收工作。

　　第二十五條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期未足額償還的，經(jīng)辦銀行應(yīng)向債務(wù)人依法追償。對逾期90天經(jīng)追償仍不能回收的貸款，經(jīng)辦銀行可向擔(dān)保機構(gòu)提出書面代償申請，并出具《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代位清償通知書》、追償工作記錄和證明資料。擔(dān)保機構(gòu)接到書面代償申請后，核實借款人逾期情況，報經(jīng)新區(qū)財政、就業(yè)部門批準后，在30天內(nèi)從擔(dān)?；鹳~戶中支付所欠擔(dān)保貸款本金及相應(yīng)逾期利息。

　　單個經(jīng)辦銀行到期貸款回收率低于96%或代償率達到10%時，暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，經(jīng)采取整改措施并報中國人民銀行蘭州中心支行、新區(qū)就業(yè)和財政部門同意后，方可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達到20%時，取消該銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)資格。

　　選擇貼息不擔(dān)保的企業(yè)逾期貸款，由經(jīng)辦銀行進行催收，并向擔(dān)保機構(gòu)報送情況。

　　第二十六條 擔(dān)保基金代為清償后產(chǎn)生的債權(quán)由擔(dān)保機構(gòu)負責(zé)依法追償，相關(guān)經(jīng)辦銀行應(yīng)積極配合。債務(wù)人不能清償逾期債務(wù)的，由反擔(dān)保人按合同約定履行清償義務(wù)。對確實無法追償?shù)?，可按《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》（財金〔2013〕146號）規(guī)定程序從擔(dān)?；鹬泻虽N。

　　第二十七條 新區(qū)財政局、民政司法和社會保障局積極支持擔(dān)保機構(gòu)聘請法律顧問或?qū)I(yè)訴訟律師依法做好貸款回收及清欠工作。

第八章 工作責(zé)任

　　第二十八條 由于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)對象的特殊性，在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貨款具體操作過程中，涉及多個部門協(xié)調(diào)配合，各部門之間應(yīng)做到各負其責(zé)、各司其職。

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)就業(yè)部門應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任

　　1.積極宣傳創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)政策，正確引導(dǎo)符合條件借款人依法依規(guī)、依程序申報辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款手續(xù)；

　　2.對借款人資格進行審核，據(jù)實在《個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表》中填寫意見，由經(jīng)辦人簽字加蓋就業(yè)部門公章后，推薦至擔(dān)保機構(gòu)；

　　3.建立園區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款臺賬，對已推薦和已發(fā)放貸款的借款人有關(guān)情況予以登記，發(fā)現(xiàn)變更企業(yè)法人、增減經(jīng)營項目、生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題及時向擔(dān)保機構(gòu)報告；

　　4.協(xié)助經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機構(gòu)催收貸款。

　　（二）擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任

　　1.配合經(jīng)辦銀行完成就業(yè)部門審核推薦擔(dān)保貸款借款人經(jīng)營項目、生產(chǎn)經(jīng)營狀況等調(diào)查以及貸款提交書面材料的審核，對符合條件的借款人出具辦理貸款擔(dān)保意見；

　　2.對擔(dān)保貸款申請項目是否屬于國家產(chǎn)業(yè)政策予以鼓勵的行業(yè)進行審查把關(guān)；

　　3.配合銀行對擔(dān)保貸款借款人創(chuàng)業(yè)項目的可行性進行評估；

　　4.對符合擔(dān)保、貸款條件的，分別與經(jīng)辦銀行、借款人和反擔(dān)保人簽訂合同，落實反擔(dān)保措施，對反擔(dān)保人資格進行審查；

　　5.在貸款期間，聯(lián)合經(jīng)辦銀行，對借款人日常生產(chǎn)經(jīng)營、貸款償還等跟蹤服務(wù)和管理；

　　6.協(xié)助經(jīng)辦銀行指導(dǎo)園區(qū)就業(yè)部門催收貸款；

　　7.對銀行申報的貼息報表，認真、嚴格審核，對不符合填報要求的及時退回申報銀行并說明原因，對審核通過的報表及時準確匯總加蓋單位公章后報財政局；

　　8.擔(dān)保機構(gòu)負責(zé)對借款人資格、創(chuàng)業(yè)形態(tài)等情況進行核實，確保政策落實到位；

　　9.擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行聯(lián)合按月向新區(qū)財政局、民政司法和社會保障局報告擔(dān)?；疬\營管理情況和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況。

　　（三）經(jīng)辦銀行應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任

　　1.從盡力維護創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鸢踩嵌瘸霭l(fā)，對擔(dān)保貸款借款人、貸款項目、經(jīng)營狀況、償還能力等進行最終審查，并做出是否同意發(fā)放貸款的決定；

　　2.與借款人簽訂《借款合同》，并對發(fā)放貸款時間、計結(jié)息方式、還貸方式、結(jié)算辦法等貸款業(yè)務(wù)內(nèi)容進行具體規(guī)定；

　　3.安排足額資金保證創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放；

　　4.在貸款期間，對借款人日常經(jīng)營活動和貸款使用方向進行監(jiān)督檢查；

　　5.積極催收到期和逾期貸款；

　　6.及時、準確填報貼息資料和相關(guān)報表，不得以虛報冒領(lǐng)、重復(fù)申報、多頭申報等手段騙取貼息資金；

　　7.貼息申報表填報未按當期中央有關(guān)貼息政策執(zhí)行，導(dǎo)致財政部專員辦對申報貼息核減的，由申報銀行自行承擔(dān)；由于個別銀行錯誤，導(dǎo)致上級對新區(qū)申報數(shù)據(jù)給予懲罰性的核減貼息，造成的損失由出錯銀行一并承擔(dān)。(貼息申報表填報未按當期中央有關(guān)貼息政策執(zhí)行，導(dǎo)致財政部專員辦對申報貼息核減的，由申報銀行自行承擔(dān)；個別銀行因政府相關(guān)政策落實不到位且未及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致上級對新區(qū)申報數(shù)據(jù)給予懲罰性的核減貼息，造成的損失由出錯銀行一并承擔(dān)。)

　?。ㄎ澹┴斦謶?yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任

　　1.負責(zé)安排落實擔(dān)保基金，做好財政貼息工作，確保資金及時撥付到位；

　　2.建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎勵補助機制。對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)工作部門、服務(wù)機構(gòu)進行獎勵，補助辦公經(jīng)費。

　?。┟裾痉ê蜕鐣Ｕ暇种饕氊?zé)

　　1.加強與財政局、擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行的合作，建立有效的溝通機制，保證信息共享，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核、發(fā)放效率；

　　2.指導(dǎo)園區(qū)就業(yè)部門開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，開展借款人資格、創(chuàng)業(yè)形態(tài)等情況的抽查、核實等工作，確保政策落實到位。

第九章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 新區(qū)財政局、民政司法和社會保障局建立協(xié)調(diào)機制，健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計制度，加強監(jiān)測分析和信息共享，及時協(xié)商解決政策落實中的問題，定期對經(jīng)辦機構(gòu)政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第三十條 新區(qū)民政司法和社會保障局、財政局對經(jīng)辦銀行申請貼息的資料進行不定期檢查，對查出虛報材料、騙取貼息資金的，應(yīng)及時予以追回。

　　第三十一條 各園區(qū)、擔(dān)保機構(gòu)、貸款經(jīng)辦銀行及其工作人員在貸款審核、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)，存在弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)違紀行為的，依法追究其法律責(zé)任。

第十章 附則

　　第三十二條 本辦法由新區(qū)民政司法和社會保障局、財政局負責(zé)解釋。

　　第三十三條 本實施辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。

　　附件：1.個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表

　　　　　2.企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核表

　　　　　蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實施辦法(試行)政策解讀