根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》精神，按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于做好2018年政府信息公開工作年度報(bào)告編制和公開工作的通知》要求，蘭州新區(qū)對(duì)各園區(qū)、各部門、各單位的政府信息公開工作相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，形成了報(bào)告全文。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息、政府信息依申請(qǐng)公開辦理、政府信息公開收費(fèi)及減免、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、存在的主要問題及改進(jìn)措施等七個(gè)部分。報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至12月31日止。報(bào)告電子版可在“中國·蘭州新區(qū)”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開工作年報(bào)”專欄查閱。如有疑問，請(qǐng)與蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室聯(lián)系（地址：蘭州新區(qū)管委會(huì)，郵編：730314，電話：0931-8259203）。

　　一、概述

　　2018年以來，蘭州新區(qū)立足自身實(shí)際，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《甘肅省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，緊緊圍繞政府重大決策和公眾關(guān)切，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，努力提升政務(wù)公開工作水平，全面增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力，政府信息公開工作取得明顯成效。

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。為進(jìn)一步做好政府信息公開工作，切實(shí)保障政府信息公開工作有序推進(jìn)，蘭州新區(qū)管委會(huì)明確由一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體分管政府信息公開工作，確保工作有人抓、有人管。近期，根據(jù)蘭州新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員變動(dòng)情況，又對(duì)蘭州新區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及組成人員進(jìn)行了全面調(diào)整，明確由新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和管委會(huì)辦公室主任任副組長，各園區(qū)、各部門為成員單位。通過調(diào)整配備，進(jìn)一步增強(qiáng)了政務(wù)公開工作的推進(jìn)合力，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。

　　（二）抓好平臺(tái)建設(shè)，拓寬公開路徑。蘭州新區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府信息公開工作有關(guān)要求，近年來，通過政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)、拓展政務(wù)公開渠道等方式，逐步推進(jìn)蘭州新區(qū)政務(wù)公開信息化建設(shè)。一是加強(qiáng)政務(wù)公開專欄維護(hù)。設(shè)置了陽光政務(wù)、政策宣傳、投資動(dòng)態(tài)、公告公示、財(cái)政數(shù)據(jù)公開、環(huán)保督察進(jìn)行時(shí)等6個(gè)模塊，科學(xué)規(guī)范了政務(wù)公開信息平臺(tái)的目錄設(shè)置。 二是積極拓展政府信息的公開渠道。凡是主動(dòng)公開類文件均能第一時(shí)間在蘭州新區(qū)門戶網(wǎng)站和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州新區(qū)子站進(jìn)行公開公示。同時(shí)，積極發(fā)揮微博、微信、今日頭條等新媒體平臺(tái)作用，做好信息公開微平臺(tái)建設(shè)、發(fā)布審核、引導(dǎo)回應(yīng)等工作，逐步實(shí)現(xiàn)微平臺(tái)與門戶網(wǎng)站信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)公開渠道多元化。

　　（三）突出工作重點(diǎn)，規(guī)范公開內(nèi)容。制定印發(fā)《蘭州新區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，明確從加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)、提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效、完善政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化等4個(gè)大的方面推進(jìn)政務(wù)公開工作，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，重點(diǎn)圍繞重大政策、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、惠民利企措施等內(nèi)容做好信息公開工作，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，更進(jìn)一步做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。

　　（四）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。全年召開政府信息公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議4次，組織開展了政務(wù)公開、政務(wù)信息、政務(wù)協(xié)同辦公等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，接受培訓(xùn)人員300余人次。同時(shí)，積極參加全省政務(wù)公開工作專題輔導(dǎo)講座視頻會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了蘭州新區(qū)信息與政務(wù)公開工作，有效推進(jìn)了網(wǎng)上服務(wù)型政府建設(shè)。在政務(wù)公開督查方面，通過定期或不定期讀網(wǎng)方式，對(duì)新區(qū)政務(wù)公開工作進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督，指導(dǎo)督促新區(qū)各部門、各單位加大政務(wù)公開工作力度，不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范有序開展，讓權(quán)力在陽關(guān)下運(yùn)行。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　（一）主動(dòng)公開政府信息數(shù)量情況。堅(jiān)持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，重點(diǎn)圍繞行政審批、財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等內(nèi)容, 不斷加大政務(wù)公開力度，切實(shí)增強(qiáng)公開透明度和公眾參與度，多渠道擴(kuò)大政策知曉率，做到定期公開與隨時(shí)公開相結(jié)合，事前公開與事后公開相印證，不斷推進(jìn)蘭州新區(qū)政務(wù)公開工作。2018年，蘭州新區(qū)主動(dòng)公開政府信息24534條。其中，通過政府網(wǎng)站及各部門網(wǎng)站發(fā)布信息21003條，通過政務(wù)微博公開政府信息271條，通過政務(wù)微信公開政府信息845條，通過廣播、電視、公示欄等其他方式公開信息2415條。主動(dòng)公開政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息，政策、規(guī)范性文件類信息，工作動(dòng)態(tài)類信息，辦事指南類信息等，以及改善民生和社會(huì)救助、救災(zāi)、福利、養(yǎng)老、婚姻等方面的工作進(jìn)展，均能通過蘭州新區(qū)門戶網(wǎng)站和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州新區(qū)子站以及報(bào)刊媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地進(jìn)行公開。同時(shí)，積極推進(jìn)決策公開。嚴(yán)格落實(shí)重大決策預(yù)公開制度，對(duì)蘭州新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、涉及全局性的重要事項(xiàng)或重大決策以及群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)決策，在正式?jīng)Q定前，及時(shí)將擬定的方案和理由向社會(huì)進(jìn)行了公布，并在充分聽取意見和建議后進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，有效確保了政務(wù)決策的公開性、普惠性和利民性。特別是對(duì)涉及征地拆遷方面的決策事項(xiàng)，均能及時(shí)征求征地拆遷范圍內(nèi)村社和群眾的意見建議，確保了征拆程序合法、公正透明。

　　（二）主動(dòng)公開政府信息的形式。按照省、市對(duì)政務(wù)公開工作的要求，蘭州新區(qū)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地抓好新區(qū)門戶網(wǎng)站和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州新區(qū)子站的管理、維護(hù)、運(yùn)行及信息發(fā)布工作，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，搭建政務(wù)公開新平臺(tái)，將蘭州新區(qū)門戶網(wǎng)和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州新區(qū)子站作為信息公開的主渠道，積極發(fā)揮行業(yè)部門自有網(wǎng)站作用，及時(shí)公開新區(qū)行政決策、專項(xiàng)規(guī)劃、惠民惠企政策、征地補(bǔ)償、公共資源配置、公共服務(wù)及監(jiān)管等政務(wù)信息。通過實(shí)行線上、線下同步公開，完善政務(wù)公開欄，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)公開政府信息，切實(shí)增強(qiáng)了行政工作的透明度，促進(jìn)了依法行政、公正執(zhí)法。同時(shí)，通過《蘭州新區(qū)報(bào)》、移動(dòng)媒介、電子顯示屏等方式，及時(shí)公開與群眾息息相關(guān)的政策類信息，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保全年政府信息公開工作的及時(shí)、有效、安全。

　　（三）開展政策解讀情況。不斷加強(qiáng)政策解讀力度，在蘭州新區(qū)門戶網(wǎng)站設(shè)置了政策解讀宣傳專欄，聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶持、擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)“放管服”改革、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障和改善民生等方面，積極解讀相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。2018年，蘭州新區(qū)門戶網(wǎng)站共計(jì)公開發(fā)布政策解讀信息200余條。截至目前，歷年累計(jì)公開發(fā)布政策解讀信息333條。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布主體責(zé)任，按照“誰起草、誰解讀”的原則，將政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，要求新區(qū)各園區(qū)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行重大政策“第一解讀人”職責(zé)，定期或不定期開展政策解讀。

　　（四）回應(yīng)輿情熱點(diǎn)情況。不斷完善網(wǎng)民咨詢、留言受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，及時(shí)做好處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù)。2018年，蘭州新區(qū)累計(jì)辦理人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、省市政府門戶網(wǎng)站留言板、蘭州新區(qū)門戶網(wǎng)站留言板及甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州新區(qū)子站網(wǎng)民留言板共計(jì)1000余條，對(duì)群眾和企業(yè)提出的涉及拆遷安置、農(nóng)民工討薪、物業(yè)管理、環(huán)境污染、行政審批、教育醫(yī)療、道路交通等方面的問題及時(shí)進(jìn)行了正面回復(fù)。同時(shí)，積極借助“12345”民情通服務(wù)熱線平臺(tái)，主動(dòng)辦理群眾訴求件12104件，及時(shí)回應(yīng)了群眾關(guān)切，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效提升了新區(qū)群眾的獲得感和幸福感。自2018年10月起，積極推進(jìn)蘭州新區(qū)“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序上線運(yùn)行。目前，已在2個(gè)網(wǎng)站（市級(jí)1個(gè)，縣級(jí)1個(gè)）和1個(gè)微信公眾號(hào)（市級(jí)1個(gè)）平臺(tái)持續(xù)對(duì)“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”小程序進(jìn)行了展示，積極接受群眾監(jiān)督，辦理群眾訴求。同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，密切監(jiān)測涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策、影響黨和政府公信力等方面的政務(wù)輿情，積極做好民生熱點(diǎn)輿情回應(yīng)。進(jìn)一步完善了宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，重點(diǎn)對(duì)就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、食品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生熱點(diǎn)問題積極開展輿情回應(yīng)，做到不缺位、不失語、不被動(dòng)，牢牢抓住輿情回應(yīng)主動(dòng)權(quán)，有效引導(dǎo)了社會(huì)預(yù)期。

　　（五）人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理數(shù)量及公開情況。2018年，蘭州新區(qū)管委會(huì)承辦省市人大代表建議和政協(xié)委員提案共5件，均為A類，無省市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦件。其中，省政協(xié)委員提案1件、市人大代表建議1件和市政協(xié)委員提案3件。省市人大代表建議和政協(xié)委員提案均按時(shí)辦理并答復(fù)，辦結(jié)率和滿意率連續(xù)3年保持100%。由于蘭州新區(qū)管委會(huì)是省政府派出機(jī)構(gòu)，尚未設(shè)立人大、政協(xié)委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)，蘭州新區(qū)辦理的人大代表建議和政協(xié)委員提案均來自省政府辦公廳、市政府辦公室轉(zhuǎn)辦。2018年，蘭州新區(qū)已將當(dāng)年人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果分別報(bào)送至省政府辦公廳和市政府辦公室。按照管理權(quán)限，由省政府辦公廳和市政府辦公室對(duì)辦理情況及結(jié)果進(jìn)行公開。

　　（六）《甘肅省2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》落實(shí)情況及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況。

　　1.市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開情況。通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開權(quán)責(zé)清單1029項(xiàng)，其中行政處罰863項(xiàng)、行政強(qiáng)制35項(xiàng)。積極推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，印發(fā)《蘭州新區(qū)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，積極協(xié)調(diào)省工商局搭建企業(yè)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，完成“雙隨機(jī)、一公開”抽查2批次642戶，“雙告知一承諾”信息推送159戶，通過對(duì)企業(yè)的“一次抽查、全面體檢”，有效減少了對(duì)企業(yè)不必要的檢查和干擾，提高了監(jiān)管工作效能和監(jiān)管的公正性，為企業(yè)正常經(jīng)營營造了良好的營商環(huán)境。結(jié)合社會(huì)信用體系建設(shè)工作，2018年在信用中國（蘭州新區(qū)）網(wǎng)站公布異常名錄8770條、信用動(dòng)態(tài)信息478條，公布聯(lián)合懲戒典型案例151個(gè)、紅黑榜信息39條、紅名單63人次，公布法院失信被執(zhí)行人名單371人次，使失信者一處受罰，處處受限。

　　2.權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開情況。一是推進(jìn)行政權(quán)力清單化。結(jié)合新區(qū)機(jī)構(gòu)改革，對(duì)照省級(jí)政府部門下放的22批次行政審批事項(xiàng)和《2018年蘭州新區(qū)部門權(quán)力清單》，共梳理出國家和省市取消、下放行政審批事項(xiàng)366項(xiàng)，現(xiàn)已全部承接到位。二是開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。蘭州新區(qū)梳理出12個(gè)部門取消證明事項(xiàng)87項(xiàng)，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的、能通過個(gè)人現(xiàn)有證明來證明的、能采取申請(qǐng)人書面承諾方式解決的、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的證明材料和蓋章環(huán)節(jié)一律取消，最大程度利企便民。三是建立權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。積極組織各職能部門，反復(fù)梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，特別是對(duì)已進(jìn)駐政務(wù)大廳的530項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，做到事項(xiàng)名稱、申辦要件、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限、法律依據(jù)及辦理人員“六個(gè)明確”，確保線上線下同步更新。四是推行“最多跑一次”審批服務(wù)。分兩批公布了蘭州新區(qū)“最多跑一次”事項(xiàng)共計(jì)307項(xiàng)，其中行政權(quán)力類245項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)14項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)48項(xiàng)。

　　3.財(cái)政預(yù)決算信息公開情況。加大財(cái)政預(yù)決算、財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)、三公支出、政府采購信息的公開力度，在蘭州新區(qū)門戶網(wǎng)站設(shè)置了財(cái)政數(shù)據(jù)公示專欄，及時(shí)公開了蘭州新區(qū)各級(jí)各部門財(cái)政收支和預(yù)決算情況。截至目前，累計(jì)公開財(cái)政收支和預(yù)決算信息172條。通過分級(jí)分類集中展示，切實(shí)方便了公眾查閱和監(jiān)督。

　　4.重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開情況。一是全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。通過企業(yè)承諾審批、政府統(tǒng)一服務(wù)、部門并聯(lián)審批，將環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工圖審查等8項(xiàng)技術(shù)審查類審批事項(xiàng)改為企業(yè)承諾事項(xiàng)。目前，已有紫金中央大廚房、尚方堂等33個(gè)項(xiàng)目按照“承諾制”完成前期手續(xù)、開工建設(shè)。二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案“即來即辦”。全面推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”工作機(jī)制，通過組建政務(wù)大廳投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口，制定政務(wù)大廳投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口管理辦法，有效縮短了審批時(shí)間，強(qiáng)化了審批服務(wù)監(jiān)管。對(duì)進(jìn)駐政務(wù)大廳的企業(yè)投資項(xiàng)目備案，做到即來即辦。三是及時(shí)公開工程項(xiàng)目建設(shè)信息。全年公示新區(qū)商品房項(xiàng)目預(yù)售信息、施工許可、建筑企業(yè)資質(zhì)信息、建設(shè)工程質(zhì)量安全等各類信息710條，行政審批信息212條（包含子項(xiàng)）。通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州新區(qū)子站、蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)、信用中國（蘭州新區(qū)）網(wǎng)站、蘭州新區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、交通等各項(xiàng)職能及政策法規(guī)、辦事程序等事項(xiàng)均在網(wǎng)上進(jìn)行公示，使廣大群眾更加便捷地了解相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，獲取服務(wù)信息。

　　5.公共資源配置領(lǐng)域信息公開情況。堅(jiān)持公共資源配置信息全公開，針對(duì)公共資源交易決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果五個(gè)環(huán)節(jié)，蘭州新區(qū)嚴(yán)格對(duì)照《甘肅省公共資源交易信息公開目錄》，統(tǒng)一在甘肅省公共資源交易網(wǎng)（//ggzyjy.gansu.gov.cn/）公開發(fā)布蘭州新區(qū)公共資源配置信息，全網(wǎng)公開了11大類、62分項(xiàng)、472小項(xiàng)的交易信息，社會(huì)公眾可“一站式”獲取所有公開信息。2018年全年，在省公共資源交易網(wǎng)公開交易信息500批次。其中，工程建設(shè)項(xiàng)目389批次，政府采購項(xiàng)目111批次。項(xiàng)目信息、公告信息（資格預(yù)審公告信息）、資格預(yù)審結(jié)果公示、專家抽取申請(qǐng)信息、開評(píng)標(biāo)信息、公示信息、保證金退還信息、變更信息等均在甘肅省公共資源交易網(wǎng)及時(shí)進(jìn)行了公開發(fā)布。

　　6.社會(huì)治安領(lǐng)域信息公開情況。有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)+警務(wù)”模式，推出微信實(shí)名認(rèn)證辦理賓館臨宿人員登記、開具無違法犯罪證明、零散加油證明及有獎(jiǎng)違法舉報(bào)等互聯(lián)網(wǎng)警務(wù)服務(wù)功能。同時(shí)，積極梳理戶籍、出入境、執(zhí)法辦案等5方面114項(xiàng)創(chuàng)新改革舉措，壓縮辦事時(shí)限246個(gè)工作日，縮減材料93份，大力實(shí)行人才落戶“綠色通道”，為新區(qū)人才落戶、境外人才簽證等提供了優(yōu)質(zhì)高效的戶籍服務(wù)。

　　7.社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開情況。

　　一是主動(dòng)公開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域信息。為大力實(shí)施健康扶貧工程，充分發(fā)揮宣傳在健康扶貧工作中的先行先導(dǎo)作用，蘭州新區(qū)在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布了《關(guān)于做好健康扶貧政策宣傳工作的通知》，以基層各類宣傳陣地為依托，全面營造開展健康扶貧工作的社會(huì)氛圍。制作“健康扶貧政策”入戶宣傳資料，發(fā)放到戶，方便群眾查閱。同時(shí)，為有效查處和糾治脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，新區(qū)紀(jì)工委在蘭州新區(qū)門戶網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察的公告》，新區(qū)財(cái)政局發(fā)布了《關(guān)于公布財(cái)政扶貧資金監(jiān)督舉報(bào)電話的公告》，有效加強(qiáng)和規(guī)范了財(cái)政扶貧資金的管理運(yùn)行，切實(shí)提高了資金使用效益。

　　二是主動(dòng)公開社會(huì)救助和社會(huì)福利領(lǐng)域信息。先后在蘭州新區(qū)門戶網(wǎng)站公布了《關(guān)于開展企業(yè)參與技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金申報(bào)工作的通知》《關(guān)于擬認(rèn)定蘭州新區(qū)就業(yè)“扶貧車間”的公示》和《蘭州新區(qū)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施辦法》，全面公開了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬公示渠道，加大對(duì)社保低保信息的公開公示力度，動(dòng)態(tài)更新退休人員、城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)人員信息的線上公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

　　三是主動(dòng)公開教育領(lǐng)域信息。及時(shí)公開教育相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息，做好義務(wù)教育控輟保學(xué)和均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的信息公開。積極推進(jìn)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息公開。2018年，蘭州新區(qū)在多個(gè)網(wǎng)站及時(shí)公開了新區(qū)小學(xué)、初中招生方案。其中，一年級(jí)招生對(duì)象為年滿6周歲的適齡兒童，七年級(jí)招生對(duì)象為2018年小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)生。

　　四是主動(dòng)公開醫(yī)療領(lǐng)域信息。督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好院務(wù)公開，要求各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)完善信息公開目錄，重點(diǎn)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格以及重大疾病預(yù)防控制信息，保障人民群眾對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)。積極推進(jìn)醫(yī)療領(lǐng)域行政執(zhí)法公開，借助主流媒體和新媒體優(yōu)勢，及時(shí)公開公共衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、投訴舉報(bào)查處等結(jié)果。同時(shí)，深化食品安全信息公開，建立了企業(yè)“黑名單”制度，有效確保了群眾飲食用藥安全。

　　五是主動(dòng)公開環(huán)保領(lǐng)域信息。進(jìn)一步做好社會(huì)廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治等信息公開工作。在政府網(wǎng)站逐月公示蘭州新區(qū)城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)狀況，并先后發(fā)布了甘肅省第一環(huán)保督察組進(jìn)駐蘭州新區(qū)督察公告、蘭州新區(qū)土壤污染地塊情況公示以及關(guān)于擬作出尚方堂現(xiàn)代中藥與大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（一期）和蘭州新區(qū)高分子防水新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見的公示。及時(shí)公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批信息，全年在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蘭州新區(qū)子站受理公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件45件，共96個(gè)項(xiàng)目。及時(shí)公開環(huán)境管理政務(wù)信息，全年公示環(huán)境行政處罰案件5件。

　　六是主動(dòng)公開災(zāi)害事故救援領(lǐng)域信息。進(jìn)一步完善災(zāi)害事故救援應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高消防行政審批工作效率，主動(dòng)公開安全生產(chǎn)領(lǐng)域政府信息164條。

　　七是主動(dòng)公開公共文化體育領(lǐng)域信息。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性，大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策和服務(wù)體系建設(shè)。2018年，通過蘭州新區(qū)門戶網(wǎng)站、新區(qū)教育網(wǎng)、新區(qū)教文體局微信公眾號(hào)、今日頭條、報(bào)刊、廣播、電視等媒體，主動(dòng)發(fā)布教文體類信息近1000條。同時(shí)，建立完善并主動(dòng)公開了政府購買公共文化體育服務(wù)目錄，有效杜絕了政府購買服務(wù)領(lǐng)域的腐敗滋生問題。

　　三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況

　　2018年，蘭州新區(qū)進(jìn)一步暢通政府信息申請(qǐng)渠道，建立“信函申請(qǐng)、本人現(xiàn)場申請(qǐng)、門戶網(wǎng)站線上申請(qǐng)”多種申請(qǐng)方式，切實(shí)完善線上線下依申請(qǐng)公開制度，充分發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，積極推動(dòng)了新區(qū)政府信息公開工作。

　　新區(qū)管委會(huì)層面，全年共收到公眾依申請(qǐng)公開政府信息3件，分別為：申請(qǐng)人蘭州新區(qū)蘇泊商務(wù)酒店、蘭州新區(qū)瑞潮商務(wù)酒店、蘭州新區(qū)怡園餐飲娛樂店提出的“申請(qǐng)公開機(jī)場三期征地公告”；申請(qǐng)人張國民、馬俊海、馮友霞、馬俊祥、馬建林、馬麥蘇木、馬進(jìn)武、汪作賓、孫世平9人提出的“申請(qǐng)公開蘭州中川國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)文件及申報(bào)材料”；申請(qǐng)人陳學(xué)秀提出的“申請(qǐng)公開甘肅省永登縣蘭州新區(qū)秦川鎮(zhèn)西小川村3社164號(hào)所涉及地塊的征收決定或公告”。以上3件均為書面郵寄申請(qǐng)，蘭州新區(qū)在接到申請(qǐng)人的申請(qǐng)?jiān)V求后，及時(shí)就相關(guān)情況進(jìn)行核查并予答復(fù)。其中，關(guān)于申請(qǐng)公開機(jī)場三期征地公告的申請(qǐng)，因申請(qǐng)人未提供申請(qǐng)房屋的權(quán)屬信息，無法證明申請(qǐng)人與申請(qǐng)的房屋之間存在利害關(guān)系，補(bǔ)充后的材料無法證明申請(qǐng)人是申請(qǐng)地塊的權(quán)利人，所以蘭州新區(qū)已先后告知申請(qǐng)人提供房屋權(quán)屬信息和建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬信息后再行申請(qǐng)。   

　　各園區(qū)各部門層面，全年共受理依申請(qǐng)公開政府信息34件（歷年累計(jì)46件），受理方式主要為當(dāng)面申請(qǐng)、書面信函申請(qǐng)、EMS郵寄、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)等方式。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，數(shù)量居前的申請(qǐng)事項(xiàng)為征地批文、征收公告、項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、安置補(bǔ)償方案公告等，現(xiàn)已全部辦結(jié)答復(fù)。其中，“已主動(dòng)公開”的6件，“同意公開”的12件，“部分公開”的3件；“告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充材料再行申請(qǐng)”的8件；“非政府信息、申請(qǐng)信息不存在或不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”的3件；“不予公開”的2件。不予公開的政府信息涉及的內(nèi)容主要為咨詢拆遷信息和建設(shè)項(xiàng)目施工許可證相關(guān)報(bào)批資料。不予公開的主要原因?yàn)樗暾?qǐng)公開信息不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》所指的依申請(qǐng)公開信息數(shù)。

　　四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

　　截至2018年底，蘭州新區(qū)未向公民、法人和其他組織收取與政府信息申請(qǐng)有關(guān)的任何費(fèi)用。

　　五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　2014年至2017年，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議的案件6件（2件駁回，4件責(zé)令履責(zé)），提起行政訴訟案件2件（1件敗訴，1件勝訴）。2018年，由于新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件均為土地征收、違建拆除類案件。在行政復(fù)議方面，2018年蘭州新區(qū)管委會(huì)受理申請(qǐng)信息公開提起的行政復(fù)議案件共4件。其中，2件為行政機(jī)關(guān)未履行政府信息公開法定職責(zé)，2件為不服行政機(jī)關(guān)政府信息公開答復(fù)。新區(qū)管委會(huì)作出行政復(fù)議決定：2件責(zé)令限期履責(zé)，1件維持，1件駁回。在行政訴訟方面，2018年因申請(qǐng)信息公開提起的行政訴訟案件18件。其中，維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求2件，被依法糾錯(cuò)1件，其他情形數(shù)15件，所訴內(nèi)容大多為申請(qǐng)公開機(jī)場三期項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料。

　　六、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況

　　蘭州新區(qū)政府信息公開工作職責(zé)由蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室文書處承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)國家和省市政府關(guān)于政務(wù)公開的有關(guān)政策法規(guī)，負(fù)責(zé)新區(qū)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和培訓(xùn)工作，制定新區(qū)政務(wù)公開的目錄、指南。根據(jù)新區(qū)管委會(huì)辦公室崗位設(shè)置情況，目前管委會(huì)辦公室文書處從事政務(wù)公開工作的兼職人員共有2人（1人為A崗，1人為B崗），尚無專項(xiàng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。新區(qū)各園區(qū)、各部門、各單位從事政務(wù)公開工作的人員共有42人（其中專職人員5人，兼職人員37人），僅新區(qū)規(guī)建局有政務(wù)公開工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6萬元。

　　七、存在的主要問題及改進(jìn)措施

　　（一）存在的主要問題

　　近年來，蘭州新區(qū)政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前，已初步形成行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、信息發(fā)布準(zhǔn)確及時(shí)、依申請(qǐng)公開規(guī)范有序的工作格局，但隨著工作逐步深入，發(fā)現(xiàn)工作中仍存在一些不容忽視問題，與群眾和社會(huì)輿論的期待還有差距。一是目前新區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加掛在新區(qū)管委會(huì)辦公室文書處，人員配備相對(duì)不足，與當(dāng)前日益重要的政府信息公開工作不相匹配，一定程度上影響了政務(wù)公開工作的高效開展，給政府信息公開工作的長遠(yuǎn)推進(jìn)埋下了隱患。二是部分單位對(duì)政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)不夠到位，以“公開為常態(tài)、不公開為例外”的意識(shí)樹得不牢，特別是存在對(duì)主動(dòng)公開類信息和依申請(qǐng)公開政府信息界定不夠精準(zhǔn)、清晰的問題。三是門戶網(wǎng)站建設(shè)與其他市州相比較為粗糙，網(wǎng)站的版塊設(shè)計(jì)還不夠精細(xì)，政府信息公開專欄有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。四是部分政府信息公布不夠及時(shí)、更新較慢，存在一定的滯后性。

　　（二）下一步改進(jìn)措施

　　針對(duì)政府信息公開工作中存在問題，下一步，蘭州新區(qū)將按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，有序有效推進(jìn)政府信息公開工作，切實(shí)發(fā)揮好信息公開工作對(duì)建設(shè)法治政府、廉潔政府的積極促進(jìn)作用。

　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著力加強(qiáng)政府信息公開隊(duì)伍建設(shè)，明確各園區(qū)、各部門、各單位辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)，配齊配強(qiáng)工作人員，適當(dāng)保持工作人員的穩(wěn)定性，提升政府信息公開工作人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高工作效率。同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化公開責(zé)任，建立健全信息公開責(zé)任制，有效增強(qiáng)責(zé)任單位公開意識(shí)，不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

　　二是進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)能力。緊緊圍繞貫徹落實(shí)新條例，做好政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)等工作，廣泛開展信息公開工作基本規(guī)范培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)政府信息公開相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，不斷豐富工作人員專業(yè)知識(shí)，消除工作人員認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，細(xì)化界定主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開的邊界關(guān)系，全面提高信息公開工作水平，充分調(diào)動(dòng)干部職工參與政府信息公開工作的主動(dòng)性和積極性。

　　三是進(jìn)一步豐富公開內(nèi)容，加大公開力度。圍繞開發(fā)建設(shè)、民生熱點(diǎn)，積極主動(dòng)做好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、住房保障、征地拆遷、就業(yè)就醫(yī)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開，廣泛聽取群眾的意見和建議，全面深化各項(xiàng)管理和服務(wù)事項(xiàng)的信息公開，重點(diǎn)公開群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，有效增強(qiáng)政府工作透明度，更好地助推公權(quán)姓公、公平公正。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)督促考核，狠抓工作推進(jìn)。切實(shí)強(qiáng)化蘭州新區(qū)政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，加強(qiáng)信息公開工作督促檢查，保證及時(shí)更新上傳全面、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)的政府信息。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全信息公開制度。不斷完善信息公開工作的考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，努力提升政府信息公開工作水平，全面增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。

　　附件：1.蘭州新區(qū)政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表

　　    2.蘭州新區(qū)政府信息公開情況分析說明 

　　蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室    

　　2019年3月7日