新辦發(fā)〔2017〕152號(hào)

 新區(qū)各部門、各單位，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部，新區(qū)各國(guó)有企業(yè)，省市駐區(qū)各單位，各鎮(zhèn)黨委和人民政府：

    《蘭州新區(qū)推行科技特派員制度實(shí)施方案》已經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

蘭州新區(qū)黨政辦公室

                                 2017年6月21日

蘭州新區(qū)推行科技特派員制度實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《甘肅省深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)〔2017〕12號(hào)）精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、大力優(yōu)化科技特派員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

   （一）大力發(fā)展農(nóng)村科技特派員。支持高等學(xué)校、科研院所和其他單位的科技人員，大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才等具備技術(shù)特長(zhǎng)的人員，以科技特派員的身份自愿到農(nóng)村開展科技扶貧、技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

   （二）大力發(fā)展企業(yè)科技特派員。支持高等學(xué)校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，或與新區(qū)科技型企業(yè)合作開展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)研發(fā)服務(wù)。

   （三）鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)科技特派員。支持高等學(xué)校、科研院所和其他單位的科技人員以科技特派員的身份，自愿到社區(qū)或鄉(xiāng)村開展健康服務(wù)、科學(xué)普及、技術(shù)咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等民生科技服務(wù)工作。

   （四）鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)際科技特派員。擇優(yōu)選派依托國(guó)際科技合作基地（平臺(tái)）或承擔(dān)國(guó)際科技合作項(xiàng)目的科技人員為新區(qū)科技特派員，面向“一帶一路”沿線國(guó)家，引進(jìn)或推廣先進(jìn)技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，引導(dǎo)新區(qū)企業(yè)開展國(guó)際技術(shù)合作交流。

   （五）鼓勵(lì)發(fā)展科技特派員團(tuán)隊(duì)。已選派的特派員，可自愿組成3人以上的科技特派員團(tuán)隊(duì)，瞄準(zhǔn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展需求，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，開展技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

二、強(qiáng)化科技特派員支持措施

   （六）支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在“創(chuàng)新一條街”規(guī)劃建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、“科技特派員眾創(chuàng)空間”等各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，對(duì)科技特派員或團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的“星創(chuàng)天地”和“眾創(chuàng)空間”，優(yōu)先推薦申報(bào)省、市級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間認(rèn)定，新區(qū)孵化平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策給予優(yōu)先落實(shí)。積極爭(zhēng)取省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予傾斜，積極引薦省、市、新區(qū)科技創(chuàng)新投資基金投向科技特派員創(chuàng)辦的科技型企業(yè)。

   （七）實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)派駐到企業(yè)的科技特派員，促成企業(yè)與高校、科研院所共建的創(chuàng)新平臺(tái)，根據(jù)省、市、新區(qū)科技創(chuàng)新政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以企業(yè)為主體、科技特派員牽頭申報(bào)的各級(jí)各類科技項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)省、市科技項(xiàng)目，新區(qū)科技項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)企業(yè)建立科技特派員工作站，吸引科技特派員服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

   （八）支持科技特派員開展公益性技術(shù)服務(wù)。對(duì)科技特派員或者科技特派員團(tuán)隊(duì)深入農(nóng)村，服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)、民生事業(yè)等公益性技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用和科技成果轉(zhuǎn)化的，新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)各類科技示范項(xiàng)目給予科技項(xiàng)目支持。

   （九）支持國(guó)際科技特派員開展國(guó)際科技合作交流。對(duì)履行國(guó)際科技合作交流任務(wù)的國(guó)際科技特派員，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家和省級(jí)國(guó)際科技合作項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)際科技合作平臺(tái)。

   （十）實(shí)施科技特派員能力提升工程。新區(qū)科技管理部門每年組織實(shí)施不同層次的科技特派員能力提升培訓(xùn)，組織科技特派員走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流。

   （十一）用好科技特派員服務(wù)平臺(tái)。用好甘肅省科技特派員服務(wù)網(wǎng)站或微信公眾號(hào)，建立技術(shù)服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，服務(wù)科技特派員與企業(yè)、社區(qū)、地方的交流合作，服務(wù)供需雙方的技術(shù)需求和人才需求，為科技特派員提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，宣傳展示科技成果，宣傳交流科技特派員的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)。

三、優(yōu)化健全科技特派員管理機(jī)制

   （十二）科技特派員選派條件。擁護(hù)黨的路線和方針政策、具備良好的職業(yè)道德、熱愛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)、具備專業(yè)技術(shù)或企業(yè)管理特長(zhǎng)的人員，可選派為科技特派員。

   （十三）科技特派員選擇對(duì)象。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和行政選派結(jié)合，精心選派一批科技人員作為科技特派員，開展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)。主要選擇對(duì)象是：

    1.行政事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的在編人員；

    2.離退休的管理或技術(shù)人員；

    3.掛職管理或?qū)I(yè)技術(shù)人員；

    4.引進(jìn)的科技、管理人員；

    5.熟悉資產(chǎn)重組、資本運(yùn)作的專業(yè)人員；

    6.企事業(yè)法人；

    7.急需緊缺的其他科技類人才。

   （十四）科技特派員選派程序。

    堅(jiān)持雙向選擇的原則選派科技特派員，其中，自愿進(jìn)入企業(yè)的科技特派員，必須征得企業(yè)同意后方可選派。

    1.公職人員。經(jīng)本人自愿向新區(qū)科技管理部門申請(qǐng)，所在單位同意、科技管理部門會(huì)同組織部門審核后，報(bào)請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)研究確定、并經(jīng)公示后選派為科技特派員。

    2.非公職人員。直接向新區(qū)科技管理部門提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)新區(qū)管委會(huì)研究確定，并經(jīng)公示后選派為科技特派員。

   （十五）國(guó)際科技特派員選派。依托國(guó)際科技合作基地（平臺(tái)）或國(guó)際科技合作項(xiàng)目從事國(guó)際科技合作的科技人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，省級(jí)科技管理部門審核同意后選派為國(guó)際科技特派員。

   （十六）科技特派員管理主體?？萍继嘏蓡T由新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理，新區(qū)科技管理部門牽頭，會(huì)同組織部門及派出單位具體實(shí)施管理。新區(qū)管委會(huì)對(duì)作出派出決定的科技特派員頒發(fā)聘書，與派出單位（僅限區(qū)外公職人員）和服務(wù)單位簽訂管理和服務(wù)協(xié)議。

    (十七）推行科技特派員備案制度。新區(qū)科技管理部門要按年度將科技特派員選派情況報(bào)省級(jí)科技管理部門備案，并及時(shí)對(duì)接國(guó)家、省科技特派員管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行科技特派員網(wǎng)上備案登記制，建立科技特派員電子檔案。

   （十八）考核評(píng)價(jià)。按照誰選派、誰考核的原則，新區(qū)科技管理部門牽頭，會(huì)同組織部門和服務(wù)單位，對(duì)科技特派員進(jìn)行年度考核。

    對(duì)公益服務(wù)型科技特派員的考核突出社會(huì)效益導(dǎo)向。對(duì)技術(shù)有償服務(wù)型科技特派員的考核突出經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向。

    科技特派員年度考核分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次，各等次的指標(biāo)，以本地科技特派員的總數(shù)為基數(shù)，比照事業(yè)單位年度考核等次比例確定。

    1.公職人員。年度考核確定為優(yōu)秀等次的科技特派員，直接確定為派出單位年度考核優(yōu)秀等次人員，且不占派出單位年度考核優(yōu)秀等次指標(biāo)。

    2.非公職人員。年度考核確定為優(yōu)秀等次的，給5000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

   （十九）科技特派員依法取得有償服務(wù)報(bào)酬?？萍继嘏蓡T創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得合理收入?？萍继嘏蓡T服務(wù)科技型企業(yè)，或在所服務(wù)企業(yè)中擔(dān)任職務(wù)，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)中獲得有償服務(wù)報(bào)酬或股權(quán)、期權(quán)分紅。科技特派員在農(nóng)村或社區(qū)開展公益性技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得有償服務(wù)報(bào)酬或得到科技項(xiàng)目支持。

 ?。ǘ┱弑Ｕ??？萍继嘏蓡T選派期間，原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級(jí)別予以保留，工齡連續(xù)計(jì)算，原崗位任職或聘用時(shí)間連續(xù)計(jì)算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評(píng)定。選派人員住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分政策與渠道不變。選派期滿后及時(shí)回所在單位工作。

   （二十一）職稱評(píng)聘。科技特派員選派到基層服務(wù)期間，其晉升職稱時(shí)，不再要求外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試。

   （二十二）強(qiáng)化激勵(lì)。新區(qū)管委會(huì)可根據(jù)國(guó)家有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)程序，對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)秀的科技特派員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。被評(píng)為優(yōu)秀科技特派員的，在評(píng)聘職稱時(shí)按相同級(jí)別的綜合先進(jìn)稱號(hào)對(duì)待。

   （二十三）建立科技特派員誠(chéng)信體系和寬容失敗機(jī)制?？萍继嘏蓡T管理工作納入科研誠(chéng)信體系。科技特派員選派期間瀆職失職，給服務(wù)對(duì)象造成一定損失或造成不良社會(huì)影響的，納入科研誠(chéng)信黑名單，并取消其科技特派員資格。重點(diǎn)區(qū)分因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和明知故犯的違紀(jì)違法行為，區(qū)分創(chuàng)新工作中的無意過失和謀取私利的違紀(jì)違法行為，實(shí)事求是地反映問題，客觀審慎地作出處理。