蘭州新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)蘭州新區(qū)2020年社會信用體系建設工作要點的通知
來源: 蘭州新區(qū)管委會辦公室
時間: 2020/05/13/ 15:39
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蘭州新區(qū)管委會辦公室
關于印發(fā)蘭州新區(qū)2020年社會信用體系建設工作要點的通知
新政辦發(fā)〔2020〕24號
各園區(qū)管委會,各部門、各單位,省市駐區(qū)各單位:
《蘭州新區(qū)2020年社會信用體系建設工作要點》已經(jīng)2020年4月17日蘭州新區(qū)“放管服”改革2020年第二季度工作例會審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
蘭州新區(qū)管委會辦公室
2020年4月29日
蘭州新區(qū)2020年社會信用體系建設工作要點
2020年,蘭州新區(qū)社會信用體系建設工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,認真落實國家、省、市關于推進社會信用體系建設的決策部署,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設,改善新區(qū)信用環(huán)境,加快“信用新區(qū)”建設步伐,為優(yōu)化營商環(huán)境,推動新區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展增添強勁動力。
一、工作基本原則
(一)堅持依法依規(guī)原則。堅持依法依規(guī)實施信用監(jiān)管,確保行政行為不缺位、不越位、不錯位,將信用監(jiān)管中行之有效的做法上升為制度規(guī)范,進一步夯實信用監(jiān)管的法治基礎。
(二)堅持改革創(chuàng)新原則。堅持改革創(chuàng)新監(jiān)管理念,弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。加強對事前、事中、事后信用監(jiān)管理念、思路、方法的創(chuàng)新,做好制度創(chuàng)新、舉措創(chuàng)新、信用惠民便企應用場景創(chuàng)新。
?。ㄈ﹫猿謪f(xié)同共治原則。堅持構(gòu)建協(xié)同共治機制,完善協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管和獎懲機制,加強信用信息共享應用,形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標準一致的信用監(jiān)管協(xié)同共治新格局。
二、重點工作任務
?。ㄒ唬┝⒆沩攲釉O計,完善信用制度體系
1.建立健全信用管理制度體系。對照國家信息中心中經(jīng)網(wǎng)公布的153項信用制度清單查缺補漏,重點在政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信等四大工作領域全面建立健全信用管理制度并推動實施。
責任單位:黨工委辦公室、管委會辦公室、組織部、黨群工作部、法院、檢察院、經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、自然資源局、教育體育局、科技發(fā)展局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)林水務局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、稅務局
完成時限:2020年6月底前
2.建立完善信用工作制度。制定2020年新區(qū)社會信用體系建設考核辦法,結(jié)合各成員單位每季度工作開展情況進行通報排名,對各單位存在的問題建立工作臺賬,實行“清單化”銷號管理。組織召開新區(qū)社會信用體系建設工作安排部署推進會議,明確本地區(qū)各成員單位工作任務、存在問題、整改措施。
責任單位:經(jīng)濟發(fā)展局
完成時限:2020年4月底前
?。ǘ娀庞孟到y(tǒng)支撐功能,提升信用服務能力
3.強力推進信用信息歸集共享。印發(fā)實施《蘭州新區(qū)公共信用信息目錄(2020年版)》,厘清新區(qū)信息目錄、信源單位數(shù)量,實現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄全覆蓋、信源單位100%鏈接。進一步推動各部門基礎信用信息全面共享,優(yōu)先歸集企業(yè)基礎信息、紅黑名單信息、聯(lián)合獎懲案例信息等應用服務亟需的關鍵數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。督促指導新區(qū)相關單位建立“雙公示”信息工作臺賬,按時限要求在“甘肅省執(zhí)法信息采集系統(tǒng)”公示。制定新區(qū)信用信息歸集目錄,在新區(qū)信用門戶網(wǎng)站進行公示,密切加強與國家、省級信用信息歸集部門的對接和聯(lián)系,爭取“應歸盡歸、全面共享”。
牽頭單位:經(jīng)濟發(fā)展局
責任單位:科技發(fā)展局、民政司法和社會保障局、市場監(jiān)督管理局
完成時限:2020年6月底前
4.持續(xù)完善信用信息基礎設施功能。依托新區(qū)政務服務一體化平臺建設蘭州新區(qū)信用記錄在線核驗系統(tǒng),不斷完善新區(qū)信用信息應用率,提高信用服務水平。
責任單位:經(jīng)濟發(fā)展局
完成時限:2020年6月底前
(三)加強信用監(jiān)管力度,營造良好的信用環(huán)境
5.加大落實信用監(jiān)管任務清單力度。各行業(yè)監(jiān)督管理部門制定分級分類監(jiān)管實施方案,建立配套制度、措施清單,明確工作任務,推進實施分級分類監(jiān)管。
責任單位:黨工委辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、自然資源局、教育體育局、科技發(fā)展局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)林水務局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、稅務局
完成時限:2020年6月底前
6.規(guī)范開展事前信用承諾。組織各行業(yè)各領域市場主體簽訂公示性信、審批性、行業(yè)自律性、信用修復性信用承諾書,并依托信用網(wǎng)站“信用中國(蘭州新區(qū))”進行公示,公示率100%。
責任單位:黨工委辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、自然資源局、教育體育局、科技發(fā)展局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)林水務局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、稅務局
完成時限:2020年6月底前
7.加強事中信用監(jiān)管。大力推動信用分級分類監(jiān)管工作,重點在工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、市場監(jiān)管、稅務、環(huán)境保護、社會保障、工程建設、城市治理、醫(yī)療保障、中介服務、文化旅游等領域開展行業(yè)信用評價,制定評價辦法,實施分級分類監(jiān)管,差異化對待。進一步加強行政許可、行政處罰信息的公示,推動行政行為信息上網(wǎng)公開,及時準確全面記錄市場主體在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管等過程中的信用信息,特別是將違法失信信息記入信用檔案,建檔留痕。
責任單位:經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、自然資源局、衛(wèi)生健康委、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、稅務局
完成時限:2020年6月底前
8.各行業(yè)監(jiān)管部門研究制定信用綜合評價標準和分級分類監(jiān)管辦法,對本行業(yè)市場主體開展全覆蓋、標準化、公益性的公共信用綜合評價和分級分類監(jiān)管,根據(jù)監(jiān)管對象信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施,定期將評價結(jié)果和監(jiān)管信息報送至新區(qū)信用體系建設領導小組辦公室。
責任單位:黨工委辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、自然資源局、教育體育局、科技發(fā)展局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)林水務局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、稅務局
完成時限:2020年6月底前
9.嚴格落實“逢報必查”“逢辦必查”信用信息核查工作機制。根據(jù)蘭州市社會信用體系建設領導小組辦公室《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的方案(試行)的通知》(蘭發(fā)改〔2017〕606號)和《關于在行政管理事項中加強使用信用記錄查詢和應用信用報告的通知》(蘭發(fā)改〔2018〕458號)要求,在行政審批、政府采購、資金扶持、市場準入、資質(zhì)審核、評先選優(yōu)、干部選拔任用、獎勵表彰、監(jiān)督管理等行政管理事項中使用信用記錄和第三方出具的信用報告,做到“逢報必查”“逢辦必查”。
責任單位:黨工委辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、自然資源局、教育體育局、科技發(fā)展局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)林水務局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、稅務局
完成時限:持續(xù)推進
10.強化事后信用聯(lián)合獎懲。根據(jù)國家各部委簽署的51個聯(lián)合獎懲備忘錄,梳理完善本部門聯(lián)合獎懲措施。依法依規(guī)開展聯(lián)合獎懲,按期報送聯(lián)合獎懲典型案例。
責任單位:黨工委辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、教育體育局、科技發(fā)展局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)林水務局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、稅務局
完成時限:2020年6月底前
11.持續(xù)推進信用修復。嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委辦公廳《關于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復機制的通知》(發(fā)改辦財金〔2019〕527號),明確信用修復的標準和流程,確保信用修復工作規(guī)范、公開、透明。逐步完善信用修復機制和異議處理機制,建立開展失信主體信用修復培訓常態(tài)化機制,委托第三方信用服務機構(gòu)開展信用修復培訓,按年度持續(xù)組織開展信用修復培訓。
牽頭單位:經(jīng)濟發(fā)展局
配合單位:黨工委辦公室、法院、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、自然資源局、教育體育局、科技發(fā)展局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)林水務局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、稅務局
完成時限:持續(xù)推進
?。ㄋ模┚劢贡∪醐h(huán)節(jié),全力補齊信用短板
12.加強政府機構(gòu)失信和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款治理長效機制建設。持續(xù)開展政府機構(gòu)失信治理和防范,堅決糾正新官不理舊賬等現(xiàn)象,清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款等問題;堅持政府失信問題和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款專項治理工作報告制度,切實做到對政府機構(gòu)失信主體和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款的“全覆蓋,無遺漏”。各級政府機構(gòu)和國有企業(yè)要認真踐行各項承諾,避免出現(xiàn)失信行為。
責任單位:法院、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、民政司法和社會保障局
完成時限:持續(xù)推進
13.實施“容缺受理”政務服務事項。研究制定容缺受理工作機制,各行政審批職能部門梳理公示一批基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式,但次要條件或申請材料欠缺的政務服務事項,明確容缺時限、資料補交方式,最大限度方便企業(yè)和群眾辦事,為其節(jié)約辦事時間和成本。
責任單位:黨工委辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、自然資源局、教育體育局、科技發(fā)展局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)林水務局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、稅務局
完成時限:持續(xù)推進
14.大力推進“信易+”信用信息應用。結(jié)合實際情況,打造包括行政審批、肉菜追溯、扶貧脫貧等方面的“信易+”應用場景,為企業(yè)及法人提供優(yōu)惠便利。以新區(qū)部分旅游景點、賓館作為試點,探索開展“信易+旅游”信用信息應用。
深入開展“信易貸”工作,應用信用信息加強對中小微企業(yè)的金融服務,對信用良好、正常經(jīng)營的中小微企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)融資產(chǎn)品,解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的難題。
責任單位:黨工委辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、自然資源局、教育體育局、科技發(fā)展局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)林水務局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、稅務局
完成時限:2020年9月底前
15.持續(xù)開展重點領域誠信缺失突出問題專項治理。全面推進國家、省、市部署的重點失信領域誠信缺失專項治理活動,重點做好通訊信息詐騙問題、互聯(lián)網(wǎng)虛假信息問題、造謠傳謠問題、涉金融失信和互聯(lián)網(wǎng)金融風險問題、生態(tài)環(huán)境保護失信行為問題、扶貧領域失信問題、無證行醫(yī)和非法醫(yī)療問題、假藥問題、拖欠工資問題、“不合理低價游”問題、逃稅騙稅和“假發(fā)票”問題、法院判決不執(zhí)行問題、交通運輸失信問題、論文造假和考試作弊問題、騙取保險問題、非法社會組織問題、慈善捐助失信問題、營業(yè)性演出市場虛假宣傳及炒票問題、“假彩票”問題、假球黑哨和使用興奮劑問題等19個重點領域失信問題專項治理;持續(xù)開展整頓涉金融領域失信問題,深入推進新冠肺炎疫情防控時期及其他失信案例核查和失信記錄歸集工作。
責任單位:黨工委辦公室、法院、經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、自然資源局、教育體育局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)林水務局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、稅務局
完成時限:持續(xù)推進
16.加強城市信用監(jiān)測。根據(jù)國家發(fā)改委制定《2020年城市信用狀況監(jiān)測預警指標》,以季度為節(jié)點,各成員單位向新區(qū)社會信用體系領導小組辦公室報送工作開展情況,新區(qū)社會信用體系領導小組辦公室對每季度信用信息情況進行通報。重點對新區(qū)各成員單位信用工作進行分析研判和監(jiān)測,下發(fā)專項督導通知,進行實地督導。
牽頭單位:經(jīng)濟發(fā)展局
配合單位:黨工委辦公室、法院、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、自然資源局、教育體育局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)林水務局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、稅務局
完成時限:持續(xù)推進
17.加大培育和發(fā)展信用服務機構(gòu)力度。培育本地具有較強市場公信力和影響力的信用服務機構(gòu),引進國內(nèi)知名信用服務機構(gòu)入駐新區(qū),探索在中川園區(qū)建立信用服務機構(gòu)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),鼓勵第三方信用服務機構(gòu)參與協(xié)會商會信用建設和信用監(jiān)管,協(xié)助開展重點領域紅黑名單認定、分級分類監(jiān)管、信用惠民、專項治理、信用修復培訓等多樣化的信用服務。
責任單位:中川園區(qū)管委會、經(jīng)濟發(fā)展局
完成時限:持續(xù)推進
18.引導行業(yè)組織協(xié)同監(jiān)管。支持有關部門授權的行業(yè)協(xié)(商)會協(xié)助開展行業(yè)信用建設和信用監(jiān)管,鼓勵行業(yè)協(xié)(商)會建立會員信用記錄,開展信用承諾、信用培訓、誠信宣傳、誠信倡議等,將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容,引導本行業(yè)增強依法誠信經(jīng)營意識。以商務、交通運輸、文化旅游等領域協(xié)(商)會作為試點,做到“會員底數(shù)清、信用檔案明”的特色亮點工作。
責任單位:黨工委辦公室、黨群工作部、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局
完成時限:2020年7月底前
19.加快培育誠信示范典型。研究制定評選方案,重點培育一批基礎條件好具有較強可塑性的誠信個人、誠信單位(集體),樹立一批個人、單位(集體)誠信模范,講好新區(qū)誠信故事,傳播新區(qū)好人誠信品質(zhì),打造一批誠信品牌,在新區(qū)倡導和弘揚重信譽、守信用、講信義的良好風尚。以誠信示范典型評選為抓手,不斷提升典型案例評選的影響力,完善信用典型案例的報送、評優(yōu)、考核機制,豐富信用案例庫,在各類媒體宣傳誠實守信的正面形象,努力營造良好營商環(huán)境和誠實守信的社會氛圍。
責任單位:黨工委辦公室、黨群工作部、經(jīng)濟發(fā)展局
完成時限:2020年7月底前
?。ㄎ澹┥罨圏c示范,推動信用創(chuàng)新
20.深入推進全國文明城市創(chuàng)建。對工程建設、招投標、交通運輸、政府采購、安全生產(chǎn)、社會保障、電子商務、文化旅游、家政服務、生態(tài)環(huán)境、中介服務、食品藥品、稅收等重點領域,開展本行業(yè)從業(yè)人員信用記錄征集工作。完善新區(qū)信用信息歸集共享制度,提升新區(qū)信用信息歸集共享能力,并及時向國家、省、市信用平臺公布。各行業(yè)主管部門嚴格按照國家、省、市推進聯(lián)合獎懲要求,制定完善本領域?qū)嵤┬庞寐?lián)合獎懲具體措施,并建立上報機制。各領域主管部門開展誠信行業(yè)、誠信單位評選等主題實踐活動。組織各單位召開多種形式的公務員誠信教育,增強公務員法律觀念和誠信意識,規(guī)范公務員職業(yè)操守。
牽頭單位:黨群工作部
責任單位:各園區(qū)管委會、各部門、各單位、省市駐區(qū)各單位
完成時限:2020年12月底前
21.開展各行業(yè)主管部門信用體系建設示范創(chuàng)建。各行業(yè)監(jiān)督管理部門開展分級分類監(jiān)管示范試點創(chuàng)建,9月底全面總結(jié)經(jīng)驗。特別要在工業(yè)企業(yè)、食品、稅務領域進行及時總結(jié),并通過行業(yè)主管部門信用等級評定,開展分級分類監(jiān)管經(jīng)驗做法在新區(qū)各領域推廣復制。繼續(xù)完善信用可視化創(chuàng)建工作,以新區(qū)綜合保稅區(qū)等信用試點為載體,積極總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗,以點帶面,充分發(fā)揮試點示范的引領帶動作用。同時,建立新區(qū)“紅黑榜”發(fā)布機制,定期向社會公布。
責任單位:黨工委辦公室、黨群工作部、法院、經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設和交通管理局、財政局、公安局、教育體育局、科技發(fā)展局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)林水務局、民政司法和社會保障局、商務和文化旅游局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、稅務局
完成時限:持續(xù)推進
22.落實“信用交通省”蘭州新區(qū)創(chuàng)建工作。全面總結(jié)“信用交通省”新區(qū)創(chuàng)建工作開展情況,梳理問題、采取措施、彌補短板,將新區(qū)交通運輸領域打造成以信用為核心的新型市場監(jiān)管體系試點領域,推動在交通出行、公路運輸、交通工程建設、交通安全生產(chǎn)等重點領域完善市場主體信用檔案、實施分級分類監(jiān)管、全面使用信用報告,促進新區(qū)交通運輸行業(yè)信用體系建設取得更大成效、成為全省標桿。
責任單位:城鄉(xiāng)建設和交通管理局、公安局
完成時限:持續(xù)推進
23.開展信用宣傳教育。繼續(xù)推進“誠信建設萬里行”主題宣傳、“新區(qū)好人”宣傳、“百城萬企亮信用”等活動。圍繞年內(nèi)重點信用宣傳節(jié)點開展形式多樣的信用宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用,廣泛宣傳報道社會信用體系建設工作。加強普及信用知識,有計劃、有步驟、有重點地組織室外宣傳活動和誠信宣傳進機關、進校園、進醫(yī)院、進社區(qū)、進企業(yè)、進商場等“六進”活動。各行業(yè)主管部門借助“3.5”學雷鋒活動日、“3.15”國際消費者權益保護日、“6.14”信用記錄關愛日、“12.4”全國法制宣傳日、“稅法宣傳月(4月)”、“誠信宣傳周”、“誠信興商宣傳月(9月)”、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”等公益活動,開展以“誠信”為主題的宣講活動,突出誠實守信主題。積極動員社會力量參與舉辦誠信宣傳活動,營造誠信和諧的社會氛圍。
牽頭單位:黨工委辦公室、黨群工作部
責任單位:各園區(qū)管委會、各部門、各單位、省市駐區(qū)各單位
完成時限:持續(xù)推進
24.積極創(chuàng)建誠信示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。各園區(qū)管委會,研究制定本園區(qū)“誠信示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”創(chuàng)建方案,開展示范創(chuàng)建工作。
責任單位:各園區(qū)管委會
完成時限:2020年6月底前
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織協(xié)調(diào)。落實領導小組辦公室各項工作制度,年內(nèi)召開領導小組全體會議,定期開展工作進展情況通報。經(jīng)濟發(fā)展局作為社會信用體系建設牽頭部門,要深入研究謀劃、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全力推進各項工作落實。各成員單位要對照工作要點和任務分工,建立日常信用體系建設工作組織推進機制,制定具體的實施方案,明確工作職責,充實信用工作專職人員,保障工作經(jīng)費,推動組織落實好本轄區(qū)本行業(yè)信用體系建設。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)計通報。新區(qū)社會信用體系建設領導小組辦公室要及時跟蹤掌握工作進度,督促檢查任務落實情況;科技發(fā)展局要按季度做好新區(qū)各行業(yè)、各領域信用信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,每季度末向新區(qū)社會信用體系建設領導小組辦公室反饋統(tǒng)計結(jié)果。新區(qū)社會信用體系建設領導小組辦公室將根據(jù)各成員單位工作任務完成情況,擇機進行通報,對工作進展緩慢、推進不力的將進行及時督導,并將結(jié)果及時上報新區(qū)管委會。
?。ㄈ嵤┠繕素熑慰己?。將社會信用體系建設工作納入新區(qū)績效考評年度目標責任考核內(nèi)容,以考核體系督促各成員單位形成齊抓共管信用體系建設的良好局面。