一、《蘭州新區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》出臺的背景是什么？

　　黨的十九大報告明確要求大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決就業(yè)結構性矛盾。李克強總理在2019年的政府工作報告中，對實施職業(yè)技能提升行動作出了部署。同年4月份召開的中央政治局會議上，習近平總書記強調做好重點群體就業(yè)工作，加強職業(yè)技能培訓。2019年5月份，國務院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》，對開展職業(yè)技能提升行動做出了全面部署安排。2019年7月份，甘肅省制定了《甘肅省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）》，為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，今年3月份，我們制定了《蘭州新區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》（以下簡稱方案），著眼當前蘭州新區(qū)就業(yè)和經濟形勢，從增加培訓供給、加大資金補給、提升培訓質量、穩(wěn)定和擴大就業(yè)等多個維度作出了設計安排，為深入推進新區(qū)職業(yè)技能提升行動提供了政策依據(jù)和有力保障。

　　二、蘭州新區(qū)職業(yè)技能提升行動確定的目標任務是什么？

　　《方案》明確，2019年至2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動，三年新區(qū)共開展各類補貼性職業(yè)技能培訓3萬人次以上。力爭到2021年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%以上。

　　三、蘭州新區(qū)職業(yè)技能提升行動培訓的重點人群有哪些？對他們實施哪些培訓？

　　《方案》規(guī)定，培訓的重點群體主要有企業(yè)職工、農村轉移就業(yè)勞動者特別是新生代農民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、貧困勞動力和貧困家庭子女。

　　針對企業(yè)職工開展技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。企業(yè)結合生產和技術創(chuàng)新需要，開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓、轉崗轉業(yè)培訓以及崗位練兵、技能競賽、在線學習等活動；實施高技能領軍人才和產業(yè)緊缺人才?。ň常┩馀嘤?；實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動；推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制培訓。

　　針對重點群體開展職業(yè)技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。面向農村轉移就業(yè)勞動者特別是新生代農民工，實施“春潮行動”、新生代農民工職業(yè)技能提升計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃。面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生等青年，實施“求學圓夢行動”，開展勞動預備制培訓。面向下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），開展就業(yè)技能、職業(yè)技能提升等專項培訓。對有創(chuàng)業(yè)愿望的，開展創(chuàng)業(yè)項目指導等培訓。

　　針對貧困勞動力和貧困家庭子女開展技能扶貧。實施精準扶貧勞動力培訓計劃，鼓勵通過項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓。深入推進技能脫貧千校行動和深度貧困地區(qū)技能扶貧行動，鼓勵16-20周歲貧困兩后生就讀職業(yè)院校（含技工院校）。

　　四、蘭州新區(qū)職業(yè)技能提升行動培訓的主體有哪些？對他們有什么政策激勵和支持？

　　《方案》明確，培訓的主體包括企業(yè)、職業(yè)院校（含技工學校）和民辦職業(yè)培訓機構。

　　《方案》規(guī)定，一是各類企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設立職工培訓中心。對企業(yè)舉辦或參與舉辦的職業(yè)院校全日制畢業(yè)生在省內企業(yè)就業(yè)且與用人單位簽訂1年以上勞動合同的，分別按照中級工、高級工、預備技師不同標準給予資金支持。企業(yè)設立的高技能人才培訓基地和技能大師工作室、勞模創(chuàng)新工作室，可通過職工教育經費提供相應的資金支持。對審核認定的國家級、省級高技能人才培訓基地，國家級、省級技能大師工作室分別給予一定補貼。二是支持職業(yè)院校開展補貼性培訓。在院校啟動“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作，按照國家和省職業(yè)教育改革相關規(guī)定執(zhí)行。對承擔社會化職業(yè)技能培訓的職業(yè)院校，在核定績效工資總量時予以傾斜。職業(yè)院校開展培訓所得收入，50%可用于學校公用經費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量；職業(yè)院校內部分配時，應向承擔培訓工作的一線教師傾斜。三是鼓勵支持社會培訓開展職業(yè)技能培訓。吸納和支持社會優(yōu)質培訓機構開展培訓工作，并享受與公辦同類機構同等待遇。

　　五、蘭州新區(qū)職業(yè)技能提升行動有哪些資金支持和補貼政策？

　　《方案》明確，從失業(yè)保險基金結余、就業(yè)補助資金、人才經費、行業(yè)產業(yè)發(fā)展經費中籌集培訓資金，其中失業(yè)保險基金結余拿出部分資金，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。企業(yè)按有關規(guī)定足額提取的職工教育經費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。企業(yè)職工教育經費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%。

　　《方案》規(guī)定，對貧困家庭子女、貧困勞動力、“兩后生”、農村轉移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人開展免費職業(yè)技能培訓行動，對高校畢業(yè)生和企業(yè)職工按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予每人每天不低于30元標準的生活費補貼；符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓、安全技能培訓、轉崗轉業(yè)培訓或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼或參保職工技能提升補貼。職工參加企業(yè)新型學徒制培訓的，給予企業(yè)每人每年5000元的職業(yè)培訓補貼，由企業(yè)自主用于學徒培訓工作。對企業(yè)、農民專業(yè)合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，按每人每月200元的標準給予最長不超過6個月的職業(yè)培訓補貼。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復享受。將確有培訓需求、不具有按月領取養(yǎng)老金資格人員納入政策范圍。

　　六、蘭州新區(qū)職業(yè)技能提升行動對提高勞動者素質、貫通人才成長通道和提升服務保障能力采取了哪些新舉措?

　　《方案》要求，一是創(chuàng)新培訓內容。緊密聚焦新區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、重點產業(yè)、重大項目工程，強化職業(yè)技能培訓，加大對產業(yè)急需緊缺人才的培訓培養(yǎng)力度。將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質量意識、法律意識、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生等內容貫穿職業(yè)技能培訓全過程。堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展家政、養(yǎng)老服務、托幼、保安、電商、汽修、電工、婦女手工等就業(yè)技能培訓；圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經營管理、品牌建設、市場拓展、風險防控等創(chuàng)業(yè)指導培訓；圍繞經濟社會發(fā)展開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)、智能建筑、智慧城市建設等新產業(yè)培訓；加大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)、新技能培訓力度。二是提升基礎能力。支持建設產教融合實訓基地和公共實訓基地，積極推進職業(yè)技能培訓資源共建共享。企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構可實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構可開發(fā)針對性、實用性強的培訓教材，對推廣使用的給予開發(fā)補助。大力推廣“工學一體化”“職業(yè)培訓包”“互聯(lián)網+”等先進培訓方式。三是完善技能人才多元化評價方式，開展全員職工職業(yè)技能等級評價工作，推動工程領域高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。

　　七、如何加強職業(yè)培訓資金監(jiān)管確保安全有效使用呢？

　　《方案》要求，建立健全財務管理制度，加強職業(yè)技能培訓資金使用管理。財政、人社部門將定期對專賬資金管理使用情況向社會公開并進行專項檢查。加強專項審計工作。對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。

　　八、各部門、各行業(yè)參與職業(yè)技能行動的組織架構是怎樣的?

　　《方案》規(guī)定，在蘭州新區(qū)就業(yè)工作領導小組框架下，建立健全工作協(xié)調機制，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門等各方作用，形成工作合力。國務院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》明確：人力資源社會保障部門承擔政策制定、標準開發(fā)、資源整合、培訓機構管理、質量監(jiān)管等職責，制定年度工作計劃，分解工作任務，抓好督促落實。發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌推進職業(yè)技能培訓基礎能力建設。教育部門要組織職業(yè)院校承擔職業(yè)技能培訓任務。工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，積極參與培訓工作。財政部門要確保就業(yè)補助資金等及時足額撥付到位。農業(yè)農村部門負責職業(yè)農民培訓。退役軍人事務部門負責協(xié)調組織退役軍人職業(yè)技能培訓。應急管理、煤礦安監(jiān)部門負責指導協(xié)調化工、礦山等高危行業(yè)領域安全技能培訓和特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓。國資監(jiān)管部門要指導國企開展職業(yè)技能培訓。其他有關部門和單位要共同做好職業(yè)技能培訓工作。支持鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)技能培訓工作。

　　附件：蘭州新區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019-2021年）